為進(jìn)一步提高飲用水水源保護與管理水平，依據《內蒙古自治區水污染防治條例》等有關(guān)法律法規，內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境廳11月13日發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《內蒙古自治區飲用水水源保護條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的通知，用于自治區行政區域內飲用水水源保護和管理活動(dòng)。詳情如下：

內蒙古自治區飲用水水源保護條例

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條自治區行政區域內飲用水水源保護和管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)飲用水水源，是指用于城鄉集中式供水的江河、湖泊、水庫、地下水井等地表水水源和地下水水源。

前款所稱(chēng)的集中式供水，是指以公共供水系統向城鄉居民提供生活飲用水的供水方式。

第三條飲用水水源保護應當遵循預防為主、保護優(yōu)先、綜合治理、確保安全的原則。

第四條旗縣級以上人民政府負責本行政區域的飲用水水源保護工作，將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，科學(xué)規劃建設本行政區域的飲用水水源，合理調整飲用水水源保護地區的產(chǎn)業(yè)結構和布局，促進(jìn)經(jīng)濟建設和飲用水水源保護協(xié)調發(fā)展。

第五條旗縣級以上人民政府應當加大對飲用水水源保護的財政投入，保障飲用水水源水質(zhì)安全工程建設、管理需要。

第六條自治區實(shí)行飲用水水源保護工作目標責任制和考核評價(jià)制度。

旗縣級以上人民政府應當將飲用水水源保護工作目標完成情況，納入對本級人民政府負有飲用水水源保護監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人的年度考核內容，作為對其考核評價(jià)的重要依據?？己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi)。

第七條旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內飲用水水源保護相關(guān)環(huán)境管理工作，對飲用水水源污染防治實(shí)施統一監督管理。

旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內飲用水水源規劃、選址、水量配置和調度以及取水許可管理等工作，對飲用水水資源實(shí)施統一監督管理，指導飲用水水源保護工作。

旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉建設、衛生健康、自然資源、農牧、林草、交通運輸、公安等有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責做好飲用水水源保護相關(guān)工作。

第八條蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區內的飲用水水源保護工作。嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當配合有關(guān)主管部門(mén)依法做好飲用水水源保護的相關(guān)工作。

第九條各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)應當組織開(kāi)展飲用水水源保護的宣傳教育。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展飲用水水源保護的宣傳，對污染和破壞飲用水水源行為進(jìn)行輿論監督。

第十條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護飲用水水源，有權舉報污染和破壞飲用水水源的行為。

第二章飲用水水源保護區的劃定

第十一條自治區建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定區域作為準保護區。

飲用水水源保護區，是指為了保護集中供水的地表水水源和地下水水源安全而劃定的予以特殊保護、防止污染和破壞的水域以及相關(guān)陸域。

第十二條飲用水水源的確定應當與國土空間規劃、水功能區劃、水環(huán)境功能區劃相銜接，符合國家和自治區有關(guān)水質(zhì)標準等要求。

已有的飲用水水源不符合國家有關(guān)水質(zhì)標準等要求，并且不能保障供水安全的，應當重新確定飲用水水源。

第十三條盟市、旗縣飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)盟行政公署、設區的市人民政府、旗縣級人民政府提出劃定方案，報自治區人民政府批準?？缑耸?、旗縣（市、區）的飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)盟行政公署、設區的市人民政府、旗縣級人民政府協(xié)商提出劃定方案，報自治區人民政府批準；協(xié)商不成的，由自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同同級水行政、自然資源、住房和城鄉建設、衛生健康等部門(mén)提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報自治區人民政府批準。

蘇木鄉鎮、嘎查村飲用水水源保護區的劃定，由有關(guān)旗縣級人民政府提出劃定方案，報其所在地的盟行政公署、設區的市人民政府批準，并報自治區人民政府備案。

經(jīng)批準的飲用水水源保護區由所在地旗縣級人民政府向社會(huì )公告。

飲用水水源保護區需要調整的，按照本條規定的飲用水水源保護區劃定程序辦理。

第十四條因劃定或者調整飲用水水源保護區，對飲用水水源保護區內的公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，有關(guān)盟行政公署、設區的市人民政府、旗縣級人民政府應當依法予以補償。

