近期，蕪湖市人民政府正式發(fā)布了《蕪湖市生態(tài)文明建設示范市規劃》（蕪政秘〔2022〕57號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），

蕪湖市生態(tài)文明建設示范市規劃（2022-2030年）

一、工作基礎與形勢分析

（一）建設基礎。

1. 區域特征。

蕪湖市位于安徽省東南部，地處長(cháng)江下游，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，境內河道縱橫，湖泊眾多，地表水資源豐富，土壤深厚肥沃，類(lèi)型復雜多樣。北與合肥市、馬鞍山市毗鄰，南與宣城市、池州市接壤，東與馬鞍山市、宣城市相連，西與銅陵市交界，與上海、杭州、南京、合肥等大城市一衣帶水，是國家長(cháng)江三角洲城市群發(fā)展規劃的大城市。城市交通便捷，蕪合高速、寧蕪高速、滬渝高速、溧蕪高速等跨境穿越，滬銅、商合杭、京臺等高速鐵路交匯于此，蕪湖長(cháng)江大橋、蕪湖長(cháng)江二橋、蕪湖長(cháng)江三橋飛架南北，市內擁有長(cháng)江溯江而上最后一個(gè)萬(wàn)噸級深水良港、長(cháng)江第五大港口——蕪湖港。

2021年蕪湖市地區生產(chǎn)總值達4302.63億元，人均GDP達11.7萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)比例為4.0：47.6：48.4。全年城鎮常住居民人均可支配收入48668元，較2016年增長(cháng)50.60%；農村常住居民人均可支配收入27202元，較2016年增長(cháng)57.16%。

2. 工作基礎。

（1）生態(tài)制度建設位居前列。

領(lǐng)導責任制度體系持續健全?！笆濉币詠?lái)，蕪湖市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設工作，將生態(tài)文明建設納入黨政實(shí)績(jì)考核體系，深入一線(xiàn)督導落實(shí)重點(diǎn)工作，形成由市主要領(lǐng)導參加的生態(tài)環(huán)保工作例行研究會(huì )體系；全面推行河長(cháng)制、湖長(cháng)制及林長(cháng)制，建立健全覆蓋市、縣、鎮、村的四級組織管理體系。

監測監管能力穩步提升。在全省率先開(kāi)展地市級重污染天氣預警預報，大氣污染源清單、源解析、空氣質(zhì)量達標規劃形成初步成果，城區鄉鎮大氣監測網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋；將主要河流地表水斷面納入水環(huán)境質(zhì)量監測預警范圍，主要河流地表水控制斷面水質(zhì)達標情況納入年度環(huán)境保護目標任務(wù)考核體系，水環(huán)境監測預警能力不斷強化；建成蕪湖市智慧生態(tài)環(huán)境（二期）平臺，與智慧長(cháng)江、網(wǎng)格化綜合監管平臺、社會(huì )信用體系等多個(gè)數據平臺實(shí)現資源共享和協(xié)同管理。

生態(tài)補償制度深入推進(jìn)。實(shí)施以縣市區級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的地表水斷面生態(tài)補償機制，將13個(gè)主要河流控制斷面納入市級生態(tài)補償范圍；在全省率先將空氣質(zhì)量補償機制延伸到鎮（街道）基層，2021年，累計發(fā)放環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金290.5萬(wàn)元，罰扣生態(tài)補償資金108.5萬(wàn)元。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度日趨成熟。全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償與責任追究制度，成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室，開(kāi)展案件線(xiàn)索排查和領(lǐng)導小組成員單位工作人員培訓；積極引進(jìn)第三方損害鑒定評估機構，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償專(zhuān)業(yè)化水平；2021年完成生態(tài)環(huán)境賠償案件磋商18件，涉及賠償金額3698萬(wàn)元，南陵8.26傾倒填埋固廢案獲評全省磋商典型案例。

（2）生態(tài)安全水平持續提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。2021年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度33.8微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例84.9%，全年無(wú)重污染天氣，連續兩年各項污染物指標均達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；10個(gè)地表水國考斷面優(yōu)良比例100%，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%，建成區黑臭水體基本消除；全市環(huán)境安全形勢總體穩定，未發(fā)生環(huán)境安全事件或重大環(huán)境污染事故。

三大保衛戰取得階段性勝利。藍天保衛戰：淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐300余臺，全市在用火電機組全部完成超低排放改造；淘汰市域所有黃標車(chē)，提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)“國六”標準；全市建筑工地、征遷工地實(shí)現揚塵防治在線(xiàn)監測系統全覆蓋。碧水保衛戰：對城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)行提標改造，鄉鎮政府駐地及省級美麗鄉村生活污水處理設施建設實(shí)現全覆蓋；持續推進(jìn)長(cháng)江入河排污口整治，對長(cháng)江干流排查出的入河排污口進(jìn)行監測、溯源和分類(lèi)整治。凈土保衛戰：完成農用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，建立疑似污染地塊清單、污染地塊名錄；組織開(kāi)展4輪固廢大排查，對非法傾倒固廢實(shí)施無(wú)害化處置。

長(cháng)江大保護取得重大進(jìn)展。全面開(kāi)展長(cháng)江（蕪湖段）生態(tài)環(huán)境大保護大治理大修復，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)專(zhuān)項攻堅行動(dòng)；積極落實(shí)“1515”岸線(xiàn)分級管控措施；持續深化“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區、建新綠、納統管、強機制”7項舉措，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程；落實(shí)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，全面完成長(cháng)江蕪湖段重點(diǎn)水域退捕任務(wù)；強化復綠補綠建設，建設“十里江灣”生態(tài)景觀(guān)帶；成功舉辦長(cháng)江禁漁暨漁文化論壇，規劃建設長(cháng)江漁文化博物館；建成全省首個(gè)智慧長(cháng)江綜合管理平臺，實(shí)現長(cháng)江全流域、全時(shí)段、全覆蓋監測預警。

（3）生態(tài)空間布局不斷優(yōu)化。

生態(tài)空間管控嚴格落實(shí)。強化國土空間規劃生態(tài)紅線(xiàn)約束，開(kāi)展自然保護地調整優(yōu)化和生態(tài)保護紅線(xiàn)評估，劃定蕪湖市“三線(xiàn)一單”，構建分區環(huán)境管控體系；落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，對永久基本農田實(shí)行特殊保護；持續開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，推動(dòng)自然保護地違法項目清理整改，組織召開(kāi)自然保護地管理聯(lián)席會(huì )議，不斷探索和完善自然保護地監管長(cháng)效機制。

國土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。率先完成市縣級國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀評估，扎實(shí)開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)；順利實(shí)施縣（市）區行政區劃調整，原三山區和弋江區合并，設立新的弋江區，蕪湖縣和繁昌縣撤縣設區，分別設立灣沚區和繁昌區，市域城鄉一體化發(fā)展加速推進(jìn)；統籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，建成十里江灣等一批城市公園，建成殷港小鎮、航空小鎮、松鼠小鎮等多個(gè)省級特色小鎮。

（4）經(jīng)濟綠色發(fā)展步伐堅定。

高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能充沛?！笆濉币詠?lái)，蕪湖市立足綠色轉型，經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉為高質(zhì)量發(fā)展，四大支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，奇瑞汽車(chē)、海螺水泥等一批“蕪湖制造”走向世界；“雙招雙引”工作取得新突破，成功入選中國改革開(kāi)放40周年發(fā)展最成功的40座城市和數字經(jīng)濟百強城市；科技創(chuàng )新驅動(dòng)力指數居長(cháng)三角第6位，獲批國家自主創(chuàng )新示范區和國家創(chuàng )新型城市，入選“科創(chuàng )中國”試點(diǎn)城市；啟動(dòng)建設“創(chuàng )業(yè)蕪優(yōu)”之城，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間達43家；與上海松江區開(kāi)展戰略合作，G60科創(chuàng )走廊蕪湖產(chǎn)創(chuàng )中心一期項目簽約，成為全省首個(gè)在上海購地自建的“科創(chuàng )飛地”。

三大產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。建成灣沚區陶辛青蝦、無(wú)為螃蟹和南陵紫云英弋江籽等3個(gè)安徽特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和16個(gè)省級長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品基地，繁昌區入選全國首批創(chuàng )建農業(yè)現代化示范區；成功創(chuàng )建國家級綠色工廠(chǎng)14家、綠色園區2個(gè)，省級綠色工廠(chǎng)25家；“蕪湖智造”邁向中高端，獲評省級智能工廠(chǎng)10個(gè)，省級數字化車(chē)間43個(gè)，2021年獲批中國家電智能制造基地；現代服務(wù)業(yè)持續壯大，成功入選“中國快遞示范城市”，2021年新晉10家省級服務(wù)業(yè)集聚區和集聚示范區，增量居全省第一。

（5）宜居生活環(huán)境日益優(yōu)化。

基礎設施不斷完善。灣沚區、繁昌區率先實(shí)施城鄉供水一體化，實(shí)現城鄉“同網(wǎng)、同質(zhì)供水”；高質(zhì)量打造一批綠色生態(tài)走廊，城市綠化覆蓋率和人均公園綠地面積顯著(zhù)提高；大力推進(jìn)城鎮公廁整治提升行動(dòng)，達到城市建成區5座/平方公里建設標準和主城區“10分鐘如廁圈”工作要求；軌道交通1號線(xiàn)、2號線(xiàn)一期通車(chē)，完成全國首個(gè)全自動(dòng)跨座式單軌項目，成功邁入軌道交通新時(shí)代。

城鄉環(huán)境綜合整治持續推進(jìn)。榮膺全國文明城市“三連冠”，四次榮獲中國人居環(huán)境范例獎，獲評2020中國宜居宜業(yè)城市；與三峽集團開(kāi)展全面合作，探索出“一城一主體”“廠(chǎng)網(wǎng)河湖岸”一體化治水模式，成功入選全國第三批黑臭水體治理示范城市，提前一年消除劣Ⅴ類(lèi)水體；堅持城鄉一體化發(fā)展，形成布局合理、設施配套、運行完好的城鄉生活垃圾收運體系，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%；有效開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)美麗鄉村和鄉村旅游集聚區的提檔升級，繁昌區成功入選全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

（6）生態(tài)文化氛圍愈發(fā)濃厚。

生態(tài)文明理念深入人心。綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區等綠色創(chuàng )建行動(dòng)趕超爭先，“植樹(shù)節”、“六五環(huán)境日”系列活動(dòng)豐富多彩，組織“環(huán)保設施向公眾開(kāi)放”、環(huán)保法律宣傳、生態(tài)環(huán)境保護主題攝影等各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，宣傳單品微視頻《綠桌懇談會(huì )》《環(huán)保人之歌》MV被省廳作為優(yōu)秀宣傳單品上報生態(tài)環(huán)境部，動(dòng)漫短視頻《小山小水學(xué)用〈民法典〉》被生態(tài)環(huán)境部“雙微”轉發(fā)，生態(tài)文明理念深入人心。

生態(tài)示范創(chuàng )建成績(jì)突出。蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成功創(chuàng )建國家生態(tài)工業(yè)示范園區，蕪湖高新區獲評國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；灣沚區成功創(chuàng )建省級、國家級生態(tài)文明建設示范縣，2020年被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地；2018年榮獲“國家森林城市”稱(chēng)號；全國水生態(tài)文明建設試點(diǎn)城市通過(guò)驗收；繁昌區被列為國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區。

（二）存在問(wèn)題與機遇挑戰。

1. 存在問(wèn)題。

生態(tài)文明體制機制創(chuàng )新還需加速。新發(fā)展階段，蕪湖生態(tài)治理面臨著(zhù)許多新任務(wù)新要求，有待構筑產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。目前全市生態(tài)文明制度建設尚不成熟，國土空間規劃尚未落地生效等問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平仍不匹配。全市橡膠、塑料制品、汽車(chē)制造、化工制造等行業(yè)企業(yè)眾多，VOCs排放量大，O3臭氧污染問(wèn)題日益凸顯，空氣質(zhì)量改善成果有待鞏固；“十四五”地表水國考斷面由6個(gè)增加至10個(gè)，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現同比改善難度加大；農村黑臭水體治理工作尚在起步階段，城鄉黑臭水體治理長(cháng)效保障機制仍需完善。

生態(tài)空間布局仍需優(yōu)化。隨著(zhù)長(cháng)江大保護深入人心，長(cháng)江岸線(xiàn)從開(kāi)發(fā)轉向修復與保護，生態(tài)修復與經(jīng)濟增長(cháng)正達到一個(gè)新的平衡點(diǎn)，需進(jìn)一步完善岸線(xiàn)利用準入和退出的長(cháng)效機制，優(yōu)化調整面臨諸多掣肘；生活空間供給結構性失衡，發(fā)展不充分不平衡，與生產(chǎn)空間、生態(tài)空間相鄰近甚至交叉布局，容易造成相互之間的干擾。

生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路有待拓寬。蕪湖市生態(tài)資源豐富，但生態(tài)系統物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值尚未形成，生態(tài)農產(chǎn)品品牌效應不突出，“兩山”轉化通道尚未全面打通；鋼鐵、建材等行業(yè)對蕪湖經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率較高，單位產(chǎn)品能源資源要素投入多；機器人及智能裝備、新能源汽車(chē)等十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體量占全市規上工業(yè)增加值比重仍不夠高。

生態(tài)生活方式尚未根本形成。地下管線(xiàn)規劃與道路建設規劃不協(xié)調，管線(xiàn)敷設與道路建設不同步；老舊城區污水管網(wǎng)錯接、破損等問(wèn)題仍然存在，部分中心村污水處理設施收水能力以及運維能力有所不足，農村生活污水治理率距長(cháng)三角先進(jìn)地區仍有差距；部分居民缺乏垃圾分類(lèi)與回收意識，生活垃圾大部分仍為混合投放，造成可回收利用的物資由于垃圾之間的污染而無(wú)法充分利用；公共交通出行分擔率不高，公眾主動(dòng)參與環(huán)境保護和治理的自覺(jué)性不強，環(huán)境多元共治的局面尚未形成。

以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系有待健全。鎮、村文化基礎設施規劃建設相對滯后，集鎮地區文化服務(wù)設施公眾實(shí)際利用率不高，農村地區文化基礎設施覆蓋面不廣；百年歷史建筑受到風(fēng)化和雨水侵蝕的影響，均有一定程度的破損，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需進(jìn)一步挖掘，傳統文化保護有待進(jìn)一步加強；部分與群眾密切相關(guān)或專(zhuān)業(yè)性較強的政策文件公開(kāi)途徑和方式較為單一，圖文解讀生動(dòng)性有待進(jìn)一步提升。

2. 機遇與挑戰。

（1）戰略機遇。

以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新理念新思想新戰略，與時(shí)俱進(jìn)地豐富、拓展和深化了習近平生態(tài)文明思想，并將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，為新發(fā)展階段蕪湖市全面加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰提供了重要指引和根本遵循。

多重戰略疊加釋放綠色發(fā)展合力。隨著(zhù)長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化、中部崛起、省域副中心城市建設，以及“三區兩圈一廊”等重大戰略疊加實(shí)施，安徽自貿試驗區蕪湖片區、江北新區、全域孵化區等重大平臺加快建設，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著(zhù)提升，各類(lèi)發(fā)展新動(dòng)能充分涌動(dòng)、融合放大，為蕪湖市更大力度、更深層次系統破解資源環(huán)境約束，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子提供了契機。

經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展協(xié)同向好。蕪湖市作為全國重要的交通樞紐和現代物流中心，在融入新發(fā)展格局中有著(zhù)獨到優(yōu)勢，將迎來(lái)資源要素加速流動(dòng)、資源配置效率加速提升的良好機遇，有利于進(jìn)一步深化供給側結構性改革和需求側改革?！笆濉逼陂g，蕪湖市經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，在全市經(jīng)濟實(shí)現穩步發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也保持穩中向好的態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，為后續經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的生態(tài)環(huán)境容量，以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展提升高水平保護的良性發(fā)展局面基本形成。

生態(tài)資源稟賦得天獨厚。蕪湖市南倚皖南山系，北望江淮平原，長(cháng)江、青弋江穿城而過(guò)，龍窩湖、奎湖、竹絲湖散布其間，赭山公園、神山公園等數十座城市公園點(diǎn)綴其中，形成了山水相間、精致繁華的城市風(fēng)貌特色，先后獲評國家森林城市、中國宜居宜業(yè)城市，四次榮獲中國人居環(huán)境范例獎，生態(tài)資源稟賦得天獨厚。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機制的建立健全也將進(jìn)一步提高全市生態(tài)產(chǎn)品供給能力，“兩山”轉化通道將進(jìn)一步拓寬，形成以點(diǎn)帶面的良好發(fā)展局面。

（2）風(fēng)險挑戰。

“新發(fā)展階段”賦予新的歷史使命。中國社會(huì )主義現代化進(jìn)入全新的發(fā)展階段，黨和政府植根全球生態(tài)和中國經(jīng)濟發(fā)展的新挑戰、新任務(wù)、新形勢；省“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃明確支持蕪湖加快打造省域副中心城市，省委、省政府對蕪湖發(fā)展寄予厚望；站在兩個(gè)百年的歷史交匯點(diǎn)上，蕪湖市需勇?lián)鷳B(tài)文明建設的歷史使命，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃發(fā)展，提升城市發(fā)展能級，增強城市競爭力、影響力、輻射力，以人民城市建設為總抓手，把美麗江城建設成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養、宜創(chuàng )的“六宜”城市。

外部經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻。當前國內經(jīng)濟下行壓力增大，中美貿易摩擦、新冠疫情等全球性事件導致國際經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增加，單邊主義、保護主義、逆全球化違背歷史潮流，不利于資源高效配置，影響全球經(jīng)濟發(fā)展，可能會(huì )對生態(tài)環(huán)境保護造成負面影響；在新冠疫情和經(jīng)濟下行的重壓之下，產(chǎn)業(yè)結構調整力度有可能減弱；企業(yè)為降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、減少疫情帶來(lái)的損失會(huì )鋌而走險外化環(huán)境成本；財政收入降低、剛性支出增加，勢必影響政府環(huán)保投入尤其是對環(huán)?；A設施建設的投入。

雙碳目標任務(wù)極其艱巨。中國采取行動(dòng)積極應對氣候變化，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和，蕪湖市作為安徽省經(jīng)濟體量第二大的城市，必然要承擔更大的責任和義務(wù)；蕪湖市經(jīng)濟體量較大、增長(cháng)勢頭強勁，能源需求量和碳排放量仍有持續增長(cháng)的勢頭，如何在保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)的同時(shí)保證二氧化碳排放在2030年前率先達峰，已成為目前蕪湖市亟待解決的問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境治理現代化任重道遠。步入新發(fā)展階段，全市生態(tài)環(huán)境治理范圍和難度也在不斷加大，當前生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力與所面臨的解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的手段要求相比還有一定差距；全市生態(tài)文明各項改革還需落地生根、協(xié)同增效，綠色發(fā)展的激勵約束機制還不健全，相關(guān)責任主體內生動(dòng)力尚未有效激發(fā)；生態(tài)環(huán)境保護參與宏觀(guān)經(jīng)濟治理手段不足，市場(chǎng)機制不完善，價(jià)格、財稅金融等經(jīng)濟政策還不健全；部分企業(yè)環(huán)保法治意識不強，依法治污、依法保護的自覺(jué)性不夠，全社會(huì )參與生態(tài)文明建設的意識有待進(jìn)一步提升。

二、規劃總則

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為方向，始終把生態(tài)文明建設放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，創(chuàng )新生態(tài)文明建設體制機制，深入打好污染防治攻堅戰，高要求落實(shí)生態(tài)空間管控，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，建立健全以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系，加快建設人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強的省域副中心城市和長(cháng)三角具有重要影響力的現代化大城市。

（二）規劃原則。

系統謀劃，彰顯特色。從蕪湖實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞蕪湖市生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標，探索生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化路徑。牢固樹(shù)立目標導向、問(wèn)題導向的理念和方法，強化規劃引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮蕪湖市自然資源優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，走出具有蕪湖特色的生態(tài)文明建設之路。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅定不移地把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰略位置，將生態(tài)文明建設全面貫穿和深刻融入經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構建生態(tài)文明的新景觀(guān)。

改革引領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)。深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制和科技創(chuàng )新，建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)化改善作為系統工程，全面謀劃、部署，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

以人為本，民生為先。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把以人為本作為生態(tài)文明建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼。

黨政主導，全民共治。構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾參與的現代治理體系，堅持黨的集中統一領(lǐng)導，強化政府主導作用，深化企業(yè)主體責任，督促社會(huì )組織和公眾履行義務(wù)，形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、多元參與、良性互動(dòng)的生態(tài)文明建設合力。

（三）規劃范圍。

蕪湖市行政管轄范圍，包括5個(gè)市轄區（鏡湖區、鳩江區、弋江區、灣沚區、繁昌區）、1個(gè)縣級市（無(wú)為市）、1個(gè)縣（南陵縣），并包含皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

（四）規劃期限。

統籌考慮國家和安徽省生態(tài)文明建設期限及要求，本次規劃的基準年為2021年，規劃期限為2022-2030年，包括兩個(gè)階段。其中：

近期：2022-2025年，生態(tài)文明建設重點(diǎn)推進(jìn)期；

中遠期：2026-2030年，生態(tài)文明建設鞏固提升期；

重點(diǎn)規劃期為近期。

（五）規劃目標。

展望2030年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境實(shí)現根本好轉，生態(tài)系統服務(wù)功能顯著(zhù)提升，生態(tài)安全得到有效保障，全面實(shí)現治理體系和治理能力現代化，基本實(shí)現人與自然和諧共生的現代化。

到2025年，生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力顯著(zhù)提升，“古今交映、中西交融，山水相間、歡樂(lè )相伴，空間共享、產(chǎn)城共創(chuàng )”的人民城市風(fēng)范得以呈現。

——生態(tài)文明制度趨于完善。生態(tài)文明建設體制機制進(jìn)一步完善，源頭治理進(jìn)一步強化，工作合力進(jìn)一步凝聚，源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系基本形成，逐步構建出黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的工作格局。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。主要污染物排放總量持續減少，水環(huán)境質(zhì)量穩步提升，空氣環(huán)境質(zhì)量全面改善，土壤環(huán)境質(zhì)量穩中向好，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)系統穩定性和功能明顯增強，全市生態(tài)環(huán)境保護取得關(guān)鍵性成效。

——生態(tài)空間格局全面形成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城鎮化格局科學(xué)合理，經(jīng)濟、人口布局向均衡方向發(fā)展，城鄉結構和空間布局明顯優(yōu)化，區域空間管控水平和治理能力穩步提高，主體功能區和生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)安全得到有效保障。

——產(chǎn)業(yè)綠色轉型取得突破。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，能源、水、土地等各類(lèi)資源節約集約高效利用，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，綠水青山轉化為金山銀山能力進(jìn)一步釋放，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展體系基本形成。

——生態(tài)生活方式逐步形成。城鄉人居環(huán)境品質(zhì)與內涵全方位提升，節能、低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式和消費模式廣泛形成，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)。

——生態(tài)文化氛圍日漸濃厚。生態(tài)文明建設的思想觀(guān)念、生態(tài)文化觀(guān)念更加深入人心，“人與自然和諧共生”的社會(huì )共識基本形成，全社會(huì )節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識顯著(zhù)提高，人民群眾的獲得感、歸屬感與幸福感切實(shí)增強。

（六）建設指標。

以創(chuàng )建國家級、省級生態(tài)文明建設示范市為目標，依據《關(guān)于開(kāi)展第五批國家生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地遴選工作的通知（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕353號）及《安徽省生態(tài)文明建設示范區管理規程（試行）》《安徽省生態(tài)文明建設示范市縣指標（試行）》的通知（皖環(huán)發(fā)〔2017〕84號）的相關(guān)要求，結合蕪湖市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實(shí)際情況，確定省級生態(tài)文明建設示范市規劃指標體系由6項任務(wù)，25項指標構成；國家級生態(tài)文明建設示范市規劃指標由6項任務(wù)，36項指標構成，以衡量生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化等生態(tài)文明建設的實(shí)現程度。

三、規劃任務(wù)與措施

（一）創(chuàng )新建設管理機制，完善現代治理體系。

1．完善生態(tài)文明制度體系。

（1）落實(shí)領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任。

完善生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。落實(shí)“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！必熑?，制定實(shí)施市直有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單；嚴格監督問(wèn)責，對推動(dòng)生態(tài)文明建設工作不力的，及時(shí)誡勉談話(huà)；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任；對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，依紀依法追究有關(guān)人員的監管責任。

健全自然資源資產(chǎn)離任審計制。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生物多樣性保護、綠色發(fā)展行動(dòng)、美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶和人民城市建設等重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)制定審計方案，廣泛應用現代信息技術(shù)創(chuàng )新審計手段，提高審計效率和全面性；強化審計結果應用，將審計結果及整改情況提供相關(guān)部門(mén)作為領(lǐng)導干部考核的重要依據。

深入實(shí)施河湖長(cháng)制。強化河長(cháng)湖長(cháng)履職，繼續推進(jìn)河湖長(cháng)制體系向農村水系及小微水體延伸；建立聯(lián)合河湖長(cháng)制，強化跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控；完善部門(mén)協(xié)同、多方協(xié)作工作機制，全面深化“河（湖）長(cháng)+檢察長(cháng)”工作機制，全面推行河湖警長(cháng)制；開(kāi)展河湖長(cháng)制成效評估，探索上級河長(cháng)湖長(cháng)對下級河長(cháng)湖長(cháng)的考核，嚴格落實(shí)河湖管護責任。

深化新一輪林長(cháng)制改革。推動(dòng)各級林長(cháng)嚴格履職盡責，持續推進(jìn)林長(cháng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺建設，在林業(yè)發(fā)展戰略規劃、林業(yè)信息化建設、重要生態(tài)工程建設、人才培訓等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作；建立常態(tài)化森林火災隱患排查制度，完善野生動(dòng)物損害賠償體系。

