南寧市人民政府辦公室10月30日印發(fā)《南寧市國家生態(tài)文明建設示范區規劃（2023—2030年）》，力爭用8年的時(shí)間，南寧市生態(tài)文明建設取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明制度健全完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，國土空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化合理，經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，城鄉人居環(huán)境和諧共融，生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)在全市得到普遍推行。把首府南寧建設成為低碳高效、創(chuàng )新開(kāi)放、綠色共享、人地協(xié)調、生態(tài)宜居的“美麗南寧”，力爭成為“美麗廣西”建設的示范樣板和先行區，為奮力譜寫(xiě)人與自然和諧的中國式現代化南寧新篇章提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境保障。詳情如下：

南寧市國家生態(tài)文明建設示范區規劃

（2023—2030年）

根據《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家生態(tài)文明建設示范區規劃編制指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕146號）、《自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕67號）文件精神，為保障南寧市國家生態(tài)文明建設示范區規劃實(shí)施的科學(xué)性、時(shí)效性，編制本規劃。

第一章 工作基礎與形勢分析

第一節 建設基礎

一、區域特征

（一）地理區位優(yōu)勢突出。

南寧是廣西壯族自治區首府、北部灣城市群核心城市，國務(wù)院批復確定的北部灣經(jīng)濟區中心城市、西南地區連接出海通道的綜合交通樞紐。南寧位于廣西中部偏南，面向東南亞，背靠大西南，東鄰粵港澳瓊，南臨北部灣，西接印度半島，處于“一帶一路”的重要節點(diǎn)，是華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈、中國—東盟經(jīng)濟圈的交匯點(diǎn)，是環(huán)北部灣沿岸重要經(jīng)濟中心。具有近海、近邊，沿江、沿線(xiàn)“兩近兩沿”的特點(diǎn)，距中越邊境約200公里，是距離東盟國家最近的省會(huì )城市。平陸運河建成后，南寧港產(chǎn)城海融合發(fā)展的區位優(yōu)勢更加凸顯。

（二）自然資源得天獨厚。

南寧市地處北回歸線(xiàn)以南，平均海拔76.5米，年均氣溫21.8攝氏度，年均降雨量1286毫米，屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，降水充沛，長(cháng)夏短冬，一年四季綠樹(shù)成蔭、瓜果飄香、物產(chǎn)豐富，森林、土地、濕地等生態(tài)系統較為完備，自然資源稟賦良好，山水林田湖草生態(tài)系統類(lèi)型多樣。全市森林覆蓋率48.88%，建成區綠化覆蓋率43.03%，自然保護地批復面積占全市國土面積的3.55%。濕地總面積為10.05萬(wàn)公頃，占全市國土面積的4.55%。南寧市土地資源豐富，國土面積達2.21萬(wàn)km2，排名36個(gè)直轄市、省會(huì )及計劃單列市第4位。地形地貌類(lèi)型主要以平地為主，占全市面積57.78%，土地利用空間較大。境內有流域集水面積在200km2以上的河流39條，大、中、小型水庫747座，水資源總量達140億m3。南寧市人均水資源量1601.8m3。亞熱帶潮濕的氣候和豐富的綠地，為生物提供了十分優(yōu)良的生存條件，南寧市自然分布有野生脊椎動(dòng)物5綱40目133科406屬725種，野生維管束植物有248科1254屬3988種。

（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。

近年來(lái)，南寧市突出城市建設的“形、實(shí)、魂”，不斷擴大山清水秀生態(tài)美的優(yōu)勢，全市生態(tài)文明建設取得顯著(zhù)成效。環(huán)境空氣質(zhì)量穩居全國省會(huì )城市前列，“南寧藍”成為常態(tài)。建成區38個(gè)黑臭河段全部消除黑臭，入選國家城市黑臭水體治理示范城市，那考河生態(tài)綜合整治項目獲“中國人居環(huán)境獎”范例獎。大力推進(jìn)邕江綜合整治和開(kāi)發(fā)利用，江暢、水清、岸綠、景美的“百里秀美邕江”得以全面展現。綠在城中，城在綠中，2022年，市建成區（含武鳴區）綠地率為37.01%、人均公園綠地面積為15.21平方米。南寧市先后榮獲聯(lián)合國人居獎和全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市等稱(chēng)號。

（四）經(jīng)濟發(fā)展總體平穩。

近年來(lái)，南寧市高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，精準施策、全力以赴推動(dòng)全市經(jīng)濟大盤(pán)穩定運行，經(jīng)濟大勢向好，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)投資跑出“加速度”，2022年工業(yè)投資同比增長(cháng)達53.2%，創(chuàng )近21年新高，投資增速和總量均排全區第一，千億重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規上工業(yè)總產(chǎn)值已占全市規上工業(yè)總產(chǎn)值比重65.5%。農業(yè)經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，2021年、2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值總量穩居11個(gè)西部省會(huì )和5個(gè)自治區首府城市之首。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，2022年全市規模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成718.52億元、同比增長(cháng)35.5%，總量占全區超三成。

（五）社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。

近年來(lái)，南寧市大力推進(jìn)普惠性、基礎性和兜底性民生建設，每年近八成財政支出投向民生領(lǐng)域。就業(yè)、教育、科技、文化、旅游、醫療衛生、體育、養老等社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，居民人均可支配收入年均增速高于經(jīng)濟增速?！笆濉逼陂g城鎮新增就業(yè)累計超36.75萬(wàn)人，建成各類(lèi)保障性住房74004套，實(shí)現基本醫療保險全覆蓋；教育事業(yè)均衡發(fā)展，新增公辦中小學(xué)學(xué)位17.86萬(wàn)個(gè)，新增幼兒園學(xué)位4.89萬(wàn)個(gè)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校生人數約占全區三分之一。文化事業(yè)繁榮興旺，完善覆蓋市、縣、鄉、村四級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，南寧市國際民歌藝術(shù)節、中國—東盟電影展等文化品牌影響力持續提升。健康南寧建設扎實(shí)推進(jìn)，成為廣西首個(gè)、全國少數實(shí)現設區市全域120急救服務(wù)一體化城市。4個(gè)貧困縣區全部摘帽，421個(gè)貧困村全部出列，現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，易地扶貧搬遷入住率100%，是全國脫貧人口最多的省會(huì )城市。

二、工作基礎

（一）生態(tài)文明制度體系日臻完善。

近年來(lái)，南寧市不斷建立和完善全市生態(tài)文明相關(guān)制度機制。成立了市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，出臺了市直有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單，制定了南寧市落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制實(shí)施辦法，將市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )升格調整為市委書(shū)記和市長(cháng)任雙主任的議事協(xié)調機構，全面統籌協(xié)調推進(jìn)全市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。建立了領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價(jià)指標體系，探索搭建了南寧“中國綠城”指標體系初步框架，制定了黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度、生活垃圾處理生態(tài)補償暫行辦法等。深化生態(tài)文明體制改革，全面推行“河湖長(cháng)制” “林長(cháng)制” “田長(cháng)制”，開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)負債表試編，探索建立了生態(tài)環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，推動(dòng)了南寧市生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革。實(shí)施告知承諾、環(huán)評容缺、環(huán)評豁免等政策，執行環(huán)評審批和監督執法“兩個(gè)正面清單”，全面推行排污許可制，實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。

（二）生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續提升。

近年來(lái)，南寧市區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率穩定保持在94%以上，6項主要污染物濃度已連續7年達到國家二級標準以上，2022年南寧市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率96.7%，全市主要流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。市級在用集中式飲用水水源地常年穩定100%達標，縣級飲用水水源地水質(zhì)達標率連續6年保持100%。全市農用地安全利用任務(wù)完成率和污染地塊安全利用率連續三年實(shí)現“雙100%”。上林縣、良慶區和馬山縣榮獲“國家生態(tài)文明建設示范區”稱(chēng)號，邕寧區榮獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地稱(chēng)號。

（三）生態(tài)空間格局不斷優(yōu)化。

近年來(lái)，南寧市持續優(yōu)化城鎮空間格局，促進(jìn)新型城鎮化提質(zhì)增效，現代綜合交通體系加速成型，南寧吳圩國際機場(chǎng)實(shí)現全國省會(huì )城市航線(xiàn)全覆蓋、東盟十國首都全通航，高鐵直達全國主要城市，建成“一環(huán)六射三橫一縱”高速公路網(wǎng)，在全區構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局中的龍頭帶動(dòng)作用持續增強。南寧市以資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)為基礎，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)面積3020.52平方公里，占國土面積13.67%，并構建了以“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）為核心的生態(tài)環(huán)境分區管控體系。目前形成了以南寧青秀山自治區級風(fēng)景名勝區、中心區城市公園、綠化廣場(chǎng)、居住綠化、路網(wǎng)綠化、立體綠化等為“內圈”，以良鳳江國家森林公園、廣西高峰自治區級森林公園、南寧市五象嶺自治區級森林公園等一批近郊森林公園為“中圈”，以遠郊的廣西大明山國家級自然保護區為“外圈”的城鄉一體大環(huán)境綠化系統。全市共有21處自然保護地，批復面積78434.5公頃，占國土面積的3.55%。

（四）生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

近年來(lái)，南寧市著(zhù)力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，三次產(chǎn)業(yè)結構由2018年的10.5：30.4：59.1調整為2022年的11.5：22.7：65.8。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能加速集聚，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加速形成，成功引進(jìn)比亞迪等產(chǎn)值超百億工業(yè)重大項目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相繼落地，2022年竣工投產(chǎn)或開(kāi)工建設新能源電池項目5個(gè)，總產(chǎn)能超100千兆瓦時(shí)?，F代特色農業(yè)做大做優(yōu)，南寧火龍果、武鳴沃柑、橫州市茉莉花等“邕”字號品牌更為響亮，建成全國最大茉莉花、沃柑、火龍果產(chǎn)區；糧食、蔬菜產(chǎn)量穩居全區第一；三黃雞入選國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；榮獲“中國水牛乳之都”稱(chēng)號?，F代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，2022年金融業(yè)增加值同比增長(cháng)6.5%，對GDP貢獻率56.1%；人力資源服務(wù)業(yè)、工程技術(shù)與設計服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等三個(gè)行業(yè)2022年增速分別達54.6%、51.6%、44.2%，成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要增長(cháng)動(dòng)力；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2021年翻一番，增速高達149.6%；2022年新增3A級以上物流企業(yè)15家，全市3A級以上物流企業(yè)保有量59家，占全區比重一半以上。

（五）城鄉人居環(huán)境顯著(zhù)改善。

南寧市全力推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化城市功能布局，補齊公共設施短板，讓舊街區“亮”了，舊廠(chǎng)區“活”了，舊村莊“美”了，打造形成了“三街兩巷”、中山路、百益·上河城、亭子碼頭等網(wǎng)紅街巷景點(diǎn)，極大改善了市民生活環(huán)境。南寧市持續加大環(huán)?；A設施建設力度，目前市區污水處理能力達到200.5萬(wàn)噸/日，是“十二五”末期的2.35倍，全市16個(gè)工業(yè)集聚區污水全部實(shí)現集中處理，并實(shí)現鎮鎮建成污水處理廠(chǎng)。建成區生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，餐廚垃圾回收和無(wú)害化處理體系基本形成，具備1700噸/日的廚余垃圾處理能力。南寧市大力推進(jìn)“美麗南寧”鄉村建設活動(dòng)，全市鄉鎮、建制村和20戶(hù)以上自然村屯道路通暢率、建制村通客車(chē)率均達100%。2022年底南寧市農村集中供水率達到94.34%，農村衛生廁所普及率達到96.5%，全市農村生活垃圾得到有效處理的行政村比例達99.3%，累計建成1210套農村生活污水處理設施，農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，農民幸福感不斷提升。

（六）生態(tài)文明意識日趨深入人心。

近年來(lái)，南寧市不斷加大生態(tài)文明宣傳教育力度，以六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國低碳日、世界水日以及春節等重大紀念日和節假日為契機，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，生態(tài)文明意識日趨深入人心?！笆濉币詠?lái)，在中央、自治區、南寧市屬媒體刊登、刊播有關(guān)南寧生態(tài)環(huán)境保護成效文章數量4241篇，組織媒體實(shí)地采訪(fǎng)報道100多次。探索“線(xiàn)下+線(xiàn)上”相結合，組織開(kāi)展公眾評污、環(huán)保公眾開(kāi)放日及污染設施向公眾開(kāi)放等活動(dòng)460多期，線(xiàn)下參觀(guān)人數2萬(wàn)多人，“線(xiàn)上”參觀(guān)人數約200多萬(wàn)。累計有1133所學(xué)校被評為自治區綠色學(xué)校，12所學(xué)校被評為國際生態(tài)學(xué)校；有5家單位獲得國家級生態(tài)環(huán)境教育基地命名，25家單位獲自治區生態(tài)環(huán)境教育基地命名，生態(tài)環(huán)境科普教育基地數量在全國地級市中排名前列。

第二節 存在問(wèn)題與機遇挑戰

一、存在問(wèn)題

（一）生態(tài)文明制度體系有待進(jìn)一步健全。

當前南寧市生態(tài)文明制度體系建設的系統性、整體性和協(xié)同性尚需進(jìn)一步完善，生態(tài)文明領(lǐng)域相關(guān)責任主體內生動(dòng)力尚未有效激發(fā)，區域聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的大環(huán)保格局有待進(jìn)一步深化。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境資源司法保護機制、環(huán)境公益訴訟制度、生態(tài)保護紅線(xiàn)管控、排污權交易等體現生態(tài)文明要求的制度機制在南寧尚未得到全面實(shí)施，生態(tài)資源高效利用和轉化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制亦尚處于探索階段，有利于生態(tài)文明建設的價(jià)格、財稅、金融等激勵政策和約束機制亟需健全完善。發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與生態(tài)文明建設的激勵機制需進(jìn)一步創(chuàng )新，多元共治的現代環(huán)境治理體系亟待構建。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升面臨壓力。