第三章飲用水水源保護

第十五條旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當制定飲用水水源建設專(zhuān)項規劃；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當制定飲用水水源保護專(zhuān)項規劃；供水行業(yè)主管部門(mén)負責制定供水規劃和實(shí)施方案。

第十六條旗縣級以上人民政府應當在飲用水水源保護區設立明確的地理界標，在顯著(zhù)位置設置警示標志。根據需要在一級保護區周邊設置隔離防護設施，實(shí)行封閉式管理。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區地理界標、警示標志和隔離防護設施。

第十七條在飲用水水源準保護區內，禁止下列行為：

（一）新建、擴建化工、生物發(fā)酵、電鍍、皮革、冶煉、放射性、煉油、煉焦以及其他嚴重污染水體的建設項目，改建增加排污量的項目；

（二）進(jìn)行可能?chē)乐赜绊戯嬘盟此|(zhì)和水量的礦產(chǎn)勘查、采選等活動(dòng)；

（三）傾倒、堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便以及其他廢棄物；

（四）破壞水源涵養林、護岸林以及水源保護相關(guān)植被的活動(dòng)；

（五）法律、法規規定的其他可能污染飲用水水源的行為。

第十八條在飲用水水源二級保護區內，除飲用水水源準保護區內禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）設置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目或者其他設施；

（三）影響水源補給的活動(dòng)以及與飲用水供水無(wú)關(guān)的勘查、開(kāi)采活動(dòng)；

（四）新建、擴建油庫、加油站；

（五）建立火葬場(chǎng)、墓地；

（六）設置畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區；

（七）利用未經(jīng)凈化處理達標的污水灌溉農田；

（八）超過(guò)標準使用農藥、化肥、含磷洗滌劑；

（九）掩埋、棄置動(dòng)物尸體；

（十）法律、法規規定的其他可能污染飲用水水源的行為。

第十九條在飲用水水源一級保護區內，除飲用水水源準保護區、二級保護區內禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；

（二）從事網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的行為。

第二十條新建、改建、擴建公路、鐵路、橋梁、輸油輸氣管線(xiàn)等基礎設施，不得穿越飲用水水源一級保護區；因工程條件和自然因素限制，確需穿越飲用水水源二級保護區或者準保護區的，應當就項目實(shí)施對飲用水水源保護區環(huán)境影響進(jìn)行專(zhuān)題評價(jià)，并納入項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批。

第二十一條在飲用水水源一級保護區內已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，由旗縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護區內已建成的排放污染物的建設項目，由旗縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

第二十二條自治區實(shí)行最嚴格水資源管理制度，健全取水用水總量控制指標體系。

旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據批準的水量分配方案，按照總量控制與定額管理的原則制定飲用水水源取水計劃。

第二十三條飲用水取水應當統籌安排地表水和地下水，保障優(yōu)質(zhì)水優(yōu)先用于城鄉居民飲用。依法應當申請許可而未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關(guān)閉。

第二十四條新建、改建、擴建飲用水水源工程應當符合水資源綜合規劃、水功能區劃、供水專(zhuān)項規劃，進(jìn)行建設項目水資源論證，并依法辦理取水許可審批手續。

飲用水水源保護工程應當與飲用水水源工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第二十五條旗縣級以上人民政府應當根據保護飲用水水源的實(shí)際需要，在飲用水水源準保護區內實(shí)施水源涵養林、護岸林等生態(tài)保護措施，維護水體的自?xún)裟芰Α?/p>

第二十六條旗縣級以上人民政府應當加強飲用水應急水源或者備用水源的建設與保護，發(fā)生水源污染等事件導致飲用水供應中斷時(shí)，應當及時(shí)啟用飲用水應急水源或者備用水源，保障城鄉居民飲用水供應。

飲用水應急水源或者備用水源管理單位應當維護供水設施，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，保障飲用水應急水源或者備用水源正常啟用。

第二十七條跨行政區域飲用水水源保護管理按照行政管轄原則分別由所在地人民政府負責。

第四章監督管理

第二十八條旗縣級以上人民政府應當建立飲用水水源保護補償制度，落實(shí)飲用水水源保護補償資金，確保其用于飲用水水源保護補償。

第二十九條旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先安排飲用水水源保護區環(huán)境治理項目。