（2）加強生態(tài)文明建設績(jì)效考核。

完善干部政績(jì)考核體系，強化黨政主導責任，壓實(shí)部門(mén)主管責任，明確各相關(guān)部門(mén)在生態(tài)文明工作中的職責和權限，不斷優(yōu)化考核指標體系，制定符合實(shí)際、體現特色的目標考核辦法；強化約束性指標考核，推動(dòng)考核結果的剛性運用，將考核結果作為財政轉移支付、生態(tài)補償等資金安排和縣市區、開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據；發(fā)揮人大、政協(xié)監督作用，加大跟蹤檢查力度，堅決查處、通報、曝光整改中的敷衍塞責、弄虛作假行為。

（3）健全生態(tài)環(huán)境承載力約束機制。

落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)統計制度，開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)核算；根據上級統一部署，在總結市級自然資源資產(chǎn)負債表（實(shí)物量）試編的經(jīng)驗基礎上，進(jìn)一步探索開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，評估自然資源資產(chǎn)變化情況，逐步建立健全科學(xué)規范的土地、水、林木等自然資源統計調查制度和自然資源資產(chǎn)負債表編制制度；落實(shí)以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，堅持規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)環(huán)評與排污許可“兩證合一”，優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評管理。

2．推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。

（1）持續完善生態(tài)補償制度。

健全漳河、青弋江等重點(diǎn)流域水生態(tài)補償機制，深化地表水環(huán)境生態(tài)補償機制常態(tài)化、長(cháng)效化建設，鞏固地表水綜合整治成效；加大鎮街間大氣環(huán)境污染補償力度，以PM2.5、PM10為主要考核指標，探索PM2.5與臭氧協(xié)同控制，根據不同時(shí)段和季節特點(diǎn)，設置不同的考核指標和辦法；探索建立生態(tài)紅線(xiàn)區域生態(tài)補償機制，完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護補償；加大各地公共財政對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的投入力度，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉換，鼓勵污水處理、垃圾焚燒、礦山修復、長(cháng)江岸線(xiàn)整治等工程與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，探索“綠水青山轉化為金山銀山”的有效途徑，形成生態(tài)補償穩定投入。

（2）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

加快生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索查辦進(jìn)度，實(shí)現縣市區、開(kāi)發(fā)區線(xiàn)索排查全覆蓋；建立完善“污染者付費+第三方治理”制度體系，嚴格落實(shí)“環(huán)境有價(jià)，損害必擔責”的工作要求；積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)行政機關(guān)與檢察機關(guān)建立常態(tài)化的線(xiàn)索雙向移送機制，實(shí)現環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接；引入第三方開(kāi)展損害評估，健全生態(tài)環(huán)境行刑銜接機制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害司法專(zhuān)業(yè)化；定期調度各縣市區、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境損害賠償案件進(jìn)展情況，及時(shí)分析解決工作問(wèn)題，督促各縣市區、開(kāi)發(fā)區和相關(guān)部門(mén)加快案件辦理。

（3）完善環(huán)保督察考核機制。

制定整改任務(wù)、時(shí)限、標準、責任“四項清單”，落實(shí)整改責任，強力推進(jìn)整改，確保問(wèn)題見(jiàn)底清零；加大環(huán)保督察監督力度，強化上級對下級監督，強化行業(yè)主管部門(mén)監督，強化公益訴訟檢察監督，完善公眾監督、舉報反饋機制；每季度拍攝市級生態(tài)環(huán)境警示片，主動(dòng)發(fā)現并曝光自身問(wèn)題，建立突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現整改激勵機制；健全完善環(huán)保督察反饋問(wèn)題及信訪(fǎng)件驗收銷(xiāo)號機制，全面完善資料檔案，動(dòng)態(tài)完善整改臺賬，通過(guò)照片、視頻等詳實(shí)記錄整改過(guò)程和整改成效，確保問(wèn)題整改全程留痕，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題改到位、改徹底。

（4）健全區域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

豐富聯(lián)動(dòng)執法內容，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)，采取定期會(huì )商、信息共享、人才交流、執法聯(lián)動(dòng)等方式，實(shí)施大氣、水、固廢全要素、多領(lǐng)域的聯(lián)合執法，最大限度發(fā)揮聯(lián)動(dòng)執法的威力與作用；落實(shí)重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)長(cháng)三角地區秋冬季大氣污染綜合治理，加強區域環(huán)境應急協(xié)同響應，加大應急管控力度，深化大氣環(huán)境信息共享機制；落實(shí)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專(zhuān)項治理方案，持續完善重點(diǎn)跨界水體聯(lián)防聯(lián)控機制，全面加強水污染治理協(xié)作；落實(shí)長(cháng)三角固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治實(shí)施方案，依托信息化手段，對危險廢物實(shí)施全過(guò)程監管，嚴格監管固廢危廢跨區域轉移，嚴厲打擊固廢危廢非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。

（5）加快環(huán)境治理市場(chǎng)化進(jìn)程。

積極申報生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)項目。堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念，探索將生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)融合共生的路徑和政策，以特色產(chǎn)業(yè)運營(yíng)為支撐，解決生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足、環(huán)境效益難以轉化為經(jīng)濟收益等瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；以人民城市建設為契機，主動(dòng)開(kāi)展國家級EOD試點(diǎn)項目研究，積極申報國家級EOD試點(diǎn)項目，全力推動(dòng)項目實(shí)施。

拓寬社會(huì )資本引進(jìn)渠道。爭取國開(kāi)行、農發(fā)行等政策性金融機構為生態(tài)文明建設項目提供長(cháng)周期、低成本資金；用好地方政府專(zhuān)項債券，充分利用國家基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)政策，做好基礎設施項目?jì)?，引導社?huì )資本投入，確保生態(tài)環(huán)?；A設施穩定運營(yíng)；鼓勵社會(huì )資本通過(guò)債權、股權、基金等多種形式在資本市場(chǎng)直接融資；大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資。

支持第三方機構參與生態(tài)環(huán)境治理。在環(huán)境基礎設施建設運營(yíng)、工業(yè)園區環(huán)境綜合管理、生態(tài)環(huán)境保護決策、環(huán)境污染調查等重點(diǎn)領(lǐng)域積極吸引和擴大環(huán)境治理第三方服務(wù)，加快提升環(huán)境治理現代化水平，實(shí)現環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善雙贏(yíng)；以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，遵循簡(jiǎn)政放權、減少行政審批、充分激發(fā)市場(chǎng)活力的原則，規范市場(chǎng)秩序，對第三方機構進(jìn)行信用評級，強化環(huán)境信用評價(jià)結果應用，探索建立穩定有效的價(jià)費機制和分類(lèi)有效的投融資機制。

（6）健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現；鼓勵打造蕪湖大米、五華雞、無(wú)為螃蟹、徽王藍莓等特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區域品牌，將各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，加強品牌培育和保護，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)；鼓勵出臺生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，推進(jìn)GEP核算清單化，選取1-2園區開(kāi)展生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算試點(diǎn)，探索開(kāi)展全市生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算；推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面的應用，推進(jìn)GEP核算結果進(jìn)規劃、進(jìn)考核、進(jìn)政策。

3．健全現代環(huán)境治理體系。

（1）夯實(shí)政府主導責任體系。

認真貫徹執行黨中央、國務(wù)院和安徽省委、省政府各項決策部署，全面謀劃和實(shí)施重大舉措，統籌推進(jìn)各項目標任務(wù)完成；各級黨委和政府要切實(shí)落實(shí)本地區環(huán)境治理主體責任，組織落實(shí)目標任務(wù)、政策措施、資金投入及結構調整、節能降耗、監管執法、市場(chǎng)規范、宣傳教育等各項工作；充分發(fā)揮市縣生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )領(lǐng)導作用，統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)工作任務(wù)，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，細化實(shí)化生態(tài)文明建設政策措施，分工協(xié)作，強化各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)力度，共同扛起生態(tài)文明建設政治責；各級人大及其常委會(huì )加強生態(tài)文明建設工作監督，各級政協(xié)加大生態(tài)文明建設專(zhuān)題協(xié)商和民主監督力度，各級法院和檢察院加強環(huán)境司法。

（2）落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責任

全面推行排污許可“一證式”管理，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，加強對企業(yè)排污許可證的執法檢查，不斷規范排污行為；堅持執法、守法并重，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理責任制度落實(shí)，指導企業(yè)制訂環(huán)境管理清單，積極改進(jìn)和提升污染治理設施；排污企業(yè)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等途徑，依法公開(kāi)主要污染物名稱(chēng)、排放方式、執行標準以及污染防治設施建設運行等情況，并對信息真實(shí)性負責；鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過(guò)設立企業(yè)開(kāi)放日、建設教育體驗場(chǎng)所等形式，向社會(huì )公眾開(kāi)放。

（3）強化環(huán)境執法體系建設。

嚴格規范行政執法行為。動(dòng)態(tài)調整權責清單，落實(shí)完善“雙隨機、一公開(kāi)”環(huán)境監管制度，推行行政執法公示制度，以市生態(tài)環(huán)境部門(mén)官方網(wǎng)站為主要載體，以“兩微”平臺、新聞媒體、服務(wù)窗口等為補充，拓展公示渠道；將移動(dòng)執法系統使用作為落實(shí)執法全過(guò)程記錄制度的主要手段，進(jìn)一步規范文字、音像等記錄形式，實(shí)現現場(chǎng)執法和案件辦理全程實(shí)時(shí)留痕、全過(guò)程記錄；推行全程說(shuō)理式執法，落實(shí)監督執法正面清單制度，采取差異化監管措施，對正面清單內的企業(yè)原則上只開(kāi)展非現場(chǎng)監管，在一定時(shí)期內免除現場(chǎng)檢查，對輕微超標并能及時(shí)全面改正的，探索實(shí)施不予行政處罰。

保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢。加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴力度，積極運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，嚴懲環(huán)境違法行為，加強生態(tài)環(huán)境系統行政執法與司法銜接，不斷樹(shù)立執法權威；加大部門(mén)聯(lián)合培訓力度，加強“以案釋法”和交流借鑒，推動(dòng)環(huán)境違法案件查處和問(wèn)題整改；開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)，與企業(yè)集團、行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦環(huán)境守法培訓，對區域典型行業(yè)或存在的普遍性問(wèn)題組織專(zhuān)家集中把脈會(huì )診，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題苗頭，幫助企業(yè)消除違法隱患，營(yíng)造良好的執法守法環(huán)境。

加強環(huán)境執法隊伍建設。完善全市生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度，充實(shí)基層一線(xiàn)工作力量，統一環(huán)境綜合執法隊伍著(zhù)裝、證件、車(chē)輛及執法裝備，加強現場(chǎng)執法取證能力，強化環(huán)境監管隊伍職業(yè)化、標準化建設；完善環(huán)境監管人員選拔、培訓、考核等制度，著(zhù)力提升干部素質(zhì)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)操守教育，大力提高環(huán)保人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平；加大基層環(huán)保人才交流培養力度，提高綜合素質(zhì)和能力，持續加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。

（4）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

加強多元化監測網(wǎng)絡(luò )建設。統籌全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設，進(jìn)一步優(yōu)化和擴大監測站點(diǎn)，建立健全基于現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、溫室氣體排放等監測短板；統籌開(kāi)展森林、濕地監測，實(shí)現林草生態(tài)監測數據統一采集、統一處理、綜合評價(jià)；推動(dòng)建設生態(tài)監測站，建立野外智慧觀(guān)測平臺，打造涵蓋水生生物、重點(diǎn)保護動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)等生境要素的監測網(wǎng)絡(luò )。

加強環(huán)境監測基礎能力建設。提升對污染企業(yè)特征污染物的在線(xiàn)監控能力，逐步擴大自動(dòng)監控范圍，加強對船舶溢油、危險化學(xué)品泄露、重金屬污染、飲用水源地污染等重大環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)監控；積極推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、傳感器、人工智能等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監測監控業(yè)務(wù)中的應用，大力發(fā)展智能感知和智慧監測；推行視頻監控和環(huán)保設施用水、用電監控等物聯(lián)網(wǎng)監管手段，積極利用無(wú)人機、無(wú)人船、走航車(chē)及遙感等科技手段，科學(xué)建立大數據采集分析、違法風(fēng)險監測預警等工作程序，建立健全以污染源自動(dòng)監控為主的非現場(chǎng)監管執法體系，強化關(guān)鍵工況參數和用水用電等控制參數自動(dòng)監測。

（5）完善環(huán)境治理信用體系。

加強政務(wù)誠信建設。落實(shí)國家政務(wù)誠信建設要求，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問(wèn)責處理等信息納入政務(wù)失分記錄，并依托“信用蕪湖”“信用安徽”網(wǎng)站等依法依規逐步公開(kāi)，并作為公職人員考核、任用、獎懲的重要依據。

健全排污企事業(yè)單位信用建設。加快完善企事業(yè)單位信用評價(jià)、修復機制，健全排污企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)體系，著(zhù)力打造“互聯(lián)網(wǎng)+監管+信用”綜合監管閉環(huán)；根據環(huán)境信用評價(jià)結果，對企業(yè)實(shí)行分類(lèi)差別化監管，對環(huán)保誠信企業(yè)和良好企業(yè)，在環(huán)保專(zhuān)項資金、環(huán)保評先創(chuàng )優(yōu)等方面予以積極支持；對環(huán)保警示企業(yè)，加大執法檢查頻次；對不良企業(yè)，列入重點(diǎn)督查對象，責令企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報送環(huán)境管理及相關(guān)環(huán)境問(wèn)題整改計劃，定期報送整改進(jìn)度；健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，加大失信懲戒力度，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與評價(jià)，自覺(jué)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì )責任。

探索“第三方”服務(wù)信用監管。探索開(kāi)展環(huán)境服務(wù)機構及從業(yè)人員的誠信建設，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“第三方”服務(wù)機構及從業(yè)人員信用監管，推行信用承諾，推動(dòng)“第三方”信用信息歸集，形成以市場(chǎng)主體相互監督為主、政府公眾多方參與的信用監督新格局；對信譽(yù)好、技術(shù)過(guò)硬的環(huán)保企業(yè)頒發(fā)證明，對于服務(wù)質(zhì)量差、有環(huán)境違法行為的企業(yè)，列入負面清單；嚴肅查處環(huán)評、監測等領(lǐng)域弄虛作假行為，促進(jìn)“第三方”服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（6）提升城市智慧管理水平

充分發(fā)揮科技手段。進(jìn)一步完善蕪湖智慧生態(tài)環(huán)境平臺建設，推進(jìn)智慧長(cháng)江和智慧生態(tài)環(huán)境一體化、一平臺；持續完善、整合智慧生態(tài)環(huán)境各子系統和業(yè)務(wù)數據，積極推進(jìn)監管一張圖的建設，提升可視化水平和決策支撐能力；推進(jìn)蕪湖市城市綜合管理服務(wù)平臺建設，打造集感知、分析、服務(wù)、智慧、監察“五位一體”的智慧城管模式，增強城市管理統籌協(xié)調能力，提高城市精細化管理服務(wù)水平；用好蕪湖市空間信息與衛星應用中心和數字蕪湖空間信息平臺，發(fā)揮大數據引領(lǐng)支撐作用，以空間信息作為基礎信息資源，構建智慧高效的城市管理信息化體系。

推進(jìn)第三方服務(wù)機制。加快推進(jìn)工業(yè)園區第三方環(huán)保服務(wù)，加強園區內部資源共享、產(chǎn)業(yè)共生、物質(zhì)及能量循環(huán)，由環(huán)保專(zhuān)業(yè)團隊為園區企業(yè)招商、環(huán)境管理制度建設、環(huán)保設施運維管理、園區生態(tài)化循環(huán)化改造等提供咨詢(xún)服務(wù)，保障綠色智慧工業(yè)園區高效運行；加快推廣工業(yè)園區第三方綜合能源服務(wù)，從企業(yè)能耗總量和能耗強度兩方面為政府決策提供數據服務(wù)，為企業(yè)提供智慧電務(wù)、能效分析、能效診斷、節能技術(shù)改造等解決方案，降低企業(yè)用能成本；優(yōu)化組合第三方和基層執法隊伍，推動(dòng)城市治理模式創(chuàng )新，形成企業(yè)落實(shí)節能減排的共治共建共享合力。

加強城市管理特色新型智庫建設。著(zhù)力培育一支政治堅定、德才兼備、創(chuàng )新力強的公共政策研究和決策咨詢(xún)隊伍，不斷完善重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)機制；深度分析城市治理問(wèn)題根源，預測后續發(fā)展趨勢，創(chuàng )新城市管理決策；建立一套對接有效、保障有力的智庫管理體制和運行機制，重點(diǎn)培育生態(tài)保護與環(huán)境治理、新型城鎮化建設、科技創(chuàng )新、智慧城市管理等新型智庫，規范智庫運行管理制度，健全專(zhuān)家誠信考核和退出機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）深入污染防治攻堅，提升生態(tài)安全水平。

1．積極應對氣候變化。

（1）系統推進(jìn)全域有序達峰。

開(kāi)展碳排放清單核算。開(kāi)展蕪湖市溫室氣體排放清單編制，完善二氧化碳排放基礎數據清單制度；加強消耗臭氧層物質(zhì)與含氟氣體生產(chǎn)、使用及進(jìn)出口專(zhuān)項統計調查；推動(dòng)建立常態(tài)化的應對氣候變化基礎數據獲取渠道和部門(mén)會(huì )商機制，加強與能源消費統計工作的協(xié)調，提高數據時(shí)效性，加強高耗能、高排放項目信息共享。

系統推進(jìn)碳排放達峰行動(dòng)。緊扣綠色低碳發(fā)展，科學(xué)確定碳達峰目標，編制蕪湖市碳排放達峰實(shí)施方案，強化政策措施實(shí)施和體制機制創(chuàng )新；有效銜接碳排放“雙控”目標與碳排放峰值目標，加強重點(diǎn)企業(yè)碳排放雙控目標管理，制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放限額，開(kāi)展推進(jìn)協(xié)同減排和融合管控，探索排放單位監管、排污許可制度、減排措施的有機融合。

強化工業(yè)企業(yè)碳排放管控。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標準，鼓勵水泥、鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)結合自身發(fā)展實(shí)際制定達峰方案，開(kāi)展碳排放強度對標活動(dòng)，降低單位產(chǎn)品碳排放強度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈低碳化；以先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為重點(diǎn)，制定重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)推廣實(shí)施方案，加強企業(yè)碳排放管理體系建設，鼓勵開(kāi)展智能工廠(chǎng)、數字車(chē)間升級改造，實(shí)現產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

探索綠色低碳多領(lǐng)域多模式合作。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)海螺集團與南開(kāi)大學(xué)共建南開(kāi)大學(xué)（蕪湖）碳中和研究機構等創(chuàng )新聯(lián)合體建設，加速構建碳達峰、碳中和科技創(chuàng )新體系；進(jìn)一步推廣安徽海螺水泥股份有限公司白馬山水泥廠(chǎng)碳捕集純化技術(shù)，以二氧化碳捕獲、利用與封存的規?；?、高值化和產(chǎn)業(yè)化為方向，積極開(kāi)展二氧化碳的礦物、化學(xué)、生物轉化利用技術(shù)試點(diǎn)示范。

積極參與碳排放權交易市場(chǎng)建設。配合省級部門(mén)開(kāi)展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查等工作，督促全市發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位完成配額分配和清繳履約；將碳交易有關(guān)工作責任落實(shí)至各縣市區、開(kāi)發(fā)區，明確碳排放交易責任目標，推進(jìn)全市碳交易能力建設；建立覆蓋重點(diǎn)排放單位、第三方核查機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，形成與碳交易相關(guān)的人才管理制度；培育碳交易咨詢(xún)、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)等碳交易服務(wù)機構，推動(dòng)碳市場(chǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)將碳排放交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位數據報送、配額清繳履約等實(shí)施情況作為企業(yè)環(huán)境信息依法披露內容，有關(guān)違法違規信息記入企業(yè)環(huán)保信用信息。

實(shí)施溫室氣體和常規污染物協(xié)同控制。探索溫室氣體排放與大氣污染防治監管體系的有效銜接路徑，制定工業(yè)、農業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和常規污染物排放；加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制；開(kāi)展空氣質(zhì)量達標和碳達峰“雙達”行動(dòng)，努力打造“雙達”典范城市。

提升生態(tài)系統碳匯能力。充分發(fā)揮蕪湖“國家森林城市”的突出優(yōu)勢，強調林業(yè)碳增匯的優(yōu)先地位，堅持封山育林、人工造林、植樹(shù)增林相結合，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，強化森林資源保護和災害防控，著(zhù)力增加森林碳匯；堅持“林養結合、生態(tài)循環(huán)”的林下經(jīng)濟發(fā)展理念，合理設計多層次林下養殖和種植業(yè)發(fā)展模式，在提升固碳能力的同時(shí)創(chuàng )造綠色GDP；加強濕地總量管控和用途管制，積極開(kāi)展濕地生態(tài)修復，增強濕地儲碳能力，維護濕地生態(tài)系統碳平衡。

（2）加強應對氣候變化管理。

加強溫室氣體監測與統計。整合現有與溫室氣體監測相關(guān)的業(yè)務(wù)觀(guān)測網(wǎng)，建立統一、規范的溫室氣體監測網(wǎng)絡(luò )體系，并納入生態(tài)環(huán)境監測系統實(shí)施；健全與碳達峰、碳中和工作相適應的溫室氣體數據統計、核算與管理體系，建立常態(tài)化的應對氣候變化基礎數據獲取渠道和部門(mén)會(huì )商機制，鼓勵有條件的計量技術(shù)機構開(kāi)展碳排放快速核算方法研究，進(jìn)一步完善全市碳排放強度核算方法；建設溫室氣體清單數據信息系統，落實(shí)企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場(chǎng)的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。

強化應對氣候變化基礎研究。加強區域氣候變化基礎研究和觀(guān)測預測研究，解析氣候變化的事實(shí)、過(guò)程、機理，編制氣候變化年度監測報告；開(kāi)展氣候變化風(fēng)險評估，識別氣候變化對敏感區水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉環(huán)境、人體健康、重大工程的影響，完善防災減災及風(fēng)險應對機制，提升風(fēng)險應對能力；加強大數據、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應對氣候變化融合研究，加速實(shí)現基礎研究成果應用轉化。

2．持續改善大氣質(zhì)量。

（1）重污染天氣消除攻堅戰。

加強重污染天氣應對能力建設。整合各級空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)數據，建立高密度空氣質(zhì)量監測信息網(wǎng)絡(luò )，建立全口徑污染源排放清單數據庫，集成空氣質(zhì)量和各類(lèi)污染源排放信息，提高空氣質(zhì)量預測準確性和時(shí)效性；健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)聯(lián)合會(huì )商預報機制，實(shí)現生態(tài)環(huán)境、氣象信息共享，在重污染天氣時(shí)增加會(huì )商預報頻次，做好重污染天氣過(guò)程趨勢分析；加強區域重污染天氣監測預警體系建設，探索將夏季臭氧污染納入重污染天氣監測預警，提高重污染天氣預測預報能力。

加大重污染天氣應急管控力度。動(dòng)態(tài)優(yōu)化和完善蕪湖市重污染天氣應急預案，嚴格落實(shí)預案各項要求，切實(shí)采取行動(dòng)、切實(shí)執行措施、切實(shí)削減污染；建設重污染天氣應急動(dòng)態(tài)監管平臺，根據重污染天氣預警預報級別，確定重污染天氣應急響應的范圍及應急預案啟動(dòng)級別，明確各類(lèi)監管污染源應急控制目標和應急防控措施；全面提升輕中度污染天氣及臭氧污染天氣的防范和應急處置能力，涉及大氣污染物排放的企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”重污染天氣應急預案，促進(jìn)輕中度污染天氣轉良。

深化區域應急聯(lián)動(dòng)機制。加強與周邊城市溝通與協(xié)同治污，積極參與長(cháng)三角地區秋冬季大氣污染綜合治理和區域重污染天氣聯(lián)合應對工作，配合做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作；制定區域聯(lián)動(dòng)應急預案，完善應急聯(lián)動(dòng)機制，建立快速的運行模式和有效應急減排措施，確保預案啟動(dòng)后各相關(guān)城市及時(shí)響應，有效應對；健全環(huán)境信息共享機制，建立區域環(huán)境信息共享平臺，集成各地環(huán)境空氣監測，重點(diǎn)源大氣污染排放，重點(diǎn)建設項目，機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志等信息，促進(jìn)區域合作。

健全大氣環(huán)監測監管體系。推進(jìn)城市超級站建設，強化網(wǎng)格化環(huán)境監測微站建設，針對全市敏感區域、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、交通道路要道等環(huán)境監測對象，建設微型環(huán)境空氣質(zhì)量監測系統，實(shí)現常規污染物及常規氣象參數的實(shí)時(shí)監測；強化各類(lèi)大氣污染源監控信息收集整合，實(shí)現環(huán)境監測大數據資源的融合集成，建立統一的大氣環(huán)境管理業(yè)務(wù)平臺；構建大氣污染形勢研判系統及多源數據融合檢索與分析系統，建立污染減排與空氣質(zhì)量改善的定量化響應關(guān)系，實(shí)現按季度調度、分析大氣污染防治形勢與進(jìn)展的功能。

（2）臭氧污染防治攻堅戰。

持續推進(jìn)VOCs治理攻堅。確定VOCs控制的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物清單，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精準性、針對性和有效性；大力推行“一企一策”制度，加強對企業(yè)幫扶指導，指導企業(yè)編制切實(shí)可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進(jìn)、無(wú)組織排放管控、廢氣收集、治污設施建設等全過(guò)程減排要求；完善“源頭-過(guò)程-末端”治理模式，動(dòng)態(tài)更新VOCs污染源清單數據庫。