近年來(lái)南寧市空氣質(zhì)量改善幅度較大，已連續7年穩定達到國家二級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率已處高位，而目前機動(dòng)車(chē)保有量較大且逐年增長(cháng)尾氣排放削減難，秋冬季生物質(zhì)露天焚燒屢禁不止，無(wú)組織排放難以管控，臭氧污染問(wèn)題日益凸顯，要實(shí)現持續改善、確保環(huán)境空氣質(zhì)量“只能變好、不能變差”存在較大壓力，大氣污染防治任重道遠。水環(huán)境質(zhì)量方面，水污染物排放量大且面臨發(fā)展需求，生活源和農業(yè)面源污染成為制約水質(zhì)改善的主要影響因素，個(gè)別流域斷面水質(zhì)穩定達標和持續改善面臨較大壓力，黑臭水體存在反彈壓力，整治成效仍需鞏固。土壤污染防治工作基礎薄弱，地下水環(huán)境狀況底數不清，噪聲、油煙擾民整治需久久為功。

（三）城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境空間格局存在沖突。

南寧市城區和主要縣城均處于山谷盆地之中，年均風(fēng)速較小且冬季多靜風(fēng)發(fā)生，大氣擴散能力較弱，汽車(chē)尾氣、揚塵、散煤燃燒等局地排放源控制難度較大。工業(yè)產(chǎn)業(yè)、園區布局與水環(huán)境空間錯配，水環(huán)境格局性問(wèn)題突出。城市公園綠地、開(kāi)敞空間規模和服務(wù)能力不足，與城市活力空間的分布關(guān)聯(lián)度低，環(huán)境品質(zhì)不高，難以適應人民對高品質(zhì)美好生活的需要。市域國土空間開(kāi)發(fā)強度和綜合利用水平較低，城鎮、工業(yè)用地資源供給不足與粗放利用、配置不合理并存，人地矛盾突出，全市現狀人均實(shí)有城鎮建設用地（不含已批未建設存量用地等）面積約89平方米，其中主城區人均實(shí)有城鎮建設用地面積約72平方米。城鎮空間格局持續單中心拓展模式，城鄉空間布局和基礎設施支撐體系有待優(yōu)化。

（四）結構調整及綠色轉型仍需持續發(fā)力。

南寧市作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區，當前仍處在新舊動(dòng)能轉換、提質(zhì)升級、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，新動(dòng)能雖加速集聚但短期內還無(wú)法形成較大的增長(cháng)支撐。全市高耗能、低附加值行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中仍占據一定比重，大部分產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，高附加值產(chǎn)品少，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重不足，嚴重制約工業(yè)綠色發(fā)展步伐。工業(yè)增長(cháng)依賴(lài)投資拉動(dòng)、資源消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力的局面依然沒(méi)有發(fā)生根本改變，南寧市優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構任務(wù)十分艱巨，短期內無(wú)法實(shí)現較大的結構調整和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前南寧市能源消費和碳排放強度僅為全國、全區平均水平的一半，節能降碳空間短期內難有新的突破，能耗和碳排放強度持續下降面臨壓力。

（五）環(huán)境基礎設施建設欠賬較多。

2022年南寧市城市生活污水集中收集率還不高，為65.32%，部分城鎮生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度依然偏低，完善排水基礎設施系統仍需久久為功。部分工業(yè)集聚區由于入園企業(yè)少，導致污水處理廠(chǎng)處理效率低且設施運行成本高。武鳴區等地區配套管網(wǎng)建設仍需加快推進(jìn)，橫州市污水集中處理率偏低。農村生活污水處理能力不足，且部分存在工藝落后、運行不穩定等問(wèn)題。部分縣垃圾處理能力亟需進(jìn)一步提升，垃圾滲濾液處置存在環(huán)境風(fēng)險。生活垃圾分類(lèi)投放、收運、處置體系有待完善。

（六）生態(tài)文化弘揚和培育還存在弱項。

目前南寧市生態(tài)文化建設與傳統文化建設之間的聯(lián)系不夠緊密，生態(tài)文化品牌建設不足，優(yōu)秀生態(tài)文化項目偏少，公眾對生態(tài)文化建設普遍缺乏認識，生態(tài)文明意識內化于心、外化于行的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)與生態(tài)文明建設要求仍有差距。企業(yè)生態(tài)文化意識有待加強，多數企業(yè)出于對經(jīng)營(yíng)成本控制的考慮，在環(huán)境管理體系建立、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟實(shí)施上缺乏深入認識，生態(tài)化、綠色化發(fā)展水平不高，企業(yè)環(huán)保責任落實(shí)有待加強。傳統的社會(huì )生活方式和消費觀(guān)念尚未根本轉變，全社會(huì )生活方式總體呈現高消費、過(guò)量性消費趨勢，綠色消費理念培育不足，全社會(huì )參與生態(tài)文明建設的大格局尚未建立，綠色生產(chǎn)生活方式的形成任重道遠。

二、機遇與挑戰

（一）發(fā)展機遇。

全面推進(jìn)美麗中國建設戰略部署為新時(shí)代生態(tài)文明建設提供了方向指引和根本遵循。2023年7月，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上指出建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》，對新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國建設作出系統部署。自治區黨委、自治區人民政府出臺了《美麗廣西建設實(shí)施方案》；市委、市人民政府將美麗南寧建設納入2024年度市委工作要點(diǎn)和政府工作報告，部署研究編制全面推進(jìn)美麗南寧建設實(shí)施方案。

碳達峰、碳中和愿景為新時(shí)代生態(tài)文明建設指明了重要戰略方向。當今世界，資源與環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)面臨的共同挑戰，以能源轉型、綠色低碳發(fā)展為特征的新增長(cháng)路徑成為全球經(jīng)濟轉型的主要方向。習近平總書(shū)記強調要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，對新時(shí)代生態(tài)文明建設提出了更高要求。降碳正在成為各?。▍^、市）生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展的新賽道，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，南寧市生態(tài)文明建設邁入以降碳為重點(diǎn)戰略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)的新征程。

融入共建“一帶一路”、對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設為新時(shí)代生態(tài)文明建設注入強大勢能潛力。隨著(zhù)中國—東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段，融入共建“一帶一路”，對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的深入推進(jìn)，資金扶持、技術(shù)支持、平臺助力等眾多政策紅利將被釋放，南寧在主動(dòng)服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局中的戰略地位更加凸顯，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型加快推進(jìn)，為南寧市生態(tài)文明建設和經(jīng)濟綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展插上了新引擎。

推動(dòng)“中國綠城”全面提質(zhì)和深化建設要求為新時(shí)代生態(tài)文明建設提供了特色戰略舞臺。2022年，市委、市人民政府審時(shí)度勢提出了要進(jìn)一步豐富和提升“中國綠城”的內涵品質(zhì)，推動(dòng)“中國綠城”全面提質(zhì)和深化建設，推動(dòng)“中國綠城”品牌不斷擦亮、走向世界的期冀，未來(lái)一個(gè)時(shí)期將是南寧市推進(jìn)“中國綠城”全面提質(zhì)和深化建設的重要時(shí)期，“中國綠城”品牌將成為展現南寧市“青山環(huán)城、碧水繞城、綠樹(shù)融城、繁花簇城”獨具特色生態(tài)文明形象的突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，為南寧市生態(tài)文明建設成效走向全國、全世界提供重要平臺。

（二）面臨的挑戰和壓力。

制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決。當前國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，復雜嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢給南寧市經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。加之目前南寧市正處于轉型升級、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，仍存在發(fā)展不平衡不充分、經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結構不優(yōu)、創(chuàng )新能力薄弱等問(wèn)題，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換及綠色發(fā)展轉型動(dòng)力不足，南寧市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰。

經(jīng)濟社會(huì )增長(cháng)的規模性結構性環(huán)境壓力依然較大?！赌蠈幨袊窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出全市地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.5%以上，工業(yè)增加值年均增長(cháng)不低于14%，在強經(jīng)濟、強工業(yè)的背景下，節能減排降碳壓力依然較大，實(shí)現碳達峰、碳中和目標任重道遠。此外，到2025年，南寧市常住人口城鎮化率將達到73%左右，城鎮化率明顯提高，農村人口和勞動(dòng)力逐步向城鎮轉移，城鎮聚集人口劇增，資源、能源供需矛盾將更加突出，污染物排放量增加，區域環(huán)境容量有限，資源環(huán)境承載力處于滿(mǎn)負荷狀態(tài)并不斷遭受新的沖擊，環(huán)境壓力增大。

群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給矛盾逐漸凸顯。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提升，人民群眾的基本訴求也在發(fā)生深刻變化，過(guò)去“盼溫飽”“求生存”，現在“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”，環(huán)境美成為人民幸福生活的新內涵，人民群眾對切身環(huán)境利益的關(guān)注度和對優(yōu)良環(huán)境質(zhì)量的訴求不斷提高。近年來(lái)，首府群眾對生態(tài)環(huán)境關(guān)注度持續加大，2022年南寧市受理環(huán)境信訪(fǎng)投訴案件達21823件次。盡管近年來(lái)南寧市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著(zhù)，但與首府群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要尚有一定差距，如何協(xié)調人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾，成為當前及今后一個(gè)時(shí)期南寧市生態(tài)文明建設需要面對的一個(gè)重要挑戰。

新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展應用帶來(lái)新型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著(zhù)生活方式改變和消費升級，電子、新能源、電商、快遞、外賣(mài)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展應用，隨之帶來(lái)廢棄電子產(chǎn)品、廢棄電池、廢塑料外包、廢塑料餐具等污染物排放量激增，固體廢物污染問(wèn)題凸顯，給廢棄物處理和資源化利用帶來(lái)壓力和挑戰。此外，隨著(zhù)人民生活水平的提升，對機動(dòng)車(chē)、涂裝、油品、汽修等需求量不斷增加，導致氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）等臭氧前體物增長(cháng)較快，臭氧污染、快遞包裝物、電子廢棄物等問(wèn)題凸顯。尤其是臭氧污染近年來(lái)在南寧市逐漸凸顯，2022年臭氧濃度比2018年上升了6.25%；以臭氧為首要污染物的天數整體亦呈上升趨勢，2022年以臭氧為首要污染物的天數比例比2018年上升了50個(gè)百分點(diǎn)。臭氧污染已成為僅次于PM2.5影響南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的重要因素，在目前空氣質(zhì)量處在歷史最好水平基礎上持續改善仍需攻堅克難。

第二章 規劃總則

第一節 規劃原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，建立生態(tài)優(yōu)先的決策機制，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。全面將生態(tài)文明建設貫穿和深刻融入到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各方面和全過(guò)程，構建綠色發(fā)展新格局。

堅持因地制宜、彰顯特色。立足南寧自然資源和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)及社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，突出南寧城市建設的“形、實(shí)、魂”，因地制宜協(xié)調發(fā)展，以建設美麗南寧和推動(dòng)“中國綠城”實(shí)現全面提質(zhì)為載體和契機，探索符合廣西生態(tài)優(yōu)勢和突出南寧特色的生態(tài)文明建設新路子，不斷擦亮廣西、南寧市“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌，充分彰顯“美麗南寧”獨特優(yōu)勢和鮮明特色。

堅持統籌協(xié)調、分步實(shí)施。樹(shù)立一盤(pán)棋思想，全面統籌各地域、各領(lǐng)域、各要素上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調近期與遠期、局部與全局的關(guān)系，以補短板、堵漏洞、強弱項為導向，合力推進(jìn)生態(tài)文明建設各項任務(wù)和項目。集中人力、物力和財力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區域著(zhù)力突破，循序漸進(jìn)、分步推動(dòng)生態(tài)文明建設向縱深發(fā)展。

堅持黨政主導、社會(huì )參與。充分發(fā)揮黨委、政府在生態(tài)文明建設中的主導作用，統籌區域各相關(guān)資源要素，調動(dòng)企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人的積極性及創(chuàng )造性。充分發(fā)揮公眾在生態(tài)文明建設中的主體作用，鼓勵與支持社會(huì )各界參與生態(tài)文明建設各項活動(dòng)，構建“黨委—政府—社會(huì )—公眾”全方位的生態(tài)文明建設共建共享新格局。

第二節 規劃范圍

覆蓋南寧全市域范圍，包括橫州市1個(gè)縣級市，青秀區、興寧區、江南區、良慶區、邕寧區、西鄉塘區、武鳴區7個(gè)城區，隆安縣、馬山縣、上林縣、賓陽(yáng)縣4個(gè)縣，總面積2.21萬(wàn)平方公里。

第三節 規劃期限

規劃基準年為2022年，規劃期限為2023~2030年。其中：近期為2023~2025年，遠期為2026~2030年。

第四節 規劃目標

一、總體目標

力爭用8年的時(shí)間，南寧市生態(tài)文明建設取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明制度健全完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，國土空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化合理，經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，城鄉人居環(huán)境和諧共融，生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)在全市得到普遍推行。把首府南寧建設成為低碳高效、創(chuàng )新開(kāi)放、綠色共享、人地協(xié)調、生態(tài)宜居的“美麗南寧”，力爭成為“美麗廣西”建設的示范樣板和先行區，為奮力譜寫(xiě)人與自然和諧的中國式現代化南寧新篇章提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境保障。

二、階段目標

（一）近期（2023~2025年）：全力創(chuàng )建階段。修編完成《南寧市國家生態(tài)文明建設示范區規劃（2023—2030年）》，經(jīng)市人民政府審議后頒布實(shí)施。力爭到2025年，各項指標全面達到《國家生態(tài)文明建設示范區建設指標（修訂版）》考核要求。積極申報國家生態(tài)文明建設示范區并力爭獲得命名，推進(jìn)“美麗南寧”建設開(kāi)好局、起好步。