第三十條旗縣級以上人民政府應當組織協(xié)調生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門(mén)，整合飲用水水源水質(zhì)監測資源，科學(xué)劃分和確定監測范圍、點(diǎn)位和項目，加強水質(zhì)自動(dòng)監測監控和預警能力建設，完善監測信息系統和共享機制。

第三十一條旗縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照國家和自治區水質(zhì)標準要求，至少每季度向社會(huì )公開(kāi)一次本行政區域的飲用水安全狀況信息。

第三十二條旗縣級以上人民政府應當建立飲用水水源安全評估機制，開(kāi)展飲用水水源安全保障建設。

旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門(mén)應當按照各自職責定期開(kāi)展對飲用水水源的水質(zhì)、水量和飲用水水源保護情況的評估，并將評估結果報送本級人民政府。

第三十三條盟行政公署、設區的市和旗縣級人民政府應當制定飲用水安全突發(fā)事件應急預案，有關(guān)部門(mén)按照各自職責和應急預案，制定相應的飲用水安全突發(fā)事件應急專(zhuān)項預案。

第三十四條飲用水供水單位應當根據所在地飲用水安全突發(fā)事件應急預案制定本單位具體實(shí)施方案，報所在地盟行政公署、設區的市和旗縣級人民政府備案，并按照要求儲備必需的應急物資，定期進(jìn)行應急演練。

第三十五條飲用水水源發(fā)生水污染事故或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應當立即采取應急措施，并向所在地盟行政公署、設區的市和旗縣級人民政府報告，同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)；有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即采取應急處置措施，并向所在地人民政府以及生態(tài)環(huán)境和飲用水供水主管部門(mén)及時(shí)通報；飲用水供水主管部門(mén)應當通知有關(guān)取水單位和當地居民，避免污染水體進(jìn)入用戶(hù)；有關(guān)人民政府應當根據情況及時(shí)啟動(dòng)應急預案，采取有效措施，保障供水安全。

第三十六條飲用水水源管理單位應當建立值班巡查制度，組織對飲用水水源保護區相關(guān)設施進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。對巡查中發(fā)現可能造成飲用水水源污染的行為應當及時(shí)制止，并向所在地旗縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

第三十七條旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門(mén)應當公開(kāi)舉報途徑，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對破壞、污染飲用水水源行為的舉報，并依法查處違法行為；對于不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)依法查處。

第五章法律責任

第三十八條違反本條例規定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等國家有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的，從其規定。

第三十九條違反本條例規定，在飲用水水源一級、二級保護區及準保護區內有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）進(jìn)行可能?chē)乐赜绊戯嬘盟此|(zhì)和水量的礦產(chǎn)勘查、采選等活動(dòng)的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（二）傾倒、堆放工業(yè)廢渣、垃圾的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；傾倒、堆放糞便的，處500元以上5000元以下的罰款；

（三）破壞水源涵養林、護岸林以及水源保護相關(guān)植被的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（四）擅自改變、破壞飲用水水源保護區地理界標、警示標志和隔離防護設施的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十條違反本條例規定，在飲用水水源一級、二級保護區內有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）影響水源補給的活動(dòng)以及進(jìn)行與飲用水供水無(wú)關(guān)的勘查、開(kāi)采活動(dòng)的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（二）新建、擴建油庫、加油站或者建立火葬場(chǎng)、墓地的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（三）設置畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（四）利用未經(jīng)凈化處理達標的污水灌溉農田或者超過(guò)標準使用農藥、化肥、含磷洗滌劑的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

（五）掩埋、棄置動(dòng)物尸體的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在飲用水水源保護區違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應當組織復查，發(fā)現其繼續違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規定按日連續處罰。

第四十二條旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法對飲用水水源進(jìn)行水質(zhì)、水量監測的；

（二）發(fā)現破壞、污染飲用水水源的違法行為，或者接到違法行為的檢舉后不及時(shí)查處的；

（三）接到飲用水水源污染事故或者隱患的報告，未及時(shí)采取應對措施的；

（四）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第四十三條本條例自 年 月 日起施行。