源頭削減VOCs排放。嚴格落實(shí)國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標準，鼓勵低揮發(fā)性有機物涂料研發(fā)和生產(chǎn)，分類(lèi)實(shí)施原材料綠色化替代，在化工、制藥、涂料、油墨、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)全面推廣施用低（無(wú)）揮發(fā)性有機物含量、低活性高固份的原輔材料。

強化無(wú)組織排放管控。強化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放管理，建立無(wú)組織排放治理清單，明確企業(yè)無(wú)組織排放治理的具體點(diǎn)位、治理標準、治理期限，制定無(wú)組織排放改造方案，全面完成無(wú)組織排放改造工作；推動(dòng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程密閉化、連續化、自動(dòng)化技術(shù)改造，強化生產(chǎn)工藝環(huán)節的有機廢氣收集，全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控。

末端治理設施提檔升級。推進(jìn)建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率；組織企業(yè)對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開(kāi)展自查，進(jìn)一步深化末端治理設施提檔升級與全過(guò)程廢氣收集治理，強化末端治理設施的運行維護；鼓勵蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、安徽蕪湖鳩江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等因地制宜建設涉VOCs“綠島”項目，實(shí)現VOCs集中高效處理。

推進(jìn)油品VOCs綜合管控。每年至少開(kāi)展一次儲運銷(xiāo)環(huán)節油氣回收系統專(zhuān)項檢查工作；對汽車(chē)罐車(chē)密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過(guò)程中破壞汽車(chē)罐車(chē)密閉性的行為，探索將汽車(chē)罐車(chē)密封性能年度檢測納入?；愤\輸經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)或年審范圍；組織開(kāi)展加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收監督抽測，在各加油站安裝油氣回收自動(dòng)監控設備并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。推廣重點(diǎn)行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設施升級改造，逐步開(kāi)展高效脫硝設施安裝，全面執行大氣污染物特別排放限值要求；加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理，實(shí)現污染排放全面達標、全過(guò)程精細化監管；完成建成區生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，淘汰不能穩定達標的生物質(zhì)鍋爐和非生物質(zhì)專(zhuān)用鍋爐；加大各工業(yè)園區綜合整治力度，制定綜合整治方案，對標先進(jìn)企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規模、燃料類(lèi)型、污染治理等方面提出明確要求，同步推進(jìn)園區環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。

強化VOCs精細化監管。開(kāi)展臭氧前體物監測和臭氧來(lái)源解析，開(kāi)展VOCs源譜建設，深入研究細顆粒物和臭氧污染協(xié)同作用機理，形成污染動(dòng)態(tài)溯源基礎能力；持續提升VOCs監測管控能力水平，有序推進(jìn)涉VOCs重點(diǎn)排污單位完成自動(dòng)監控設備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監管”三個(gè)全覆蓋；積極引入第三方技術(shù)團隊，針對性排查臭氧高值區域，精準開(kāi)展夏季臭氧污染防治監督幫扶，指導園區和企業(yè)優(yōu)化VOCs、NOx治理方案，推動(dòng)各項任務(wù)措施取得實(shí)效。

（3）柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰

加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。積極推動(dòng)鐵路貨運重點(diǎn)項目建設，加快專(zhuān)用線(xiàn)建設，支持物流園區、工礦企業(yè)運輸方式向公鐵聯(lián)運發(fā)展，具備條件的建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)；推進(jìn)集疏港鐵路建設，優(yōu)化鐵路港前站布局，重點(diǎn)改造升級朱家橋碼頭的鐵路裝卸設施設備；提升貨場(chǎng)作業(yè)能力，提升貨運服務(wù)能力，優(yōu)化鐵路運輸組織，降低鐵路運輸成本。

推進(jìn)車(chē)輛全面達標排放。加強新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)的環(huán)保達標監管，每年核查車(chē)輛的車(chē)載診斷系統（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車(chē)清單、在線(xiàn)監控等，抽測部分車(chē)型的道路實(shí)際排放情況，基本實(shí)現系族全覆蓋；加強機動(dòng)車(chē)排放監控平臺非現場(chǎng)檢查，嚴格核驗檢測過(guò)程數據、視頻圖像和檢測報告，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴厲打擊偽造排放檢驗結果、出具虛假報告的檢驗機構；加強重型貨車(chē)路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶(hù)檢查；完善“天地車(chē)人”一體化的機動(dòng)車(chē)排放監控系統建設與應用，加強超標車(chē)輛達標維修治理的日常監督管理。

加快老舊車(chē)船淘汰治理。制定老舊汽車(chē)淘汰更新目標及實(shí)施計劃，加快國三及以下排放標準柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛的淘汰更新；鼓勵國四營(yíng)運柴油貨車(chē)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，安裝遠程排放監控設備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，推進(jìn)國五重型柴油貨車(chē)OBD安裝聯(lián)網(wǎng)；鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，依法強制報廢超過(guò)使用年限的航運船舶。

推動(dòng)機動(dòng)車(chē)新能源化發(fā)展。鼓勵新增新能源貨運車(chē)輛，引導柴油貨車(chē)報廢更新為新能源貨車(chē)，進(jìn)一步放寬新能源貨車(chē)城區通行路權；積極研發(fā)高能效、低排放的交通運輸裝備與新能源、清潔替代能源車(chē)輛技術(shù)，推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范應用，加大新能源車(chē)推廣政策支持，提高新能源汽車(chē)數量占比；持續推進(jìn)公交、環(huán)衛、郵政、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē)；推進(jìn)LNG船舶應用，加強船舶和港口岸電設施建設，強化船港岸電設施技術(shù)銜接匹配，力爭到2025年基本實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶靠港使用岸電常態(tài)化。

開(kāi)展非道路移動(dòng)機械綜合治理。加快非道路移動(dòng)機械編碼和排放監測，全面開(kāi)展非道路移動(dòng)機械摸底調查，推進(jìn)廢氣排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰；加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口、機場(chǎng)，以及火電、鋼鐵等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車(chē)輛和機械新能源化，開(kāi)展港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機械零排放或近零排放示范應用；強化非道路移動(dòng)機械排放控制區管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類(lèi)限值機械限制在控制區內使用。

3．堅持三水共抓共治。

（1）高質(zhì)量打造“十里江灣”。

深入開(kāi)展“三大一強”專(zhuān)項攻堅“嚴重促”行動(dòng)。堅持共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展全市美麗長(cháng)江（蕪湖）經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境新一輪“三大一強”專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，協(xié)同建設新階段現代化美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶；嚴把“入口”關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區、建新綠、納統管、強機制”七大行動(dòng)；抓緊抓實(shí)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，深入開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題“大起底”“回頭看”，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題排查；協(xié)同銅陵、馬鞍山推進(jìn)長(cháng)江干支流、左右岸、江河湖庫治理，突出抓好治污、治岸、治漁，改善長(cháng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，保持長(cháng)江生態(tài)原真性和完整性；深入推進(jìn)長(cháng)江全流域入河排污口排查整治，鞏固打擊非法碼頭，非法采砂成果，確保長(cháng)江水質(zhì)穩優(yōu)向好。

強化沿江生態(tài)環(huán)境保護與管理。始終把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》；拓寬智慧長(cháng)江綜合管理平臺應用場(chǎng)景，嚴厲打擊非法采砂、筑壩圍堰等生態(tài)違法行為，切實(shí)提高長(cháng)江違法事件智能感知能力，實(shí)現“一張圖”式全要素綜合管理模式；堅持綠色底線(xiàn)理念，以長(cháng)江干流水體及龍窩湖濕地、黑沙洲、天然洲、曹姑洲等灘涂濕地、江心洲、濱水帶為重要載體，構建沿江水生態(tài)保護帶。

全面實(shí)施長(cháng)江“十年禁漁”。開(kāi)展禁捕后漁民生計保障跟蹤調研，切實(shí)做好禁捕退捕漁民安置保障工作；提升漁政執法能力，加快實(shí)現長(cháng)江水域視頻監控全覆蓋，建立“水陸并重”執法監管體系；開(kāi)展打擊非法捕撈和銷(xiāo)售非法捕撈漁獲物專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法嚴懲破壞禁捕的違法犯罪行為，堅決查處非法捕撈漁具制售和漁獲物交易行為；完善水生生物保護管理機制，推動(dòng)資源養護和合理利用互促共贏(yíng)，構建長(cháng)江禁捕退捕長(cháng)效管控機制，全面打贏(yíng)長(cháng)江禁捕退捕攻堅戰。

（2）深入推進(jìn)水環(huán)境整治。

持續推進(jìn)工業(yè)污染防治。鼓勵企業(yè)依法淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，降低噸產(chǎn)品的用水量和排水量，減少污染物的產(chǎn)生及排放；配合開(kāi)展工業(yè)園區涉水污染設施排查整治行動(dòng)，建立工業(yè)園區污水集中處理設施突出問(wèn)題清單，查明原因并開(kāi)展整治；全面完成南陵縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)建設和新蕪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區道路內澇點(diǎn)雨污水管道整治工程。

加強入河排污口排查整治。全面開(kāi)展入河排污口排查溯源，摸清各類(lèi)排污口的分布及數量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息；逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單；制定實(shí)施入河排污口整治方案，按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，以截污治污為重點(diǎn)分類(lèi)開(kāi)展整治；嚴格入河排污口審批，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)、城鎮污水處理廠(chǎng)排污口開(kāi)展監測；開(kāi)展城鎮雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對借道排污等行為的監督管理力度，嚴禁合并、封堵城鎮雨洪排口；建設統一的排污口信息平臺，管理排污口排查整治、設置審核備案、日常監督管理等信息，建立動(dòng)態(tài)管理臺賬。

強化水環(huán)境目標管理。按月開(kāi)展補償斷面監測工作，對長(cháng)江、漳河、青弋江、青山河、西河等主要河流控制斷面開(kāi)展水質(zhì)監測，并向各縣市區、開(kāi)發(fā)區通報水質(zhì)結果，實(shí)行月度動(dòng)態(tài)監測考核；嚴格監管水環(huán)境生態(tài)補償資金專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項管理，專(zhuān)項用于水污染綜合治理、水生態(tài)環(huán)境保護等，充分發(fā)揮財政資金的環(huán)境效益和社會(huì )效益，提升水環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾生活滿(mǎn)意度。

加強港口船舶污染防治。進(jìn)一步提升港口碼頭船舶水污染物收集轉運處理能力，加快建設蕪湖市船舶污水垃圾港口接收設施，積極落實(shí)“船上存儲、上岸交付”的治理模式；強化水上危險化學(xué)品運輸環(huán)境風(fēng)險防范，嚴厲打擊化學(xué)品非法水上運輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為；推廣船舶污染物接收、轉運和處置聯(lián)單制度，鼓勵建立船舶水污染物轉移處置監管信息系統，實(shí)現“電子單證”流轉。

（3）全面強化水生態(tài)修復。

推進(jìn)長(cháng)江干流與主要支流生態(tài)修復。長(cháng)江流域加強外源減量與內源減負，全面落實(shí)“十年禁捕”，逐步恢復水生態(tài)系統服務(wù)功能；西河—裕溪河流域加強城鎮污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，保障“引江濟巢”重要清水廊道；漳河流域堅持控源截污，因地制宜建設一批生活污水處理廠(chǎng)尾水生態(tài)濕地工程，保障水體穩定達標；青通河—七星河流域采取岸坡整治、水系聯(lián)通、水土保持與水源涵養等治理措施，進(jìn)一步改善水體水質(zhì)、保證水量；青弋江流域開(kāi)展河道連通改造工程，建設生態(tài)河道，有效攔截面源污染；黃滸河流域實(shí)施水土流失治理攻堅行動(dòng)，通過(guò)水生植被修復、打造生態(tài)駁岸、河岸帶綠化等措施提升水體自?xún)裟芰Α?/p>

加強重要湖泊與入湖河流生態(tài)保護修復。鞏固提升城市黑臭水體整治成果，嚴格落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，加強巡河管理，努力實(shí)現長(cháng)治久清；保護和修復湖泊水生態(tài)系統，實(shí)施重要河湖水生植被恢復及生態(tài)清淤工程，進(jìn)一步推進(jìn)退耕（漁）還濕，對重要湖泊主要入湖口建設滯留凈化人工濕地系統；統籌協(xié)調長(cháng)江—龍窩湖生態(tài)調水，增加龍窩湖水環(huán)境容量，促進(jìn)龍窩湖水質(zhì)提升；全面完成池湖、浦西湖、黃塘、奎湖“四湖”水系連通工程和許鎮聯(lián)圩水系連通工程；全面推進(jìn)灣沚區水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)工作。

推進(jìn)美麗河湖建設。以美麗河湖建設為引領(lǐng)，強化河湖水域岸線(xiàn)管控和水生態(tài)治理，實(shí)現河湖“清四亂”常態(tài)化、規范化，推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶建設，建設一批“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖；推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設，開(kāi)展水域岸線(xiàn)系統整治，提升農村河道自我凈化能力，實(shí)現降磷控氮。

全面開(kāi)展“徽水皖韻?幸福河湖”建設行動(dòng)。實(shí)施水系連通及農村水系綜合整治；圍繞水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水景觀(guān)、水文化、水產(chǎn)業(yè)、水經(jīng)濟等“八水融和”，以長(cháng)江、青弋江、青安江、扁擔河、奎湖、橫山河、龍窩湖等河網(wǎng)水系為紐帶，通過(guò)綠道筑網(wǎng)、水系串聯(lián)、空間營(yíng)造、文化重塑、產(chǎn)業(yè)融合等設計策略，積極開(kāi)展省級幸福河湖試點(diǎn)示范建設，全面提升河流生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；到2025年，全域幸福河湖體系全面形成。

修復農田生態(tài)系統。堅持“退水不直排、肥水不下河、養分再循環(huán)”的原則，從源頭上解決農業(yè)面源污染問(wèn)題；以無(wú)為市為試點(diǎn)，率先建設農田氮磷生態(tài)攔截溝渠，通過(guò)底泥改良、種植水生植物，恢復溝渠生態(tài)系統，增加農田生態(tài)系統的穩定性和生物多樣性，控制養分流失，達到養分再利用、減少水體污染物質(zhì)等目的，實(shí)現農田污染的近零排放。

（4）扎實(shí)做好水資源管理。

實(shí)施最嚴格水資源管理。嚴格強化用水總量和強度雙控，強化用水指標剛性約束，實(shí)施國家節水行動(dòng)，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水；加強對高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水單位的用水定額管理，嚴格控制高耗水項目建設；完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)供用水計量體系和在線(xiàn)監測系統，加強對重點(diǎn)用水戶(hù)、特殊用水行業(yè)用水戶(hù)的監督管理，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進(jìn)國家節水型城市和蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區省級節水型工業(yè)園區建設。

抓好工業(yè)節水。開(kāi)展企業(yè)用水審計、水效對標和節水改造，控制工業(yè)行業(yè)的用水定額，逐步降低產(chǎn)品用水單耗，對超過(guò)取水定額標準的企業(yè)分類(lèi)分步限期實(shí)施節水改造，探索建立用水超定額產(chǎn)能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節水能力；加快工業(yè)高效節水工藝、技術(shù)和裝備的推廣應用，支持企業(yè)開(kāi)展節水技術(shù)改造及再生水回用改造，提高工業(yè)用水效率；推進(jìn)現有企業(yè)和園區開(kāi)展以節水為重點(diǎn)內容的綠色高質(zhì)量轉型升級和循環(huán)化改造，加快節水及水循環(huán)利用設施建設，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用；開(kāi)展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監測評價(jià)和用水管理，推動(dòng)重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。

加強城鎮節水。加快推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造，建立精細化管理平臺和漏損管控體系，加強公共供水系統運行的監督管理，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，降低城鎮供水管網(wǎng)漏損率；禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水標準的產(chǎn)品、設備，新建公共建筑必須采用節水器具，在新建小區中全面推行居民選用節水器具；在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，不斷提高公共機構用水效率。

發(fā)展農業(yè)節水。開(kāi)展灌區水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，持續推進(jìn)大型灌區續建配套和現代化節水改造、中型灌區續建配套與節水改造，重點(diǎn)解決工程老化失修、干支渠（溝）系不配套、量水設施設備不完善、信息化系統建設滯后等問(wèn)題；結合高標準農田建設，分區域規?；七M(jìn)高效節水灌溉，推廣推廣渠道防滲、管道輸水等節水灌溉技術(shù)，推進(jìn)水肥一體化建設與高效節水相結合；實(shí)施規模養殖場(chǎng)節水改造和建設，推行先進(jìn)適用的節水型畜禽養殖方式，推廣節水型飼喂設備、機械干清糞等技術(shù)和工藝。

推進(jìn)區域再生水循環(huán)利用。在重要排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節點(diǎn)因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設施，對處理達標后的尾水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，作為區域內生態(tài)、生產(chǎn)和生活補充用水，納入區域水資源調配管理體系；鼓勵城市園林綠化選用節水耐旱型樹(shù)木、花草，采用噴灌、微灌等節水灌溉方式，加強公園綠地雨水、再生水等非常規水源利用設施建設，嚴格控制灌溉和景觀(guān)用水；加快推進(jìn)城東污水處理廠(chǎng)再生水利用工程、南陵縣后港河水環(huán)境綜合治理項目及再生水利用工程建設，加強中水、雨水等非常規水資源利用。

保障河湖生態(tài)流量。組織編制漳河、西河等流域主要控制斷面生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確管控措施、責任分工和預警方案；組織開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量調度工作，保障河湖基本生態(tài)流量（水量）下泄；加強生態(tài)流量水量監測、預警與管理能力建設，實(shí)現生態(tài)流量水量控制斷面的遠程遙控系統建設，完善生態(tài)流量水量監管機制。

（5）全力保障水質(zhì)量安全。

持續提升飲用水安全保障水平。推進(jìn)水源地規范建設，實(shí)現縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)在線(xiàn)監測和視頻監控全覆蓋；堅持飲用水水源環(huán)境風(fēng)險管控，定期更新集中式飲用水水源污染應急預案，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，加強水源地安全監測預警能力建設，建立水源地保護的長(cháng)效機制；加快推進(jìn)城鄉供水一體化建設，取消、歸并小水廠(chǎng)；梯次推進(jìn)農村集中式飲用水水源保護區劃定，持續開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”農村飲用水水源保護區環(huán)境風(fēng)險排查整治；全面排查影響農村飲用水水源地安全的工業(yè)企業(yè)、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖、垃圾堆放等環(huán)境風(fēng)險源，將農村飲用水水源地保護納入河（湖）長(cháng)制，落實(shí)飲用水水源地保護責任；加大飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度，建立健全水源環(huán)境管理檔案；到2025年，縣級及以上飲用水水源水質(zhì)達標率穩定達到100%。

構建完善的防洪減災體系。強化蕪湖城市防洪體系建設，統籌推進(jìn)蕪當聯(lián)圩、新城南圩、江北大龍灣片等防洪圈堤加固提升工程；完成長(cháng)江蕪湖河段整治工程，加快推進(jìn)長(cháng)江干流堤防防洪能力提升工程前期工作；啟動(dòng)洲灘圩垸分類(lèi)治理工程建設，先行推進(jìn)惠生聯(lián)圩整治試點(diǎn)；加快易澇區排澇能力建設，開(kāi)展陡門(mén)巷泵站、五聯(lián)泵站雙回路等泵站擴建，加快實(shí)施新高壩閘、葉家壩閘等大中型水閘改建工程。

強化重要水體風(fēng)險防控。持續加強突發(fā)水污染事件風(fēng)險防控能力建設，構建“預案防范、制度保障、體系建設、防控評估、能力支撐”的“五位一體”的應急管理模式；全面建立跨市上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，統籌研判預警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監測、協(xié)同處置等全過(guò)程；督促各縣市區人民政府及時(shí)編制、修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案、飲用水源地應急預案，督促指導涉水企業(yè)編制、修訂、報備突發(fā)環(huán)境事件應急預案；加強應急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)，形成突發(fā)水環(huán)境事件應急處理處置合力。

（6）積極推動(dòng)水文化建設。

發(fā)展水文化產(chǎn)業(yè)體系。大力倡導和支持水文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推行各類(lèi)文化體驗活動(dòng)，探索“水文化+”產(chǎn)業(yè)體系的有效發(fā)展路徑，通過(guò)生態(tài)水文化和產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng )新，推動(dòng)水文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮政府主導下市場(chǎng)主體的積極作用，著(zhù)力完善公共文化基礎設施，吸引各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入水文化產(chǎn)業(yè)，支持大集團、大項目，打造水文化產(chǎn)業(yè)精品；大力改善營(yíng)商環(huán)境，鼓勵企業(yè)、鎮村、個(gè)體參與投資文化旅游項目，形成多元化的投資格局；大力發(fā)展衍生產(chǎn)品，加快涉水文化藝術(shù)、創(chuàng )意設計、傳媒產(chǎn)業(yè)等載體建設，將水文化與產(chǎn)業(yè)融合、水文化與科技融合，重點(diǎn)發(fā)展以水文化數字化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化為特征的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，運用科技成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，催生水文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

著(zhù)力打造濱江水文化景觀(guān)。堅持“把長(cháng)江引入城市，把城市推向長(cháng)江”理念，以水環(huán)境綜合治理與水生態(tài)自然修復為基礎，以飲用水水源保護區、重要湖泊水庫、骨干河流等為重點(diǎn)，加強水土保持和水生態(tài)修復，保護和改善河湖水生態(tài)環(huán)境，不斷挖掘水文化，推動(dòng)長(cháng)江、青弋江等周?chē)ㄖc山水景觀(guān)相協(xié)調，加快建設竹絲湖濕地公園、外龍窩湖濕地自然公園和“十里江灣”景觀(guān)帶；重點(diǎn)塑造青弋江水文化景觀(guān)，基于扁擔河、青弋江、蕪申運河水系，打造串聯(lián)各個(gè)生態(tài)資源點(diǎn)的濱水慢行空間綠環(huán)廊，建設生態(tài)廊道，挖掘新的生態(tài)資源、人文資源；持續維護保養陶辛水韻、怡龍生態(tài)園、西河古鎮等生態(tài)景觀(guān)，譜寫(xiě)人水和諧新篇章。

推進(jìn)長(cháng)江漁文化博物館建設。緊緊圍繞文化和生態(tài)兩條主線(xiàn)，加快推進(jìn)長(cháng)江漁文化博物館建設，深入挖掘長(cháng)江漁文化的精神內核，傳承漁歷史、傳播漁文化、講好漁故事，進(jìn)一步傳承弘揚漁業(yè)文化，充分展示蕪湖市的深厚歷史文化底蘊、漁業(yè)發(fā)展歷程及長(cháng)江大保護的顯著(zhù)成就，展示人與長(cháng)江“人水合一”、共生共榮、生生不息的生態(tài)文明畫(huà)卷。

4．持續管控土壤風(fēng)險。

（1）加強土壤污染源頭防治。

強化土壤詳查成果應用。應用農用地土壤污染狀況詳查成果，開(kāi)展農用地土壤污染深度調查和溯源工作，以嚴格管控類(lèi)和安全利用類(lèi)耕地所在的詳查單元以及周邊地區為調查區域，開(kāi)展加密采樣調查及溯源分析，進(jìn)一步確定農用地土壤污染邊界，闡明土壤污染程度及農產(chǎn)品質(zhì)量情況，通過(guò)工業(yè)源、農業(yè)面源、地質(zhì)背景調查分析，確定污染來(lái)源，制定污染源頭防控措施。

落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監管單位責任。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)單位”）名錄，推動(dòng)排污許可證核發(fā)納入土壤污染防治義務(wù)；督促重點(diǎn)單位按規定開(kāi)展有毒有害物質(zhì)排放情況報送、隱患排查、土壤和地下水自行監測，制定實(shí)施隱患整治方案，2025年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查整改，新增重點(diǎn)監管單位應在納入土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄后一年內開(kāi)展排查整改；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監管單位、工業(yè)園區、污水集中處理設施周邊土壤和地下水環(huán)境監測。

防控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。切實(shí)加強尾礦庫污染防治和安全管理，對全市重點(diǎn)監管的尾礦庫進(jìn)行土壤污染狀況監測和定期評估；加快推動(dòng)廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復，因地制宜管控礦區土壤和酸性廢水環(huán)境風(fēng)險，重點(diǎn)保障農業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全，鼓勵采用自然恢復等措施；督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案及環(huán)境影響評價(jià)報告，完善落實(shí)水土環(huán)境污染修復工程措施，以實(shí)現環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化為目標，推進(jìn)全市綠色礦山建設，推動(dòng)繁昌國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設。

（2）鞏固耕地土壤分類(lèi)管理。

動(dòng)態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。開(kāi)展永久基本農田核實(shí)整改工作，結合第三次全國國土調查成果，更新永久基本農田劃定成果；根據農用地土壤污染狀況調查成果數據、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監測、已采取安全利用措施的耕地和農作物協(xié)同監測、治理修復效果評估等，結合蕪湖市土地利用現狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，動(dòng)態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別；將土壤污染調查納入耕地墾造驗收，根據調查結果實(shí)施分類(lèi)管理，保障新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。

持續加強優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護力度。根據蕪湖市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分結果及動(dòng)態(tài)調整機制，將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，采取高標準農田建設、周邊污染企業(yè)搬遷整治、農藥化肥減施增效等措施，實(shí)行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；依據土壤污染防治法開(kāi)展永久基本農田集中區劃定工作，在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目。

鞏固提升安全利用類(lèi)耕地安全利用水平。根據蕪湖市安全利用任務(wù)目標，結合全市農用地土壤污染狀況詳查及農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查結果，分解落實(shí)安全利用目標任務(wù)，綜合考慮各污染農田地塊土地利用類(lèi)型、土壤理化性狀、污染特性和耕作方式等，分類(lèi)制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，持續推進(jìn)受污染耕地的安全利用。