（二）遠期（2026~2030年）：鞏固提升階段。繼續優(yōu)化提高國家生態(tài)文明建設示范區各項指標水平，確保各項指標持續穩定達到國家生態(tài)文明建設示范區指標要求。進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng )建質(zhì)量和成果，努力構建“生態(tài)制度高效完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、生態(tài)空間合理優(yōu)化、生態(tài)經(jīng)濟生機盎然、生態(tài)生活和諧共融、生態(tài)文化鮮明繁榮”的生態(tài)文明建設新格局，“美麗南寧”成為亮麗名片，成為“美麗廣西”建設的示范樣板和先行區。

第五節 建設指標

根據《生態(tài)文明建設示范區（市）建設指標》（2024年修訂版）及《生態(tài)文明建設示范區管理規程》，結合南寧市實(shí)際，確定南寧市國家生態(tài)文明建設示范區指標體系，包括32項考核指標，其中27項約束性指標，5項參考性指標。

具體指標體系詳見(jiàn)附表。

附表南寧市國家生態(tài)文明示范區建設指標

第三章 規劃任務(wù)與措施

第一節 建設生態(tài)制度體系，探索高效完善、科學(xué)嚴密的

“南寧制度”

一、實(shí)行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度

（一）實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)監管制度。

按國家有關(guān)生態(tài)保護紅線(xiàn)的監督管理辦法嚴格管控。加強全市生態(tài)保護紅線(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)遙感監測，及時(shí)發(fā)現、移交、查處各類(lèi)生態(tài)破壞問(wèn)題并監督保護修復情況。強化自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、水利等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督執法。根據自治區要求，組織開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)內的生態(tài)保護修復工程實(shí)施成效評估，強化各縣（市、區）人民政府及有關(guān)部門(mén)對生態(tài)保護紅線(xiàn)的保護修復與管理責任，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統等行為的懲處力度。

（二）嚴格規劃環(huán)境影響評價(jià)制度。

嚴格落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》等法律法規，對全市組織編制的土地利用的有關(guān)規劃和區域、流域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項規劃，依法開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域規劃環(huán)評全鏈條管理，按照空間、總量、準入的分區環(huán)境管控要求，指導項目科學(xué)布局，強化區域污染排放管控和環(huán)境風(fēng)險防控。強化規劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，及時(shí)開(kāi)展規劃環(huán)評跟蹤評價(jià)。確保依法開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)率達到100%。

（三）依法實(shí)行排污許可管理制度。

加快推進(jìn)排污許可與環(huán)評、總量控制、生態(tài)環(huán)境統計、生態(tài)環(huán)境監測、生態(tài)環(huán)境執法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。依法依規做好排污許可證核發(fā)、延續、變更、重新申請等工作。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、監管執法全閉環(huán)管理。實(shí)施固定污染源全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制。加強排污許可證后管理，開(kāi)展排污許可專(zhuān)項執法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理，督促企業(yè)持證排污、按證排污。

（四）進(jìn)一步嚴格環(huán)境準入制度。

實(shí)行更嚴格的環(huán)境準入制度，強化“三線(xiàn)一單”生態(tài)管控要求，結合空間布局約束、污染排放管控和環(huán)境風(fēng)險管控等因素，對環(huán)境管控單元實(shí)施差異化生態(tài)環(huán)境準入管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護精細化管理，嚴把建設項目準入關(guān)。嚴格落實(shí)園區項目準入和排放強度要求，禁止引入不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區發(fā)展規劃的項目，嚴格控制承接高排放產(chǎn)業(yè)轉移。把好高耗能、高排放“兩高”項目環(huán)境準入關(guān)，嚴格執行“兩高”行業(yè)建設項目環(huán)評審批原則和準入條件，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，落實(shí)主要污染物區域削減、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代等措施。

（五）健全生態(tài)環(huán)境行政執法與司法聯(lián)動(dòng)工作機制。

完善生態(tài)環(huán)境行政執法與司法聯(lián)動(dòng)工作機制，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)公益訴訟與行政處罰、刑事司法、生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度有效銜接。實(shí)行生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。建立環(huán)境資源類(lèi)案件刑事、民事、行政專(zhuān)業(yè)化審判團隊，推進(jìn)環(huán)境資源審判體系建設，加大公眾參與和司法公開(kāi)力度。完善案件信息共享機制，加強“以案釋法”和環(huán)境審判信息公開(kāi)。完善環(huán)境公益訴訟制度，拓寬環(huán)境公益訴訟范圍，加大對生態(tài)環(huán)境破壞案件的起訴力度。

（六）落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度。

按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第711號）和《廣西壯族自治區環(huán)境保護廳辦公室轉發(fā)環(huán)境保護部關(guān)于加強污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的通知》（桂環(huán)辦函〔2013〕545號）要求，以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”為原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊、雜志、手機軟件、新聞發(fā)布會(huì )及其他有效載體，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境信息，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境知情權、參與權、監督權和表達權。認真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（部令第24號）、《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》（環(huán)綜合〔2021〕43號），建立健全南寧市企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度，每年制定并印發(fā)年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單，指導監督重點(diǎn)企業(yè)依法及時(shí)披露企業(yè)環(huán)境信息。確保生態(tài)環(huán)境信息和企業(yè)強制性生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)的比例達到100%。

二、建立健全資源高效利用制度

（一）推行自然資源資產(chǎn)負債表試編制度。

按照《南寧市自然資源資產(chǎn)負債表試編工作實(shí)施方案》要求，持續深化自然資源資產(chǎn)負債表試編工作，進(jìn)一步完善編制方法，改進(jìn)工作思路和方式，不斷完善報表內容、編制方法和組織方式，總結形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，實(shí)現報表工作的制度化和規范化。加強各部門(mén)溝通協(xié)調，主動(dòng)爭取上級部門(mén)技術(shù)指導，定期開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負債表編制培訓工作，不斷提高數據來(lái)源的可靠性、準確性。為推進(jìn)生態(tài)文明建設、有效保護和永續利用自然資源提供信息基礎、監測預警和決策支持。

（二）深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革。

全面鋪開(kāi)、分階段推進(jìn)全市水流、森林、山嶺、草原、荒地以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源統一確權登記工作，逐步實(shí)現自然資源登記全覆蓋。組織開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查統計。建立南寧市國有自然資源資產(chǎn)報告制度。

（三）深化自然資源要素市場(chǎng)化配置改革。

探索建立自然資源資產(chǎn)儲備制度，對國有建設用地等全民所有自然資源資產(chǎn)實(shí)施儲備并依法配置和利用。推進(jìn)自然資源市場(chǎng)體系建設，逐步建立完善統一的自然資源市場(chǎng)交易規則。在南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、五象新區及江南區等重點(diǎn)區域開(kāi)展南寧市混合產(chǎn)業(yè)用地供給試點(diǎn)。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置，推行工業(yè)用地“畝產(chǎn)論英雄”改革并完善其評價(jià)體系和獎懲機制。推進(jìn)礦業(yè)權“凈礦”出讓改革。統籌推進(jìn)林地使用權交易平臺和服務(wù)體系建設，健全市場(chǎng)監測監管和調控機制。

（四）探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監測制度。積極學(xué)習借鑒廣西壯族自治區生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現典型案例經(jīng)驗，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)治理及價(jià)值提升、生態(tài)保護補償和生態(tài)資源指標交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式，以邕寧區建設“生態(tài)壯鄉”促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、興寧區那考河流域綜合治理及價(jià)值實(shí)現等典型案例為示范引領(lǐng)，積極探索政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑的“南寧模式”。探索將環(huán)境污染防治、礦山生態(tài)修復、濕地生態(tài)修復等生態(tài)系統保護修復工程與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，完善居民參與方式，建立持續性惠益分享機制。力爭到2030年，探索形成5個(gè)以上生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現案例。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機制，推動(dòng)橫州市開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)建設，構建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、價(jià)格體系和交易體系。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式，研究建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升、生態(tài)產(chǎn)品供需精準對接、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)資源及產(chǎn)權交易等多元化生態(tài)產(chǎn)品可持續經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式。配合自治區建立健全自然保護地一般控制區經(jīng)營(yíng)性項目特許經(jīng)營(yíng)管理制度。結合南寧市各自然保護地特點(diǎn)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，科學(xué)規劃布局、批準設立經(jīng)營(yíng)項目。打造特色項目的生態(tài)產(chǎn)品區域公用品牌，加強品牌培育和保護，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式工作，工作要素優(yōu)先保障，強化建立健全體制機制。

三、深化生態(tài)保護和修復制度

（一）深化生態(tài)保護補償制度改革。

健全生態(tài)保護補償機制，落實(shí)生態(tài)保護分類(lèi)補償制度，持續推進(jìn)森林、水流、耕地等重要生態(tài)要素保護補償，持續推進(jìn)跨地區流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。落實(shí)自治區重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付工作部署，在重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付中參考生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地面積占比等要素實(shí)施差異化補償。將相關(guān)生態(tài)功能區轉移支付重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)境保護和改善民生，切實(shí)加大生態(tài)幫扶投入，提高重點(diǎn)生態(tài)功能區的基本公共服務(wù)保障能力。探索建立能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制。鼓勵生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地通過(guò)自愿協(xié)商等推進(jìn)橫向生態(tài)保護補償。

（二）全面強化河湖長(cháng)制

深入貫徹落實(shí)《南寧市全面推行河長(cháng)制工作方案》，按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，持續強化河（湖）長(cháng)制。鞏固“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合執法機制，持續強化對各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的督促指導，深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化，對妨礙河道行洪突出問(wèn)題清理整治工作再部署跟進(jìn)，進(jìn)一步鞏固拓展專(zhuān)項整治成效，確保按時(shí)完成問(wèn)題排查整治，形成上下協(xié)調、齊抓共管的工作合力。按照年度建設一批、評定一批的原則，有序推進(jìn)河湖長(cháng)制標準化管理縣建設。加強河湖長(cháng)制信息化建設，加大各部門(mén)數據共享及信息報送力度，拓寬社會(huì )監督渠道，為河湖長(cháng)工作決策提供基礎支撐。確保河湖岸線(xiàn)保護率達到自治區管控要求。

（三）全面推行林長(cháng)制。

貫徹落實(shí)《南寧市全面推行林長(cháng)制實(shí)施方案》，全面推行林長(cháng)制，充分發(fā)揮林長(cháng)制抓手作用，全面壓實(shí)各級黨委、人民政府森林資源保護發(fā)展責任。構建市、縣（市、區）、鄉鎮、村四級林長(cháng)體系，建立林長(cháng)年度任務(wù)清單制度。編制落實(shí)林地保護利用規劃。加強公益林管護，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加強林草種質(zhì)資源、古樹(shù)名木、野生動(dòng)植物等森林資源保護，定期開(kāi)展森林資源專(zhuān)項整治行動(dòng)。加強森林草原資源監測監管，完善全市森林草原資源“一張圖”、“一套數”動(dòng)態(tài)監測體系。加強重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)敏感脆弱區森林草原資源保護和修復。加快木竹材加工業(yè)轉型升級，推進(jìn)中國—東盟木材家居市場(chǎng)建設，打造高端綠色家具家居產(chǎn)業(yè)集群。

（四）全面推行田長(cháng)制。

貫徹落實(shí)《南寧市全面推行耕地保護田長(cháng)制實(shí)施方案》，在全市全面推行耕地保護田長(cháng)制，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，進(jìn)一步壓實(shí)全市各級黨委和人民政府保護耕地的主體責任。建立永久基本農田數據庫。在國土空間規劃中統籌劃定永久基本農田，強化永久基本農田對各類(lèi)建設布局的約束，并落實(shí)到地塊，完善永久基本農田保護標識。實(shí)行村級全覆蓋的耕地保護網(wǎng)格化監管，加強巡查檢查行政村耕地“非農化”、“非糧化”和破壞耕地情況，確保每一寸農田“有人看、有人管、有人護”。加大高標準農田建設和土地綜合整治力度，提升農田生產(chǎn)能力和生態(tài)功能?？茖W(xué)引導農田利用，杜絕耕地撂荒，堅決止住新增問(wèn)題，積極消化存量問(wèn)題。

四、完善生態(tài)環(huán)境保護責任制度

（一）完善生態(tài)文明建設黨政實(shí)績(jì)考核機制。

加大生態(tài)文明建設考核力度，不斷完善和創(chuàng )新生態(tài)文明建設實(shí)績(jì)考核制度，將生態(tài)文明建設相關(guān)考核結果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的參考依據，形成“綠色政績(jì)”用人導向考核機制。強化結果運用，通過(guò)績(jì)效考核、年度考核、任期考核等多維度的考核方式，將黨政領(lǐng)導干部推進(jìn)落實(shí)生態(tài)文明建設情況運用到日常管理監督、干部選拔任用等工作中，作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考。督促各級黨政領(lǐng)導干部履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，從組織上保障對生態(tài)文明建設的領(lǐng)導。確保生態(tài)文明建設工作占黨政實(shí)績(jì)考核的比例達到20%以上。

（二）嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責任追究。

嚴格貫徹落實(shí)《南寧市貫徹落實(shí) 的實(shí)施細則》，科學(xué)精準開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監督執紀執法，以自然資源、大氣、地表水等生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)領(lǐng)域，以不履行或者不正確履行職責造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞所應承擔的黨紀政務(wù)責任為追責依據，堅持依法依規、客觀(guān)公正、科學(xué)認定、權責一致、終身追究的原則，開(kāi)展領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究。嚴肅懲治生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域存在的以權謀私、權錢(qián)交易等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的黨委（黨組）、政府及相關(guān)部門(mén)責任領(lǐng)導予以追責問(wèn)責，并將黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究結果運用于干部管理監督體系，作為領(lǐng)導干部考核、任免、獎懲的重要依據。

