2024年11月28日,內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)《內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境保護條例》,現予公布,自2025年3月1日起施行。 內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境保護條例 第一章總則 第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,建設我國北方重要生態(tài)安全屏障,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家有關(guān)法律、法規,結合自治區實(shí)
2024年11月28日,內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)《內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境保護條例》,現予公布,自2025年3月1日起施行。
內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境保護條例
第一章總則
第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,建設我國北方重要生態(tài)安全屏障,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家有關(guān)法律、法規,結合自治區實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于自治區行政區域內生態(tài)環(huán)境保護及其監督管理活動(dòng)。
第三條生態(tài)環(huán)境保護應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn),牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條各級人民政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責,建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制,加大生態(tài)環(huán)境保護的財政投入,持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
旗縣級以上人民政府應當加強對本行政區域生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導,將生態(tài)環(huán)境保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,所需經(jīng)費列入本級財政預算。
蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強本轄區生態(tài)環(huán)境保護工作,明確承擔生態(tài)環(huán)境保護職責的機構和人員,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求。
嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護工作。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)內容納入村規民約、居民公約。
第五條旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。
旗縣級以上人民政府自然資源、水行政、林業(yè)和草原、農牧、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安機關(guān)、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作。
第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔責任。
自然人應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識,自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)。
鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境保護修復,鼓勵和引導社會(huì )組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護公益活動(dòng)。
第七條旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用,鼓勵生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護信息化建設,提高生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)水平。
鼓勵高等院校、科研院所以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科學(xué)普及,推廣應用減污降碳新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
第八條各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育,普及生態(tài)環(huán)境保護知識和法律法規,倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,營(yíng)造保護生態(tài)環(huán)境人人有責的社會(huì )氛圍。
新聞媒體應當開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護公益宣傳,對生態(tài)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行輿論監督。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向公眾開(kāi)放大氣監測、污水處理等生態(tài)環(huán)境保護設施,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳教育。
第九條旗縣級以上人民政府對在生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,應當按照國家和自治區有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章保護和改善生態(tài)環(huán)境
第十條盟行政公署、設區的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),依法編制本行政區域生態(tài)環(huán)境保護規劃,報本級人民政府批準后公布實(shí)施。
生態(tài)環(huán)境保護規劃不得擅自變更或者調整。確需變更或者調整的,應當按照法定程序報批。
第十一條旗縣級以上人民政府應當按照國家和自治區確定的生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn),制定生態(tài)環(huán)境準入清單,落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求,并按照國家和自治區有關(guān)規定定期評估、動(dòng)態(tài)更新。
旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單作為政策制定、規劃編制、區域開(kāi)發(fā)建設和監督管理的重要依據。