全面落實(shí)嚴格管控類(lèi)耕地嚴格管控措施。針對嚴格管控類(lèi)耕地，制定實(shí)施種植結構調整或退耕休耕計劃，設定過(guò)渡期作物，加大在田作物防控力度，加強農產(chǎn)品質(zhì)量檢測；利用衛星遙感等技術(shù)，探索開(kāi)展嚴格管控類(lèi)耕地種植結構調整或退耕還林還草等措施實(shí)施情況監測評估。

綜合提升耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，提升土壤有機質(zhì)；根據耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復的重點(diǎn)區域，在污染耕地集中區域優(yōu)先組織開(kāi)展治理與修復。

（3）嚴格建設用地管控修復。

開(kāi)展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊以及騰退工礦企業(yè)用地為管理重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調查和風(fēng)險評估工作；優(yōu)先對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查查明的潛在高風(fēng)險地塊開(kāi)展進(jìn)一步詳細調查和風(fēng)險評估工作；對列入年度建設用地供應計劃的地塊，督促土地使用權人提前開(kāi)展土壤污染狀況調查工作，化解建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復與土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。

嚴格污染地塊準入管理。合理確定土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序，涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，防止受污染土壤及其后續風(fēng)險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群，防止引發(fā)負面輿情；建設用地土壤環(huán)境管理要求應納入供地管理，污染地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求；未經(jīng)治理修復或經(jīng)治理修復未達到風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的地塊，不得批準相關(guān)規劃許可手續，不得開(kāi)工建設任何與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。

有序推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復。以用途變更為住宅、公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，強化用地準入管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管，實(shí)施重點(diǎn)污染地塊管控和修復；按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人應當承擔治理與修復的主體責任；依法開(kāi)展污染地塊風(fēng)險管控和修復，強化風(fēng)險管控和修復工程監管，重點(diǎn)防止轉運污染土壤非法處置，以及農藥類(lèi)等污染地塊風(fēng)險管控和修復過(guò)程中產(chǎn)生的異味等二次污染，督促落實(shí)設立公告牌、污染土壤轉運報告、異地處置跟蹤監控、二次污染防治等措施；針對采取風(fēng)險管控措施的地塊，通過(guò)跟蹤監測和現場(chǎng)檢查等方式，強化后期管理；探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式，鼓勵綠色低碳修復，探索對污染地塊綠色低碳修復開(kāi)展評估。

加強信息公開(kāi)。強化土壤污染風(fēng)險管控、修復項目施工過(guò)程信息公開(kāi)，依法設立公示牌，公布項目?jì)热?、項目目標、施工平面圖、土壤主要污染物及可能存在的環(huán)境風(fēng)險和治理措施，可能存在的二次污染及防控措施、項目相關(guān)責任人及聯(lián)系電話(huà)等；對距離敏感點(diǎn)較近或敏感程度較高的項目，探索協(xié)調相關(guān)社區建立居民溝通協(xié)調機制；市生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照有關(guān)規定，將建設用地土壤污染狀況調查等報告的主要內容通過(guò)其官方網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)；在土地出讓以及房地產(chǎn)出售等環(huán)節，土地使用權人應通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等方式公開(kāi)地塊土壤污染狀況及污染治理和修復情況。

（4）推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護。

配合開(kāi)展地下水“雙源”環(huán)境狀況調查評估。以“雙源”為重點(diǎn)，配合開(kāi)展地下水污染源及周邊區域地下水環(huán)境狀況專(zhuān)項調查，排查污染源、識別主要超標與污染因子、分析污染成因、研判水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化趨勢，摸清全市地下水環(huán)境底數；重點(diǎn)調查工業(yè)園區、礦山開(kāi)采區水文地質(zhì)條件、地下水污染源分布及地下水環(huán)境質(zhì)量現狀，結合區域整體發(fā)展布局和規劃，識別地下水環(huán)境風(fēng)險與管控重點(diǎn)；結合全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查和第二次污染源普查工作結果，掌握重點(diǎn)污染源（區域）地下水監測井建設維護和自行監測工作開(kāi)展情況，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。

鞏固提升區域地下水環(huán)境質(zhì)量。建立健全地下水環(huán)境分區管控制度，明確保護區、防護區和治理區分布范圍和分區防治措施，實(shí)施地下水污染源分類(lèi)監管；落實(shí)地下水污染防控措施，推進(jìn)地下水污染防治綜合試點(diǎn)建設，圍繞地下水國控點(diǎn)位超標情況，開(kāi)展污染溯源調查，分析排查污染成因，結合地下水使用功能和污染防治分區劃定結果，制定地下水質(zhì)量達標方案，針對性開(kāi)展保護、防控或治理等措施，有效管控地下水污染源環(huán)境風(fēng)險，實(shí)現地下水質(zhì)量Ⅴ類(lèi)比例逐步降低。

強化地下水污染源及周邊風(fēng)險管控。加強化工企業(yè)、工業(yè)園區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等單位的監督管理，督促企業(yè)定期開(kāi)展防滲情況排查，按規范完善防滲措施；化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等申領(lǐng)排污許可證時(shí)，需載明地下水污染防滲和地下水水質(zhì)監測等相關(guān)義務(wù)；將地下水污染和風(fēng)險狀況作為建立建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的重要因素，土壤污染狀況調查報告、風(fēng)險管控措施和修復方案應包括地下水污染防治的內容。

開(kāi)展地下水污染修復。明確地下水污染風(fēng)險管控清單，探索地下水治理修復模式，開(kāi)展地下水污染修復示范工程，對查明地下水污染擴散而滲排地表水的，督促有關(guān)工業(yè)企業(yè)制訂治理方案，督促落實(shí)管控和治理措施；對已查明地下水污染嚴重的在產(chǎn)企業(yè)，依法納入重點(diǎn)排污單位，督促落實(shí)自行監測、溯源斷源、管控治理等措施；對造成地下水串層污染的，督促工程所有權人對造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復。

5．加強區域噪聲監管。

強化區域噪聲管理。合理布局工業(yè)區與居住區，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遠離主干道，保證工廠(chǎng)企業(yè)等噪聲源與居民住宅的有效隔離；強化聲環(huán)境功能區管理，在聲環(huán)境功能區安裝噪聲自動(dòng)監測系統；深化社會(huì )生活噪聲控制，加強商業(yè)和文化娛樂(lè )場(chǎng)所隔聲與減震管控，嚴格要求娛樂(lè )場(chǎng)所按規定時(shí)限營(yíng)業(yè)；控制建筑施工噪聲，開(kāi)展“綠色施工”創(chuàng )建工作，加強夜間與特殊時(shí)段噪聲管理，切實(shí)降低噪聲擾民事件發(fā)生率。

嚴格控制交通噪聲。加強機動(dòng)車(chē)輛管理，在噪聲敏感區域內繼續實(shí)行分時(shí)段分路段車(chē)輛“禁鳴”，限制大型貨車(chē)行駛；推廣使用低噪聲車(chē)輛，嚴格控制機動(dòng)車(chē)增長(cháng)數量；合理設置噪聲屏障，完善蕪湖輕軌道、高架路、快速路等交通干線(xiàn)隔聲屏障等降噪設施，削減交通噪聲對敏感區的影響。

6．強化生態(tài)保護修復。

（1）統籌山水林田湖草保護與修復。

推進(jìn)林業(yè)資源提質(zhì)增量。推深做實(shí)林長(cháng)制改革，全面推進(jìn)蕪湖市林長(cháng)制改革示范區建設，持續推進(jìn)林長(cháng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺建設，探索推行河長(cháng)、湖長(cháng)、林長(cháng)“三長(cháng)合一”，實(shí)施平安、健康、碳匯、金銀和活力的“五大森林”行動(dòng)；加強林地保護利用和監測，協(xié)同開(kāi)展森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新和公益林監測工作；加速造林綠化提質(zhì)增效，鞏固國家森林城市創(chuàng )建成果，切實(shí)開(kāi)展“四旁四邊四創(chuàng )”造林綠化，積極創(chuàng )建省級森林城鎮、森林村莊；優(yōu)化造林模式，停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)施中幼林撫育和低效林改造，加強公益林建設和后備森林資源培育，提高鄉土樹(shù)種和混交林比例，合理配置造林樹(shù)種和造林密度，全面提高單位面積林地蓄積量和綜合效益。

強化重點(diǎn)河湖濕地保護修復。加強青弋江、裕溪河、漳河、黑沙湖、奎湖等河流湖泊濕地生態(tài)保護治理，加快構建水生態(tài)廊道，以現有天然湖泊、大型水庫、濕地等生態(tài)系統為依托，推進(jìn)濕地恢復與建設；加強集中連片、功能退化的自然濕地修復和綜合整治，通過(guò)退田還湖、退耕還濕、植被恢復、污染治理、水系連通、棲息地恢復和自然濕地岸線(xiàn)維護等措施，恢復擴大濕地面積，提升濕地生態(tài)功能；逐步完善已建濕地公園及保護小區基礎工程，開(kāi)展日常巡護和定期維護；禁止圍墾自然濕地和擅自填埋自然濕地，因地制宜實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程，推進(jìn)重要入河（湖）口及大型污染處理廠(chǎng)入河排污口下游人工濕地建設

實(shí)施水土流失綜合治理。堅持“三區一片兩岸”的水土流失防治總體布局，持續推進(jìn)水土環(huán)境治理修復；“三區”為省級水土流失重點(diǎn)治理區，以小流域為單元，實(shí)施溝坡兼治，營(yíng)造水源涵養林和水土保持林，加強丘坡崗地的水土流失綜合治理；“一片”為丫山水土流失重點(diǎn)預防區，以預防為主，加強水源地預防保護、建設清潔型小流域，采取封育、工程、生物和耕作等措施，維護生態(tài)屏障和江河源頭水源涵養能力；“兩岸”為長(cháng)江、青弋江、水陽(yáng)江、漳河兩岸及城市水土保持重要區域，結合長(cháng)江崩岸治理和中小河流治理，進(jìn)行生態(tài)保護修復，加強面源污染防治和河岸生態(tài)維護，提高水體連通功能。

全面推進(jìn)礦山生態(tài)修復。以南陵縣、繁昌區和無(wú)為市等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區域為重點(diǎn)，開(kāi)展廢棄礦山風(fēng)險排查和管控工作，重點(diǎn)保障農業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全，鼓勵采取自然恢復等措施，逐步實(shí)現廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復；督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，完善落實(shí)水土環(huán)境污染修復工程方案，持續開(kāi)展綠色礦山創(chuàng )建，深入推進(jìn)繁昌國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設；積極引入社會(huì )資本盤(pán)活礦山廢棄土地，逐步構建“政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的礦山生態(tài)修復新機制；積極探索新型礦區生態(tài)恢復治理措施，進(jìn)一步推廣白馬山礦坑生態(tài)修復成效經(jīng)驗，推廣露天開(kāi)采礦山剝離物有償處置試點(diǎn)，2025年完成全市所有廢棄礦山生態(tài)修復。

（2）加強生物多樣性保護

開(kāi)展生物多樣性調查與監測。實(shí)施生物多樣性保護重大工程，完善生物監測網(wǎng)絡(luò )，建立生物多樣性長(cháng)期監測網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)遙感技術(shù)實(shí)時(shí)監測保護區變化，形成生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )體系；開(kāi)展生物多樣性本底調查，定期開(kāi)展重點(diǎn)區域生物調查，重點(diǎn)保護珍稀瀕危物種、古樹(shù)名木、天然林、重要濕地等，有效保護自然生態(tài)系統、物種、基因和景觀(guān)多樣性，實(shí)現物種豐富度穩步提高；與歷史調查資料比較，深入分析生物物種資源變化因素，評估主要瀕危物種和生態(tài)系統的受威脅狀況，科學(xué)制定物種資源保護和利用規劃建議，提出新時(shí)期生物物種和生態(tài)系統的保護對策。

強化珍稀瀕危物種保護。加強林木種質(zhì)資源和古樹(shù)名木保護利用，加大南陵鳳丹、繁昌長(cháng)棗等保護力度，鼓勵有條件的地區建立林木種質(zhì)資源庫、農作物種質(zhì)資源庫、現代林業(yè)示范區；實(shí)施珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)，加強安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區（無(wú)為片區）、安徽揚子鱷國家級自然保護區（長(cháng)樂(lè )片區）、安慶沿江濕地省級自然保護區（無(wú)為片區）等生態(tài)系統保護，開(kāi)展“拯救江豚”行動(dòng)，配合落實(shí)長(cháng)江江豚遷地保護行動(dòng)，切實(shí)加強長(cháng)江江豚種群保護；開(kāi)展揚子鱷、江豚等國家一級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物拯救與繁育；規范增殖放流管理，科學(xué)實(shí)施水生生物增殖放流，適當增加珍稀、地方特有水生生物苗種放流數量。

加大物種生境保護力度。重點(diǎn)對珍稀瀕危動(dòng)植物棲息地進(jìn)行生態(tài)保護和修復，擴大生態(tài)空間，打通生態(tài)廊道，構建生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造良好的生物棲息環(huán)境；強化龍窩湖細鱗斜頜鲴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區保護力度，加強長(cháng)江干流珍稀瀕危及特有魚(yú)類(lèi)資源等重要生境的保護，通過(guò)實(shí)施洄游通道恢復、微生境修復等措施，修復重要水生生物棲息地；開(kāi)展國家一級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物拯救與擴繁，積極保護國家一級重點(diǎn)保護野生植物，配合建立就地保護和遷地保護區；強化落實(shí)涉漁工程建設項目對水生生物資源影響專(zhuān)題評價(jià)，加強對航道疏浚、岸線(xiàn)利用等涉水活動(dòng)規范管理。

防控外來(lái)物種入侵。加強外來(lái)物種入侵防控，協(xié)助省廳開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，加強農田、漁業(yè)水域、自然保護地等區域外來(lái)入侵物種綜合治理，研究制定蕪湖市外來(lái)物種入侵防控應急預案和防控措施，完善外來(lái)入侵物種的監測、風(fēng)險評估及快速反應體系。

7．有效防范環(huán)境風(fēng)險。

（1）加強固廢危廢處置利用。

加強一般工業(yè)固廢處置管理水平。落實(shí)產(chǎn)廢單位源頭管理精細化，開(kāi)展廢物減量化工藝改造、場(chǎng)內綜合利用處置，實(shí)現源頭減排；推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、轉移、處置情況在線(xiàn)申報系統建設，逐步建立一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程監控體系；合理布局一般工業(yè)固體廢物堆存、中轉、處置設施，完善現有一般工業(yè)固體廢物收運體系，提高回收效率，保障資源化利用項目的原料供給；打擊和遏制固體廢物非法轉移、傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，排查非法填埋、傾倒等歷史遺留問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，加大整改力度，實(shí)行銷(xiāo)號管理，嚴控增量，削減存量；建立蕪湖市固體廢物交易信息平臺，針對收運體系不健全、分布分散、回收困難、回收量較小等固體廢物，開(kāi)辟產(chǎn)廢單位、處置利用單位的互動(dòng)信息渠道，充分實(shí)現固體廢物資源化對接。

提高危險廢物安全處置管理水平。落實(shí)危險廢物鑒別體系，嚴格執行危險廢物申報登記制度、標識管理制度和轉移處置聯(lián)單制度；加強危險廢物分類(lèi)收集和規范貯存，推進(jìn)工業(yè)園區危險廢物集中收集貯存工作，探索小微企業(yè)危險廢物收集模式，全面提升對小微企業(yè)危險廢物的環(huán)境監管和服務(wù)水平；創(chuàng )新危險廢物監管手段，加快建立危險廢物綜合性信息化監管和服務(wù)平臺，對企業(yè)危廢產(chǎn)生、貯存、運輸、處置等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管；推進(jìn)生活源危險廢物回收體系建設，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲(chóng)劑等生活源危險廢物收集處置網(wǎng)絡(luò )，提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實(shí)驗室廢液等社會(huì )源危險廢物的規范化收集處置率。

提升危險廢物安全處置能力建設。全面梳理轄區內現有危險廢物處置利用企業(yè)現狀，提升轄區內現有危險廢物經(jīng)營(yíng)單位處置利用能力和技術(shù)裝備水平；規范工業(yè)園區內工業(yè)危廢的收集儲存設施，通過(guò)規范危險廢物集中收集貯存和向產(chǎn)廢單位延伸危險廢物規范化管理服務(wù)，強化對收集的危險廢物委外利用處置；加快建成滿(mǎn)足實(shí)際處置需求的危險廢物焚燒處置設施和突出類(lèi)別危險廢物安全處置設施，培育危險廢物利用處置骨干企業(yè)。

規范醫療廢物集中處置設施建設和運營(yíng)管理。加快醫療廢物分類(lèi)管理，完善醫療廢物收集運輸體系，建立城鄉一體化的醫療廢物收集轉運體系，對于村衛生室等位于偏遠區域的醫療衛生機構，健全完善區域式專(zhuān)人負責、分級暫存、統一收集轉運處置體系；加強收集、轉運設施設備配套，提高醫療廢物收集運輸安全性和信息化管理水平；加快建立醫療廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”管理系統，實(shí)現醫療廢物收集、運輸、處置全過(guò)程監管；嚴厲打擊醫療廢物非法買(mǎi)賣(mài)等行為，實(shí)施醫療廢物經(jīng)營(yíng)許可證和轉移聯(lián)單制度；全面推行縣級集中收運和安全處置，在不具備集中處置醫療廢物條件的農村和偏遠地區，依法采取靈活多樣的醫療廢物處置方式，實(shí)現醫療廢物安全處置；加快蕪湖市藍生醫療廢物集中處置有限責任公司醫療廢物處置能力建設，提升重大疫情醫療廢物應急處置能力，保障全市醫療廢物處置率達到100%。

（2）強化核與輻射安全監管。

優(yōu)化輻射設施規劃建設。合理規劃布局輸變電設施、廣播電視塔、移動(dòng)通訊基站等設施設備；電磁輻射設施建設要充分考慮對周邊居民住宅區、學(xué)校、養老院等電磁環(huán)境敏感目標的影響，確保全市電磁輻射安全。

加強輻射環(huán)境監管。進(jìn)一步加強核技術(shù)應用建設項目環(huán)境管理，強化放射性物質(zhì)使用、運輸、貯存等環(huán)節安全監管，保持全市輻射環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良；嚴格《輻射安全許可證》的審核換發(fā)工作，重點(diǎn)加強對輻照裝置、x射線(xiàn)工業(yè)探傷設備和放射源的安全監管；進(jìn)一步完善放射性廢物管理，確保全市放射性廢物完全受控、安全處置。

（3）加強有毒有害物質(zhì)管控。

嚴格涉重金屬行業(yè)污染物排放。以有色金屬采選、冶煉等涉重金屬行業(yè)為重點(diǎn)，加強涉重金屬行業(yè)的檢查頻次，重點(diǎn)核查廢水、廢氣中重金屬污染物的達標排放情況，支持企業(yè)提標改造，執行顆粒物重點(diǎn)污染物特別排放限值；持續推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，堅持“邊查邊治”，在現有排查工作的基礎上，充分利用農用地土壤污染狀況詳查數據，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單，有效切斷涉重金屬進(jìn)入農田的途徑。

排查治理涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物。以繁昌區、南陵縣、無(wú)為市等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區域為重點(diǎn)，開(kāi)展涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物排查工作，摸清全市礦區無(wú)序堆存的歷史遺留涉重金屬廢物情況；根據排查結果及污染風(fēng)險，以縣市區為單位，制定整治方案，分階段治理，優(yōu)先開(kāi)展緊鄰農用地的礦區歷史遺留固體廢物整治工作，逐步消除存量，降低礦區廢物污染灌溉用水或隨降雨進(jìn)入農田的風(fēng)險。

加強新污染物治理。制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，針對持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物，實(shí)施調查監測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度，強化源頭準入，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。

（4）提升風(fēng)險應急處置能力。

構建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預警體系。常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險評估和隱患排查，摸清相關(guān)污染源、暴露途徑及受體狀況底數，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險源基礎數據庫，實(shí)施環(huán)境安全風(fēng)險差異化動(dòng)態(tài)管理；探索構建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，研究繪制生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分布地圖，建立集監測、調查、評估及科普等功能于一體的生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險綜合管理平臺；加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險能力建設，完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險排查、評估、預警、應急及責任追究等配套制度，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險分類(lèi)、分級管理，嚴格高風(fēng)險企業(yè)監管，提高管控措施的針對性、有效性；加強對重大環(huán)境風(fēng)險源的動(dòng)態(tài)監測和災害風(fēng)險預警，建立環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。

加強環(huán)境應急處置能力建設。全面提升應急監測裝備水平，加強天地空一體化應急監測能力建設，加快構建與區域環(huán)境風(fēng)險水平相匹配的基層專(zhuān)職環(huán)境應急管理、救援、專(zhuān)家隊伍；完善環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、化工園區應急處置救援隊伍，高標準配備物資裝備；加快推進(jìn)全市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告及突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制工作，2022年底前完成縣級及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編；推進(jìn)區、鎮（街道）、企業(yè)三級應急聯(lián)動(dòng)體系，構建政府、社會(huì )、企業(yè)多元共建的綜合救援應急體系，建立社會(huì )化應急救援機制；積極舉辦、參與多層級、多類(lèi)別突發(fā)環(huán)境事件應急演練，加強跨部門(mén)、跨區域環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)和信息共享，切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力，防止各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險積聚擴散，嚴防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“黑天鵝”、“灰犀?！笔录?。

（三）落實(shí)生態(tài)分區管控，塑造特色城市風(fēng)韻。

1．構建現代化空間格局。

（1）構建國土空間規劃體系。

確立“三級三類(lèi)”國土空間規劃總體框架。堅持自上而下、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調原則，劃定三區三線(xiàn)，整合空間關(guān)聯(lián)現狀數據和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的“一張藍圖”；完成城市單元劃分及整體性控制研究修編工作，指導各區（開(kāi)發(fā)區）開(kāi)展單元規劃編制工作，實(shí)現中心城區單元規劃全覆蓋；開(kāi)展長(cháng)江沿線(xiàn)等重要地塊城市設計工作；有序推進(jìn)集聚提升類(lèi)及有條件有需求的村莊規劃編制，至“十四五”期末基本形成市、縣、鎮三級，總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃三類(lèi)的“三級三類(lèi)”國土空間規劃總體框架。

加強國土空間規劃監督管理。合理制定城市發(fā)展戰略，正確引導城市用地向集約化方向發(fā)展，控制新增用地規模，加大批而未供、閑置土地消化處置力度；推進(jìn)激活流量，鼓勵實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤項目建設；持續完善土地資源市場(chǎng)配置，全面推行工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)膭铋_(kāi)發(fā)利用地下空間；對自然保護地、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護制度；嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非糧化”，規范設施農業(yè)用地和臨時(shí)用地管理；加強規劃實(shí)施監測評估預警，按照“一年一體檢、五年一評估”要求開(kāi)展城市體檢評估并提出改進(jìn)規劃管理意見(jiàn)，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)城市體檢評估報告；將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督察內容，加強日常巡查和臺賬檢查。

（2）實(shí)施“三線(xiàn)一單”分區管控。

嚴格“三線(xiàn)一單”引領(lǐng)作用。嚴格落實(shí)《長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略環(huán)境評價(jià)蕪湖市“三線(xiàn)一單”》，推動(dòng)形成基于“三線(xiàn)一單”管控要求的分區環(huán)境管控體系，強化“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系與國土空間規劃的銜接，在相關(guān)立法、專(zhuān)項規劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、城鎮建設、資源開(kāi)發(fā)、重大項目選址、執法監管、園區管理等方面，將“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求作為重要依據，加強協(xié)調性分析，不斷強化“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控的硬約束和政策引領(lǐng)作用。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護。各縣市區及開(kāi)發(fā)區要以“三線(xiàn)一單”確定的分區域、分階段環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)目標作為基本要求，制定環(huán)境保護規劃和環(huán)境質(zhì)量達標方案，逐步實(shí)現區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標；要在功能受損的優(yōu)先保護單元優(yōu)先開(kāi)展生態(tài)保護修復活動(dòng)，恢復生態(tài)系統服務(wù)功能；在重點(diǎn)管控單元有針對性地加強污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控，解決生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險高等問(wèn)題；強化“三線(xiàn)一單”在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應用，促進(jìn)深入打好污染防治攻堅戰。

嚴守源頭預防的重要關(guān)口。充分發(fā)揮“三線(xiàn)一單”成果在產(chǎn)業(yè)準入清單編制及落地實(shí)施等方面的作用，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)準入清單在具體區域、園區和單元落地的支撐；規劃環(huán)評工作要以落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)為重點(diǎn)，論證規劃的環(huán)境合理性并提出優(yōu)化調整建議，細化所在環(huán)境管控單元的管控要求；建設項目環(huán)評要論證是否符合生態(tài)環(huán)境準入清單要求，不符合的依法不予審批。

2．構建自然保護地體系。

（1）整合優(yōu)化自然保護地。

整合優(yōu)化自然保護地。加快完成整合優(yōu)化后的自然保護地勘界立標工作并與生態(tài)保護紅線(xiàn)有效銜接，對現有各類(lèi)自然保護地開(kāi)展綜合評價(jià)，按照保護區域的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標進(jìn)行梳理調整和歸類(lèi)，以保持生態(tài)系統完整性為原則，加強對同一地理單元內相鄰、相連的各類(lèi)自然保護地的優(yōu)化整合，逐步構建以自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系。

