2022年秋，E20環(huán)境平臺攜手中國標準化研究院資環(huán)分院共同舉辦環(huán)境產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”主題系列沙龍。9月23日，第二期沙龍——“如何以‘領(lǐng)跑者’標準驅動(dòng)農村污水治理一體化裝備升級”在E20環(huán)境平臺舉辦。

本期沙龍采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結合的方式舉行。沙龍圍繞以下四大議題展開(kāi)討論：1、從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，農村污水治理一體化裝備產(chǎn)品升級方向在哪？2、有哪些成熟的技術(shù)工藝路線(xiàn)、裝備能夠支撐本細分領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的需求？有哪些終端產(chǎn)品？3、如何借助“領(lǐng)跑者”標準固化與識別已形成的優(yōu)秀服務(wù)與產(chǎn)品？4、中標院、E20環(huán)境平臺和眾多環(huán)境企業(yè)三方如何攜手搭建環(huán)境產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)跑者”標準體系？

為了推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強標準化工作，E20環(huán)境平臺與中國標準化研究院資環(huán)分院聯(lián)合成立了兩山標準化研究中心，攜手推進(jìn)和實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度工作。

2022年秋，E20環(huán)境平臺攜手中國標準化研究院資環(huán)分院共同舉辦環(huán)境產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”主題系列沙龍。9月23日，第二期沙龍——“如何以‘領(lǐng)跑者’標準驅動(dòng)農村污水治理一體化裝備升級”在E20環(huán)境平臺舉辦。

本期沙龍采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結合的方式舉行。沙龍圍繞以下四大議題展開(kāi)討論：1、從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，農村污水治理一體化裝備產(chǎn)品升級方向在哪？2、有哪些成熟的技術(shù)工藝路線(xiàn)、裝備能夠支撐本細分領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的需求？有哪些終端產(chǎn)品？3、如何借助“領(lǐng)跑者”標準固化與識別已形成的優(yōu)秀服務(wù)與產(chǎn)品？4、中標院、E20環(huán)境平臺和眾多環(huán)境企業(yè)三方如何攜手搭建環(huán)境產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)跑者”標準體系？

傅濤

沙龍現場(chǎng)，E20研究院院長(cháng)、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤在總結發(fā)言中指出，首先，農村有別于城市，農村污水市場(chǎng)很龐大，有著(zhù)不同的場(chǎng)景，模式和價(jià)費機制都不能參考城市的做法。農村污水治理應因地制宜，采用不同的技術(shù)路線(xiàn)，找到屬于自己的場(chǎng)景。其次，企業(yè)參與領(lǐng)跑者標準制定，要參與規則的制定，將自身的長(cháng)項在特定的場(chǎng)景中固化下來(lái)。最后，制定領(lǐng)跑者標準是指企業(yè)應在自己擅長(cháng)的賽道里，在國標之上制定出更高的標準，以此來(lái)定義自己的強項，脫穎而出。

王洪臣

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導師，中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣認為，標準是行業(yè)的“指揮棒”，對行業(yè)健康發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。制定“領(lǐng)跑者”標準，要清晰刻畫(huà)行業(yè)現狀、精準識別關(guān)鍵問(wèn)題，選擇代表行業(yè)真實(shí)需求與進(jìn)步方向的技術(shù)產(chǎn)品。農村污水治理行業(yè)，無(wú)論是模式還是技術(shù)路線(xiàn)都還在探索中，有些地區或省份幾輪下來(lái)還在原地打轉。因此，應當認識到制定農村污水治理“領(lǐng)跑者”標準的挑戰性。當然，一個(gè)正確的“領(lǐng)跑者”標準如能破繭而出，也必定會(huì )推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。

沙龍由E20環(huán)境平臺水業(yè)研究中心首席行業(yè)研究員井媛媛主持，分為主題發(fā)言和討論交流兩大環(huán)節。

農村污水治理行業(yè)現狀

井媛媛

井媛媛表示，國家出臺了多項專(zhuān)項政策推動(dòng)農村污水治理市場(chǎng)的發(fā)展，政策要求到2025年農村生活污水治理率達到40%。而目前的現狀是，2020年的農村生活污水治理率僅為25.5%（行政村）?！笆奈濉睍r(shí)期，農村污水市場(chǎng)理論上至少還有700萬(wàn)噸以上的新建規模。因此，農村污水治理之路仍然任重道遠，未來(lái)缺口很大。

