《寧夏回族自治區推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》近日出臺，明確設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)16項重點(diǎn)任務(wù)，從2024年至2027年，分3個(gè)階段，穩妥有序推動(dòng)我區大規模設備更新和消費品以舊換新。

其中提出實(shí)施煤電機組靈活性、供熱、節能降碳改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)自來(lái)水廠(chǎng)及加壓調儲供水、城鎮生活污水垃圾處理及建筑垃圾資源化利用設施設備更新，提升再生資源利用水平，加快完善能耗、排放、技術(shù)標準。

寧夏回族自治區推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，現就推動(dòng)全區大規模設備更新和消費品以舊換新，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標

到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率、數字化轉型比例均達到70%以上；報廢汽車(chē)回收量、二手車(chē)交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長(cháng)100%、45%和30%，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，以高質(zhì)量的更新?lián)Q新，促進(jìn)高水平經(jīng)濟轉型升級和城鄉居民生活品質(zhì)提升。

二、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)提升階段（2024年）。建立政策體系和工作制度，全面啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新和消費品以舊換新。2024年年底，重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新投資規模較2023年增長(cháng)7%以上；重點(diǎn)行業(yè)30%以上的主要用能設備能效達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例進(jìn)一步提升；規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率、數字化轉型比例分別達到63%、65%、55%以上；報廢汽車(chē)回收量、二手車(chē)交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長(cháng)25%、10%和7%。

（二）攻堅突破階段（2025-2026年）。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新改造和消費品以舊換新進(jìn)一步提質(zhì)擴面。2026年年底，重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新投資規模較2023年增長(cháng)20%以上；重點(diǎn)行業(yè)70%以上的主要用能設備能效達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升；規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率、數字化轉型比例分別達到68%、69%、65%以上；報廢汽車(chē)回收量、二手車(chē)交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長(cháng)75%、35%和20%。

（三）鞏固提高階段（2027年）。重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新改造任務(wù)全面完成，更多耐用消費品進(jìn)入居民生活，資源循環(huán)利用鏈條有效暢通，國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平明顯提升。2027年年底，在實(shí)現既定目標的基礎上，力爭各項工作目標有所突破。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）設備更新行動(dòng)

1.更新改造工業(yè)領(lǐng)域設備。聚焦重點(diǎn)行業(yè)分類(lèi)推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)設備、用能設備、治污設備等更新和技術(shù)改造，優(yōu)先支持投入帶動(dòng)比高、拉動(dòng)效應大的行業(yè)設備更新，加快淘汰超期服役的落后低效設備，對具有安全隱患的設備依法依規淘汰更新。冶金行業(yè)以礦熱爐、球團、軋制等設備為重點(diǎn)，有色行業(yè)以電解槽、冷軋機等為重點(diǎn)，化工行業(yè)以反應釜、精餾塔、換熱器等為重點(diǎn)，建材行業(yè)以回轉窯、水泥粉磨機等為重點(diǎn)，機械行業(yè)以機床、鍛壓機等為重點(diǎn)，其他行業(yè)以落后低效設備為重點(diǎn)，分類(lèi)有序實(shí)施更新改造。到2027年，鋼鐵、鐵合金、電解鋁、電石、水泥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%，達不到基準水平的按規定年限淘汰退出。

2.推動(dòng)能源行業(yè)升級改造。推進(jìn)煤礦智能化升級，提升采掘成套裝備智能控制水平，加快礦山設備更新改造。實(shí)施煤電機組靈活性、供熱、節能降碳改造“三改聯(lián)動(dòng)”。對單機1.5兆瓦以下風(fēng)電機組實(shí)施“以大代小”更新改造。開(kāi)展老舊光伏電站升級試點(diǎn)，提升發(fā)電效率。到2027年，“三改聯(lián)動(dòng)”累計完成改造560萬(wàn)千瓦，老舊風(fēng)電場(chǎng)更新改造200萬(wàn)千瓦以上。