（2）建立統一規范的管理體系。

落實(shí)全省自然保護地內建設項目負面清單，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成科學(xué)合理的自然保護地體系；以自然恢復為主、人工措施為輔，分區分類(lèi)開(kāi)展受損自然生態(tài)系統修復，顯著(zhù)提高自然保護地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力；綜合運用現代化信息技術(shù)，梳理采集各部門(mén)自然保護地信息資源、管理數據，設立自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)共享信息庫，推進(jìn)建設自然保護地數據“一張圖”；定期召開(kāi)自然保護地管理聯(lián)席會(huì )議，探索開(kāi)展自然保護地人類(lèi)活動(dòng)遙感監測，持續開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項行動(dòng)，對排查出的問(wèn)題，制定“一區一策"整改方案，分類(lèi)有序解決歷史遺留問(wèn)題。

3．強化生態(tài)空間監督管理。

（1）自然資源統一確權登記。

充分利用國土調查成果和自然資源專(zhuān)項調查成果，對蕪湖市自然保護地、水流自然資源、濕地自然資源、探明儲量的礦產(chǎn)資源、森林自然資源開(kāi)展統一確權登記；清晰界定各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權邊界，劃清不同集體所有者邊界，劃清不同類(lèi)型自然資源邊界，推進(jìn)確權登記法治化，為建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施，統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，提供基礎支撐和產(chǎn)權保障。

（2）嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。

落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)邊界。按照保護需要和開(kāi)發(fā)利用現狀，結合自然邊界、各類(lèi)保護地邊界等將生態(tài)保護紅線(xiàn)邊界落地；將生態(tài)保護紅線(xiàn)落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統類(lèi)型、主要生態(tài)功能，通過(guò)自然資源統一確權登記明確用地性質(zhì)與土地權屬，形成生態(tài)保護紅線(xiàn)全市“一張圖”；在勘界基礎上設立統一規范的標識標牌，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)落地準確、邊界清晰。

強化生態(tài)紅線(xiàn)保護長(cháng)效管理。完善各生態(tài)紅線(xiàn)區域邊界標志和保護標示牌設置，排查生態(tài)紅線(xiàn)區域內不符合生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃的建設項目，制定整治計劃并組織實(shí)施；建立生態(tài)紅線(xiàn)區域管控聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，對涉及生態(tài)紅線(xiàn)管理的事項進(jìn)行商議，特別是對涉及到可能在生態(tài)紅線(xiàn)范圍內進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的重大事項進(jìn)行研究；完善生態(tài)紅線(xiàn)區域保護責任制度，將生態(tài)紅線(xiàn)區域保護成效納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核體系。

確立生態(tài)保護紅線(xiàn)優(yōu)先地位。嚴禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴禁任意改變用途；相關(guān)規劃要符合生態(tài)保護紅線(xiàn)空間管控要求，不符合的要及時(shí)進(jìn)行調整；空間規劃編制要將生態(tài)保護紅線(xiàn)作為重要基礎，發(fā)揮生態(tài)保護紅線(xiàn)對于國土空間開(kāi)發(fā)的底線(xiàn)作用。

（4）合理利用和保護岸線(xiàn)。

著(zhù)力加大河湖管理保護力度。深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化，建立完善“四亂”問(wèn)題臺賬，實(shí)行清單管理、銷(xiāo)號管理；鞏固拓展長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治成效，嚴格落實(shí)岸線(xiàn)保護與利用規劃，強化岸線(xiàn)分區管控要求，推動(dòng)岸線(xiàn)保護和節約集約利用；規范涉河建設項目審批、全過(guò)程監管和防洪影響補償制度，嚴禁高消耗、低產(chǎn)出、損生態(tài)的岸線(xiàn)資源利用項目，逐步退出不符合岸線(xiàn)管控、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理要求的已有項目和設施；分級開(kāi)展河湖水域岸線(xiàn)遙感監測，通過(guò)日常巡查、遙感監測、監督檢查等方式，動(dòng)態(tài)采集水域岸線(xiàn)變化數據，建立地理信息動(dòng)態(tài)數據庫，實(shí)現涉河建設項目的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高處置效率和監管水平。

打造沿江綠色生態(tài)廊道。全面加強城市沿江天際線(xiàn)的塑造，強化生態(tài)保護修復，圍繞長(cháng)江生態(tài)廊道建設工程，結合鄉村振興、城市防洪和農村環(huán)境整治，以惠生聯(lián)圩江灣生態(tài)公園、外龍窩湖濕地自然公園為重點(diǎn)打造城市生態(tài)核心，與十里江灣公園共同形成城區全域沿江生態(tài)景觀(guān)帶，建設百里綠廊，深入挖掘濱水空間生態(tài)優(yōu)勢，貫徹柔性治水理念，將江、河、湖有機串聯(lián)起來(lái)，充分展示“有山有水有文化、大江大河大夢(mèng)想”的城市氣場(chǎng)。

4．構建綠色發(fā)展新格局。

（1）明確城鎮開(kāi)發(fā)空間格局。

全面提升市轄區能級量級。構建以江灣為心、主城區優(yōu)化引領(lǐng)極、江北融合發(fā)展極、東南新興發(fā)展極、西南綠色發(fā)展極的“一灣四極”空間布局；打造主城區優(yōu)化引領(lǐng)極，優(yōu)化提升鏡湖、弋江、鳩江江南片區，實(shí)施城市更新行動(dòng)，盤(pán)活存量資源，挖掘“蕪湖記憶”，高端化提升主城區城市品質(zhì)，增強主城區城市經(jīng)濟活力和競爭力，打造城市現代化的標桿和高地；打造江北融合發(fā)展極，高標準推進(jìn)江北新區建設，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)培育、人才聚集，打造全省全國一流的科技型園區、生態(tài)型新區、宜居型城區；打造東南新興發(fā)展極，推動(dòng)灣沚區建設全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區，建設成為國內一流的航空新城、產(chǎn)業(yè)興盛的品質(zhì)之城、全域美麗的幸福之城，統籌推進(jìn)“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造綜合交通樞紐和市域東南部濱水園林城區；打造西南綠色發(fā)展極，謀劃實(shí)施三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區振興計劃，支持申報國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，建設高水平開(kāi)發(fā)區、有魅力生態(tài)區和現代化中心區；推動(dòng)繁昌區與三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區一體化發(fā)展，創(chuàng )建綠色發(fā)展示范區，打造市域西南部山水宜居城區。

深入推進(jìn)西進(jìn)、南擴發(fā)展。優(yōu)化縣域國土空間格局，著(zhù)力提升縣城服務(wù)能級，強化對縣域乃至蕪湖市域江北西部片區以及江南南部片區的輻射帶動(dòng)作用；深入推進(jìn)西進(jìn)發(fā)展，充分利用江北新區建設契機，推動(dòng)無(wú)為市區向東拓展，啟動(dòng)東部新城建設，強化城區與高溝片區的聯(lián)系融合，加快推進(jìn)城鄉一體化和特種電纜、健康食品等產(chǎn)業(yè)新基地建設，著(zhù)力完善基礎設施與公共服務(wù)體系，提升人口集聚能力和產(chǎn)業(yè)承載功能，建設產(chǎn)業(yè)實(shí)力強、自然生態(tài)好、城鄉融合好、人民生活好和黨風(fēng)政風(fēng)好的“一強四好”現代化濱江城市，打造蕪湖市域江北副中心；深入推進(jìn)南擴發(fā)展，依托生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化提升城區環(huán)境和公共服務(wù)功能，圍繞快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)要素，謀劃建設硅基、銅基、鈣基新材料為主導的礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大南陵大米、藍莓、食用菌、特色水產(chǎn)品等特色農業(yè)，鼓勵發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)品，繁榮假日經(jīng)濟、夜游經(jīng)濟，擦亮“一鎮一節”系列特色節慶文化活動(dòng)品牌，優(yōu)化城市空間布局，提升發(fā)展能級，推動(dòng)南陵縣撤縣設市，打造蕪湖市域江南副中心。

（2）構建生態(tài)安全戰略格局。

構建“一帶兩片多廊道”保護格局?！耙粠А睘檠亻L(cháng)江濕地生態(tài)保護帶，需加強長(cháng)江洲島和江灘的生態(tài)保護，持續開(kāi)展沿岸綠化造林，保護長(cháng)江及其岸線(xiàn)的自然生態(tài)；“兩片”為江北和江南丘陵山水生態(tài)涵養片區，江北片區由青苔山、天井山、萬(wàn)年臺和竹絲湖等組成，江南片區由五華山、馬仁山、西山、何灣-象山等組成，重點(diǎn)維護水土保持、生物多樣性保護等自然生態(tài)功能，加快森林撫育和礦山修復，增強生態(tài)涵養能力；“多廊道”為依托青弋江、青安江、青水河、荊山河、峨溪河、黃滸河等，建設溝通長(cháng)江和江南、江北生態(tài)涵養片區的生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統連通性。

（3）構建現代農業(yè)發(fā)展格局。

構建“一圈兩區”的現代農業(yè)發(fā)展格局?！耙蝗Α奔础敖级际修r業(yè)發(fā)展圈”，環(huán)繞主城區布局，利用毗鄰主城區優(yōu)勢區位，加快推進(jìn)農業(yè)“接二連三”和產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現傳統種養業(yè)升級；重點(diǎn)發(fā)展設施農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、農產(chǎn)品深加工和現代農業(yè)物流業(yè)；“兩區”即“江北現代高效農業(yè)發(fā)展區”和“江南生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展區”兩個(gè)各具特色的現代農業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區域；江北現代高效農業(yè)發(fā)展區主要位于無(wú)為市中部、北部，是重要的糧油作物主產(chǎn)區、果蔬生產(chǎn)區和糧食安全保障區，重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)規?；?、集約化、機械化生產(chǎn)，加強糧食主產(chǎn)區建設；“江南生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展區”主要位于灣沚區南部、南陵縣中部、繁昌區東部，主要發(fā)揮水土資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、蔬果種植、規?；a(chǎn)養殖和水生菜種植、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展采摘體驗、蔬果配送、休閑觀(guān)光農業(yè)等。

（4）構建新型工業(yè)化發(fā)展格局。

加快形成主城現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。依托主城區科教優(yōu)勢和各開(kāi)發(fā)區制造業(yè)基礎，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，形成全市現代化工業(yè)體系建設的核心區和輻射源；重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件、電子電器、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續壯大機器人、新能源汽車(chē)、現代農機、航空、微電子（汽車(chē)電子）、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節能環(huán)保裝備、大數據及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展金融業(yè)、現代物流、新型信息服務(wù)、工業(yè)設計及檢驗檢測等現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新型商貿、文化旅游、健康養老、教育培訓等現代生活性服務(wù)業(yè)。

提升“兩軸”發(fā)展能級?！昂鲜徯a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展軸”以合蕪宣高速串聯(lián)江北產(chǎn)業(yè)集中區、安徽新蕪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等發(fā)展載體，向西跨江連接合肥都市圈，向南經(jīng)宣城對接杭州灣經(jīng)濟區；重點(diǎn)加強與周邊區域要素交流和產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)布局汽車(chē)及零部件、機器人、電子電器、通用航空制造等產(chǎn)業(yè)；“沿江產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展軸”主要位于長(cháng)江干流岸線(xiàn)南側，通過(guò)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、綠色化改造、數字化轉型，促進(jìn)資源全面節約、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，實(shí)現園區、企業(yè)、項目“三個(gè)高質(zhì)量”；重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造向高端裝備、智能裝備轉型，資源型產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉型，傳統港口服務(wù)向現代臨港產(chǎn)業(yè)轉型。

推進(jìn)“雙翼”集群化發(fā)展?！半p翼”即江北“高溝—無(wú)城—石澗發(fā)展翼”和江南“許鎮—籍山發(fā)展翼”，“高溝—無(wú)城—石澗發(fā)展翼”重點(diǎn)打造高端裝備制造集群、食品加工產(chǎn)業(yè)集群和新材料產(chǎn)業(yè)集群，“許鎮—籍山發(fā)展翼”重點(diǎn)發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)集群和電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)集群。

（5）打造生態(tài)文明建設示范地

打造全域生態(tài)文明示范帶。開(kāi)展蕪湖市國家級、省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng )建工作，推動(dòng)無(wú)為市、繁昌區、南陵縣省級生態(tài)文明示范創(chuàng )建進(jìn)程；以生態(tài)文明創(chuàng )建為突破口，探索生態(tài)文明建設新模式，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)辟生態(tài)惠民新路徑，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統化、科學(xué)化、智能化、精細化水平，以創(chuàng )促改、以改助創(chuàng )，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，建設人與自然和諧共生的現代化，努力把蕪湖市打造為沿江生態(tài)文明建設示范引領(lǐng)區。

持續拓寬“兩山”轉化路徑。堅持以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值保值增值為目標，以美麗鄉村、特色小鎮建設為重點(diǎn)，通過(guò)搭建政府引導、市場(chǎng)化運作、社會(huì )各界參與的生態(tài)資源運營(yíng)服務(wù)體系，探索一批配套改革制度，轉化一批生態(tài)資源，大力拓寬“兩山”轉化路徑，持續增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力；充分發(fā)揮灣沚區“兩山”基地轉化示范帶動(dòng)作用，引導生態(tài)本底值較好的地區有序開(kāi)展“兩山”基地創(chuàng )建工作，打開(kāi)“兩山”多元轉化通道，形成以點(diǎn)帶面的良好發(fā)展局面。

（四）強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟綠色轉型。

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端智慧升級。

（1）加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。

以做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟為主攻方向，堅定不移建設質(zhì)量強市，突出數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈、供應鏈、生態(tài)鏈“多鏈協(xié)同”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；加快促進(jìn)汽車(chē)及零部件、電子電器、材料和電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)轉型升級，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)智造能力提升（試點(diǎn)）行動(dòng)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快重點(diǎn)制造領(lǐng)域機器換人、數字化車(chē)間、綠色車(chē)間建設和智能工廠(chǎng)示范；大力培育發(fā)展機器人及智能裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、現代農機及智慧農業(yè)、航空、微電子、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節能環(huán)保、線(xiàn)上經(jīng)濟等十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)機器人及智能裝備、新能源汽車(chē)、現代農業(yè)機械、通用航空4個(gè)省級基地建設，聚焦強鏈補鏈延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈不斷向高端延伸；發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育科技型中小微企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、規上工業(yè)企業(yè)遞增計劃、企業(yè)上市五年行動(dòng)計劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，加快建設經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的現代化蕪湖。

（2）打造都市現代農業(yè)高地。

加快實(shí)施品牌強農工程。增強蕪湖大米、灣沚蔬菜、無(wú)為螃蟹、無(wú)為板鴨、灣沚印象、南陵紫云英弋江籽等農產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展有機農業(yè)、都市農業(yè)，提高蔬菜本地自給率，培育綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品；積極融入長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)體系，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，因地制宜發(fā)展有機農產(chǎn)品，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富系列產(chǎn)品數量；加強優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的保護開(kāi)發(fā)利用，加大耕地保護力度，支持“紫云英”種業(yè)發(fā)展，打造現代種業(yè)強市；重點(diǎn)培育畜禽、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品，開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品認定，增強地理標志農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力；全面推進(jìn)品牌提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，積極參加省內外綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品展銷(xiāo)大會(huì )，充分借助媒體資源優(yōu)勢和宣傳平臺，加強農產(chǎn)品品牌運營(yíng)能力，重點(diǎn)推廣蕪湖大米、陶辛青蝦、無(wú)為螃蟹、紫云英、弋江籽等眾多蕪湖特色農產(chǎn)品品牌；將特色農產(chǎn)品與蕪湖深厚文化底蘊深度結合，形成具有蕪湖文化特色的農產(chǎn)品整體品牌形象，提升品牌營(yíng)銷(xiāo)活力。

加速推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)圍繞全市休閑食品、蕪湖大米、休閑農業(yè)和鄉村旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持灣沚區加快“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈示范創(chuàng )建；深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)；建立鄉村振興產(chǎn)業(yè)要素聯(lián)盟，加強各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )化服務(wù)組織建設，健全“龍頭+基地+農戶(hù)”模式，完善利益聯(lián)結機制；推廣應用智慧農機和智慧農業(yè)，鼓勵中聯(lián)農機等重點(diǎn)農機裝備制造企業(yè)提高自主研制能力，支持智能農機裝備和智慧農場(chǎng)建設，推動(dòng)智慧農業(yè)示范應用，推進(jìn)信息技術(shù)與現代農業(yè)深度融合；優(yōu)化全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步推進(jìn)省級以上現代農業(yè)示范園區建設，推進(jìn)無(wú)為市建設全國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，南陵縣、灣沚區等建設省級特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區，筑強產(chǎn)業(yè)載體。

推動(dòng)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大農業(yè)招商引資、農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農業(yè)機械化、農產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農業(yè)等扶持力度，鼓勵高科技農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區對外開(kāi)放，發(fā)展農業(yè)教育旅游和科技旅游，鼓勵成熟的茶園、果園、油菜花田、菜園等開(kāi)發(fā)農業(yè)休閑觀(guān)光、文化傳承等多項功能，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間；重點(diǎn)打造弋江區、無(wú)為市農產(chǎn)品加工業(yè)兩個(gè)百億元強縣；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，拓寬傳統農產(chǎn)品銷(xiāo)售新渠道，加強農產(chǎn)品儲藏、運輸、冷鏈物流體系和農村物流站場(chǎng)建設，支持三只松鼠、溜溜果園、吾悅食品等做大做強，突出蕪湖市農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢；加強鄉村基礎設施建設，突出鄉村文化挖掘和市場(chǎng)轉化，爭創(chuàng )國家級、省級、市級休閑農業(yè)示范點(diǎn)，形成休閑農業(yè)企業(yè)集聚串聯(lián)式發(fā)展態(tài)勢；灣沚區、繁昌區、南陵縣加快建成全域休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣區。

（3）壯大特色服務(wù)行業(yè)規模。

深化服務(wù)業(yè)供給側結構性改革，重點(diǎn)推動(dòng)金融、信息、節能環(huán)保、現代物流、人力資本等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)、新興專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、會(huì )展、服務(wù)外包等；推動(dòng)健康、養老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、新型商貿、健康養老和教育培訓，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)方向轉變，打造一批現代服務(wù)業(yè)集聚示范區。

（4）積極引導產(chǎn)業(yè)數智轉型。

加快數字基礎設施建設步伐。實(shí)施“1115”行動(dòng)計劃，加快以5G網(wǎng)絡(luò )和數據中心為重點(diǎn)的新一代信息基礎設施建設，統籌互聯(lián)網(wǎng)數據中心、云計算中心等功能性基礎設施布局，建設完善城市級數據共享交換平臺；探索實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型場(chǎng)景應用，建設一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)項目；突出數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，構建“物聯(lián)、數聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的信息支撐體系；推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革，引導培育大數據交易市場(chǎng)，加快成立大數據公司，建立大數據運營(yíng)管理機制。

持續推進(jìn)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。以數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化為抓手，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項目實(shí)施，積極融入長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展；支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)智能化改造，培育互聯(lián)網(wǎng)標桿示范，推動(dòng)蕪湖數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設，提升生產(chǎn)過(guò)程的數字化、智能化水平；持續推進(jìn)“企業(yè)登云”工程，逐步實(shí)現企業(yè)業(yè)務(wù)全面向“云”端遷移，依托云計算充分挖掘制造業(yè)大數據價(jià)值；推進(jìn)蕪湖工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng )新應用推廣中心進(jìn)一步深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，支持海螺集團建設省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心，加快對接引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢平臺和服務(wù)商資源，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展。

（5）推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。嚴把“投資強度、規劃指標、環(huán)境保護、節能降耗、產(chǎn)出效益”五個(gè)關(guān)口，統籌有限要素資源，進(jìn)一步提高綠色產(chǎn)業(yè)集中度；按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的要求，依托長(cháng)江岸線(xiàn)資源，以江北產(chǎn)業(yè)集中區、三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江大橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、無(wú)為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等為重點(diǎn)，合理配置港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造擁江臨港戰略性綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶。

打造長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區拓展和延伸區。參照“一地六縣”模式，對標“青吳嘉”，按照示范區拓展和延伸區的標準，重點(diǎn)依托蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園，積極建設國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區，緊緊圍繞蕪湖宣州機場(chǎng)空港資源和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，培育壯大航空研發(fā)制造、臨空經(jīng)濟、空港物流三大產(chǎn)業(yè)，統籌推進(jìn)“港產(chǎn)城”三位一體融合發(fā)展，加快構建空鐵公水多式聯(lián)運物流體系，深度參與長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，著(zhù)力打造長(cháng)三角地區生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng )新發(fā)展新高地。

實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰略。堅持招大引強與招才引智并重，持續推進(jìn)“雙招雙引”工作，積極引進(jìn)重大戰略項目和產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，加快推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)和戰新產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈，通過(guò)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境不斷集聚產(chǎn)業(yè)人才、培育本土人才，堅持人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振，促進(jìn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)轉型融合發(fā)展，切實(shí)提高區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、企業(yè)成長(cháng)的水平和質(zhì)量；認真落實(shí)長(cháng)三角一體化等國家戰略，高標準建設自貿試驗區蕪湖片區，全面提升綜保區、跨境電商綜試區等平臺功能，大力支持企業(yè)“走出去”；鼓勵奇瑞、海螺等企業(yè)“走出去”辦企業(yè)、建市場(chǎng)，在更大的范圍組織配置資金、技術(shù)、原料等發(fā)展資源，實(shí)現就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售；依托展會(huì )等公共服務(wù)平臺，引導和支持綠色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)到境外參加國際博覽會(huì )或國際巡展，幫助企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，提升蕪湖產(chǎn)品、品牌以及企業(yè)的國際知名度，培育世界知名企業(yè)和品牌。

協(xié)同推進(jìn)長(cháng)三角科技創(chuàng )新。積極參與G60科創(chuàng )走廊建設，依托長(cháng)三角區域創(chuàng )新優(yōu)勢，與沿線(xiàn)城市合力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，搭乘長(cháng)三角科技創(chuàng )新的快車(chē)，深化區域合作，做大做強新能源汽車(chē)、新材料、電子電器、電纜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取在一些前沿技術(shù)和卡脖子技術(shù)上取得新突破；承接長(cháng)三角創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設行動(dòng)，加快G60科創(chuàng )走廊技能人才培訓基地建設，打造G60科創(chuàng )走廊技能人才培訓基地，建設服務(wù)全國的人力資源公共實(shí)訓基地，建成省級高技能人才實(shí)訓基地；搭建高水平科技服務(wù)平臺，打造永久性技能大賽基地、技能鑒定基地和科研成果轉化基地，爭取產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、博士后工作站等新型研發(fā)機構落地蕪湖，積極推動(dòng)科技成果有效轉化。

推進(jìn)省際產(chǎn)業(yè)合作園區建設。著(zhù)力推動(dòng)全市省級及以上開(kāi)發(fā)區與滬蘇浙園區創(chuàng )新合作模式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接合作，建立跨區域產(chǎn)業(yè)轉移、園區合作的成本分擔和利益共享機制，積極探索“飛地”“反向飛地”等模式，逐步建成開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)；加快推進(jìn)蕪湖高新區與南京江寧經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、新蕪經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與上海臨港奉賢園區、江北新興產(chǎn)業(yè)集中區與上海虹橋商務(wù)區、三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與上海嘉定園區、無(wú)為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與上海莘莊工業(yè)園、繁昌經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與上海寶山開(kāi)發(fā)區、南陵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與上海青浦工業(yè)園區等開(kāi)展合作，盡快形成實(shí)質(zhì)性成果；推進(jìn)鳩江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園（機器人）建設。

（6）著(zhù)力打造“創(chuàng )業(yè)蕪優(yōu)”之城。

打造一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。通過(guò)三大計劃聚人才、三大平臺引創(chuàng )業(yè)、三大生態(tài)優(yōu)服務(wù)，構建人才、平臺、資本、服務(wù)等四個(gè)政策支持體系，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )業(yè)資源及要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和放量匯聚，實(shí)現人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和服務(wù)鏈深度融合，形成“青年創(chuàng )新業(yè)、眾人創(chuàng )家業(yè)、能人創(chuàng )企業(yè)、高人創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、干部創(chuàng )事業(yè)”的濃厚氛圍，爭當“創(chuàng )業(yè)江淮”排頭兵，打造安徽創(chuàng )業(yè)“第一城”。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續打造“1%工作法”、“暢聊早餐會(huì )”、“企業(yè)家沙龍”、“國際會(huì )客廳”等營(yíng)商環(huán)境品牌，持續推進(jìn)“四送一服”，疏通拓寬政企溝通渠道，深入分析、解決影響企業(yè)發(fā)展的制約因素，針對性采取降本增效措施，實(shí)現“有效市場(chǎng)”和“有為政府”有機結合，破解企業(yè)發(fā)展難題。

2．提高能源資源利用水平。

（1）高效利用自然資源能源。

加強水資源保護與節約利用。嚴格落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”要求，推進(jìn)以水定產(chǎn)、以水定城，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)；嚴格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度，完善生產(chǎn)生活用水的差別化水價(jià)政策，推廣合同節水服務(wù)；強化農業(yè)節水，全面推行先進(jìn)適用的農業(yè)水利設施和節水技術(shù)；強化工業(yè)節水減排，加強中水、雨水等非常規水資源利用，鼓勵一水多用和循環(huán)利用，推進(jìn)污水資源化利用；強化城鎮節水降損，加強城市供水管網(wǎng)維護修復，降低供水管網(wǎng)漏損；認真落實(shí)《國家節水行動(dòng)安徽省實(shí)施方案》，啟動(dòng)節水型灌區、節水型園區建設；以建設海綿城市為契機，提升水源涵養能力，緩解雨洪壓力，促進(jìn)水資源高效利用，并增強全社會(huì )節約用水意識；積極穩妥推進(jìn)水權確權，探索水權交易。

