2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2022年3月21日反饋了督察報告。西安市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，統籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)，根據督察報告反饋問(wèn)題及《陜西省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，認真組織制定了《西安市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），現予以公開(kāi)。

《整改方案》要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，始終牢記“國之大者”，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，嚴格落實(shí)省委、省政府各項決策部署，按照生態(tài)環(huán)境保護責任清單，切實(shí)履行各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任。堅持標本兼治，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)區域環(huán)境質(zhì)量持續改善，構建人與自然和諧共生的美麗西安。

《整改方案》提出，到2025年，全市空氣質(zhì)量持續改善，完成省上下達的考核指標；全市重要河流水質(zhì)均達到或優(yōu)于考核要求；土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強；全市農村環(huán)境整治取得積極成效，農業(yè)面源污染得到初步管控；全市單位GDP能耗較2020年下降13%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

《整改方案》對督察報告及省級整改任務(wù)清單指出的涉及西安市有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了梳理，細化分解為整改落實(shí)的16項具體問(wèn)題，明確了每個(gè)問(wèn)題的整改責任單位、督導驗收單位、整改目標、整改時(shí)限和整改措施，形成了整改任務(wù)清單，提出了五個(gè)方面的主要措施：

一是深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任。各級各部門(mén)要堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在與高質(zhì)量發(fā)展同等重要的戰略位置，把深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，把習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設、秦嶺生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重要論述，以及習近平總書(shū)記三次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習的重要內容。嚴格落實(shí)《西安市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，各司其職、各盡其責。切實(shí)發(fā)揮考核導向作用，堅持綠色發(fā)展理念和紅線(xiàn)思維組織開(kāi)展考核評價(jià)。嚴格執行黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)，依法嚴厲懲處各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。強化多部門(mén)聯(lián)合執法，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域專(zhuān)項執法行動(dòng)。

二是始終牢記“國之大者”，推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護再上新臺階。全面加強秦嶺生態(tài)保護，深層次開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境修復。嚴格執行秦嶺區域產(chǎn)業(yè)準入清單，嚴控產(chǎn)業(yè)準入條件。加快森林植被恢復，提高秦嶺地區森林質(zhì)量。開(kāi)展清潔小流域治理，確保水資源可持續利用。配合做好秦嶺國家公園、大熊貓國家公園陜西區域建設，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作更好地融入國家戰略。推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)秦嶺北麓14條峪口峪道治理任務(wù)，按時(shí)序推進(jìn)秦嶺區域歷史遺留礦山、礦業(yè)權退出礦山等生態(tài)恢復治理。做好小水電整治“后半篇文章”，鞏固整治成效，保證河道生態(tài)基流，最大程度保護流域水生生物多樣性。按照“一庫一策”模式加強秦嶺區域尾礦庫安全環(huán)境風(fēng)險治理，制定綜合治理方案和應急處置預案，建立在線(xiàn)監測系統。持續開(kāi)展秦嶺執法行動(dòng)，深化“五亂”治理。推進(jìn)“數字秦嶺”平臺建設，整合各行業(yè)部門(mén)信息資源，實(shí)現秦嶺區域實(shí)時(shí)監控、動(dòng)態(tài)監管，提高監管效能。

三是全面貫徹“四水四定”原則，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加強黃河流域綜合治理，統籌推進(jìn)黃河流域農業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)污染防治，持續推進(jìn)黃河流域入河排污口排查整治。加強黃河流域城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，著(zhù)力提升黃河流域水環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)沿黃限定范圍內高耗水、高污染企業(yè)遷入合規園區，嚴禁在黃河主要支流臨岸限定范圍內新建“兩高一資”項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區。嚴格管控水資源開(kāi)發(fā)利用，對違規開(kāi)采地下水問(wèn)題分類(lèi)處置，嚴控地下水資源開(kāi)采總量，有效遏制超采區地下水位下降趨勢。開(kāi)展典型地區再生水利用配置試點(diǎn)，拓寬市政再生水利用渠道。深度挖潛工業(yè)領(lǐng)域節水空間，提高循環(huán)水和再生水利用率。系統推進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)大中型灌區節水改造項目建設，推行農業(yè)節水灌溉措施，不斷提升水資源集約節約利用水平。全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改，開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”和非法采砂整治。提升城市污泥處置能力，積極推進(jìn)污泥資源化利用。

四是深入打好污染防治攻堅戰，穩步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。突出細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，切實(shí)抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理，強化重污染天氣應急響應，著(zhù)力打好重污染天氣消除攻堅戰。依法依規加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。加強在用機動(dòng)車(chē)管理，持續淘汰高排放老舊柴油車(chē)。嚴格水生態(tài)環(huán)境管理，加強重要流域、重要水源保護，實(shí)施河湖生態(tài)修復，增強河湖自?xún)艄δ?。堅持“一河一策”，深入?shí)施渭河綜合治理。深化黑臭水體綜合治理，加強河湖沿岸城鄉污水收集處理設施建設與提標改造，大力實(shí)施污水管網(wǎng)補短板工程。加強入河排污口日常監督管理，規范審核程序，逐步建立分級負責的管理機制，分流域開(kāi)展排查整治。強化土壤污染源頭管控，嚴格重點(diǎn)建設用地土壤環(huán)境準入。加強農業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農藥減量增效。因地制宜，持續推動(dòng)農村生活污水治理和黑臭水體整治。開(kāi)展土壤污染治理和修復，逐步消除存量。深入推進(jìn)固體廢物污染防治，實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可管理，開(kāi)展非正規固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治，扎實(shí)開(kāi)展存量建筑垃圾綜合治理。

五是貫徹落實(shí)碳達峰碳中和戰略，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和工作，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)等關(guān)系。做好碳達峰碳中和“1+N”政策體系建設，明確目標任務(wù)。制定能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村等領(lǐng)域和石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰碳中和實(shí)施方案。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，大氣力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。大力推廣先進(jìn)節能技術(shù)、實(shí)施節能重點(diǎn)工程，不斷提升能源利用效率，持續推動(dòng)鐵路貨運量逐年提升。以提升固體廢物綜合利用率為主要目標，加大資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少能源資源浪費。

為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了五個(gè)方面的保障措施：一是加強組織領(lǐng)導。督察整改工作在市委、市政府統一領(lǐng)導下開(kāi)展，成立第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，負責整改工作協(xié)調統籌推進(jìn)，領(lǐng)導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，具體負責調度、督促整改工作。二是強化責任落實(shí)。各牽頭整改責任單位要針對反饋問(wèn)題成立整改工作專(zhuān)班，逐項問(wèn)題制定專(zhuān)項方案，夯實(shí)整改責任。各區縣、西咸新區、各開(kāi)發(fā)區制定本轄區整改方案。三是嚴肅督導問(wèn)責。對督察整改工作中發(fā)現的表面整改、虛假整改、敷衍整改問(wèn)題，嚴肅追究有關(guān)人員責任。對督察報告中涉及生態(tài)環(huán)境損害案件線(xiàn)索逐一進(jìn)行梳理篩查，開(kāi)展索賠工作。四是規范驗收銷(xiāo)號。各整改驗收牽頭單位要組織驗收配合單位，嚴格對照整改目標、整改措施和整改時(shí)限，對督察反饋問(wèn)題整改情況采取“一事一驗”的方式，逐條逐項評估整改成效，確保徹底整改到位。五是加強信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)《整改方案》、反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況、群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況。督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露工作。

西安市將始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，認真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作要求，把督察整改工作作為檢驗“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護”的重要標尺，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。