（三）落實(shí)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。

貫徹落實(shí)《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規定（試行）》，把開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計作為推動(dòng)全市生態(tài)文明建設的重點(diǎn)工作。推動(dòng)將自然資源資產(chǎn)離任審計與自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護等工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。持續推進(jìn)縣（市、區）、鄉鎮黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計常態(tài)化，積極探索具有自然資源和生態(tài)環(huán)境保護職能的單位領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，以推動(dòng)領(lǐng)導干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。配合建立健全自治區、市、縣級地方黨政主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價(jià)指標體系。健全生態(tài)司法、自然資源執法與領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。持續推進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計分析平臺建設，進(jìn)一步提升南寧市自然資源資產(chǎn)審計大數據應用水平。

（四）嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償情形、損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運行機制，落實(shí)損害擔責原則，逐步完善全市生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復制度體系。根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規定》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等法律法規，認真核查符合《廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《南寧市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》規定生態(tài)環(huán)境損害賠償情形的案源，做到發(fā)現一起調查一起，增強“環(huán)境有價(jià)，損害擔責”的理念。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構和隊伍建設。到2030年，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索啟動(dòng)率穩定達到100%，且案件結案率穩定保持在75%以上并持續提升。

（五）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制。

推進(jìn)實(shí)施《南寧市落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善全市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，結合美麗南寧建設實(shí)際，探索建立突出首府特色且符合南寧實(shí)際的美麗南寧建設成效考核指標體系，每年將其納入南寧市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制績(jì)效考評內容，強化監督考核和跟蹤問(wèn)效。市委、市人民政府主要領(lǐng)導與各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區與市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導每年簽訂生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”目標責任書(shū)，以此推動(dòng)各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區與市直有關(guān)單位切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護職責，形成強大工作合力，全力構建齊抓共管的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。

五、健全現代環(huán)境治理體系

貫徹落實(shí)《南寧市構建現代環(huán)境治理體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步建立健全南寧市環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動(dòng)體系、監管體系、風(fēng)險防控體系、市場(chǎng)體系、信用體系、政策法規體系、能力保障體系等九大體系，推動(dòng)形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的具有南寧特色的現代化環(huán)境治理體系，顯著(zhù)提升南寧市環(huán)境治理能力。

第二節 建設生態(tài)安全體系，擦亮天藍、地綠、水清的

“南寧底色”

一、積極應對氣候變化

（一）扎實(shí)推進(jìn)碳達峰碳中和行動(dòng)。

堅持穩中求進(jìn)、先立后破、通盤(pán)謀劃，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和生態(tài)文明建設整體布局，強化發(fā)展規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃和各級規劃的銜接協(xié)調，確保各地各領(lǐng)域落實(shí)碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)等協(xié)調一致。制定碳達峰實(shí)施方案，明確碳達峰路線(xiàn)圖、時(shí)間表和具體措施，以能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、公共機構等領(lǐng)域和煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)，支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達峰。優(yōu)化提升南寧市能源大數據綜合服務(wù)管理平臺功能，確保單位地區生產(chǎn)總值能耗下降率達到自治區考核要求。

（二）強化溫室氣體排放控制。

落實(shí)二氧化碳排放總量控制制度，嚴格管控工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放。加強甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等溫室氣體排放管控。將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。積極開(kāi)展大規模國土綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)以增加林草碳匯為目標的可持續經(jīng)營(yíng)，科學(xué)開(kāi)展碳匯林種植，全面實(shí)施退化濕地保護與修復，增加森林草原濕地碳匯總量。到2030年，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成自治區下達的考核目標，全國碳排放權交易市場(chǎng)履約完成率穩定達到100%。

（三）提高適應氣候變化能力。

加強農業(yè)、林業(yè)、水資源等領(lǐng)域適應氣候變化能力建設?？茖W(xué)布局城市建筑、公共設施，優(yōu)化城市關(guān)鍵基礎設施設計、施工和建設標準，提高城市能源供應、交通運輸、建筑設施等適應氣候變化能力。開(kāi)展適應氣候變化人群健康領(lǐng)域研究，增強公眾應對高溫熱浪等極端天氣的能力。推動(dòng)生態(tài)氣候觀(guān)測基礎設施建設，不斷完善綜合防災減災應急預案體系，統籌提升城鄉極端氣候事件監測預警、防災減災綜合評估和風(fēng)險管控能力。

二、深入打好碧水保衛戰

（一）加強飲用水水源地保護。

加強飲用水水源地規范化建設，完善水源保護區標識牌及一級保護區隔離設施。開(kāi)展城鎮飲用水水源地調查及名錄建立工作，完成千人以上飲用水水源保護區劃定，推進(jìn)鄉鎮、農村集中式飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題排查整治，鞏固縣級及以上飲用水水源保護與治理成效，持續開(kāi)展飲用水水源環(huán)境問(wèn)題整治和“回頭看”。推進(jìn)縣級及以上飲用水水源地自動(dòng)監測預警能力建設。加快推進(jìn)市區邕江取水口、隆安縣城規劃水源地取水口上移，推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程南寧干線(xiàn)建設。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)“水龍頭”出水等飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度。全市縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ш類(lèi)比例繼續保持100%。

（二）推進(jìn)美麗幸福河湖建設。

以縣（市、區）人民政府為責任主體，以城市及周邊河湖為重點(diǎn)，按照“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”的建設標準，因地制宜建設邕江（老口水利樞紐至邕寧水利樞紐段）、南湖、大王灘水庫等一批廣西幸福河湖，并在維護河湖生態(tài)功能的基礎上，合理建設親水便民設施，不斷提升公民“親水”環(huán)境品質(zhì)。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，積極推進(jìn)美麗河湖保護與建設，積極申報國家美麗河湖優(yōu)秀案例，加快實(shí)現全市清水綠岸、魚(yú)翔淺底、人水和諧的美麗景象。到2025年底，完成64條（段、個(gè)）廣西幸福河湖建設、成功申報1—2個(gè)國家美麗河湖優(yōu)秀案例；2026年開(kāi)始鞏固拓展，到2030年基本實(shí)現全市河流、湖庫都成為造福人民的幸福河湖。

（三）深化流域綜合治理和保護。

統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，重點(diǎn)解決突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行“一河一策”管控，重點(diǎn)實(shí)施武鳴河、清水河、八尺江等支流全流域綜合治理，推動(dòng)西江干流紅水河流域高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)入河排污口“查、測、溯、治”，全面建成排污口監測監管體系，開(kāi)展城鎮工業(yè)、農業(yè)面源、養殖、尾礦庫、小水電等污染治理工程。守護郁江干流優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)邕江綜合治理，高標準打造“百里秀美邕江”景觀(guān)帶，加快建設世界級城市濱水空間。建立水生態(tài)考核機制，加強水源涵養區和生態(tài)緩沖帶保護修復，強化水資源統一調度，保障河湖生態(tài)流量。完善流域上下游水污染聯(lián)防聯(lián)治，與百色市、河池市、來(lái)賓市、崇左市等周邊城市共同完善流域環(huán)境安全隱患聯(lián)合排查、處置機制。確保全市主要流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例保持100%。

（四）強化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理。

持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰。系統推進(jìn)城市黑臭水體治理，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(cháng)效機制。加快建成西明江、心圩江、朝陽(yáng)溪、竹排江、水塘江等20.8公里示范河段。加快實(shí)施推進(jìn)良慶河全流域系統治理項目、相思湖（可利大道至江北大道段）綜合整治（含相思湖北橋）項目工程。有序推進(jìn)縣級城市黑臭水體整治。到2025年，縣級城市建成區基本消除黑臭水體，市區建成區原有黑臭水體確保不出現“返黑返臭”。

有序推進(jìn)工業(yè)污染防治。加強工業(yè)廢水末端排放管理，嚴禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向流域上中游地區轉移，開(kāi)展化工、醫藥等行業(yè)專(zhuān)項治理，強化農副食品加工、造紙、紡織、醫藥制造、食品制造、啤酒制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)水污染排放監管，重點(diǎn)推進(jìn)淀粉、制糖、肉類(lèi)及水產(chǎn)品加工企業(yè)清潔化改造，實(shí)現各類(lèi)工業(yè)污染源穩定達標排放。持續加強工業(yè)集聚區污水集中處理設施建設及配套污染源自動(dòng)監控設備運行維護管理，提高工業(yè)集聚區企業(yè)污染物預處理能力及污染集中治理能力，確保設施正常運行并達標排放。

持續加強移動(dòng)源污染防治。加強港口、碼頭、裝卸站、船舶污染防治，加快港口作業(yè)區和船舶污染物接收、轉運、處置設施建設。強化右江、郁江等通航水域船舶污染控制，推行邕江流域內船舶水污染物零排放，提高生活污水、含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力。建立完善船舶污染應急能力建設，提高水環(huán)境風(fēng)險防控和應急能力。

（五）推動(dòng)水生態(tài)保護與恢復。

加強江河湖庫水域岸線(xiàn)保護與開(kāi)發(fā)管理，在邕江、武鳴河、八尺江、清水河、右江等重要河流，大王灘、西津等重點(diǎn)湖庫周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強化岸線(xiàn)用途管制。對邕江、大王灘水庫、龍潭水庫等實(shí)施生態(tài)治理和修復，維護提升江河湖庫水體修復凈化能力。推進(jìn)生態(tài)流量保障工程建設，加強生態(tài)流量常態(tài)化監控，實(shí)施邕江上游石靈河、石埠河等生態(tài)補水，恢復邕江控制單元水利工程下游河道生態(tài)流量，對郁江控制單元部分干涸支流進(jìn)行水生態(tài)修復并對水電站實(shí)施生態(tài)放水設施改造。

三、深入打好藍天保衛戰

（一）強化大氣環(huán)境協(xié)同管控。

加強PM2.5和O3污染協(xié)同控制，統籌考慮PM2.5和O3污染特征與區域傳輸影響，加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，實(shí)行差異化精細化協(xié)同管控，推動(dòng)PM2.5濃度持續下降，有效遏制O3濃度增長(cháng)趨勢，基本消除重污染天氣。健全污染天氣預警及應急響應機制，持續提升空氣質(zhì)量監測預警和趨勢預判水平。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制和聯(lián)席會(huì )議制度，做好污染天氣聯(lián)合應對和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。協(xié)同防城港市、欽州市、貴港市、百色市、河池市、來(lái)賓市、崇左市等城市推進(jìn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強預警和應急響應的通報和會(huì )商。完善污染天氣應對預案體系，推動(dòng)各縣（市、區）人民政府編制污染天氣應急預案，健全空氣質(zhì)量預警及應急響應機制，持續提升空氣質(zhì)量監測預警和趨勢預判水平；實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理，細化應急減排清單，實(shí)施污染天氣應急減排分級管控，有效應對污染天氣過(guò)程。

（二）深化工業(yè)源污染治理。

開(kāi)展鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，強化燃煤電廠(chǎng)超低排放設施運行監管。嚴格控制新建燃煤鍋爐，加快淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，對65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。加強工業(yè)爐窯全面達標排放管理，建材、化工、有色金屬等行業(yè)工業(yè)爐窯全部配套建設高效脫硫脫硝除塵設施，繼續推進(jìn)落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰。推進(jìn)玻璃、陶瓷、有色金屬等行業(yè)污染深度治理。實(shí)施企業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵改造，重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路。開(kāi)展惡臭、有毒有害大氣污染物防控，加強致臭物質(zhì)識別、惡臭污染評估和溯源。

（三）強化臭氧污染防治。

進(jìn)一步強化對臭氧重點(diǎn)污染源的排放管控，加強對人造板、家具制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成樹(shù)脂等重點(diǎn)行業(yè)的管控，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單和全市VOCs重點(diǎn)行業(yè)基礎數據庫，落實(shí)重點(diǎn)監管企業(yè)“一企一策”。逐步開(kāi)展汽修、建筑露天噴涂等“量小、面廣”的點(diǎn)源治理，按照排放量從大到小，依次建立整治清單，制定“一行一策”，分類(lèi)推進(jìn)治理。將VOCs納入總量控制體系，加強VOCs源頭替代、過(guò)程控制和末端治理。在夏秋季臭氧污染高峰期實(shí)施強化管控，臭氧污染天氣預警響應期間，涉VOCs排放工序錯峰生產(chǎn)；物料運輸車(chē)輛推廣采用新能源或國五排放標準以上車(chē)輛；加油站、儲油庫卸油作業(yè)時(shí)間進(jìn)行錯峰，且裝卸過(guò)程不得出現滲漏、滴油現象，油氣回收裝置需確保正常穩定運行。深入開(kāi)展臭氧成因與管控對策研究，選擇重點(diǎn)監測點(diǎn)位加大VOCs濃度及組分觀(guān)測，開(kāi)展VOCs走航監測，判別臭氧污染主控因子，逐步推進(jìn)重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)安裝在線(xiàn)監測設施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

（四）全面推進(jìn)移動(dòng)源污染防治。

落實(shí)高污染高排放重型柴油貨車(chē)限行區域管控要求，建立完善“天地車(chē)人”一體化的機動(dòng)車(chē)排放監控體系。加快車(chē)船結構升級，全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準、非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準，推廣使用節能環(huán)保型、新能源車(chē)船和非道路移動(dòng)機械，市區燃氣和燃油公交車(chē)逐步更換為新能源汽車(chē)。加大高耗能、高排放的老舊柴油車(chē)和船舶、非道路移動(dòng)機械淘汰力度，鼓勵支持老舊車(chē)船提前淘汰更新，淘汰國三及以下柴油貨車(chē)。加強內河控制區內船舶大氣污染防治，推廣使用純電動(dòng)和液化天然氣（LNG）船舶，推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機升級或尾氣處理。

（五）積極控制大氣面源污染。

嚴格管控揚塵污染。完善揚塵污染源頭治理標準規范，嚴格揚塵作業(yè)過(guò)程管理，健全揚塵治理長(cháng)效機制。推進(jìn)建筑工地、道路、攪拌站、消納場(chǎng)、采石場(chǎng)、砂場(chǎng)、磚廠(chǎng)等揚塵污染源精細化治理和標準化建設，建立揚塵治理專(zhuān)項數據庫，加快“慧眼”系統二期建設，不斷提升揚塵防治監管效能和精度。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價(jià)、信用評價(jià)。加強城市道路保潔，推行低塵機械化濕式清掃方式，強化城市主干道周邊及城鄉結合部道路揚塵治理。加強露天礦山粉塵治理，開(kāi)展采石場(chǎng)治理示范及推廣。