加強土地資源的合理高效利用。強化國土空間規劃和“三區三線(xiàn)”的管控作用，嚴格控制增量，嚴控土地開(kāi)發(fā)強度；適度控制房地產(chǎn)項目供地規模，加大產(chǎn)業(yè)用地尤其是集中成片產(chǎn)業(yè)用地供給，重點(diǎn)保障重大基礎設施、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和民生項目的用地需求，提升土地資源節約集約利用水平；堅持挖掘存量，加大批而未供、閑置土地消化處置力度；完善政府收儲、產(chǎn)業(yè)更新、市場(chǎng)轉讓、閑置擴能、增容技改、歸并改造、成片開(kāi)發(fā)、綜合整治等模式，推動(dòng)低效用地整治提升；合理制定城市發(fā)展戰略，正確引導城市用地向集約化方向發(fā)展；持續完善土地資源市場(chǎng)配置，全面推行工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)膭铋_(kāi)發(fā)利用地下空間；全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查和節約集約用地評價(jià)制度，建立完善共同監管責任機制，強化目標考核作用。

提高能源利用效率。持續實(shí)施能源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，確保重點(diǎn)用能行業(yè)、設備節能標準全覆蓋；堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，加強用能監督檢查力度，嚴格落實(shí)污染物排放區域削減要求，堅決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)嚴格控制新增產(chǎn)能，對不符合規定的項目堅決停批停建，對確有必要新上的高耗能項目，要嚴格實(shí)施能源消費等量置換；聚焦鋼鐵、水泥、汽車(chē)、玻璃、電子電器、電線(xiàn)電纜等傳統產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節能技術(shù)改造，建成超低排放改造示范項目并加以推廣，全面提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和工藝設備的能效水平，重點(diǎn)推動(dòng)高爐－轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼；大力開(kāi)發(fā)、推廣節能高效技術(shù)和產(chǎn)品，加大綠色建筑推廣力度，推進(jìn)既有居住建筑節能改造；大力推進(jìn)合同能源管理，降低用能單位節能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調動(dòng)用能單位節能改造的積極性。

（2）持續推進(jìn)“減煤增氣”。

嚴格控制煤炭消費。加大煤炭消費減量控制力度，逐漸降低煤炭在一次能源中的占比；推進(jìn)“煤改氣”和“以電代煤”，進(jìn)一步推廣優(yōu)質(zhì)煤的使用；完善能源消費總量和強度雙控制度，嚴控化石能源消費總量，新、改、擴建項目嚴格實(shí)施煤炭減量替代，禁止新建企業(yè)自備燃煤設施，支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代；持續開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”耗煤管理，按照耗煤管理診斷報告，科學(xué)合理推進(jìn)落實(shí)各項減煤措施；加快推進(jìn)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關(guān)停整合；進(jìn)一步加強商品煤質(zhì)量管理，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)改造，開(kāi)展燃煤電廠(chǎng)耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)試點(diǎn)示范，大力推廣園區集中供熱，提高煤炭高效利用效率。

加快天然氣開(kāi)發(fā)應用。加快蕪湖長(cháng)江內河LNG接收（轉運）站建設，開(kāi)展LNG罐箱多式聯(lián)運試點(diǎn)，建設成為區域天然氣重要資源供給地；加快外部氣源輸送通道建設，完善市內天然氣管網(wǎng)和城鎮燃氣基礎設施建設水平，圍繞蕪湖LNG接收站、西氣東輸大橋北門(mén)站兩個(gè)氣源接收中心，構建互聯(lián)互通一體化天然氣基礎設施體系，確保天然氣安全穩定供應；加強儲氣調峰能力建設，依托長(cháng)江LNG接收（轉運）站及LNG罐箱調峰儲備試點(diǎn)，建設市級儲備調峰中心，達到不低于全市3天日均消費量的儲氣能力；積極推進(jìn)陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)天然氣替代煤氣化工程，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，探索開(kāi)發(fā)生物天然氣，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮居民生活需求和替代散煤。

（3）促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)消納。

擴大可再生能源生產(chǎn)。優(yōu)化可再生能源發(fā)展布局，謀劃做好風(fēng)電、光伏發(fā)電項目庫，推進(jìn)無(wú)為“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目建設，支持開(kāi)展屋頂分布式光伏發(fā)電，有序推進(jìn)光伏電站、光伏+儲能系統建設應用；加強與省能源局對接，積極申報風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)規模競爭性配置項目，推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用；研究制定蕪湖市光伏發(fā)電推廣應用政策，加強新能源應用技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，開(kāi)展整縣市區分布式光伏試點(diǎn)，推進(jìn)西形沖抽水蓄能電站項目前期工作；積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域實(shí)施“以電代煤”、“以電代油”；推進(jìn)氫燃料電池省重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設，加快加氫站建設，逐步構建具有蕪湖特色的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)可再生能源大規模應用。完善新能源消納機制，提高區域清潔能源在終端能源消費中的比例；加快輸電通道建設，提高外受電能力，完善主網(wǎng)結構，提高配電網(wǎng)可靠性，鞏固提升農網(wǎng)建設水平，實(shí)現主網(wǎng)、配網(wǎng)、農網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設；加強清潔能源儲備能力建設，補足儲備能力短板，提高應急儲備和調峰能力；加快數字能源發(fā)展，加快電網(wǎng)和天然氣智慧化建設，實(shí)現能源數據互聯(lián)互通；建立完善清潔能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作體系，強化電力行業(yè)安全管理，提升應急處置能力。

3．構建綠色交通運輸體系。

（1）加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。

大力推動(dòng)物流樞紐建設。統籌高鐵、機場(chǎng)、港口、高速，升級鐵路、水路、公路系統基礎設施，夯實(shí)暢通國內大循環(huán)交通設施支撐，建設塔橋鐵路物流基地，規劃建設G60科創(chuàng )走廊高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗線(xiàn)、合蕪宣城際鐵路、安徽北沿江高鐵，力爭納入全國高鐵物流基地布局規劃；積極與合肥口岸、合肥新橋機場(chǎng)、南京祿口機場(chǎng)、蕪湖宣州機場(chǎng)等物流節點(diǎn)合作，實(shí)現蕪湖樞紐與航空貨運的有效銜接；支持國家物流樞紐聯(lián)盟建設，加強與南京、武漢、上海、西安、重慶、成都等重點(diǎn)城市干線(xiàn)運輸業(yè)務(wù)的合作，有效對接長(cháng)三角經(jīng)濟區、粵港澳大灣區、京津冀以及“一帶一路”沿線(xiàn)、陸海新通道等國內國際干線(xiàn)運輸大通道；大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，以跨境電商綜合試驗區為載體，打造跨境綜合物流基地。

積極調整運輸結構。以長(cháng)江干線(xiàn)為依托，采用河江海、港鐵、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運方式，打造以南北向鐵水干線(xiàn)輻射為支撐的特色干線(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )；持續推進(jìn)國家級多式聯(lián)運示范項目完成，積極開(kāi)展省級多式聯(lián)運示范工程，以中樁物流園、寶特物流為抓手，開(kāi)展多式聯(lián)運提速行動(dòng)；建立以多式聯(lián)運樞紐和信息系統為組織平臺的資源整合模式，提高不同運輸方式間銜接水平，促進(jìn)多式聯(lián)運服務(wù)融合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展；依托朱家橋港區、動(dòng)車(chē)運用所、塔橋鐵路物流基地、寶特鐵路物流綜合基地及蕪宣機場(chǎng)，加密節點(diǎn)間線(xiàn)路聯(lián)系，實(shí)現與安徽自貿試驗區蕪湖片區、蕪湖（京東）全球航空貨運超級樞紐港、蕪湖江海聯(lián)運樞紐功能高效聯(lián)動(dòng)，打造“空鐵水公”多式聯(lián)運樞紐。

（2）打造城市慢行交通網(wǎng)絡(luò )。

合理布局城市道路系統、公共交通系統、步行和自行車(chē)交通系統、充電樁及各類(lèi)交通樞紐場(chǎng)站，以“公交+慢行”為主導，構建由步行系統、騎行系統、公交系統及軌道交通系統共同組成的復合型綠色智能交通體系；加快軌道交通建設，在城市軌道1、2號線(xiàn)建成運營(yíng)的基礎上，規劃建設2號線(xiàn)二期，啟動(dòng)3號線(xiàn)、市域線(xiàn)路前期工作；加快過(guò)江通道建設，建成城南過(guò)江隧道，推動(dòng)城市軌道2號線(xiàn)二期過(guò)江通道、泰山路長(cháng)江大橋建設，推進(jìn)軌道—公交—慢行“三網(wǎng)融合”交通體系建設；治理城市交通堵點(diǎn)，完善非機動(dòng)車(chē)道及行人過(guò)街設施，加快更新綠色新能源車(chē)輛，提高公交運營(yíng)速度，提升公交智能化服務(wù)水平；引導培育綠色出行模式，緩解城市交通壓力，全面實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境設計，推進(jìn)交通基礎設施數字化和交通運營(yíng)服務(wù)智能化，構建便捷、安全、綠色、智能、高效的交通體系。

（3）完善城市靜態(tài)交通系統。

建設智慧停車(chē)系統，綜合運用新一代信息技術(shù)，對全市公共停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )停車(chē)場(chǎng)、路內泊位設施進(jìn)行一體化運營(yíng)監管，實(shí)現停車(chē)智慧化管理，提高停車(chē)泊位的利用率和周轉率；按年度逐步推進(jìn)新增公共停車(chē)場(chǎng)建設，綜合運用面向廣大機動(dòng)車(chē)駕駛人、經(jīng)營(yíng)管理單位的共治共享服務(wù)平臺，實(shí)現停車(chē)智慧化管理，切實(shí)緩解群眾出行停車(chē)難題；進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)的充電樁布局，以公交樞紐站、物流園區、城市綠色貨運配送園區為抓手，加快建設充電樁和集中式充電站，推動(dòng)充電基礎設施由公共區域向小區、私家停車(chē)位延伸。

（4）形成互聯(lián)互通交通體系。

健全市域快速交通網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步優(yōu)化現有線(xiàn)路，統籌城鄉公交一體化發(fā)展，強化城區與重點(diǎn)縣之間的公共交通聯(lián)系，打造以“常規公交為主體、出租車(chē)為補充”的公共交通體系，不斷提高公交車(chē)出行分擔率；著(zhù)力暢通“斷頭路”、打通“瓶頸路”，疏通微循環(huán)，重點(diǎn)推進(jìn)北京路過(guò)江隧道和泰山路長(cháng)江大橋建設，改變過(guò)江通道擁擠，改善居民出行體驗，促進(jìn)蕪湖跨江發(fā)展與江北新城建設；統籌推進(jìn)城市軌道交通建設，有力推動(dòng)城區綠色公共交通建設；總體構建由城際快線(xiàn)、市域快線(xiàn)、城區干線(xiàn)組成的多層次市域快速交通網(wǎng)絡(luò )體系，串聯(lián)沿線(xiàn)城市組團和樞紐設施，實(shí)現中心城區與縣市區間的快捷聯(lián)系，推動(dòng)市域一體化發(fā)展。

強化市域對外交通功能。統籌推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、高速公路、干線(xiàn)航道、航空等重大交通基礎設施建設，提升蕪湖對外通道運輸能力；推進(jìn)合肥-蕪湖磁懸浮軌道試驗線(xiàn)、合肥-蕪湖-宣城城際鐵路、安徽北沿江高鐵建設，強化區域鐵路樞紐地位；持續推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)擴容，加快蕪黃高速、岳武高速東延以及蕪合高速改擴建等工程建設；支持蕪宣機場(chǎng)申報航空一類(lèi)口岸，建設臨空經(jīng)濟區。

4．推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（1）高質(zhì)量推動(dòng)工業(yè)生態(tài)化。

加快綠色技術(shù)改造。高水平、大規模推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋；實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大科技專(zhuān)項，結合蕪湖市新能源汽車(chē)、智能制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，破解綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，以高端、智能、綠色為主攻方向，高起點(diǎn)、高標準謀劃實(shí)施一批技改項目；建立健全技改項目導向計劃動(dòng)態(tài)管理機制，完善技改項目調度服務(wù)機制；創(chuàng )新推動(dòng)汽車(chē)及零部件、材料、電子電器和電線(xiàn)電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造，向價(jià)值鏈高端延伸。

推進(jìn)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)工藝、設備，減少物料、能源消耗和污染物的排放，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證；推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和交流，進(jìn)一步提高清潔生產(chǎn)效能；嚴格環(huán)境執法，推動(dòng)企業(yè)完善污染防治設施，提升主體意識；利用融資、環(huán)保、安全等手段倒逼高污染企業(yè)主動(dòng)淘汰或嫁接轉型；嚴格落實(shí)強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認證工作。

（2）構建資源循環(huán)利用體系。

促進(jìn)工業(yè)資源循環(huán)利用。推進(jìn)汽車(chē)零部件及機電產(chǎn)品再制造、礦產(chǎn)資源回收利用、餐廚廢棄物、建筑廢棄物資源化利用，重點(diǎn)突破共性關(guān)鍵技術(shù)，推廣先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設備，提高資源循環(huán)利用效率；加強對建材、冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能源和物耗的監督和管理，實(shí)施高溫廢氣回收及余熱發(fā)電、廢水閉環(huán)處理循環(huán)使用；加大粉煤灰、廢渣等綜合利用率；加強財稅支持力度，拓寬現有資金渠道，加大對資源循環(huán)利用重大工程、重點(diǎn)項目的支持，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升園區循環(huán)化發(fā)展水平。制定范圍更廣、標準更嚴的落后產(chǎn)能淘汰政策，加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度；省級以上園區原則上不再建設企業(yè)自用供熱設施，其他園區如有供熱需求應制定集中供熱改造方案；完善工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構建，加快推進(jìn)蕪湖高新區國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設；積極引導企業(yè)與高校聯(lián)合，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)科技創(chuàng )新水平，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區循環(huán)化改造工作，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺，加強環(huán)境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集處置能力和資源綜合利用效率。

（3）加速節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培引。依托奇瑞、海螺和美的各自在汽車(chē)、水泥和空調領(lǐng)域構建起的頗具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈體系，支持龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮好龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用；緊抓國家建設美麗中國黃金機遇期，把握“一帶一路”重要風(fēng)口，借助長(cháng)三角一體化發(fā)展和契機，針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節，大力開(kāi)展新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作；支持國內外龍頭企業(yè)落戶(hù)蕪湖，并配套土地、資金、人才等資源保障；健全節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策體系，營(yíng)造良好的招商環(huán)境；鼓勵中小企業(yè)瞄準市場(chǎng)空白，快速抓住節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)優(yōu)勢資源，做細做精，培育一批“瞪羚”、“斑馬”、“獨角獸”等群聚型、創(chuàng )新型中小企業(yè)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚形成。堅持精準化、特色化、差別化發(fā)展道路，以市場(chǎng)需求、發(fā)展定位、工業(yè)基礎、自然資源和人才資源相對集中的高新區為重要載體，將蕪湖市高新區建設成富有地區產(chǎn)業(yè)特色、區位優(yōu)勢突出節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展高效節能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；依托海螺川崎、海創(chuàng )、譽(yù)特雙、格豐環(huán)保等企業(yè)，充分發(fā)揮蕪湖市節能裝備制造、節能技術(shù)改造和環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)招引節能服務(wù)、環(huán)保設備制造、新能源汽車(chē)及電池拆解回收等企業(yè)，完善蕪湖市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚規模。

深化節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。完善節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新激勵政策，充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性；推進(jìn)節能環(huán)保設備產(chǎn)品迭代升級，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，支持節能環(huán)保企業(yè)進(jìn)行技改擴能，改善低層次重復生產(chǎn)現象；集中凝練節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，提高全市新技術(shù)、新平臺、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)展水平；充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)數字化轉型，獲取更廣闊的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；引導企業(yè)加快智能電網(wǎng)、合同能源管理、高效安全儲能、超低排放、碳捕集利用與封存等碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和應用，加快低碳零碳負碳技術(shù)發(fā)展和規?；瘧?。

（4）激發(fā)低碳科技創(chuàng )新活力。

構建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新體系。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的碳達峰、碳中和科技創(chuàng )新體系，規范布局建設各類(lèi)創(chuàng )新平臺，統籌推進(jìn)重大技術(shù)研發(fā)和成果轉化，提高科技創(chuàng )新的工程化、集成化和產(chǎn)業(yè)化能力，積極創(chuàng )造市場(chǎng)價(jià)值；加強大學(xué)科技園、科技成果孵化器和中試基地建設，積極對接長(cháng)三角區域技術(shù)交易市場(chǎng)，新建一批創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化基地，支持重大低碳創(chuàng )新成果在蕪湖轉化；積極推動(dòng)能源綜合管理，配合清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院和廈門(mén)邑通軟件科技有限公司探索推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)建設。

加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦蕪湖市新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及水泥、冶煉等傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極申請科技計劃項目，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚資源突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，構建科技創(chuàng )新攻堅力量體系、升級擴容“攻尖”計劃中突出綠色技術(shù)，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果轉化；高標準規劃建設安徽省新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究院，支持龍頭企業(yè)牽頭組建國家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，率先實(shí)現對傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“智能突襲”“模式突破”；加快推進(jìn)三碳（安徽）科技研究院有限公司建設，以“產(chǎn)業(yè)降碳、技術(shù)減碳、綠色低碳”為研究方向，打造高層次“三碳”創(chuàng )新平臺，推進(jìn)全市碳資源管理，開(kāi)展二氧化碳資源化利用技術(shù)、節能技術(shù)攻關(guān)。

加強人才引進(jìn)力度。圍繞打造安徽創(chuàng )業(yè)之城新標桿，推進(jìn)“雙招雙引”一號工程，實(shí)施“紫云英人才計劃”，制定低碳科技領(lǐng)域人才針對性政策，發(fā)揮人才發(fā)展集團作用，立足蕪湖、面向長(cháng)三角、連接國（境）內外，打造服務(wù)本區域、輻射周邊的市場(chǎng)化、公益化、產(chǎn)業(yè)化的現代人才發(fā)展新體系，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、金融鏈、項目鏈、生態(tài)鏈的深度融合、一體發(fā)展；鼓勵柔性引才方式，積極推進(jìn)高層次人才與蕪湖市重大低碳項目緊密對接，支持科技人員在城市間以在職服務(wù)等方式進(jìn)行科技咨詢(xún)、合作研究、共同開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)。

（五）推進(jìn)城市精細管理，構建生態(tài)和諧人居。

1．完善環(huán)境基礎設施。

（1）完善城鎮污水處理設施。

推進(jìn)城鎮生活污水處理設施建設。結合城市建設發(fā)展進(jìn)程，開(kāi)展城鎮污水處理設施能力調查和評估，優(yōu)化城鎮污水處理廠(chǎng)布局，適度超前推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設；深入落實(shí)城鎮污水治理“三峽模式”，實(shí)施“廠(chǎng)網(wǎng)河湖岸”一體治水模式，基本實(shí)現建成區管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、處理全達標；建立健全污水處理廠(chǎng)運行長(cháng)效管護機制，加快推進(jìn)天門(mén)山污水處理廠(chǎng)二期、繁昌縣第二污水處理廠(chǎng)二期、無(wú)為市城東污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)設施新改擴建，深入推進(jìn)鎮政府駐地生活污水處理設施提質(zhì)增效，基本消除生活污水收集處理設施空白區，基本完成破舊管網(wǎng)修復改造，因地制宜推進(jìn)污水處理廠(chǎng)排污口人工濕地建設，提高出水水質(zhì)。

全面加強配套管網(wǎng)建設。深化同三峽集團合作，完善“一城一主體”模式，開(kāi)展進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L污水處理廠(chǎng)收水范圍內管網(wǎng)排查，實(shí)施管網(wǎng)混錯接改造、破損修復，全面完成市區污水提質(zhì)增效、主支管網(wǎng)完善工程及泵站完善工程，常態(tài)化開(kāi)展城東片區污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水的水質(zhì)監測工作，徹底解決城東污水廠(chǎng)進(jìn)水濃度低問(wèn)題；開(kāi)展區域內沿河排口、暗涵內排口、沿河截流干管等的排查，查清雨污管道混接錯接、清污混合、污水直排等情況，有序推進(jìn)雨污分流改造和初期雨水收集處理設施建設；鼓勵有條件的地區開(kāi)展初期雨水收集處理體系建設，加強農貿市場(chǎng)、洗車(chē)業(yè)、洗滌業(yè)、小旅館業(yè)、流動(dòng)攤點(diǎn)等“小散亂”排水預處理管理，全面完成陽(yáng)臺和單位庭院排水整治工作；加快推進(jìn)污泥無(wú)害化處置和資源化利用，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理。

（2）強化農村生活污水治理。

加快推進(jìn)農村生活污水治理。加快推進(jìn)農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理；優(yōu)先治理引江濟淮工程輸水沿線(xiàn)、重點(diǎn)生態(tài)功能區、飲用水源保護區、水質(zhì)需改善的控制單元等環(huán)境敏感區內的村莊生活污水；推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向城鎮近郊的農村延伸，加快農村污水收集管網(wǎng)和連接管網(wǎng)建設；對不能納入城鎮污水收集管網(wǎng)的村民集中居住區，優(yōu)先采取集中式污水處理設施處理生活污水；對居住相對分散，生活污水難以統一收集的村莊，采用無(wú)害化處理設施或通過(guò)建設糞污收集處理體系，采取定期清掏或通過(guò)接入水肥一體化灌溉系統，用于發(fā)展生態(tài)農業(yè)；以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導向，通過(guò)生物濾池、人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)式凈化處理，加強與農田灌溉回用、生態(tài)修復、景觀(guān)綠化的有機銜接，讓污水自然凈化、循環(huán)利用、變廢為寶；到2025年，鎮政府駐地生活污水治理率提高至80%以上，農村生活污水治理率達到40%以上。

健全處理設施運行管護機制。按照“一次建設、長(cháng)久使用”的原則，精心組織施工、確保工程質(zhì)量，保障建設規范化；開(kāi)展已建污水處理設施運行情況排查評估，針對問(wèn)題分類(lèi)制定提質(zhì)增效方案并開(kāi)展提升整治；建立長(cháng)效化運行管護機制，統籌農村污水治理設施建設和運維，實(shí)現廠(chǎng)網(wǎng)同步、建管一體，實(shí)現污水處理量質(zhì)績(jì)效同步提；制定出臺農村生活污水處理設施運行管護辦法，建立財政補貼、村集體自籌、村民適當繳費的運維資金分擔機制，完善依效付費制度；實(shí)施農村生活污水處理設施運營(yíng)維護及效能評價(jià)，加強對設施所在轄區行政管理機構的監督考核，組織對設施運行維護狀況開(kāi)展第三方監測評價(jià)，實(shí)現運維標準化；積極推行污水處理設施場(chǎng)站與管網(wǎng)一體化專(zhuān)業(yè)運行維護機制，鼓勵采用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造運營(yíng)監管云服務(wù)平臺，深推運維市場(chǎng)化。

（3）全面開(kāi)展海綿城市建設。

建設河暢岸綠、人水和諧的海綿城市。加強源頭雨水收集回用，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，強化城市降雨徑流的滯蓄利用、下滲補給地下水，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響；堅持地上地下同步發(fā)力，加大海綿城市、韌性城市建設力度，降低城市硬化覆蓋率，充分發(fā)揮城市綠地、濕地、水系等生態(tài)系統功能，實(shí)現雨水自然蓄積、自然滲透、自然凈化，讓城市與自然融為一體。

（4）有序推進(jìn)綜合管廊建設。

補齊地下管線(xiàn)建設短板。統籌各類(lèi)管線(xiàn)需求，合理布局干線(xiàn)、支線(xiàn)和纜線(xiàn)管廊有機銜接的管廊系統，根據地塊功能需求、開(kāi)發(fā)強度及城市經(jīng)濟現狀漸次開(kāi)展地下綜合管廊建設，消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”，有效利用地下空間；嚴格控制在現有地下綜合管廊周邊新建管線(xiàn)，既有管線(xiàn)應根據實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。

（5）科學(xué)推進(jìn)垃圾減量分類(lèi)。

推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。出臺地方性生活垃圾分類(lèi)管理條例，依法依規通過(guò)教育、處罰、拒收和納入社會(huì )誠信體系等方式進(jìn)行約束；圍繞“分類(lèi)成果鞏固提升、示范片區創(chuàng )建推進(jìn)”兩大舉措，積極做好省級生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，不斷擴大垃圾分類(lèi)覆蓋范圍，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)向農村地區延伸，推進(jìn)“源頭+”分類(lèi)投放強基礎，建立健全生活垃圾收集體系，到2025年，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，市民生活垃圾分類(lèi)參與率、準確率大幅提升，實(shí)現公共機構生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。

健全生活垃圾分類(lèi)轉運體系。建立健全與生活垃圾分類(lèi)收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò )，合理確定分類(lèi)運輸站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線(xiàn)路，配足、配齊分類(lèi)運輸車(chē)輛，推行定時(shí)定點(diǎn)與預約相結合的收集模式，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收運精準作業(yè)；優(yōu)化垃圾轉運站布點(diǎn)，加強垃圾轉運過(guò)程及中轉站垃圾滲濾液收集工作；重點(diǎn)推進(jìn)廚余垃圾分類(lèi)收運，逐步推行“車(chē)載桶裝、換桶直運”等密封、高效的廚余垃圾運輸系統，建立廚余垃圾收運專(zhuān)用線(xiàn)路，示范片區內至少改建、擴建一處中轉、分揀場(chǎng)所；規范有害垃圾中轉點(diǎn)運行管理，做好有害垃圾收集處置量統計工作，與專(zhuān)業(yè)公司簽訂運輸合同，由取得危險廢物運輸許可資質(zhì)的企業(yè)及時(shí)清運。