此外，井媛媛從價(jià)費機制、規模匹配性、技術(shù)及標準選擇方面分析了農村污水治理存在的行業(yè)痛點(diǎn)。

在價(jià)費機制上，城市、縣城、重點(diǎn)建制鎮都有明確的收費標準，而農村污水處理目前還處于探索建立污水處理農戶(hù)付費制度階段。

在規模匹配性上，村鎮污水處理設施曬太陽(yáng)現象依然存在，建設規模和需求規模之間的匹配仍需要從人口數量、實(shí)際水量、接管進(jìn)程等多方面統籌考量。

在技術(shù)和標準選擇上，技術(shù)和標準密切相關(guān)，不同規模、不同場(chǎng)景、不同地區的污水有著(zhù)不同的技術(shù)標準選擇。國家一直提倡農村污水處理標準要因地制宜，不是越高越好，還要考慮支付成本問(wèn)題，治理要求高成本也會(huì )高。

2018年，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》，文件提出農村生活污水處理排放標準原則上適用于規模500m3/d以下的農村污水處理設施，規模500m3/d以上農村污水處理設施參照執行GB18918-2002標準，并應按不同類(lèi)別的出水排放去向分類(lèi)確實(shí)控制指標和排放限值。文件要求各地原則上于2019年6月底前完成制定地方農村生活污水處理排放標準。

2019年4月，生態(tài)環(huán)境部出臺《農村生活污水處理設施水污染物排放控制工作指南（試行）》，建議將pH、懸浮物（SS）、COD設為基本控制指標，氨氮、總氮、總磷、動(dòng)植物油、大腸桿菌等設置為選擇性控制指標。

編輯：李丹

井媛媛指出，通過(guò)以上對農村污水處理市場(chǎng)的政策、市場(chǎng)、行業(yè)痛點(diǎn)的分析可知，農村污水治理應該做到因地制宜，匹配不同場(chǎng)景下的不同需求，平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感區域等不同應用場(chǎng)景，戶(hù)用、小集中、大集中等不同應用場(chǎng)景，不同排放標準和不同品質(zhì)需求的不同應用場(chǎng)景等，都需要匹配不同的產(chǎn)品及服務(wù)。

農村污水治理國標、行標相關(guān)概況

王秀騰

中國標準化研究院資環(huán)分院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室主任王秀騰指出，沙龍的主要目的之一是促進(jìn)農村污水領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”標準制定工作。作為“領(lǐng)跑者”標準制定的主管單位，希望在環(huán)保的重點(diǎn)領(lǐng)域獲得領(lǐng)跑者的提議，通過(guò)領(lǐng)跑者標準來(lái)推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

張曉昕

中國標準化研究院資環(huán)分院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究室張曉昕博士介紹了農村污水治理國家標準、行業(yè)標準相關(guān)概況。她介紹了環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準化現狀，截至目前，國內已發(fā)布標準4000余項：水、氣、固污染防治領(lǐng)域標準較多，環(huán)境修復、環(huán)保服務(wù)類(lèi)標準較少；行業(yè)、企業(yè)標準較多，國家、團體標準較少；具體內容中，監測檢測方法、設備產(chǎn)品標準較多，性能測試、工程運維、服務(wù)標準較少。

企業(yè)標準是標準化法賦予企業(yè)的一項權利。2018年標準化改革后形成了市場(chǎng)標準與政府標準二元供給模式。新標準法鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準，鼓勵標準化第三方專(zhuān)業(yè)機構對企業(yè)公開(kāi)的標準開(kāi)展對比和評價(jià)，強化社會(huì )監督。