加強秸稈露天焚燒管控和綜合利用。完善“空—天—地”“人防+機控”一體化的秸稈禁燒網(wǎng)格化監控體系，構建秸稈禁燒智能化視頻監控系統，實(shí)現禁燒區域監控全覆蓋。建立常態(tài)化聯(lián)合巡查執法機制，加強城市建成區周邊區域及各縣（市）重點(diǎn)區域秸稈、垃圾等生物質(zhì)露天焚燒監管。建立健全秸稈綜合利用獎補的管理和考核機制，完善秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化體系，加快秸稈綜合利用技術(shù)推廣，全市秸稈綜合利用率達到自治區考核要求。

嚴格管控餐飲油煙和煙花爆竹燃放。依法嚴格管控城市建成區內露天燒烤行為，推動(dòng)城區露天燒烤攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)”。加大餐飲油煙污染整治力度，推進(jìn)城市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝使用高效油煙凈化設施，逐步實(shí)現城區餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備全覆蓋。加強煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、存儲、銷(xiāo)售和禁燃限放管控，以傳統節日為重點(diǎn)時(shí)段、以禁燃限放區為重點(diǎn)區域，加大禁燃限放煙花爆竹宣傳教育力度，加強日常巡查，嚴格查處違法違規燃放煙花爆竹行為。

四、深入打好凈土保衛戰

（一）強化土壤污染源頭防控。

加強空間布局管控，在國土空間規劃中合理規劃土地用途。加強發(fā)展規劃和建設項目布局論證，禁止在永久基本農田集中區域、居民區和學(xué)校、醫院、療養院、養老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目。各類(lèi)涉及土地利用的規劃和可能造成土壤污染的建設項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。健全土壤污染風(fēng)險防控全過(guò)程環(huán)境監管機制，加強重點(diǎn)單位的土壤環(huán)境監督管理，依法定期更新土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄并向社會(huì )公布。嚴格搬遷改造過(guò)程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監管，防范工礦企業(yè)用地新增土壤污染。加強尾礦庫安全管理，實(shí)施尾礦庫風(fēng)險隱患排查整治，推進(jìn)歷史遺留尾礦庫閉庫銷(xiāo)號治理，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

（二）實(shí)施土壤環(huán)境分類(lèi)管理。

深入推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用。實(shí)施農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分動(dòng)態(tài)調整機制，嚴格優(yōu)先保護類(lèi)農用地保護和管理，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，持續推動(dòng)賓陽(yáng)縣農用地安全利用項目（一期）建設，進(jìn)一步探索農用地安全利用工作經(jīng)驗并推廣。持續推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，深入實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，建立安全利用類(lèi)耕地可持續安全利用長(cháng)效機制。依法推進(jìn)嚴格管控類(lèi)耕地特定農產(chǎn)品嚴格管控區域劃定及管理，有效控制農用地土壤環(huán)境風(fēng)險。加強糧食收儲和流通環(huán)節監管，嚴格落實(shí)糧食收購和銷(xiāo)售出庫質(zhì)量安全檢驗制度和追溯制度，將鎘、鉛等重金屬列為糧食入庫和銷(xiāo)售出庫必檢指標。落實(shí)新墾造耕地分類(lèi)管理，將土壤污染狀況調查納入耕地墾造驗收，保障新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需求。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%并持續保持穩定。

有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險。嚴格落實(shí)《南寧市重點(diǎn)建設用地土壤污染狀況調查實(shí)施細則（試行）》，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，變更前應當按照規定進(jìn)行建設用地土壤污染狀況調查。嚴格建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄內地塊的準入管理，合理規劃建設用地用途，地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規劃用途和土壤環(huán)境質(zhì)量要求。加強生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管，建立和完善建設用地地塊信息溝通機制，對列入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄地塊的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監管，遏制因疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當造成不良社會(huì )影響事件發(fā)生。加強已修復地塊長(cháng)期風(fēng)險管理和關(guān)停企業(yè)原址用地土壤環(huán)境監管。

（三）推進(jìn)土壤污染治理修復。

實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，推動(dòng)西鄉塘區等礦產(chǎn)資源集中開(kāi)采區，賓陽(yáng)縣污灌區等地開(kāi)展耕地土壤污染治理與修復。嚴格落實(shí)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度，有序推進(jìn)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復，加強城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退土地污染風(fēng)險管控和修復。加快解決突出的歷史遺留重金屬污染問(wèn)題。積極探索污染土壤修復治理新模式，對需要開(kāi)展治理和修復的污染地塊，采取生物、物理、化學(xué)或聯(lián)合治理等措施進(jìn)行治理修復，鼓勵探索采用“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式。

五、持續推進(jìn)環(huán)境噪聲污染綜合整治

（一）強化噪聲源頭管控。

強化噪聲源頭管控，嚴格聲環(huán)境準入，編制國土空間規劃時(shí)，依據國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》和《民用建筑隔聲設計規范》，合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)的噪聲防護距離，并提出相應的規劃設計要求，禁止在噪聲敏感集中區域新建產(chǎn)生噪聲影響的項目。加強和規范聲環(huán)境功能區劃分調整，完善南寧市城市區域聲環(huán)境功能區劃，加快縣城聲環(huán)境功能區劃調整。完善相關(guān)部門(mén)噪聲污染監督管理聯(lián)動(dòng)機制，加強噪聲污染的檢查執法，依法查處嚴重干擾群眾正常生活的噪聲污染違法行為。試點(diǎn)繪制南寧城市噪聲地圖，服務(wù)噪聲環(huán)境管理。到2030年，確保聲環(huán)境功能區夜間達標率持續穩定達到85%以上。

（二）加強交通噪聲污染防治。

合理規劃道路、城市軌道、鐵路、機場(chǎng)與周邊敏感建筑物的防護距離?？茖W(xué)劃定禁鳴區域、路段和時(shí)段，設立禁鳴標志，在敏感路段增設“聲吶雷達”違禁鳴笛自動(dòng)抓拍設備，在噪聲敏感建筑物集中區域和敏感時(shí)段采取限鳴（含禁鳴）、限行（含禁行）、限速等措施。加強交通設施沿線(xiàn)噪聲防護，通過(guò)路面降噪處理、安裝隔音屏、修建綠化帶等措施，降低交通噪聲。推動(dòng)新建住宅建筑采取被動(dòng)降噪措施，保護室內聲環(huán)境質(zhì)量，并做好噪聲污染信息公開(kāi)。加強對道路（含立交橋）的維護和保養，提高路面平整度，降低車(chē)輛通行產(chǎn)生的噪聲。

（三）嚴格社會(huì )生活噪聲污染防治。

落實(shí)聲環(huán)境功能區要求，強化沿街商鋪、集貿市場(chǎng)、廣場(chǎng)舞等噪聲污染行為整治。加強對社會(huì )生活噪聲的監督管理，嚴格管理在市區、街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲；嚴格管控在已竣工交付使用的住宅樓內進(jìn)行裝修等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲及其他社會(huì )生活噪聲。嚴格限制營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間，加強商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲監管，加大噪聲擾民違法行為執法處罰力度。探索建立小區居民自治管理噪聲制度試點(diǎn)，推動(dòng)“安靜居住小區”試點(diǎn)創(chuàng )建，促進(jìn)居民主動(dòng)參與聲環(huán)境管理。

（四）強化施工噪聲污染防治。

加強對建筑施工噪聲的監督管理，制定建筑施工工地噪聲污染防治指導手冊，督促建筑施工工地按要求做好噪聲污染防治工作。督促推動(dòng)建設（施工）單位建立與周邊社區、居民的溝通交流機制。有序引導施工、渣土運輸等車(chē)輛盡量在白天（高峰時(shí)段以外）時(shí)段運行，盡量避免夜間施工擾民。積極推廣建筑施工噪聲污染防治經(jīng)驗，指導建筑工地采用先進(jìn)技術(shù)、設備和管理經(jīng)驗降低噪聲污染。

（五）深化工業(yè)噪聲污染整治。

研究制定噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，向社會(huì )公開(kāi)并適時(shí)更新。加強工業(yè)園區噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項目進(jìn)入工業(yè)園區。嚴格執行《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008），嚴格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為，加大敏感區內工業(yè)噪聲排放超標污染源治理力度，實(shí)現敏感區內工業(yè)噪聲排放全面達標。對實(shí)施排污許可管理的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放工業(yè)噪聲的行為，嚴格落實(shí)排污許可管理制度的相關(guān)規定。

六、探索開(kāi)展光污染防治

結合目前南寧市光污染防治實(shí)際需要，對現有與光污染相關(guān)的地方技術(shù)標準、導則等進(jìn)行修訂。探索建立南寧市光污染防治監管體系，明確有關(guān)部門(mén)的光污染監管職責。暢通光污染投訴渠道，盡可能將絕大多數光污染侵害或投訴案例以勸阻、調解、行政處罰等方式解決在前端，切實(shí)保障人民群眾的利益。

七、強化生態(tài)系統保護與修復

（一）持續提升生態(tài)系統質(zhì)量。

推進(jìn)山水林田湖草系統治理，堅持整體保護、系統修復、區域統籌、綜合治理，加強森林、濕地自然生態(tài)系統保護和修復，推行森林河流湖泊休養生息、耕地休耕輪作，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，探索開(kāi)展鳳亭河—屯六水庫—大王灘水庫山水林田湖草系統治理。加大公益林和天然林管護力度，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升、珠江（邕江流域）防護林、退化林修復等工程。推進(jìn)林地日常管理與監管體系建設，嚴格執行森林采伐限額。嚴格控制林地轉為非林地，建立完善的森林資源目標保護責任制體系，維護森林生態(tài)安全。以郁江干流、右江、紅水河濕地區域為重點(diǎn)，分區分類(lèi)推進(jìn)濕地保護，加快大王灘、西津國家濕地公園退化濕地修復與綜合治理。鞏固退耕還林、退田還湖還濕成果，推進(jìn)巖溶石山地區石漠化、水土流失監測與治理，提高石山地區森林生態(tài)系統服務(wù)功能。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與生態(tài)修復，完成自治區下達的年度歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復任務(wù)。到2030年，全市生態(tài)質(zhì)量指數和森林覆蓋率持續保持穩定。

（二）強化生態(tài)保護監管。

配合自治區開(kāi)展重點(diǎn)流域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)狀況監測評估。嚴格落實(shí)自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，加強生態(tài)保護紅線(xiàn)面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監控，加強生態(tài)保護執法。持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督和自然保護地大檢查等專(zhuān)項行動(dòng)，強化對各類(lèi)自然保護地的監督檢查。建立健全自然保護地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題臺賬，嚴格落實(shí)整改銷(xiāo)號制度，督促重點(diǎn)問(wèn)題依法查處到位、整改到位。完成全市自然保護地整合優(yōu)化并調整劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。強化生態(tài)保護綜合執法與相關(guān)執法隊伍的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督和查處力度。到2030年，確保全市自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題整改率穩定保持在100%。

（三）加強生物多樣性保護。

完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區域等重點(diǎn)區域野生動(dòng)植物資源調查與監測、候鳥(niǎo)重要遷徙通道和停歇地調查與評估，推動(dòng)生物多樣性監測評估與預警體系建設，推進(jìn)大明山、西津濕地等重點(diǎn)區域的生物多樣性保育與修復工程。嚴格野生動(dòng)植物保護與監管，嚴厲打擊野生動(dòng)植物偷獵偷捕、濫墾濫采、違規販賣(mài)及加工利用等違法行為。加大對石山蘇鐵、金花茶、獼猴等國家重點(diǎn)保護和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護修復力度。加強重要物種及遺傳資源遷地保護，推進(jìn)動(dòng)植物種質(zhì)資源收集保存、鑒定和利用。強化生物安全風(fēng)險管控，加強野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口、生物安全管理，嚴防嚴控外來(lái)有害生物入侵。

八、嚴防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

（一）構建全防全控環(huán)境應急管理體系。

強化環(huán)境風(fēng)險源精準化管理，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源管理目錄清單，重點(diǎn)加強較大及以上風(fēng)險等級風(fēng)險源的環(huán)境風(fēng)險防范和應急預警管理。定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。選擇涉重涉危企業(yè)、化工園區、集中式飲用水水源地等重要區域開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，實(shí)施分類(lèi)分級風(fēng)險管控。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理機制。組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應急演練，加強跨部門(mén)跨區域應急聯(lián)動(dòng)。配合建立環(huán)境與健康調查、監測和風(fēng)險評估制度，逐步實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險管理。確保全市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險保持在較低水平，防止發(fā)生較大及以上等級突發(fā)環(huán)境事件。

（二）提升危險廢物安全處置水平。

強化危險廢物規范化監管，實(shí)現危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用、處置全過(guò)程監督管理。提升危險廢物處置和利用能力，確保全市危險廢物利用處置能力與實(shí)際需求匹配。加強危險廢物風(fēng)險防控，健全跨區域危險廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，嚴格轉運管理及跨省轉移審批，嚴厲打擊非法收集、利用、處置危險廢物，以及跨行政區域非法轉移、傾倒、處置危險廢物等違法行為。加強醫療廢物收集和安全處置，建成醫療廢物收集轉運處置體系，實(shí)現鎮級以上醫療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制村和社區，做到應收盡收，實(shí)現安全妥善處置。確保危險廢物填埋處置量占比持續下降。