補齊末端治理短板。加快生活垃圾終端處理設施建設，進(jìn)一步推廣生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，提高生活垃圾焚燒終端處置能力；補齊廚余垃圾處理設施短板，落實(shí)蕪湖市餐廚垃圾處置項目，建立廚余垃圾回收及再生利用體系；加快推進(jìn)建筑垃圾消納建設和建筑垃圾資源化循環(huán)利用項目，開(kāi)展建筑垃圾調劑利用；全力保障綠洲環(huán)保、中電環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電設施穩定運行，加快無(wú)為市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，保障其他生活垃圾全量焚燒；全面完成蕪湖市垃圾填埋封填工程；到2025年，全市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

推進(jìn)再生資源回收利用。完善再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化再生資源分揀中心布局，定期統計匯總回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心收運的可回收物數據；推進(jìn)低價(jià)值可回收物回收和再利用，落實(shí)專(zhuān)用場(chǎng)地，探索定期集中收集、設置專(zhuān)用回收箱等形式，減少可回收物混投情況；探索再生資源回收網(wǎng)絡(luò )和垃圾分類(lèi)收集處理網(wǎng)絡(luò )“兩網(wǎng)融合”，健全完善再生資源回收促進(jìn)機制。

2．提升人居環(huán)境品質(zhì)。

（1）全面提升城區環(huán)境品質(zhì)。

優(yōu)化提升城區市容環(huán)境。聚焦城市主要道路、重點(diǎn)街區、市民主要休閑服務(wù)和集中居住等重點(diǎn)區域，持續開(kāi)展以市容環(huán)境衛生整治為主要內容的“示范道路”“示范社區”試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)市容環(huán)境品質(zhì)提升；探索多樣化城市更新模式，推進(jìn)城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造和綠色社區建設，推動(dòng)功能設施、公共空間、城市風(fēng)貌、老舊城區等方面的修補工作，在老舊小區試點(diǎn)開(kāi)展“適老化”和“節能化”改造，建設一批城市更新改造省級試點(diǎn)片區；持續推進(jìn)街道靚化、廣告凈化和停車(chē)序化行動(dòng)，營(yíng)造干凈、整潔、有序、便利的整體環(huán)境；加強城市建成區揚塵網(wǎng)格化管理，強化揚塵在線(xiàn)監控、視頻監控系統維護、管理和運用，房建工程和市政工程項目工地、大型工業(yè)對常在線(xiàn)視頻監測實(shí)現全覆蓋；針對人行道板、廣場(chǎng)道板上煙頭垃圾、地面痰跡、油污污染等污漬雜物，實(shí)行機械化清掃、機械化清洗、人工保潔“三位一體”的保潔模式進(jìn)行深度掃洗，確?！奥芬?jiàn)本色”。

加強城市綠化建設。不斷優(yōu)化城市綠地結構，持續推動(dòng)城市綠化美化，開(kāi)展蕪湖市城市“大綠化”建設暨城鎮園林綠化品質(zhì)提升行動(dòng)，通過(guò)依規建綠、拆違建綠、破硬還綠等方式，拓展城市綠色空間；實(shí)施中央公園、赭山公園、元畝塘公園等景觀(guān)提升改造，推動(dòng)口袋公園、街頭綠地、特色大道、花園走廊、城市綠雕等公共空間建設，努力實(shí)現“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”“城在園中、園在城中”，助推城市品質(zhì)升級；以交通干線(xiàn)兩側宜林地段綠色建設為依托，促進(jìn)沿線(xiàn)及周邊地區生態(tài)保護與建設，構筑功能完善、串聯(lián)成網(wǎng)的綠道綠廊體系；大力發(fā)展立體綠化，通過(guò)垂直綠化、立體綠化，屋頂綠化等手段，增加區域綠化總量，實(shí)現綠化發(fā)展從平面向立體的轉變。

用繡花功夫抓城市管理。下繡花功夫提高城市精細化管理能力，著(zhù)力解決城市管理突出問(wèn)題，推行城市運行“一網(wǎng)統管”，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，不斷提升市民對城市管理的滿(mǎn)意度，實(shí)現“城市大腦”智慧治理，為推動(dòng)城市更新和轉型發(fā)展、建設和諧宜居之城提供堅強保障；依托“智慧蕪湖”平臺，加強建設“智慧城管”，構建“大城管”工作格局，推動(dòng)城市管理向城市治理轉變，構建權責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執法規范、安全有序的城市精細化管理體系，使之與城市功能定位相適應、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調；深化城市管理執法體制改革，健全“美麗蕪湖”城市長(cháng)效管理機制，堅持以“動(dòng)態(tài)巡查與專(zhuān)人值守”“日常管理與集中整治”的方式，全力提升蕪湖市市容環(huán)境綜合治理水平，防止違規行為反彈，不斷鞏固整改成果，確保整治效果落到實(shí)處。

（2）深化農村環(huán)境綜合整治。

扎實(shí)推進(jìn)農村“廁所革命”。以行政村為單位，整村推進(jìn)“廁所革命”，全面推廣南陵縣籍山鎮改廁模式，因地制宜推廣群眾自建補助和磚砌式三格化糞池；堅持以資源化利用為導向，全面推廣“單戶(hù)凈化利用”“就近接入管網(wǎng)”“互助清掏”“集中清運”等四種資源化利用模式，深化“農村改廁維修服務(wù)站+集中儲糞池資源化利用”模式，開(kāi)展農村改廁提升與長(cháng)效管護機制示范縣創(chuàng )建，實(shí)現改廁后期管護和糞污資源化利用全覆蓋；到2025年，全市農村衛生廁所普及率超95%。

推進(jìn)農村黑臭水體治理。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，推動(dòng)河長(cháng)制湖長(cháng)制向小微水體延伸，制定農村黑臭水體整治實(shí)施方案，建立農村黑臭水體治理臺賬，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，通過(guò)采取控源截污、連通水系、內源治理、生態(tài)修復等工程性措施，加快對農村黑臭水體的綜合整治；到2025年，全市農村黑臭水體消除比例達100%以上。

強化農村生活垃圾治理。全面實(shí)現城鄉生活垃圾處理一體化，完善農村生活垃圾收運體系，穩步建立戶(hù)初分類(lèi)、清掃保潔員二次分類(lèi)的農村生活垃圾收運制度；積極開(kāi)展農村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用，加快建立以鎮村回收站點(diǎn)為基礎，縣域或鎮村分揀中心為支撐的農村生活垃圾和資源回收利用體系；鞏固非正規垃圾堆放點(diǎn)整治成效，對“三水”漂浮生活垃圾、“三線(xiàn)”沿線(xiàn)生活垃圾、“三口”存量生活垃圾開(kāi)展專(zhuān)項治理，深化“115”示范創(chuàng )建評選；吸引專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)從事保潔、生活垃圾收運等服務(wù)作業(yè)，引導清掃保潔向村單元延伸，推進(jìn)農村生活垃圾治理市場(chǎng)化。

推深做實(shí)村莊清潔行動(dòng)。全面推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，推廣南陵“四自一提”模式等典型案例，廣泛動(dòng)員更多農民群眾自覺(jué)參與村莊清潔行動(dòng)；建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，將村莊清潔環(huán)境整治等納入村規民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務(wù)，實(shí)行“門(mén)前三包”制度，探索運用積分制、示范戶(hù)等辦法，推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(cháng)效機制；圍繞多彩農園環(huán)、生態(tài)田園線(xiàn)、湖光山野線(xiàn)、弋江風(fēng)情線(xiàn)、繁昌慢谷線(xiàn)，開(kāi)啟美麗宜居村莊建設，有序統籌推進(jìn)村莊改水（污水治理）改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著(zhù)力由“清臟”向“美化”轉變。

促進(jìn)養殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以生豬（圩豬）、家禽（五華雞）、水產(chǎn)等為重點(diǎn)，以家庭農場(chǎng)、養殖基地和養殖大戶(hù)為主體，以生態(tài)化、標準化、精品化為發(fā)展方向，實(shí)施生態(tài)環(huán)保型養殖模式，推動(dòng)畜禽和水產(chǎn)養殖業(yè)轉型升級，提高全市養殖業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化水平；提高規模養殖場(chǎng)畜禽糞污治理利用設施配套率，開(kāi)展規?；锾烊粴夤こ毯痛笾行驼託夤こ探ㄔO，全面推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快建設一批部省級標準化規模養殖場(chǎng)；推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康生態(tài)養殖和長(cháng)江常見(jiàn)經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)工廠(chǎng)化養殖，積極開(kāi)展水產(chǎn)健康養殖示范創(chuàng )建，發(fā)展池塘標準化養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、大水面生態(tài)增養殖、稻漁綜合種養，加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖用獸藥減量行動(dòng)；推進(jìn)繁昌申航漁業(yè)循環(huán)水養殖淡水項目，著(zhù)力爭創(chuàng )國家級淡水魚(yú)養殖基地；實(shí)施好無(wú)為泉塘農業(yè)強鎮萬(wàn)畝河蟹高標準養殖項目，加快提升無(wú)為河蟹生態(tài)養殖規模和規格質(zhì)量，提高“無(wú)為螃蟹”知名度；做大灣沚區青蝦產(chǎn)業(yè)，推廣蝦蟹混養、雙季養殖模式，做強陶辛“水韻青蝦”品牌。

推進(jìn)種植業(yè)清潔化生產(chǎn)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)和智能農業(yè)，積極開(kāi)展輪作休耕試點(diǎn)，大力推廣綠色防控技術(shù)，爭創(chuàng )一批農作物病蟲(chóng)害綠色防控示范區，擴大綠色防控示范區成效及覆蓋面；深入實(shí)施化肥農藥減量行動(dòng)，加強農業(yè)投入品規范化管理，健全投入品追溯系統，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展；以精確定量施肥為導向，深化測土配方施肥，推進(jìn)新肥料新技術(shù)，鼓勵繁昌區率先開(kāi)展有機肥替代化肥試點(diǎn)工作；積極推進(jìn)施肥方式轉變，大力發(fā)展施肥機械、水肥一體化設施裝備，推進(jìn)灌溉與施肥一體化、智能化；到2025年，實(shí)現全市化肥農藥使用量負增長(cháng)，化肥、農藥利用率均達到43%以上。

推進(jìn)農業(yè)廢棄物循環(huán)利用。挖掘利用生物質(zhì)能，發(fā)展鄉村資源回收和循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)垃圾分類(lèi)、污染處理等裝備，推進(jìn)秸稈、投入品包裝物、地膜等農牧業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；指導建立農藥包裝廢棄物回收體系，合理布設農藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），探索建立檢查員等農藥包裝廢棄物清洗審驗機制；開(kāi)展農膜及農藥包裝廢棄物回收綠色補償制度，完善回收利用體系和長(cháng)效機制，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者落實(shí)回收責任；積極探索標準化秸稈收儲體系建設，大力發(fā)展秸稈能源化、原料化利用，穩步支持秸稈飼料化、基料化利用，鼓勵培育萬(wàn)噸級以上秸稈原料化利用重點(diǎn)項目或龍頭企業(yè)。

（3）突出美麗鄉村示范建設。

開(kāi)展全域美麗鄉村建設。緊緊圍繞“美麗蕪湖”建設，按照統籌規劃、體現特質(zhì)、全域推進(jìn)、提升質(zhì)量的要求，組織實(shí)施新時(shí)代徽風(fēng)皖韻美麗鄉村建設“654321”行動(dòng)，統籌推進(jìn)美麗縣域、美麗城鎮、美麗鄉村、美麗田園、美麗公路、美麗（幸福）河湖等建設，以點(diǎn)帶面，連線(xiàn)成片，推動(dòng)美麗鄉村從單個(gè)村點(diǎn)建設向連點(diǎn)成線(xiàn)、聯(lián)線(xiàn)成片擴展推進(jìn)，提升“盆景”，美化“風(fēng)景”，營(yíng)造天藍、山綠、水清、田美、村潔的“美麗大花園”，讓美麗鄉村成為“美麗蕪湖”的亮麗底色；“十四五”期間，建成50個(gè)以上美麗鄉村精品村，新建350個(gè)省美麗鄉村中心村和2000個(gè)左右美麗宜居自然村莊，建成10+N個(gè)市級美麗鄉村旅游集聚區（鄉鎮），基本實(shí)現美麗鄉村建設市域全覆蓋。

提升打造美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)。根據道路交通、山脈走勢、溪流集水區及其流向、村莊分布、人文古跡、景區景點(diǎn)以及農業(yè)園區等各方面因素，以“鄉韻有約、歡樂(lè )蕪湖”為主題，按照“村點(diǎn)出彩、沿線(xiàn)美麗、面上潔凈、強村富民”的總體要求，充分整合已建的美麗鄉村村點(diǎn)和全域旅游廊道，完善服務(wù)場(chǎng)景、豐富消費業(yè)態(tài)、強化智能管理，豐富提升其文化內涵和建設水平，全方位開(kāi)展“點(diǎn)線(xiàn)面空”立體整治，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，在全市打造多彩農園環(huán)、長(cháng)江風(fēng)光線(xiàn)、繁昌慢谷線(xiàn)、弋江風(fēng)情線(xiàn)、湖光山野線(xiàn)、生態(tài)田園線(xiàn)“一環(huán)五線(xiàn)”共6條“環(huán)境美、鄉味濃、產(chǎn)業(yè)強、文化興、功能全、治理優(yōu)”的美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)，形成“一環(huán)五線(xiàn)、各美其美；美美與共、歡樂(lè )蕪湖”的全域美麗鄉村建設格局；鼓勵各縣市區、開(kāi)發(fā)區因地制宜，獨立或聯(lián)合建設一批縣級美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)。

3．踐行綠色生活方式。

（1）建設綠色節能建筑。

著(zhù)力調整建筑產(chǎn)業(yè)結構，綜合運用各項政策措施，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )與資源環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展；強化綠色建筑全過(guò)程管理，綠色施工技術(shù)全面應用，促進(jìn)與裝配式建筑、智慧建筑、被動(dòng)式建筑、BIM等技術(shù)的深度融合，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和采信應用；加強民用建筑、公共建筑用能管理，推動(dòng)現有建筑節能改造，大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，推動(dòng)綠色交通、綠色照明、海綿城市、智慧城市、地下空間綜合利用、區域能源供應等節約型城鄉建設，探索協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展的生態(tài)城市建設道路；實(shí)施“綠屋頂”計劃，推動(dòng)城鄉建筑領(lǐng)域太陽(yáng)能光電技術(shù)應用，鼓勵推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范，支持在農村發(fā)展離網(wǎng)式光伏發(fā)電。

（2）豐富綠色出行模式。

倡導綠色低碳出行。全面推進(jìn)和深化“國家公交都市”和“省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”建設，結合蕪湖市“三網(wǎng)融合”實(shí)施方案，強化城市軌道交通和公交線(xiàn)路的融合銜接，優(yōu)先發(fā)展城市公交、輕軌，構建以軌道交通為骨架，以常規公交、出租車(chē)多種方式相互補充、良好銜接的多種交通方式協(xié)調發(fā)展的一體化公共交通體系；加快推進(jìn)城市公交樞紐、綜合公交停保場(chǎng)、首末站、充電樁等基礎設施建設，進(jìn)一步優(yōu)化城市公交線(xiàn)網(wǎng)和站點(diǎn)布局，降低乘客乘坐公交車(chē)的出行時(shí)間，提升綠色公交服務(wù)滿(mǎn)意度；積極開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，鼓勵公眾降低私家車(chē)使用強度，組織實(shí)施綠色出行碳積分激勵工程，倡導“1公里內步行、3公里內騎行、5公里內公共交通”的綠色低碳出行方式，全面提高公共交通、步行、自行車(chē)等綠色出行水平；進(jìn)一步擴大慢行交通覆蓋范圍，引導互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)有序發(fā)展，結合公交站點(diǎn)、住宅、公建、景點(diǎn)等人流產(chǎn)生吸引點(diǎn)布設公共自行車(chē)租賃點(diǎn)，滿(mǎn)足游客和居民出行需求。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+出行”發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+出行”思維方式，全面整合公共交通、出租汽車(chē)、道路交通、公共停車(chē)，以及公路客運等各類(lèi)出行信息，擴大信息服務(wù)覆蓋面，通過(guò)手機終端、電腦端等平臺，發(fā)布包括交通資訊、實(shí)時(shí)路況、公交車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息、停車(chē)動(dòng)態(tài)信息、航班和鐵路動(dòng)態(tài)等信息，提供出行路徑規劃、出租召車(chē)、出行過(guò)程中的信息交互等綜合化交通信息服務(wù)，探索出行及服務(wù)的實(shí)現，使公眾出行更便捷，滿(mǎn)足人民對美好出行的向往。

（3）倡導綠色生活習慣。

打造綠色消費新引擎。大力推廣綠色消費理念，加強綠色消費行為引導，鼓勵縣市區政府采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費；引導抵制和譴責過(guò)度消費、奢侈消費、浪費資源能源等行為，深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費、反過(guò)度消費行動(dòng)；完善綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準入和追溯制度，推廣生產(chǎn)者責任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環(huán)境；提升餐飲外賣(mài)等行業(yè)綠色發(fā)展水平，加快快遞包裝綠色轉型，加強塑料污染全鏈條防治；鼓勵賓館、飯店、景區推出綠色旅游、綠色消費措施，嚴格限制一次性用品、餐具使用；鼓勵使用符合環(huán)保紡織標準或綠色服裝標準的紡織品和服裝，大力推廣高科技環(huán)保材料服裝產(chǎn)品，推廣綠色無(wú)公害食品，培養良好的低碳穿衣飲食習慣；開(kāi)展綠色生活綠色消費統計，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費報告，嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為。

倡導綠色生活新方式。通過(guò)開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活相關(guān)政策和管理制度，推動(dòng)綠色消費，促進(jìn)綠色發(fā)展；到2025年，綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，通過(guò)宣傳一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

（4）強化政府綠色采購。

強化綠色產(chǎn)品政府采購。嚴格落實(shí)國家、安徽省關(guān)于政府綠色采購的相關(guān)部署與要求，優(yōu)化完善政府綠色采購政策，科學(xué)建立政府采購品目清單并適時(shí)調整、未列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，綜合考慮節能、節水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機等因素，參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或團體標準，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求；進(jìn)一步擴大節能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)；探索開(kāi)展“綠色采購”部門(mén)績(jì)效考核，突出強化采購人作用，倒逼采購人在采購過(guò)程中提出更高的環(huán)保要求；加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統計體系，建立長(cháng)效機制，加快建設節約型機關(guān)。

深化辦公室節能降耗。開(kāi)展以節電、節水、節油、節約辦公用品為重點(diǎn)的節能降耗活動(dòng)，將節能指標分解落實(shí)，實(shí)行節獎超罰；重點(diǎn)做好辦公樓空調、照明系統節能改造，率先采用綠色照明，抓好辦公設備節能；推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進(jìn)無(wú)紙化辦公。

（六）延續城市文化脈絡(luò )，彰顯江城人文氣息。

1．完善生態(tài)文化載體建設。

（1）推進(jìn)文化基礎設施建設。

推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設。推進(jìn)地標性公共文化空間建設，加快建成市公共文化藝術(shù)中心和長(cháng)江漁文化博物館；整體規劃培育閱讀、藝術(shù)、文創(chuàng )、體育、非遺、康養、黨建等公共空間體系，打造長(cháng)三角知名的標志性文旅秀帶；因地制宜打造富有審美韻味的城鄉特色閱讀空間，完成市區及縣城區“15分鐘閱讀圈”、鄉村“20分鐘閱讀圈”建設；創(chuàng )新社區、鄉村“嵌入式”文化空間建設，策劃培育一批特色文化街區、藝術(shù)鄉村，編實(shí)織密文化設施網(wǎng)絡(luò )；持續推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館總分館制建設走深走實(shí)，推進(jìn)市、縣市區公共文化場(chǎng)館、鎮街綜合文化站、村（社區）綜合文化服務(wù)中心功能提升，到2025年，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務(wù)體系。

構建優(yōu)質(zhì)公共文化數字服務(wù)平臺。依托全國首批“智慧城市”和5G城市試點(diǎn)建設，加快完善智慧蕪湖“1+4+N”工程中公共服務(wù)領(lǐng)域提升工程，構建標準統一、互聯(lián)互通的公共文化服務(wù)平臺；鼓勵景區、公園、博物館、美術(shù)館、文創(chuàng )園區等場(chǎng)所開(kāi)辟數字應用場(chǎng)景，重點(diǎn)在4A級以上景區推進(jìn)智慧建設，大力打造“掌上圖書(shū)館”、數字文化館，通過(guò)廣播電視公共服務(wù)、農村數字電影放映等項目，構建互聯(lián)互通的數字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；創(chuàng )新開(kāi)發(fā)蕪湖市智慧文旅特色服務(wù)系統，推進(jìn)第三代社會(huì )保障卡“一卡通”在文化旅游領(lǐng)域的應用；切實(shí)發(fā)揮安徽國家數字出版基地蕪湖園區的國家級品牌效應，引進(jìn)一批數字化、智能化出版項目；統籌推進(jìn)全市互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）建設，建立蕪湖記憶數據庫、歷史街區數據庫、工業(yè)遺存數據庫、鄉村記憶數據庫等，利用信息技術(shù)提升公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護工作。

扎實(shí)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護工作。落實(shí)文物保護單位“四有”工作，持續加強對各級文物保護單位的保護和管理；進(jìn)一步強化繁昌窯、人字洞、皖南土墩墓群、大工山-鳳凰山銅礦遺址、牯牛山城址、老蕪湖海關(guān)舊址、戴安瀾故居等國保單位的保護與監測，推進(jìn)東門(mén)渡窯址、楚王城遺址、米公祠、張氏宗祠、徐家大屋等省保單位的本體保護和修繕工程；持續推動(dòng)文物調查工作，編制全市文物名錄，重點(diǎn)打造全市文化遺產(chǎn)數據庫；深入挖掘地方文物資源，調查、發(fā)掘、整理各地的文物資源，支持引導申報國家、省、市縣四級文保單位。

加大文化遺產(chǎn)創(chuàng )新利用。加快推進(jìn)繁昌窯考古遺址公園、人字洞遺址公園項目建設，推進(jìn)牯牛山城址考古遺址公園項目申報工作，積極申報創(chuàng )建國家文物保護利用示范區；依托蕪湖古城、西河古鎮、鳩茲古鎮等空間載體，開(kāi)展精品文物展示工程；重點(diǎn)推動(dòng)各級各類(lèi)博物館特色化、差異化發(fā)展，打造數字化保護智能化管理的智慧博物館，合理利用沉浸式全息投影、人工智能等方式，提高文物資源數字化保護、展示和利用水平；積極打造一批文化遺產(chǎn)創(chuàng )新利用項目，圍繞長(cháng)三角一體化、皖南國際文化旅游示范區等戰略平臺，加大對蕪湖古城、鳩茲古鎮、范羅山文化產(chǎn)業(yè)園等文化遺產(chǎn)保護性開(kāi)發(fā)，深入開(kāi)展文物保護闡釋研學(xué)，鼓勵文化遺產(chǎn)集聚發(fā)展；開(kāi)展重點(diǎn)文物展示、傳播，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護利用技術(shù)研發(fā)和集成應用，加強文物科技創(chuàng )新和人才培養。

加大紅色文化遺產(chǎn)保護和利用。積極推進(jìn)革命舊址保護修繕工程、革命文物保護修復工程，加強革命文物資源調查管理，開(kāi)展革命文物專(zhuān)題保護；深入挖掘全市紅色文化資源，加大對渡江戰役、新四軍在蕪湖活動(dòng)等相關(guān)文物資料的征集，深化渡江精神、新四軍精神等革命文化的傳播教育；加強革命文物集中連片保護利用，推動(dòng)百年黨史文物保護展示，著(zhù)力提升渡江第一船展陳展示水平、西河古鎮新四軍三支隊紀念館服務(wù)功能；推動(dòng)無(wú)為紅廟鎮、南陵家發(fā)鎮等紅色旅游特色小鎮創(chuàng )建，打造紅色旅游精品線(xiàn)路，發(fā)展“紅色旅游”“紅色研學(xué)”，推動(dòng)紅色旅游集聚發(fā)展示范區建設。

（3）強化非遺保護傳承。

扎實(shí)推進(jìn)非遺調查、記錄和研究工作。加強非遺調查、認定、記錄、建檔工作，分級建設相關(guān)非遺數據庫；優(yōu)化國家、省、市、縣四級非遺名錄體系建設，積極申報第六批國家級非遺代表性項目；推動(dòng)與安徽師范大學(xué)、安徽工程大學(xué)、皖南醫學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作共建教學(xué)基地，開(kāi)設非遺相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培育專(zhuān)業(yè)人才隊伍，開(kāi)展非遺學(xué)術(shù)研討；加強蕪湖鐵畫(huà)鍛制技藝、燈舞無(wú)為魚(yú)燈、南陵目連戲國家級非遺代表性項目專(zhuān)業(yè)研究力量，打造非遺研究基地。

穩步推進(jìn)非遺保護傳承工作。重點(diǎn)實(shí)施傳承人研修研習培訓計劃，完善代表性項目制度，做好項目申報和保護計劃執行，夯實(shí)保護單位責任，建立健全四級非遺代表性項目和傳承人長(cháng)效評估監測機制；繼續實(shí)施中國傳統工藝振興計劃，建設一批國家級、省級、市級非遺傳習基地和非遺保護工作站（坊），積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地；完善代表性傳承人制度，實(shí)施非遺傳承人研培計劃，加強青年傳承人培養，加大對蕪湖鐵畫(huà)鍛制技藝、燈舞無(wú)為魚(yú)燈、南陵目連戲、張恒春中醫藥文化等非遺代表性傳承人和民間藝人的扶持和獎勵。