3.加快建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新。以外墻保溫、門(mén)窗、供熱裝置等為重點(diǎn)統籌推進(jìn)既有建筑節能改造，有序實(shí)施供熱計量改造，加快冬季清潔取暖項目建設。加快更新不符合現行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，支持既有住宅加裝電梯。統籌實(shí)施城鎮燃氣、供熱、供水、排水等老化管道更新改造，開(kāi)展全區城市燃氣管道“帶病運行”專(zhuān)項治理，到2025年基本完成燃氣等老化管道更新改造任務(wù)。實(shí)施液化石油氣充裝站標準化更新建設。加快地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)工程配套物聯(lián)智能感知設備建設。推進(jìn)自來(lái)水廠(chǎng)及加壓調儲供水、城鎮生活污水垃圾處理及建筑垃圾資源化利用設施設備更新。加快建筑施工設備更新淘汰。在重點(diǎn)公共區域改造、新建視頻感知等安防設備。

4.支持交通運輸和老舊農業(yè)機械設備更新。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，加快推進(jìn)老舊汽車(chē)淘汰。推動(dòng)城市公交車(chē)、出租車(chē)新能源替代，支持老舊新能源公交車(chē)及電池更新?lián)Q代，完善充電等基礎設施，到2027年，全區新增或更新城市公交車(chē)中新能源公交車(chē)占比不低于80%。持續實(shí)施農業(yè)機械報廢更新補貼政策，推動(dòng)農業(yè)機械化從主要農作物耕種收向植保、秸稈處理、烘干、農產(chǎn)品初加工等全過(guò)程延伸，到2027年，老舊農業(yè)機械報廢更新數量較2023年增長(cháng)50%以上。

5.提升教育文旅醫療領(lǐng)域設備水平。推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設備。推進(jìn)A級景區（旅游度假區）、文化演出企事業(yè)單位索道纜車(chē)、游樂(lè )設備、演藝設備等文旅設施更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng )新和系統升級。有序推動(dòng)醫療機構醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫療裝備更新和病房改造提升，推進(jìn)醫療機構信息化能力提檔升級。

（二）消費品以舊換新行動(dòng)

6.推動(dòng)汽車(chē)換“能”。爭創(chuàng )城市汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，對汽車(chē)報廢更新給予相應補貼。舉辦“汽車(chē)以舊換新”等活動(dòng)，鼓勵汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)消費信貸、聯(lián)合補貼等方式讓利促銷(xiāo)。鼓勵消費者自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車(chē)。優(yōu)化報廢車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，規范報廢車(chē)回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法拆解等違法行為。

7.推動(dòng)家電換“智”。支持生產(chǎn)廠(chǎng)家、商超賣(mài)場(chǎng)、電商平臺等多方參與，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，采取打折促銷(xiāo)、換新補貼等方式，推動(dòng)家電以舊換新。鼓勵有條件的地區對購置綠色智能家電給予補貼。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)與銷(xiāo)售企業(yè)深度合作，推廣“換新+回收”新模式，開(kāi)展“上門(mén)送新、返程收舊”服務(wù)，暢通家電更新消費鏈條。

8.推動(dòng)家裝廚衛“煥新”。通過(guò)政府引導、企業(yè)讓利等方式，支持居民購買(mǎi)功能化家具、綠色建材等，開(kāi)展舊房裝修、廚衛局部升級改造，持續推進(jìn)居家適老化改造。支持家居賣(mài)場(chǎng)設置綠色智能產(chǎn)品銷(xiāo)售和以舊換新專(zhuān)區，開(kāi)展“家居煥新季”促消費活動(dòng)，鼓勵家裝企業(yè)創(chuàng )新消費場(chǎng)景，打造線(xiàn)上線(xiàn)下樣板間，滿(mǎn)足多樣化消費需求。

（三）回收循環(huán)利用行動(dòng)