第十二條旗縣級以上人民政府應當按照國土空間規劃要求和生態(tài)環(huán)境功能定位,優(yōu)化區域、流域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規模和產(chǎn)業(yè)結構,科學(xué)規劃基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè),合理建設工業(yè)集聚區,鼓勵培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)。
第十三條旗縣級以上人民政府應當嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和準入標準,加快淘汰落后產(chǎn)能,改造提升傳統產(chǎn)能,嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能規模。
第十四條旗縣級以上人民政府應當推動(dòng)傳統能源綠色開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用,優(yōu)化煤炭使用方式,發(fā)展和推廣使用清潔能源、可再生能源。
第十五條旗縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通,加大對公共交通的投入,完善公共交通服務(wù)體系;推廣應用節能環(huán)保型和新能源機動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機械,限制高油耗、高排放機動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機械的發(fā)展;倡導低碳環(huán)保出行,構建綠色交通體系。
第十六條旗縣級以上人民政府應當加強自然保護地體系建設,強化自然保護區、自然公園等各類(lèi)自然保護地的保護和管理,維護其生態(tài)功能。
旗縣級以上人民政府按照自然保護地發(fā)展規劃,可以劃定適當區域開(kāi)展生態(tài)教育、自然體驗等活動(dòng)。
第十七條旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當完善生物多樣性保護體系,開(kāi)展生態(tài)系統多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護,加強生物安全管理,防范和應對外來(lái)物種入侵。
第十八條旗縣級以上人民政府應當統籌水資源節約、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理,協(xié)同推進(jìn)地表水和地下水保護治理,改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第十九條各級人民政府應當推進(jìn)天然林保護,加大植樹(shù)造林力度,推進(jìn)防護林體系建設,優(yōu)化森林結構,豐富森林資源,改善生態(tài)環(huán)境。
各級人民政府應當科學(xué)發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè),增強森林生態(tài)功能,推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。
第二十條各級人民政府應當嚴格落實(shí)基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度,科學(xué)開(kāi)展草原生態(tài)修復和系統治理。
第二十一條旗縣級以上人民政府應當加強濕地生態(tài)系統保護,依法實(shí)行分級管理、名錄管理,規范引導濕地保護和利用。
第二十二條自治區人民政府應當建立健全生態(tài)產(chǎn)品調查監測機制,組織開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查和動(dòng)態(tài)監測,編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動(dòng)態(tài)調整,推進(jìn)自然資源確權登記。
第二十三條旗縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機制,拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式,提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
旗縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當合理利用潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然條件,發(fā)展高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區域公用品牌。
第二十四條旗縣級以上人民政府應當建立健全政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)調節相結合的生態(tài)保護補償工作機制,促進(jìn)對生態(tài)環(huán)境的整體保護。
旗縣級以上人民政府應當構建穩定的生態(tài)保護補償資金投入機制,依法可以通過(guò)多種方式拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。
自治區人民政府加大對生態(tài)保護地區的財政轉移支付力度,建立生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。鼓勵、指導、推動(dòng)生態(tài)受益地區和生態(tài)保護地區人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規則,采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區、購買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式建立橫向生態(tài)保護補償機制。
第二十五條旗縣級以上人民政府應當建立應對氣候變化工作機制,積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和,采取減緩和適應行動(dòng)舉措,控制和減少溫室氣體排放,預防和減輕氣候變化不利影響和風(fēng)險。
第二十六條旗縣級以上人民政府應當加強綠色科技創(chuàng )新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、智能化同綠色化深度融合,推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通、農業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域以及相關(guān)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型,發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
第二十七條旗縣級以上人民政府應當建立促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的激勵機制,引導支持社會(huì )資本參與投資綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域;推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新,完善綠色金融市場(chǎng),開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品。
第三章污染防治
第二十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當執行國家和自治區污染物排放標準,遵守本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標,不得超過(guò)國家和自治區規定的污染物排放標準或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物。