大力推進(jìn)非遺產(chǎn)品化建設。實(shí)施傳統工藝產(chǎn)業(yè)化振興，落實(shí)特色非遺文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，依托蕪湖鐵畫(huà)鍛制技藝、燈舞無(wú)為魚(yú)燈、剔墨紗燈制作技藝等珍貴非遺，推動(dòng)非遺傳承人和企業(yè)研發(fā)新品，打造一批知名文創(chuàng )品牌；組織文創(chuàng )企業(yè)參加全國旅游商品博覽會(huì )暨全國旅游商品大賽、安徽省旅游商品研發(fā)設計大賽、中國特色旅游商品設計大賽等比賽，開(kāi)展非遺創(chuàng )意設計大賽活動(dòng)；大力推動(dòng)耿福興傳統小吃、無(wú)為板鴨、荻港香菜、一品玉帶糕、繁昌蜜棗、皖南木榨油、荷花酒釀等具有蕪湖特色的美食產(chǎn)品化建設，體現蕪湖韻味。

大力開(kāi)展非遺活動(dòng)。充分利用“文化和自然遺產(chǎn)日”活動(dòng)，打造系列品牌活動(dòng)，依托春節、端午等傳統節日和五一、國慶、中國農民豐收節等重要節日，舉辦蕪湖非遺購物節、非遺影像展、非遺項目展演展示等活動(dòng)；著(zhù)力提升廣濟寺廟會(huì )、八社神燈、江北龍舟、群龍朝神山等非遺活動(dòng)影響力，持續推動(dòng)繁昌區“守望民俗”、鳩江區“官陡門(mén)民俗文化商貿旅游集”等品牌創(chuàng )建。

（4）推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

打造具有蕪湖特色的文藝精品。挖掘本地歷史文化資源，編創(chuàng )一批弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、體現重大現實(shí)、重大革命、重大歷史題材的優(yōu)質(zhì)文藝作品；堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，聚焦時(shí)代主題，錨定“群星獎”等重大獎項和國家藝術(shù)基金、戲曲孵化計劃等重大項目，建立“文藝精品”創(chuàng )、賽、展、演、運營(yíng)一體化機制，推出系列文藝精品力作；依托長(cháng)三角城市文化聯(lián)盟等載體，策劃組織音樂(lè )、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書(shū)法、攝影等作品創(chuàng )作交流活動(dòng)，充分運用“安徽文化云”“歡樂(lè )蕪湖”等新媒體平臺進(jìn)行宣傳推介，開(kāi)發(fā)動(dòng)漫、游戲、文創(chuàng )等衍生品，提高蕪湖人民城市的文化美譽(yù)度、影響力。

培育具有蕪湖氣派的演藝品牌。聯(lián)動(dòng)策劃名家劇場(chǎng)、兒童劇場(chǎng)、節慶劇場(chǎng)、高雅劇場(chǎng)、群星劇場(chǎng)等系列專(zhuān)場(chǎng)，打造“歡樂(lè )蕪湖周末劇場(chǎng)”品牌；鼓勵組織國際級、國家級優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展歌劇、話(huà)劇、交響樂(lè )、芭蕾舞等演出，支持文旅企業(yè)推出實(shí)景、主題、室內外秀場(chǎng)等文旅演藝項目；搭建全民藝術(shù)推廣平臺，鼓勵街舞、路演、快閃等新型演出形式，培育“歡樂(lè )藝起來(lái)”百姓明星演藝品牌；采取外聘專(zhuān)家簽約和本土優(yōu)秀人才領(lǐng)銜相結合的方式，聚焦編導、作曲、編劇、表演、文創(chuàng )開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，以全民藝術(shù)推廣人選拔培育為重點(diǎn)，創(chuàng )建一批“名家工作室”；加強全民藝術(shù)知識、欣賞、技能、活動(dòng)普及，通過(guò)社區文藝展演、少兒文藝展演、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“送戲進(jìn)萬(wàn)村”等系列文化惠民活動(dòng)，提高人民群眾的藝術(shù)修養和審美水平；積極組織參加民營(yíng)院團“百佳評選”“四個(gè)十”工程，定期組織民營(yíng)文藝院團優(yōu)秀劇目展演，搭建民營(yíng)藝術(shù)院團交流借鑒的互動(dòng)平臺。

做大做強文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，做優(yōu)文化產(chǎn)品，做活文化市場(chǎng)，做亮文化品牌；高水平建設城東文化旅游集聚區，推進(jìn)硬件標準、軟件服務(wù)國際化，不斷擴大“歡樂(lè )蕪湖”知名度、影響力；加快“兩江”文旅走廊建設，加快文旅融合，增強服務(wù)長(cháng)三角新動(dòng)能，聚力推進(jìn)“十里江灣”生態(tài)文化走廊等文旅標志性項目建設；深化文化體制改革，推動(dòng)文化與科技、信息、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng )新文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化消費，將文化“軟實(shí)力”打造成發(fā)展“硬支撐”。

（5）推進(jìn)多元文化融合發(fā)展。

實(shí)現傳統文化與生態(tài)文化的融合。結合蕪湖市民間傳統歌舞文化，適當融入生態(tài)文明元素，推動(dòng)本土文化遺產(chǎn)與旅游、文創(chuàng )等融合發(fā)展，打造一批精品文化工程與優(yōu)秀的生態(tài)文明理念融合的作品；結合蕪湖市文化特色，融合生態(tài)文明建設，持續推進(jìn)水生態(tài)文明建設，將花朝文化節、鳳凰美食文化節與生態(tài)文明建設相結合，宣貫生態(tài)文明理念，通過(guò)展現傳統文化魅力實(shí)現經(jīng)濟大發(fā)展、環(huán)境大改善、旅游大提升“三大目標”；借助傳統文化節的磁場(chǎng)效應，助推長(cháng)三角區域一體化發(fā)展，以舉辦傳統文化節為契機，進(jìn)一步加強全市環(huán)境整治；抓住傳統文化的魅力，放大蕪湖旅游的影響力、吸引力，實(shí)現游客、效益“雙倍增”，最終實(shí)現傳統文化與生態(tài)文化的融合。

實(shí)現水韻文化與生態(tài)文化的融合。突出“水+文化”融合特質(zhì)，以水為脈、以文鑄魂，統籌做好長(cháng)江文化保護傳承弘揚，推進(jìn)長(cháng)江十里江灣、百里綠廊建設，加強長(cháng)江生態(tài)保護主題文藝作品創(chuàng )作及傳播，定期開(kāi)展以長(cháng)江水韻為主題的文化旅游節，生動(dòng)講好長(cháng)江承載的蕪湖故事；積極建設中國（蕪湖）長(cháng)江漁文化博物館，通過(guò)采取“館園一體”“文旅融合”的發(fā)展模式，打造長(cháng)江流域漁文化的自然、人文與科學(xué)知識傳播和文化體驗的藝術(shù)綜合體。

2．強化生態(tài)文明宣教工作。

（1）構建五級生態(tài)宣教格局。

加強黨政生態(tài)文明教育。將習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)文明知識、環(huán)保法律法規等方面的教育內容納入各級黨校教學(xué)計劃和黨政干部培訓體系中，加強生態(tài)文明教育和培訓，結合黨委（組）中心組（擴大）學(xué)習會(huì )，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、報告會(huì )等形式，向領(lǐng)導干部和公務(wù)員介紹生態(tài)文明前沿知識及發(fā)展趨勢，傳播生態(tài)文明理念、方針和政策；將生態(tài)文明教育工作納入各級機關(guān)單位和事業(yè)單位年度工作計劃，將生態(tài)文明教育納入公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員初任和晉升職務(wù)培訓內容，使各級領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立生態(tài)文明政績(jì)觀(guān)，提高生態(tài)文明素養，讓生態(tài)文明理念滲透到領(lǐng)導決策和社會(huì )經(jīng)濟管理之中。

加強企業(yè)生態(tài)文明教育。繼續深化“局長(cháng)宣講團”活動(dòng)，圍繞生態(tài)文明建設和企業(yè)發(fā)展需求以及群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織中層干部進(jìn)鎮、企業(yè)宣講，提高企業(yè)參與環(huán)境治理的責任意識；定期組織開(kāi)展企業(yè)職工培訓工作，重點(diǎn)培訓與企業(yè)節能減排、清潔生產(chǎn)、綠色技術(shù)創(chuàng )新相關(guān)的環(huán)保技術(shù)和管理方法，使企業(yè)職工及時(shí)掌握先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，提高職工綠色生產(chǎn)的意識和技能，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工藝改造和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng )新；引導企業(yè)內部建立企業(yè)生態(tài)文明的教育與培訓制度，將生態(tài)文明教育納入員工教育、培訓計劃，通過(guò)宣傳欄、定期講座、員工大會(huì )等形式將生態(tài)文明教育貫徹到每一位員工，增強企業(yè)員工的自律意識。

加強校園生態(tài)文明教育。重視生態(tài)文明課堂教育，加強生態(tài)文明融入中小學(xué)課程，在不同學(xué)科中滲入生態(tài)環(huán)境保護的內容，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護方面的主題班會(huì )；通過(guò)在全市教育系統舉辦生態(tài)文明知識競賽和演講比賽交流等，提高師生參與生態(tài)文明教育的積極性和趣味性；積極組織開(kāi)展深入鄉村、企業(yè)開(kāi)展宣傳環(huán)保生態(tài)的生態(tài)文明相關(guān)社會(huì )實(shí)踐，組織參觀(guān)污水處理廠(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)等環(huán)保設施，讓學(xué)生切實(shí)體會(huì )到保護環(huán)境的重要性。

加強社區生態(tài)文明教育。邀請環(huán)保專(zhuān)家講授環(huán)境保護知識和法規，在社區微信公眾號或微信群中定期發(fā)布節能低碳、綠色文明的重點(diǎn)內容推送，提升居民環(huán)保意識，引導居民自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，鼓勵居民出行優(yōu)先使用綠色交通工具；組建生態(tài)文明志愿者隊伍，開(kāi)展“環(huán)保知識進(jìn)社區”活動(dòng)，引導居民踐行綠色、低碳、健康的生活方式，提高生活質(zhì)量，營(yíng)造人人講環(huán)保的良好氛圍；制作環(huán)保宣傳欄，增加舊衣回收箱、小型二手市場(chǎng)、書(shū)吧、健身廣場(chǎng)等社區基礎設施建設，進(jìn)一步改善社區環(huán)境面貌，強化生態(tài)文明共建共享。

加強農村生態(tài)文明教育。加強實(shí)用環(huán)?？破罩R、環(huán)?；A法律法規、農村環(huán)境污染與生態(tài)惡化的危害性宣傳，營(yíng)造農村生態(tài)環(huán)境保護的整體氛圍，喚起農民的生態(tài)意識和可持續發(fā)展意識；提高農村干部群眾的保護環(huán)境、防治污染和平衡生態(tài)的自覺(jué)性和責任感，自覺(jué)培養綠色、低碳、健康的生產(chǎn)生活方式，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感；引導村民持續降低農藥化肥施用強度，鼓勵生態(tài)種養模式，積極開(kāi)展節能節水電器下鄉活動(dòng)。

（2）豐富生態(tài)文明宣教渠道。

強化新聞宣傳。進(jìn)一步規范例行新聞發(fā)布工作流程，優(yōu)化新聞發(fā)布形式，聚焦全市生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作、“三大一強”專(zhuān)項攻堅行動(dòng)和重大政策舉措以及熱點(diǎn)問(wèn)題，向社會(huì )公眾發(fā)布權威信息，及時(shí)回應社會(huì )公眾關(guān)切，每季度至少召開(kāi)1次例行新聞發(fā)布會(huì )；增強輿情分析研判能力，對涉及全局性、綜合性或敏感熱點(diǎn)輿情開(kāi)展專(zhuān)題研究；認真做好政務(wù)新媒體網(wǎng)民留言的審看、報送和回應工作；建立健全網(wǎng)民留言回應機制，特別是針對生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳微博下涉本地區生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域留言，要及時(shí)回應關(guān)切；圍繞“三大一強”專(zhuān)項攻堅行動(dòng)和長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問(wèn)題、中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、生物多樣性保護、新冠肺炎疫情防控等重點(diǎn)工作，開(kāi)展伴隨式采訪(fǎng)，真實(shí)反映環(huán)保一線(xiàn)實(shí)情實(shí)景，增強宣傳感染力。

加強社會(huì )宣傳。以六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國低碳日等紀念日和環(huán)保宣傳周等為契機，廣泛開(kāi)展社會(huì )宣傳活動(dòng)，提高公眾環(huán)境意識；組織開(kāi)展六五環(huán)境日主題歌曲傳唱活動(dòng)、舉辦環(huán)保設施公眾開(kāi)放日、策劃制作發(fā)布主題系列宣傳產(chǎn)品等活動(dòng)，唱響保護生態(tài)環(huán)境宣傳主旋律，塑造“六五”環(huán)境日暨蕪湖環(huán)保宣傳周品牌；組織生態(tài)環(huán)境部?jì)?yōu)秀公眾參與案例和“最美生態(tài)環(huán)境志愿者”推選，以及攝影、書(shū)法和繪畫(huà)大賽等系列活動(dòng)；進(jìn)一步加強對環(huán)保社團特別是高校環(huán)保社團等志愿服務(wù)組織參與生態(tài)環(huán)保社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的指導，通過(guò)座談、培訓、購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強與環(huán)保社團等志愿服務(wù)組織的溝通聯(lián)系，廣泛動(dòng)員環(huán)保社團等志愿服務(wù)組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長(cháng)，參與污染防治知識科普宣傳和生態(tài)環(huán)境相關(guān)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。

（3）建設生態(tài)文明宣教基地。

在蕪湖市已建成的“兩山”基地、生態(tài)文明示范區、生態(tài)文明示范鎮（街道）、生態(tài)村、綠色學(xué)校和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì )實(shí)踐基地的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)社區、鄉村、公園、企業(yè)和農業(yè)基地的綠色生態(tài)化；鼓勵開(kāi)展市級生態(tài)文明宣教基地創(chuàng )建行動(dòng)，以具有重要生態(tài)教育意義的自然保護地、博物館、污水處理廠(chǎng)、垃圾無(wú)害化處理中心、生態(tài)工業(yè)園區、環(huán)境友好型企業(yè)等為載體，完善環(huán)保宣傳基礎設施，擴大生態(tài)文明宣教基地數量。

3．著(zhù)力提高公眾參與水平。

（1）拓寬公眾參與渠道。

充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，建立環(huán)境社會(huì )監督員制度，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監督；充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和環(huán)保網(wǎng)絡(luò )舉報平臺作用，限期辦理權重舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題；建立健全環(huán)保公眾參與制度，通過(guò)圓桌對話(huà)、陪審聽(tīng)證、巡防調查、有獎舉報等制度建設，推進(jìn)公眾在環(huán)境法規和政策制定、環(huán)境決策、環(huán)境監督、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境宣傳教育等五大領(lǐng)域的參與力度；引導新聞媒體，加強輿論監督，對環(huán)境違法行為進(jìn)行媒體曝光；支持民主黨派、工青婦、社會(huì )團體開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)，積極引導、培育和扶持蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會(huì )有序發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保社會(huì )組織及社會(huì )公眾依法、理性、有序參與生態(tài)環(huán)境保護；設立生態(tài)文明建設公眾論壇，鼓勵、引導環(huán)保志愿者扎實(shí)有效推進(jìn)環(huán)境保護和生態(tài)公益活動(dòng)。

（2）高效處理信訪(fǎng)問(wèn)題。

切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解。堅持源頭預防，全面深入排查環(huán)境信訪(fǎng)突出問(wèn)題及各類(lèi)環(huán)境矛盾糾紛，做到底數清、情況明；堅持分類(lèi)處理，對排查出的環(huán)境信訪(fǎng)矛盾，分門(mén)別類(lèi)，逐案分析，研究制定解決措施；堅持責任到人，把突出信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾糾紛的化解落實(shí)到具體責任單位和責任人；繼續推行信訪(fǎng)辦理“三反饋”制度，要求在信訪(fǎng)辦理“事前”、“過(guò)程”、“結果”三個(gè)階段向合法信訪(fǎng)人進(jìn)行反饋溝通，解決因信訪(fǎng)調處反饋不及時(shí)、不到位引發(fā)群眾重復訪(fǎng)越級訪(fǎng)。

全力抓好積案攻堅化解工作。開(kāi)展及時(shí)就地化解環(huán)境信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)和生態(tài)環(huán)境局長(cháng)接訪(fǎng)、環(huán)境信訪(fǎng)督政約談；強化網(wǎng)絡(luò )輿情的監測與引導，將網(wǎng)絡(luò )投訴納入環(huán)境信訪(fǎng)范疇，建立完善網(wǎng)絡(luò )輿情工作平臺，及時(shí)化解社會(huì )矛盾；在環(huán)境污染信訪(fǎng)訴求問(wèn)題解決過(guò)程中，有效落實(shí)“污染企業(yè)的主體責任、當地政府的網(wǎng)格監管責任、承諾的衛生防護距離內敏感目標的拆遷責任、政法系統的訴訪(fǎng)分離責任和環(huán)保部門(mén)依照法定途徑清單依法分類(lèi)處理環(huán)境信訪(fǎng)訴求問(wèn)題的責任”等五大責任，確保問(wèn)題解決到位，提高就地化解率和群眾滿(mǎn)意度。

（3）強化環(huán)境信息公開(kāi)。

維護蕪湖生態(tài)文明網(wǎng)絡(luò )宣傳平臺。充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在環(huán)境保護信息公開(kāi)中的主陣地作用，進(jìn)一步豐富“蕪湖生態(tài)環(huán)境”微信公眾號、蕪湖市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)等信息公開(kāi)內容，增加環(huán)境信息公開(kāi)欄目與服務(wù)板塊，優(yōu)化版面設計與展現效果，以數字化、圖表、音頻、視頻等方式展示環(huán)境保護信息，將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站打造成主動(dòng)、互動(dòng)、全面、權威的政務(wù)公開(kāi)平臺。

健全環(huán)境信息公開(kāi)制度。全面推進(jìn)蕪湖市大氣和水等環(huán)境信息公開(kāi)、排污單位環(huán)境信息公開(kāi)、監管部門(mén)環(huán)境信息公開(kāi)，健全建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)機制；健全環(huán)境新聞發(fā)言人制度，引導人民群眾樹(shù)立環(huán)保意識，完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監督權；建立環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò )舉報平臺和舉報制度，健全舉報、聽(tīng)證、輿論監督等制度。

四、重點(diǎn)工程與效益分析

（一）工程內容與投資估算。

蕪湖市生態(tài)文明建設重點(diǎn)工程主要分為生態(tài)制度建設工程、生態(tài)安全建設工程、生態(tài)空間保護工程、生態(tài)經(jīng)濟建設工程、生態(tài)生活建設工程、生態(tài)文化建設工程等六個(gè)方面，共設置重點(diǎn)項目38項，總投資約59.57億元；各項目具體建設內容、投資情況見(jiàn)表3；蕪湖市生態(tài)文明建設重點(diǎn)工程主要分為生態(tài)制度建設工程、生態(tài)安全建設工程、生態(tài)空間保護工程、生態(tài)經(jīng)濟建設工程、生態(tài)生活建設工程、生態(tài)文化建設工程等六個(gè)方面，工程項目明細見(jiàn)附件。

（二）效益分析。

1．生態(tài)效益。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步改善。深入推進(jìn)蕪湖市生態(tài)文明建設，可持續強化節能減排，從源頭控制農業(yè)面源污染、工業(yè)污染和生活污染，同時(shí)完善環(huán)境基礎設施建設，加快環(huán)保技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)廢水廢氣深度處理，打造天藍水碧土凈的生態(tài)環(huán)境；同時(shí)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，可加快廢棄物資源化利用進(jìn)程，有效緩解全社會(huì )資源能源緊缺問(wèn)題，提高環(huán)境承載力。

保障生態(tài)安全格局基本形成?；凇叭€(xiàn)一單”、“多規合一”，通過(guò)水源地保護、生態(tài)濕地修復、綠地系統管護等針對性保障措施，優(yōu)化空間布局，限制生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)綠色發(fā)展，加快綜合整治，加強植被保護，推進(jìn)濕地生態(tài)修復，有效保護區域生物多樣性，增強蕪湖市生態(tài)系統的完整性、穩定性和功能性，以構筑區域生態(tài)安全格局，切實(shí)保障生態(tài)安全屏障。

2．經(jīng)濟效益。

調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟體系建設，一方面有效促進(jìn)傳統低效率高耗能高污染行業(yè)轉型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與資源能源消耗脫鉤，同時(shí)加快綠色科技發(fā)展，積極創(chuàng )建綠色生態(tài)示范，將減少生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟損失；另一方面，加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引導一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，充分實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走出一條具有蕪湖特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，進(jìn)一步釋放綠色發(fā)展的潛在動(dòng)力和活力。

提高經(jīng)濟可持續發(fā)展能力。以生態(tài)文明建設為重要抓手，搶抓長(cháng)三角一體化發(fā)展機遇，落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現經(jīng)濟生態(tài)均衡發(fā)展，保障蕪湖市經(jīng)濟建設健康穩定，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提供更多的就業(yè)機會(huì )，吸引更多的人才團隊，提升蕪湖市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現人民生活水平的長(cháng)足改善。

3．社會(huì )效益。

提供更美好的人居環(huán)境。通過(guò)以區域供水、生活污水處理設施、生活垃圾收集轉運體系為核心的基礎設施建設，為全市人民提供更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng )造更加良好的社會(huì )生活環(huán)境，打造美好宜居的蕪湖形象，不斷提升人民群眾的獲得感、歸屬感與幸福感，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

營(yíng)造生態(tài)環(huán)保的濃厚氛圍。推進(jìn)蕪湖市生態(tài)文明建設，加快推動(dòng)習近平生態(tài)文明思想滲透到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，顯著(zhù)提供公眾參與生態(tài)文明建設的自覺(jué)性和主動(dòng)性，引導城鄉居民踐行環(huán)境保護、資源能源節約利用的生產(chǎn)生活方式，為建設美麗中國、美麗安徽、美麗蕪湖注入強大動(dòng)力。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

建立蕪湖市生態(tài)文明建設示范市工作領(lǐng)導小組，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，對全市生態(tài)文明建設工作進(jìn)行統一部署，綜合規劃、管理和協(xié)調；各級有關(guān)部門(mén)要成立相應組織機構，抓工作部署，抓督促檢查，形成市委、市政府統一領(lǐng)導，各縣市區分級實(shí)施，各部門(mén)相互協(xié)調，上下良性互動(dòng)，全社會(huì )廣泛參與的推進(jìn)機制；蕪湖市生態(tài)文明建設示范市工作領(lǐng)導小組辦公室把生態(tài)文明建設目標、指標和任務(wù)分解落實(shí)到各級黨委、政府及各部門(mén)，各級黨委、政府及各部門(mén)按照建設生態(tài)文明建設規劃的要求，制定目標任務(wù)書(shū)和實(shí)施方案，具體落實(shí)到責任部門(mén)、責任單位和責任人。

（二）嚴格監督考核。

蕪湖市生態(tài)文明建設示范市工作領(lǐng)導小組要加強對規劃年度目標執行情況的督促和檢查，依據各縣市區及開(kāi)發(fā)區不同發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，建立差異化生態(tài)文明建設考核體系；定期調度生態(tài)文明建設工作進(jìn)展，及時(shí)總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改，并將重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和考核結果向社會(huì )公開(kāi)；將生態(tài)文明建設規劃納入政府經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠規劃和年度計劃中，各相關(guān)機構要嚴格按照規劃要求制定具體實(shí)施計劃，各司其職，精心組織實(shí)施，實(shí)行年度考核和問(wèn)責制度；建立定期向人大和政協(xié)匯報生態(tài)文明建設進(jìn)展的制度，主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監督和檢查，人大和政協(xié)要主動(dòng)對生態(tài)文明建設工作進(jìn)行監察，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改，促進(jìn)工作。

（三）落實(shí)資金保障。

加大財政資金投入力度，把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點(diǎn)保障，積極爭取國家、省級生態(tài)文明建設重點(diǎn)項目資金支持，加強市域范圍內環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境保護、資源節約利用與保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的資金投入；積極探索建立多元化融資渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制配置資源的作用，完善政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的多元投入機制，綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，鼓勵和支持社會(huì )資金、企業(yè)資金投入生態(tài)文明建設。

（四）強化科技支撐。

加大企業(yè)綠色低碳技術(shù)改造的支持力度，鼓勵企業(yè)扛起生態(tài)文明建設的主體責任，淘汰落后生產(chǎn)工藝，加大自主研發(fā)力度，向綠色化生態(tài)化企業(yè)轉型；組織開(kāi)展專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，加速生態(tài)環(huán)境科技成果轉化，積極推廣節能減排、清潔生產(chǎn)、污染治理、資源循環(huán)利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方能的科技成果應用；提高生態(tài)環(huán)境保護智慧化水平，完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，加強生態(tài)環(huán)境數據的收集和分析，利用互聯(lián)網(wǎng)、5G、3S技術(shù)等，及時(shí)跟蹤、發(fā)現區域生態(tài)環(huán)境變化趨勢，提高生態(tài)文明建設科學(xué)決策、精準施策的能力；加大“招才引智”工作力度，健全完善人才引進(jìn)培養使用政策體系，精準引進(jìn)緊缺專(zhuān)業(yè)人才，精心培育本地人才，加強高端人才跟蹤服務(wù)工作，暢通人才引進(jìn)綠色通道。

（五）推動(dòng)全民參與。

加大生態(tài)文明建設宣傳力度，統籌安排、正確解讀重點(diǎn)工作及任務(wù)的改革方向；建立涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規劃和建設項目的公眾聽(tīng)證制度，暢通公眾表達環(huán)境利益訴求的平臺和渠道，堅持有求必應、有問(wèn)必答、有策必研；鼓勵支持各類(lèi)企業(yè)及環(huán)保志愿組織開(kāi)展生態(tài)文明建設活動(dòng)，更好發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，團結帶領(lǐng)全市人民群策群力，廣泛增強生態(tài)文明建設共建共享的責任意識。