9.建立健全廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò )?？茖W(xué)布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。支持龍頭企業(yè)整合前端回收經(jīng)營(yíng)主體，引導回收拆解企業(yè)與社區、環(huán)衛等建立長(cháng)效合作機制，暢通回收利用渠道。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開(kāi)展線(xiàn)上預約收運，實(shí)現“一鍵下單、上門(mén)回收”。

10.暢通二手商品流通交易渠道。推動(dòng)二手商品交易市場(chǎng)規范化建設運營(yíng)，鼓勵各地建設家電、家具等二手商品交易市場(chǎng)和交易專(zhuān)區。鼓勵社區建設二手商品寄賣(mài)店、寄賣(mài)點(diǎn)，定期組織交易活動(dòng)。落實(shí)二手車(chē)流通交易便利化措施，優(yōu)化跨地區登記管理。指導企業(yè)做好二手車(chē)出口備案，培育二手車(chē)交易頭部企業(yè)，開(kāi)辟二手車(chē)出口通道。

11.深度挖掘再制造產(chǎn)業(yè)潛力。鼓勵企業(yè)對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造，推進(jìn)煤礦機械、普通機床等傳統設備再制造。推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，加強大型成套裝備研發(fā)應用。探索在風(fēng)電光伏、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件梯次利用。

12.提升再生資源利用水平。依托銀川廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點(diǎn)城市等，規劃布局一批廢舊產(chǎn)品設備高水平分揀中心、加工利用基地和區域交易中心，培育發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規?；l(fā)展。落實(shí)國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，推廣廢舊產(chǎn)品設備精細拆解、復合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進(jìn)技術(shù)。有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料和工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制燃料乙醇。

（四）標準提升行動(dòng)

13.加快完善能耗、排放、技術(shù)標準。嚴格執行能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，全面落實(shí)乘用車(chē)、重型商用車(chē)能量消耗量值相關(guān)限制標準。嚴格實(shí)施水泥、燃煤電廠(chǎng)、煤質(zhì)活性炭等工業(yè)大氣污染物排放標準，優(yōu)化提升污染物排放控制水平。制修訂能耗、排放、技術(shù)等地方標準30項以上。

14.強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升。嚴格執行家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，大力普及家電安全使用年限和節能知識。嚴格質(zhì)量安全監管，制定消費品質(zhì)量安全監管目錄，強化對家用電器、家具等產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。探索制定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)標準，鼓勵地方企業(yè)參與有機產(chǎn)品等高端品質(zhì)認證。

15.加強資源循環(huán)利用標準供給。探索制定循環(huán)經(jīng)濟管理、績(jì)效評價(jià)等方面標準。制修訂粉煤灰、冶煉渣等大宗固廢資源回收、綜合利用標準。探索制定水回用標準。制修訂資源循環(huán)利用地方標準25項以上。

16.推廣應用和參與制定國際標準。轉化一批先進(jìn)適用國際標準，不斷提高國際標準轉化率。支持企事業(yè)單位參與國際標準制修訂，力爭實(shí)現我區主導制定國際標準“零的突破”。

四、保障措施

各地各部門(mén)（單位）要完善工作機制，加強統籌協(xié)調，做好政策解讀，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地。自治區發(fā)展改革委牽頭建立聯(lián)席會(huì )議制度，各部門(mén)按照職責分工制定工作方案。積極爭取中央資金，統籌自治區預算內基本建設資金和財政專(zhuān)項資金，支持設備更新和消費品換新。落實(shí)好節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備、數字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策和資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”措施。用好再貸款、綠色信貸等政策工具，引導金融機構加大設備更新和技術(shù)改造的支持。強化技術(shù)改造和資源收回利用項目用地用能保障，對不新增土地、以設備更新為主的項目簡(jiǎn)化前期審批手續。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng )新產(chǎn)品迭代等機制，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)科技項目，提升制造業(yè)科技創(chuàng )新和中試能力。

編輯：李丹