（三）強化核與輻射安全監督管理。

開(kāi)展輻射安全常態(tài)化監督檢查，嚴格核技術(shù)利用單位監管，加強電磁輻射污染防治。加強放射性物品運輸管理，強化高風(fēng)險移動(dòng)放射源輻射安全監管，確保廢舊放射源安全收貯。加強生態(tài)環(huán)境、衛生健康、公安、教育等部門(mén)協(xié)作，提升重點(diǎn)行業(yè)輻射安全風(fēng)險排查與整治效果。持續開(kāi)展南寧市輻射環(huán)境質(zhì)量監測，加大核安全、電磁輻射等科普宣傳力度，定期開(kāi)展核與輻射監管業(yè)務(wù)培訓和輻射事故應急演習，確保全市輻射環(huán)境風(fēng)險保持在較低水平，防止發(fā)生輻射安全事故，守牢核與輻射安全底線(xiàn)。

（四）加強新污染物環(huán)境風(fēng)險防控。

按照國家和自治區實(shí)施新污染物治理有關(guān)要求，建立新污染物環(huán)境風(fēng)險管理機制，針對典型內分泌干擾素、抗生素、持久性有機污染物（POPs）等新污染物實(shí)施調查和環(huán)境風(fēng)險評估，強化源頭準入，落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。加強涂料、紡織印染、醫藥等行業(yè)新污染物風(fēng)險管控，限制、減少管控化學(xué)品的使用。推進(jìn)南寧市新污染物監管監測能力建設，防控有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險。

第三節 建設生態(tài)空間體系，構筑合理優(yōu)化、高效協(xié)同的

“南寧格局”

一、強化生態(tài)空間用途管制

強化國土空間用途管制實(shí)施，在空間上、要素上、層級上加強國土空間用途管制體系的完整性和系統性，逐步健全“全域、全要素、全流程、全生命周期”的統一國土用途管制體系。在城鎮開(kāi)發(fā)邊界內，實(shí)行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，在城鎮開(kāi)發(fā)邊界外，按照主導用途分區，實(shí)行“詳細規劃＋規劃許可”和“約束指標＋分區準入”的管制方式。強化自然保護地、重要水源地、重點(diǎn)生態(tài)功能區的特殊保護，完善相關(guān)管控制度，為地方管理和活動(dòng)預留生態(tài)空間。推進(jìn)國土空間用途管制數據信息化建設。確保自然生態(tài)空間（生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地）生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。

二、構建多層次生態(tài)空間格局

強化重要生態(tài)空間重要生態(tài)系統的整體性保護，充分發(fā)揮森林、自然保護地、綠地、濕地、沿江防護林生態(tài)綜合功能，構建與資源環(huán)境承載力相匹配的“一屏、一帶、兩片、十廊”的生態(tài)安全格局，即構建以西大明山、大明山、高峰嶺、鎮龍山等主要山脈組成的北部生態(tài)屏障；“右江—邕江—郁江”干流及沿岸濕地、連片森林及農田組成的邕江生態(tài)保護帶，大王灘濕地生態(tài)功能區、西津水庫生態(tài)功能區組成的兩大重要生態(tài)功能片區；淥水江、左江、八尺江—滑石江、甘棠河、清水河、武鳴河等6條河流廊道，以及南部連綿山地、西大明山（南寧片區）、西大明山—三十六弄隴均、龍山—鎮龍山等4條森林廊道組成的10條生態(tài)廊道?？茖W(xué)構建轄區內平陸運河生態(tài)廊道，運河沿線(xiàn)兩岸原則上預留1公里作為生態(tài)廊道構建用地，將平陸運河沿線(xiàn)建設成為維護本地自然與文化特色的區域生物廊道、生境走廊、休閑綠道、風(fēng)景廊道和綠色運河經(jīng)濟帶等。

三、推進(jìn)自然保護地體系建設

科學(xué)規劃自然保護地，推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化方案落地。提升自然保護地管護水平，建立統一規范的管理體制，穩妥推進(jìn)核心保護區內居民、耕地、礦權有序退出。分區分類(lèi)開(kāi)展自然保護地受損自然生態(tài)系統修復。聯(lián)合崇左市加強西大明山自治區級自然保護區生態(tài)環(huán)境監管，完善跨市自然保護地生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監管模式。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督、自然保護地大檢查等專(zhuān)項行動(dòng)，按照國家和自治區要求開(kāi)展自然保護地生態(tài)環(huán)境保護成效評估。到2030年，初步建成具有南寧特色的自然保護地體系，自然保護地面積占全市陸域國土面積保持穩定。

四、進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局

科學(xué)有序布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)管控，堅持區域協(xié)同、城鄉融合，落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮化、鄉村振興、可持續發(fā)展和主體功能區等國家戰略，構建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的可持續發(fā)展國土空間格局。推動(dòng)城市化地區集約綠色低碳發(fā)展，高效集聚經(jīng)濟和人口，保護好基本農田和生態(tài)空間。爭取國家和廣西對農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付更多支持，推動(dòng)武鳴區、賓陽(yáng)縣、隆安縣等農產(chǎn)品主產(chǎn)區增強農業(yè)生產(chǎn)能力。推動(dòng)馬山縣、上林縣等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區加強生態(tài)保護和修復，把發(fā)展重點(diǎn)放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上。

五、構建具有南寧特色的藍綠空間

進(jìn)一步提高城市藍綠空間占比，提升城市濱水空間連續性、可達性，營(yíng)造高品質(zhì)強活力的藍綠網(wǎng)絡(luò )。全面打造以南寧青秀山自治區級風(fēng)景名勝區、廣西高峰自治區級森林公園、南寧市五象嶺自治區級森林公園為重點(diǎn)的城市“綠肺”。強化山體山貌保護，永葆秀美山景山色山光。通過(guò)山水融城，打造融入自然的藍綠空間網(wǎng)絡(luò )。利用綠色生態(tài)空間要素，構建“兩核一環(huán)”郊野游憩體系，連通城市空間與生態(tài)網(wǎng)絡(luò )。統籌水系與綠地建設，構建道路、濱水綠地網(wǎng)絡(luò )系統，以藍綠空間促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。持續深化邕江綜合整治，全面提升百里秀美邕江生態(tài)品質(zhì)，加快推進(jìn)城市內河全流域治理和生態(tài)修復。

六、強化生態(tài)環(huán)境分區管控

全面落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區管控的意見(jiàn)》和《南寧市人民政府關(guān)于“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，科學(xué)指導各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)。立足全市資源環(huán)境承載能力，與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展綱要相銜接，將“三線(xiàn)一單”的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，實(shí)施生態(tài)環(huán)境準入清單制度，為政策制定、環(huán)境準入、產(chǎn)業(yè)布局、建設項目選址選線(xiàn)、資源開(kāi)發(fā)、城鎮建設、園區管理、執法監管等生態(tài)環(huán)境保護管理工作提供支撐，強化源頭環(huán)境風(fēng)險防控。按照國家、自治區“三線(xiàn)一單”成果更新調整程序要求，實(shí)施環(huán)境管控單元、生態(tài)環(huán)境準入及管控要求動(dòng)態(tài)調整。

第四節 建設生態(tài)經(jīng)濟體系，邁出綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的

“南寧步伐”

一、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

（一）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉型升級，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)集群。以火電、有色金屬、建材、制糖、化工、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節能改造和污染物深度治理。加快壯大新能源、新能源汽車(chē)及零部件、電子信息、金屬及化工新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，培育深度融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。深入實(shí)施綠色制造工程，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的高端制造、智能制造，推進(jìn)新型生態(tài)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化為重點(diǎn)，全面改造提升綠色食品、綠色建材、綠色化工、綠色家居、紡織服裝、高端鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。建立完善綠色制造體系，培育一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色設計產(chǎn)品。依托平陸運河建設，加快南寧東部新城建設，謀劃平塘港區綜合開(kāi)發(fā)，完善城市向海交通體系、物流體系、產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)向海而興、向海圖強。

（二）大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

全面推行農業(yè)綠色清潔生產(chǎn)方式，持續推進(jìn)化肥農藥獸藥減量增效，加快推廣全生物可降解地膜，推廣應用病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，推廣集約化生態(tài)種養殖模式和以“微生物+”為核心的現代生態(tài)種養殖模式，不斷提高秸稈和畜禽糞污資源化利用水平。加快推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，在現代特色農業(yè)示范區全面實(shí)施綠色生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)。深入實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“二品一標”提升行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，積極開(kāi)發(fā)延伸農業(yè)生態(tài)價(jià)值鏈，加強綠色食品、有機和地理標志農產(chǎn)品認證登記管理。對農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)強鎮、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行綠色化改造，持續提升南寧香蕉、火龍果、茉莉花、沃柑、香米等“邕系”品牌影響力，帶動(dòng)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展、綠色升級。

（三）大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速駛向“新藍?！?。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、現代物流業(yè)、工業(yè)設計、咨詢(xún)、法律和科技服務(wù)等。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、健康養老業(yè)、現代商貿業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、教育培訓業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，鏈條延伸、技術(shù)滲透。加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中和功能集成，重點(diǎn)支持科技服務(wù)、軟件信息服務(wù)、金融服務(wù)、工業(yè)設計、現代物流、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)態(tài)集聚。加快興寧區、江南區、西鄉塘區、邕寧區、良慶區等片區跨境電商、大宗商品批發(fā)業(yè)態(tài)布局，打造一批現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區。

（四）培育節能環(huán)保戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

培育發(fā)展節能環(huán)保裝備制造業(yè)，推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)圍繞高效節能節電、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染修復、固體廢物處理及資源化利用等裝備制造業(yè)領(lǐng)域繼續加大技術(shù)研發(fā)投入，著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，提高產(chǎn)業(yè)化、規?；?，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。積極培育節能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，著(zhù)力打造綜合實(shí)力強、管理水平先進(jìn)、具有市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團。大力推進(jìn)節能環(huán)保裝備生產(chǎn)基地建設，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯、創(chuàng )新活力勃發(fā)的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。推動(dòng)培育多元化規?；澞墉h(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵推行合同能源、合同環(huán)境管理服務(wù)方式，支持節能評估、環(huán)境評價(jià)、節能環(huán)保工程設計等服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整

依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，利用綜合標準有序推動(dòng)落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能退出，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境和長(cháng)效機制。強化“兩高一低”項目清單管理，建立存量、在建、擬建“兩高一低”項目臺賬，嚴格按照“壓減存量、嚴控增量”的原則，對“兩高一低”項目實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監測管理。加大落后和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，對鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等高耗能新、擴建項目嚴格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，持續推進(jìn)“散亂污”企業(yè)淘汰整治。以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點(diǎn)，推動(dòng)鋁、食品、化工、建材、木材加工等傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、綠色化發(fā)展，在電力、建材等行業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理。

三、推進(jìn)能源結構調整

加快煤炭替代，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，抓好煤炭清潔高效利用，統籌推進(jìn)存量煤電機組節煤節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。因地制宜開(kāi)發(fā)水電，加快建設南寧抽水蓄能電站。推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，積極推廣“光伏+”多元利用，建設與農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相結合的“光伏+”地面光伏電站，在橫州市、興寧區開(kāi)展整縣（市、區）屋頂分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)陸上集中式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)在馬山縣、賓陽(yáng)縣等風(fēng)資源較好地區，有序建設一批陸上風(fēng)電項目；因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)供熱和生物天然氣。合理控制煤電裝機規模，推動(dòng)現役煤電機組實(shí)施節能升級和靈活性改造。推進(jìn)南寧市天然氣管網(wǎng)建設，加快實(shí)現天然氣“縣縣通”，推動(dòng)天然氣進(jìn)鄉入村。鼓勵有色金屬、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)“煤改氣” “煤改電”。推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)通過(guò)南方區域綠色電力交易市場(chǎng)購買(mǎi)風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電力，提高綠色電力消納水平。到2030年，非化石能源消費比重持續提高，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量力爭超過(guò)1288萬(wàn)千瓦。

四、推進(jìn)運輸結構調整

優(yōu)化貨物運輸結構調整，大力發(fā)展多式聯(lián)運，逐步提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續推進(jìn)大宗貨物中長(cháng)距離“公轉鐵、公轉水”。優(yōu)化客運組織，加強便捷換乘體系建設，加快旅客聯(lián)程聯(lián)運。加快發(fā)展綠色物流，加強貨源組織和運力調配，提高運輸效率。加快車(chē)船結構升級，全面實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準、非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準，推廣使用節能環(huán)保型、新能源車(chē)船和非道路移動(dòng)機械，引導和督促公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛、專(zhuān)用車(chē)輛實(shí)現新能源化替換，加快發(fā)展新能源網(wǎng)約車(chē)。加大高耗能、高排放的老舊柴油車(chē)和船舶、非道路移動(dòng)機械淘汰力度，鼓勵支持老舊車(chē)船提前淘汰更新，到2025年，基本淘汰國三及以下柴油貨車(chē)。

五、實(shí)施行業(yè)清潔化生產(chǎn)

依法對“雙超雙有高耗能”企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，積極推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)在化工、造紙、水泥、制糖、酒精等行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)，確保應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)審核的比例達到100%。鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。創(chuàng )新“生態(tài)+”發(fā)展模式，提高電力、建材、造紙、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)綠色化水平，提升資源產(chǎn)出率和清潔生產(chǎn)（工藝）比率。推廣綠色種植養殖方式，推動(dòng)發(fā)展節水型農業(yè)。培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，打造綠色園區和綠色企業(yè)。發(fā)展節能環(huán)保裝備業(yè)，推動(dòng)綠色服務(wù)模式創(chuàng )新。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下融合、流向可控的資源回收體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。

六、提高固體廢物利用處置能力

以“無(wú)廢城市”“廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市”建設為抓手，推進(jìn)城市固體廢物源頭減量和資源化利用。構建資源利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立完善廢舊物資循環(huán)利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系。推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，建立建筑垃圾回收利用體系。推行限塑禁塑行動(dòng)，有效控制塑料污染。規范工業(yè)固體廢物登記管理，構建工業(yè)固體廢物長(cháng)效管理機制，推動(dòng)集中式工業(yè)固體廢物處置設施建設，實(shí)現“小散零”工業(yè)固體廢物集中規范化收集、貯存、處置，確保一般工業(yè)固體廢物綜合利用率持續穩定保持在88%以上。