企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)為基礎，通過(guò)第三方評估機構排行評估，發(fā)布企業(yè)標準排行榜，基于排行榜形成并發(fā)布“領(lǐng)跑者”名單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，通過(guò)推動(dòng)標準水平的提升帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何開(kāi)展“領(lǐng)跑者”團體標準工作？

環(huán)境產(chǎn)業(yè)如何開(kāi)展“領(lǐng)跑者”團體標準工作？E20環(huán)境平臺系統解決方案中心主任史朋亮針對此內容進(jìn)行了主題發(fā)言，主要從以下三方面內容展開(kāi)：一是企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的緣起；二是E20環(huán)境平臺與中標院資環(huán)分院“領(lǐng)跑者”團體標準的緣匯；三是E20環(huán)境平臺、中標院資環(huán)分院與環(huán)境企業(yè)“領(lǐng)跑者”團體標準的緣聚。

史朋亮

企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度緣起于總書(shū)記的指示和殷切希望。2018年市場(chǎng)監督管理總局等8部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的意見(jiàn)》、2021年印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》和“十四五”規劃中都明確了新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。

按照標準所起的作用和涉及的范圍，標準可分為國際標準、區域標準、國家標準、行業(yè)標準/團體標準、地方標準、企業(yè)標準和“領(lǐng)跑者”團體標準等不同層次和級別。截止2022年4月，自我聲明公開(kāi)企業(yè)標準226余萬(wàn)項，而領(lǐng)跑者“團標”僅307項。

截止2022年6月1日，共有實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域達240個(gè)，與環(huán)境產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的涉及至少31個(gè)領(lǐng)域，緊密相關(guān)的至少占1/3，把以上240個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域劃分為生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展，總共是6大領(lǐng)域：節能、節水、循環(huán)利用、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、應對氣候變化，而“領(lǐng)跑者”標準在各個(gè)領(lǐng)域都能夠得到體現。

E20環(huán)境平臺與中標院資環(huán)分院聯(lián)合成立“兩山標準化研究中心”，共建環(huán)境領(lǐng)域標準化服務(wù)平臺，推進(jìn)環(huán)境服務(wù)類(lèi)、技術(shù)設備類(lèi)、產(chǎn)品類(lèi)的“領(lǐng)跑者”團體標準建設，打造環(huán)境產(chǎn)業(yè)的標準體系。兩山標準化研究中心將為環(huán)境企業(yè)、細分行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)和系統的標準與咨詢(xún)服務(wù)。

開(kāi)展“領(lǐng)跑者”團標工作首選環(huán)境服務(wù)化的“六化”方向，從污水處理和垃圾焚燒入手，成立“污水處理標桿聯(lián)盟”和“垃圾焚燒標桿行動(dòng)”，定義不同場(chǎng)景下的服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品的用戶(hù)價(jià)值，率先開(kāi)展設備類(lèi)產(chǎn)品的高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指引。當前，E20環(huán)境平臺已攜手中源創(chuàng )能制定廚余垃圾高溫好氧發(fā)酵設備團體標準?！?/span>

“領(lǐng)跑者”團標為各類(lèi)環(huán)境企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，是中國環(huán)保企業(yè)進(jìn)軍國際市場(chǎng)的通行證，也讓優(yōu)秀企業(yè)在提供高質(zhì)量供給的同時(shí)獲得了豐厚的利潤和發(fā)展機會(huì )?！邦I(lǐng)跑者”團標讓編寫(xiě)單位“先下手為強”，給企業(yè)聲明提供了國家級官方背書(shū)。

“領(lǐng)跑者”團標評估方案由基礎指標、核心指標和創(chuàng )新性指標構成，實(shí)現重要指標全覆蓋、核心指標分等級、先進(jìn)水平對國際、創(chuàng )新指標顯特色。經(jīng)發(fā)布的標準可在企業(yè)標準領(lǐng)跑者統一信息平臺查看，由評估機構向企業(yè)頒發(fā)證書(shū)。證書(shū)上的二維碼由聯(lián)盟平臺生成。用戶(hù)掃描即可訪(fǎng)問(wèn)“領(lǐng)跑者”標準信息發(fā)布頁(yè)面，獲得標準及對應產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)信息。

編輯：李丹