七、推進(jìn)園區循環(huán)化改造

推進(jìn)既有園區循環(huán)化改造，著(zhù)力推動(dòng)公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。加快園區循環(huán)化改造示范項目建設，推進(jìn)完成南寧經(jīng)開(kāi)區等國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區終期驗收，積極推進(jìn)南寧仙葫經(jīng)開(kāi)區、廣西良慶經(jīng)開(kāi)區、賓陽(yáng)縣黎塘工業(yè)園區等自治區級園區循環(huán)化改造。持續推進(jìn)南寧高新區、南寧六景工業(yè)園區、南寧江南工業(yè)園區開(kāi)展園區循環(huán)化改造。加快江南工業(yè)園綜合能源服務(wù)示范區建設，積極推進(jìn)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目建設。推進(jìn)新建或在建工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力加快南寧伶俐工業(yè)園發(fā)展新能源汽車(chē)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)以及南寧新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新能源、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。

第五節 建設生態(tài)生活體系，打造城鄉共融、和諧美麗的

“南寧家園”

一、推進(jìn)城鄉環(huán)境一體化建設

（一）推進(jìn)城鄉環(huán)境基礎設施一體化建設。

加快城鄉環(huán)境基礎設施建設和更新改造，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。全面提升城鄉生活污水治理能力，推進(jìn)污水處理差別化精準提標和城鄉雨污管網(wǎng)建設與改造，強化城鄉生活污水處理設施運行維護管理和污水處理廠(chǎng)進(jìn)出口濃度長(cháng)效監管。以鄉鎮人民政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農村生活污水治理，建立健全農村生活污水處理設施運行維護長(cháng)效機制，提升農村生活污水處理率。加快提升生活垃圾資源化利用水平，加快建設江南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、六景、賓陽(yáng)縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、南寧市城西生活垃圾轉運站、武鳴及廣西—東盟經(jīng)開(kāi)區生活垃圾轉運站，統籌上林縣、馬山縣、隆安縣生活垃圾跨區域無(wú)害化處理。加快填補全市危險廢物集中處置設施空缺。到2030年，城市生活污水集中收集率持續提升，城市生活垃圾回收利用率達到40%以上，農村生活污水治理率達到30%以上并持續提升，實(shí)現各縣（市、區）醫療廢物收集轉運全覆蓋。

（二）推進(jìn)城鄉供水一體化建設。

完善水資源配置體系，提升城鄉供水安全保障能力。加快建設南寧市第二水源，解決南寧市城區供水水源單一的問(wèn)題，形成邕江、水庫水的雙水源供水格局，增強南寧市城區供水安全保障。推進(jìn)有條件的水庫實(shí)施清淤疏?；蚣痈邤U容，加快已建、在建水源工程配套設施建設，提升現有工程效益的整體發(fā)揮。在干旱易發(fā)區、糧食主產(chǎn)區、城鄉集中供水區建設中小型蓄引提水源工程，提高城鄉供水水源風(fēng)險防范化解能力。加快推進(jìn)城市及各縣（市、區）第二水源或應急備用水源工程建設。全力推進(jìn)城鄉供水一體化、農村供水規?；瘶藴驶ㄔO，大力推進(jìn)一批萬(wàn)人以上集中供水工程及城鄉一體化供水工程建設，推進(jìn)小型工程標準化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)，力爭實(shí)現農村區域的供水聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

（三）推進(jìn)城鄉綠化一體化建設。

建設“口袋公園”和內河濱水綠地，完善城市園林綠化基礎設施，推進(jìn)天堂嶺等一批郊野公園建設，打造翠湖、良慶湖等一批綜合公園，完善老城區社區公園、游園，構建“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的城市綠地綜合體系。加強空間立體綠化建設，打造一體化城市生態(tài)景觀(guān)，積極開(kāi)展“中國綠城”品質(zhì)提升。加快環(huán)湖、沿江、繞山、穿城綠廊建設，構建郊野—城區—社區三級綠道網(wǎng)絡(luò )，建設覆蓋中心城區的無(wú)障礙城市慢行系統。推動(dòng)橫州市、賓陽(yáng)縣創(chuàng )建國家園林縣城，隆安縣、馬山縣、上林縣創(chuàng )建廣西園林縣城。深入實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，開(kāi)展村莊小微公園和公共綠地建設，推動(dòng)特色農業(yè)、田園、果林等綠化建設。到2030年，確保建成區人均公園綠地面積穩定保持在12平方米以上。

二、推進(jìn)綠色城鎮化及生態(tài)城區建設

（一）大力推廣綠色建筑。

完善綠色建筑法規體系，推動(dòng)城鎮新建建筑全面建成綠色建筑。推進(jìn)可再生能源建筑應用規?；?、一體化，廣泛推廣應用建筑光伏發(fā)電技術(shù)，促進(jìn)建筑能源消費結構逐步清潔化、低碳化。實(shí)施既有建筑節能改造、綠色化改造，推進(jìn)老舊小區節能節水改造和功能提升。在城市建筑建設中積極推廣綠色建筑和立體綠化。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測評標識。加快推進(jìn)綠色建材研發(fā)、生產(chǎn)、認證和推廣應用。鼓勵采購及使用獲得低碳產(chǎn)品認證、綠色建材產(chǎn)品認證的建材，推動(dòng)政府投資工程和大型公共建筑率先采用綠色建材。大力發(fā)展裝配式建筑，深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應用，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。到2030年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮新建綠色建筑比例穩定達到100%。

（二）大力發(fā)展綠色交通。

持續鞏固國家公交都市建設示范城市、全國綠色出行創(chuàng )建達標城市創(chuàng )建成果，積極統籌軌道交通與地面公交、共享交通等多方式公共交通資源的無(wú)縫銜接和智慧數字化發(fā)展，推動(dòng)建成以軌道交通為骨干、多方式公共交通有機結合、建設運營(yíng)一體化發(fā)展的高品質(zhì)城市公共交通系統。提高大運量軌道交通線(xiàn)網(wǎng)覆蓋率，統籌推進(jìn)中低運量軌道交通建設，構建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施綠色交通與智慧交通融合發(fā)展工程，發(fā)展綠色智慧高效物流，加快旅客聯(lián)程聯(lián)運，深化交旅融合發(fā)展。推進(jìn)城市貨運配送綠色低碳、集約高效發(fā)展，積極創(chuàng )建城市綠色貨運配送示范工程，全面打造城市綠色貨運配送“南寧樣板”。建設新能源汽車(chē)推廣應用示范區，建設新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源汽車(chē)品牌。到2030年，全市城區綠色出行比例持續穩中有升。

（三）大力推進(jìn)生態(tài)系列城市建設。

深入推進(jìn)海綿城市建設，力爭使南寧市建成區內海綿城市面積（實(shí)現雨水控制目標要求的面積）達到25%以上。深化國家森林城市和生態(tài)園林城市建設，增強各類(lèi)綠地品質(zhì)，打造展示“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”新窗口。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，構建南寧市“無(wú)廢城市”建設的制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系和監管體系，將源頭減量化、資源化、高值化利用和最終安全化處置的綠色發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域的全流程管理。爭創(chuàng )全國文明典范城市，下“繡花功夫”提高城市管理精細化水平，大幅提升城市宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游指數。推進(jìn)美麗南寧建設，出臺全面推進(jìn)美麗南寧建設工作方案，研究編制并印發(fā)實(shí)施美麗南寧（中國綠城）規劃，著(zhù)力打造美麗南寧建設示范典型，重點(diǎn)推進(jìn)美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村、美麗藍天、美麗河湖、美麗山川、美麗田園等美麗系列建設。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建，組織有條件的縣（市、區）積極申報國家生態(tài)文明建設示范區。

三、深化鄉村生態(tài)振興和美麗鄉村建設

（一）深入實(shí)施鄉村振興戰略。

聚焦“農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足、城鄉共治共享”靶向發(fā)力，全面實(shí)施鄉村振興戰略，打造山清水秀、天藍地綠、村美人和的新時(shí)代鄉村。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續完善脫貧地區水電路訊基礎設施，提升教育、醫療衛生等公共服務(wù)水平，實(shí)施脫貧地區特色種養業(yè)提升行動(dòng)，構建脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展和脫貧群眾穩崗就業(yè)的長(cháng)效機制，強化易地搬遷后續扶持，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。堅持以農業(yè)為依托，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)結構，因地制宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓農民有活干、有錢(qián)賺，激發(fā)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的旺盛活力。持續優(yōu)化鄉村布局，著(zhù)力推進(jìn)往村覆蓋、往戶(hù)延伸，完善農村公共基礎設施建設。推動(dòng)鄉村人才振興，實(shí)施“鄉村能人”培養工程，積極引導和推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )人才服務(wù)鄉村振興。

（二）持續推進(jìn)美麗鄉村建設。

深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以鄉鎮政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農村生活污水治理，提高農村污水集中處理率，開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn)，推進(jìn)農村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用，因地制宜推進(jìn)農村廁所革命，推動(dòng)村容村貌整體提升。深入開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設，豐富農村文化生活，促進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗，鼓勵社會(huì )力量興辦農村公益事業(yè)。深入挖掘鄉村自然生態(tài)和特色文化資源，大力發(fā)展鄉村旅游，打響南寧鄉村旅游品牌，推動(dòng)建設“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。積極參與國家級和自治區級鄉村旅游重點(diǎn)村（鎮）創(chuàng )建。加快數字鄉村建設，爭創(chuàng )國家數字鄉村試點(diǎn)。

四、倡導綠色低碳生活方式

持續開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，推動(dòng)綠色消費，營(yíng)造綠色低碳社會(huì )風(fēng)尚。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，建立綠色消費激勵機制。強化政府綠色采購監督，督導政府采購代理機構、各單位嚴格落實(shí)節能節水、環(huán)保產(chǎn)品強制采購、優(yōu)先采購有關(guān)規定，確保政府綠色采購占比在80%以上。進(jìn)一步建立健全生活垃圾分類(lèi)制度體系和投放、收集、運輸、處理系統，實(shí)施城鎮生活垃圾分類(lèi)減量化、資源化、無(wú)害化行動(dòng)，確保到2030年生活垃圾分類(lèi)容器配置率達100%，分類(lèi)收運體系覆蓋區域達80%以上，生活垃圾回收利用率達40%以上。推進(jìn)可降解塑料制品有效供給，加快快遞包裝綠色轉型。

第六節 建設生態(tài)文化體系，培育特色鮮明、深厚豐富的

“南寧底蘊”

一、推進(jìn)生態(tài)文化載體建設

（一）弘揚提升傳統生態(tài)文化。

整合“壯族三月三” “那”文化、駱越文化、壯醫藥文化、銅鼓文化等南寧本地傳統優(yōu)勢文化資源，挖掘和弘揚傳統文化中蘊含的生態(tài)理念，大力推進(jìn)生態(tài)文化發(fā)展，倡導人與自然和諧共生。大力弘揚和挖掘提升自然山水生態(tài)文化，以一山（大明山）一江（邕江）為骨架，以邕江為軸線(xiàn)，挖掘沿江特色文化，實(shí)施邕江文明展示工程，提升有記憶的母親河形象；以大明山為中心，涵蓋馬山縣、上林縣、武鳴區（北部山區）、賓陽(yáng)縣、隆安縣等，打造以生態(tài)觀(guān)光、民俗體驗、養生度假為主要功能的環(huán)城生態(tài)養生文化度假休閑帶。加強對名木古樹(shù)、古典園林、古河道等生態(tài)資源的保護和修復，彰顯其歷史文化內涵。推進(jìn)自然保護區、森林公園、風(fēng)景名勝區等自然保護地生態(tài)文化改造提升，踐行與弘揚人與自然和諧的生態(tài)文明理念。

（二）培育特色生態(tài)文化品牌。

打造“生態(tài)+”文化品牌，依托山水生態(tài)資源，創(chuàng )新現代生態(tài)文化內涵，打造山文化、水文化、森林文化、茶文化、花文化、民俗文化、徒步文化等生態(tài)文化品牌活動(dòng)，打造環(huán)青秀山觀(guān)光游、百里秀美邕江觀(guān)光游、環(huán)大明山養生游、昆侖大道康養游、美麗南方田園游、武鳴壯鄉風(fēng)情游、橫州茉莉風(fēng)情游等生態(tài)文化旅游精品線(xiàn)路。繼續推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現研究，推出一批典型事例和實(shí)踐創(chuàng )新基地。組織文化藝術(shù)界人士深入基層開(kāi)展生態(tài)文化采風(fēng)活動(dòng)，鼓勵采用文學(xué)、影視、戲曲、攝影、音樂(lè )及圖書(shū)漫畫(huà)等形式傳播生態(tài)文明知識。加強生態(tài)文化村、生態(tài)文化示范基地等生態(tài)文化展示、體驗、教育平臺建設，大力推進(jìn)生態(tài)文化作品創(chuàng )作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）提升生態(tài)文化服務(wù)設施水平。

將生態(tài)文化納入地方公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化設施擴容提質(zhì)，完善市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化公共文化設施布局，在主城區、中心鎮和特色鎮、一般鄉鎮分別建成10分鐘、15分鐘、30分鐘公共文化服務(wù)圈。建設一批凸顯南寧城市特色的重大標志性文化功能設施，加快南寧市第二工人文化宮、南寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等建設，打造一批文化公園。豐富生態(tài)文化教育圖書(shū)、影像資料，鼓勵有條件的縣（市、區）建設標志性生態(tài)文化工程。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)文化服務(wù)，推動(dòng)生態(tài)文化服務(wù)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設。

二、加強生態(tài)文明宣傳教育

（一）持續開(kāi)展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)。

加大宣傳力度唱響南寧生態(tài)文明建設主旋律，以世界地球日、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日、國際生物多樣性日、世界水日、世界海洋日和全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)為載體，開(kāi)展豐富多樣的生態(tài)文明主題宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)新媒體、主流媒體同步開(kāi)展立體式宣傳，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)擴大影響面，增強生態(tài)文明宣傳輻射力。全面加強生態(tài)文明建設新聞宣傳，加大對生態(tài)文明建設政策舉措、進(jìn)展成效的信息公開(kāi)力度，主動(dòng)曝光阻礙綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的突出問(wèn)題，及時(shí)通報負面典型案例。聚焦生態(tài)文明、美麗中國建設主題，積極運用微博微信、社交媒體、視頻網(wǎng)站、手機客戶(hù)端等傳播平臺開(kāi)展線(xiàn)上宣傳。用好書(shū)籍、報刊、廣播、影視等傳統大眾傳媒，積極刊播生態(tài)文明優(yōu)秀公益廣告作品，在戶(hù)外、交通工具等張貼懸掛展示標語(yǔ)口號、宣傳掛圖，生動(dòng)形象地做好生態(tài)文明建設宣傳。

（二）完善生態(tài)文明教育體系。

將生態(tài)文明教育納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，鼓勵和支持大中小學(xué)生參與課外生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)，培養青少年生態(tài)文明行為習慣。實(shí)施生態(tài)文明知識進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)廣場(chǎng)等大行動(dòng)，提升各類(lèi)人群的生態(tài)文明意識和環(huán)?？茖W(xué)素養。打造普及綠色環(huán)保理念的“環(huán)保學(xué)?！?，持續推進(jìn)一批生態(tài)環(huán)境科普教育實(shí)踐基地建設。加大領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護方面培訓力度，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護內容納入公務(wù)員培訓計劃，在各級培訓和全員網(wǎng)絡(luò )學(xué)習中，組織好生態(tài)文明相關(guān)課程的學(xué)習。

三、強化生態(tài)文明共建共享

組織開(kāi)展環(huán)保污染設施向公眾開(kāi)放、低碳騎行、觀(guān)鳥(niǎo)、植物觀(guān)察等主題鮮明、貼近群眾的生態(tài)文明科普宣傳活動(dòng)，積極引導公眾參與生態(tài)文明建設。推動(dòng)市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍建設，定期開(kāi)展生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)。加大對環(huán)保社會(huì )組織的引導、支持和培育力度，擴展“美麗中國，我是行動(dòng)者”環(huán)保社會(huì )組織聯(lián)盟范圍。支持指導企業(yè)、社會(huì )團體發(fā)起和組織各類(lèi)生態(tài)文明公益性活動(dòng)。拓展各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)投訴渠道，進(jìn)一步完善環(huán)境污染有獎舉報、環(huán)保義務(wù)監督員等制度，鼓勵全社會(huì )參與生態(tài)文明建設監督。到2030年，公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意程度穩定保持在90%以上。

第四章 重點(diǎn)工程與實(shí)施效益

第一節 工程內容與經(jīng)費來(lái)源

一、工程內容

為實(shí)現規劃目標和指標要求，針對南寧市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區面臨的主要差距和突出問(wèn)題，南寧市重點(diǎn)實(shí)施六大重點(diǎn)工程，即“生態(tài)空間優(yōu)化工程” “生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展工程” “生態(tài)環(huán)境改善工程” “生態(tài)生活提升工程” “生態(tài)文化傳播工程” “生態(tài)制度創(chuàng )新工程”六大工程。

（一）生態(tài)空間優(yōu)化工程。

以“三區三線(xiàn)”的劃定為基礎，實(shí)施全區域管控，優(yōu)化城市生態(tài)空間格局，提升城市綠色品質(zhì)；嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，加強山水林田湖草保護，強化石漠化生態(tài)保護與修復，加強礦山治理與修復，構建優(yōu)化的生態(tài)保護格局，提升生態(tài)系統功能，完善生態(tài)空間保護機制。

（二）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展工程。

圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設，全市進(jìn)一步優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和農業(yè)投入結構等，加強園區全鏈路建設，加快培育綠色新動(dòng)能，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，降低資源、能源消耗及碳排放強度，在節能環(huán)保、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域打造特色品牌。

（三）生態(tài)環(huán)境改善工程。

以進(jìn)一步改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，結合“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃要求，從大氣環(huán)境保護、水環(huán)境保護、土壤環(huán)境保護、生態(tài)治理修復、環(huán)境風(fēng)險管控等方面規劃生態(tài)環(huán)境改善重點(diǎn)工程。實(shí)現全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升，綠色發(fā)展水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，治理體系和治理能力現代化基本建立，城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

（四）生態(tài)生活提升工程。

為提升全市人民生活質(zhì)量，培育綠色、生態(tài)、健康的生活方式，推進(jìn)生活方式綠色轉變，構建全民共建共享體系，立足城市基礎設施建設和完善、農村環(huán)境綜合整治等，規劃生態(tài)生活提升重點(diǎn)工程。

（五）生態(tài)文化傳播工程。

從生態(tài)文明教育、宣傳等方面規劃重點(diǎn)工程，通過(guò)綠色創(chuàng )建和生態(tài)文明宣教，提高公眾生態(tài)文明意識，主動(dòng)融入南寧市國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作，形成人人參與創(chuàng )建的社會(huì )氛圍。

（六）生態(tài)制度創(chuàng )新工程。

結合南寧市實(shí)際情況，規劃生態(tài)制度建設重點(diǎn)工程，從生態(tài)保護補償、企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理等方面，從制度上為生態(tài)文明建設鋪好路，加快推進(jìn)全市生態(tài)文明建設進(jìn)程。

二、經(jīng)費來(lái)源

本規劃建設項目與《南寧市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和各部門(mén)“十四五”規劃重點(diǎn)項目是相互銜接，緊密結合的，合理劃分支出責任，采取政府財政投入和企業(yè)自籌的社會(huì )資本投入相結合、中央和地方資金相結合的方式，確保各類(lèi)重大工程落地實(shí)施。

（一）對于已列入國家、自治區及南寧市“十四五”規劃和其他專(zhuān)項規劃的重點(diǎn)工程項目，由國家及自治區、市專(zhuān)項撥款，還有機會(huì )納入國家和自治區級項目的，盡可能申請納入。

（二）對于直接能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，其經(jīng)費籌集應在政策的引導下，以企業(yè)投資為主，可以通過(guò)自籌、貸款和市場(chǎng)融資等渠道籌措資金。

（三）對于一些能使農民增收、財政增稅、地方發(fā)展、區域生態(tài)改善的新項目，可通過(guò)在國家爭取試點(diǎn)項目資金+農戶(hù)自有資金+地方政府補貼的形式籌措資金。

（四）對于能通過(guò)收費等形式收回成本和獲得收益的公共項目，如污水處理廠(chǎng)、垃圾處理設施等，以市場(chǎng)化運作為主，可以通過(guò)財政補貼、銀行貸款等形式籌措資金。

（五）對于不能通過(guò)收費等形式直接收回投資的公共項目，如環(huán)境監管能力提升、城鎮綠化、生物多樣性保護等，應以申請上級政府補助、財政撥款為主。

要運用市場(chǎng)資源配置模式，采取多種形式擴大投資渠道，建立環(huán)境保護資金投入機制，確保生態(tài)文明投入逐年增長(cháng)。引導污染者、開(kāi)發(fā)者成為防治污染的投資主體。在基本設施建設、技術(shù)改造、城市建設等方面優(yōu)先保證建設資金的需求，集中重點(diǎn)資金，投向對實(shí)現創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區目標有直接影響的重點(diǎn)工程項目。

第二節 項目實(shí)施效益

一、生態(tài)環(huán)境效益

通過(guò)生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建，持續打好污染防治攻堅戰、強化生態(tài)系統保護與修復、嚴防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，將有利于推動(dòng)全市資源能源利用效率顯著(zhù)提高，生態(tài)服務(wù)功能顯著(zhù)加強，生態(tài)系統保持良性循環(huán)，生態(tài)安全空間格局優(yōu)化合理，生態(tài)制度逐步健全，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善提升，屆時(shí)南寧市的天更藍、水更清、地更綠，城鄉環(huán)境更美麗、宜居，“藍天白云、水清岸綠”成為南寧市最鮮明的生態(tài)底色，既造福當代人，又不損害子孫后代的利益，為南寧市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供重要的保障和支撐。

二、經(jīng)濟效益

通過(guò)生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建，加快推動(dòng)南寧市高耗能、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式完成轉變，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的現代經(jīng)濟體系得到長(cháng)足發(fā)展，技術(shù)升級、資源節約、循環(huán)利用將成為新的利潤增長(cháng)點(diǎn)，自然生態(tài)資源和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品將成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，南寧市經(jīng)濟結構更加優(yōu)化合理。此外，通過(guò)生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建，南寧市城鄉基礎設施將更加完善，城市服務(wù)功能將顯著(zhù)增強，環(huán)境將更加優(yōu)美，整個(gè)城市的品位和形象進(jìn)一步提升，投資環(huán)境的競爭力大大增強，將成為區內外資本爭相投入的資金洼地和投資熱土，給南寧市經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)更強勁的推動(dòng)力。

三、社會(huì )效益

通過(guò)生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建，切實(shí)推動(dòng)南寧市人居環(huán)境、生活品質(zhì)、幸福指數全面提升，從更清潔的空氣、更干凈的水、更普惠的基礎設施、更舒適的居住條件、更高保障的健康安全、更豐富多樣的生態(tài)文化服務(wù)等方方面面滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，不斷促進(jìn)人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高及社會(huì )發(fā)展可持續性的改善，讓南寧市民共享更多的生態(tài)文明建設成果，擁有更直接、更實(shí)在、更充足的獲得感、幸福感、安全感，南寧市社會(huì )更加和諧、安定。

第五章 保障措施

第一節 加強組織領(lǐng)導

建立由市委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調推進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作的機制，上下聯(lián)動(dòng)、密切配合共同推進(jìn)生態(tài)文明建設。建立健全規劃實(shí)施推進(jìn)機制，按年度細化、分解、落實(shí)規劃目標任務(wù)，每年制定創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區年度工作計劃，將責任分解至各有關(guān)單位，定期督導各有關(guān)單位落實(shí)情況，確保組織到位、責任到位、督導到位，推動(dòng)形成各負其責、共同發(fā)力的創(chuàng )建工作格局，確保規劃順利實(shí)施。

第二節 嚴格監督考核

堅持目標導向、結果導向、突出重點(diǎn)、系統高效，深化績(jì)效理念，建立規劃實(shí)施情況年度調度和監督考核評估機制，積極探索將各有關(guān)單位完成創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區年度目標任務(wù)情況納入每年南寧市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”目標責任制考評內容，督促各相關(guān)單位履行生態(tài)文明建設主體責任，以責任考評作為指揮棒助推國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作落細落實(shí)。加強規劃實(shí)施過(guò)程監管，定期核查監督規劃實(shí)施情況，評價(jià)規劃實(shí)施情況及效益，提出針對性的調整對策和方案，發(fā)布檢查評估的結果。

第三節 加大資金投入

按照“政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的原則，建立和完善生態(tài)文明建設資金籌措機制，推動(dòng)形成多元化投融資格局，鼓勵和引導資金投向生態(tài)文明建設領(lǐng)域。發(fā)揮財政資源配置職能和引導作用，各級政府將生態(tài)文明建設資金納入財政預算，并積極爭取中央、自治區相關(guān)專(zhuān)項資金和政策支持，優(yōu)化支出結構，保證生態(tài)文明建設領(lǐng)域的正常投入。積極探索市場(chǎng)化多元投入，建立項目融資、銀行貸款、證券市場(chǎng)等多元化的投資融資機制，推行EOD等模式，鼓勵和引導社會(huì )資金轉向生態(tài)文明建設領(lǐng)域。加快綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的推廣，幫助企業(yè)拓寬生態(tài)文明建設領(lǐng)域融資渠道。加大生態(tài)文明建設項目資金的審計監督力度，提高資金的使用效率和效益。

第四節 強化科技創(chuàng )新

建立健全為生態(tài)文明建設服務(wù)的科技支撐體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，促進(jìn)國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建。積極與科研院所、高校開(kāi)展技術(shù)合作，聘請在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設領(lǐng)域有杰出貢獻和突出成績(jì)的專(zhuān)家、學(xué)者共同組建南寧市生態(tài)文明建設專(zhuān)家智庫。積極引進(jìn)和培養生態(tài)文明建設領(lǐng)域的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人、緊缺人才，推動(dòng)生態(tài)文明人才隊伍建設。加強生態(tài)文明建設領(lǐng)域科技攻關(guān)，重點(diǎn)在臭氧和揮發(fā)性有機物（VOCs）防治、資源綜合利用、內河內湖底泥污染物和生態(tài)修復、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面，積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。積極發(fā)展和培育科技市場(chǎng)，健全技術(shù)市場(chǎng)功能。

第五節 鼓勵社會(huì )參與

多層次、多形式開(kāi)展生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建宣傳活動(dòng)，提高市民對生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建的認識，廣泛動(dòng)員其關(guān)心支持參與生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建各項活動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建“人人有責、人人參與、人人受益”的良好社會(huì )氛圍。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播等多媒體宣傳平臺，傳播生態(tài)文明建設正能量，及時(shí)報道生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作開(kāi)展情況及成效，強化社會(huì )監督。鼓勵非政府組織、志愿者積極參與生態(tài)文明建設，打造一批主題鮮明、貼近群眾、社會(huì )影響力大的志愿服務(wù)項目，廣泛推進(jìn)社會(huì )參與。建立健全規劃實(shí)施意見(jiàn)反饋和工作監督機制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷、新媒體等形式廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和訴求，凝聚全社會(huì )生態(tài)文明建設智慧。