第二十九條實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當依法取得排污許可證,并按照排污許可證載明的排放污染物的種類(lèi)、濃度、總量、排放方式和排放去向等要求排放污染物。未取得排污許可證的,不得排放污染物。
第三十條實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照排污許可證規定和有關(guān)標準規范,依法開(kāi)展自行監測,保存完整的原始監測記錄和監測報告等資料,并對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。原始監測記錄保存期限不得少于五年。
不具備監測能力的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當委托符合法定條件的生態(tài)環(huán)境監測機構進(jìn)行監測,保存完整的委托合同、原始監測記錄等。
第三十一條重點(diǎn)排污單位應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動(dòng)監測設備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄。
第三十二條生態(tài)環(huán)境監測機構以及從事在線(xiàn)監測設備維護、運營(yíng)等生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)的機構及其從業(yè)人員接受委托提供生態(tài)環(huán)境相關(guān)服務(wù),應當遵守相關(guān)法律、法規、標準和技術(shù)規范的要求,依法履行合同約定的義務(wù),并對有關(guān)數據、結論、報告的真實(shí)性、準確性負責,不得弄虛作假。
第三十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強日常檢查、維護和管理,保證防治污染設施正常運行,不得擅自拆除或者閑置。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依法規范設置排污口。
嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
第三十四條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當改進(jìn)生產(chǎn)及防治污染工藝,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量,對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用。
第三十五條旗縣級以上人民政府應當加強危險廢物環(huán)境監管能力、利用處置能力和風(fēng)險防控能力建設,確保生態(tài)環(huán)境安全。
旗縣級以上人民政府應當強化對醫療廢物收集、貯存、運輸、處置的監督管理,防止危害公眾健康。
第三十六條在河道、湖泊新設、改設或者擴大排污口,應當報經(jīng)有管轄權的主管部門(mén)或者管理機構同意或者批準。
水環(huán)境質(zhì)量不達標的水功能區,除城鎮污水集中處理設施等重要民生工程的排污口外,應當嚴格控制新設、改設或者擴大排污口。
第三十七條城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設應當符合城鎮污水處理設施建設規劃要求。向城鎮污水集中處理設施排放水污染物的,應當達到國家和自治區規定的水污染物排放標準后方可排放。
工業(yè)集聚區應當配套建設相應的污水集中處理設施及其管網(wǎng),安裝自動(dòng)監測設備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監測設備正常運行。向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的,應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行預處理,達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。
未達到生態(tài)環(huán)境保護要求的污水集中處理設施,應當限期改造,滿(mǎn)足達標排放要求。污水集中處理設施產(chǎn)生的污泥,應當進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理。
第三十八條旗縣級以上人民政府鼓勵排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持續削減污染物排放總量。
第三十九條自治區建立完善排污權有償使用和交易制度,逐步實(shí)行排污權的有償取得和有償轉讓。具體辦法由自治區人民政府另行制定。
第四十條旗縣級以上人民政府應當依法推行城鄉生活垃圾分類(lèi)制度,統籌規劃建設城鄉生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處理設施和資源化利用設施,建立完善分類(lèi)收集和資源化利用體系,提高生活垃圾資源化利用率。
旗縣級人民政府應當加強農村牧區生活垃圾分類(lèi)收運處置體系建設和管理,科學(xué)合理確定農村牧區生活垃圾收運處置體系建設模式,推動(dòng)農村牧區生活垃圾源頭分類(lèi)和資源化利用。
第四十一條旗縣級以上人民政府應當推廣生態(tài)循環(huán)農牧業(yè)發(fā)展模式,引導區域集中養殖,科學(xué)控制化肥和農藥使用量,推進(jìn)農牧業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,防止農業(yè)面源污染。
第四十二條旗縣級以上人民政府制定空氣質(zhì)量改善規劃,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制,采取措施控制或者逐步削減大氣污染物排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規定標準并逐步改善。
第四十三條旗縣級以上人民政府應當加強重污染天氣應急響應,依據重污染天氣預警等級及時(shí)啟動(dòng)應急預案,根據需要采取差異化分級管控等應急措施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在重污染天氣應急響應期間,應當依法按照相關(guān)要求采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等應急措施。
第四十四條建設工程項目施工過(guò)程中應當保護項目現場(chǎng)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境,采取措施防止或者減少因項目施工造成的粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)和施工照明等對人和生態(tài)環(huán)境的危害和污染,不得損壞周邊樹(shù)木花草和綠化設施。
第四十五條建筑物外墻采用反光材料的,應當符合國家和自治區有關(guān)規定和標準。
建筑物使用玻璃幕墻的,應當綜合考慮建筑物所在位置、對周邊環(huán)境影響等因素,鼓勵采用低反射率的反光材料。
第四十六條各級人民政府應當依法采取有效措施,預防和治理工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染,保護和改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,保障公眾健康。
第四十七條旗縣級以上人民政府應當加強核與輻射安全監督管理,防治電離、電磁輻射污染。
核技術(shù)利用、鈾(釷)礦及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的輻射污染防治的具體要求依照有關(guān)法律法規的規定執行。
擁有電磁輻射設施、設備的單位應當采取有效的防護措施,確保電磁輻射設施、設備產(chǎn)生的電場(chǎng)、磁場(chǎng)或者電磁場(chǎng)符合國家有關(guān)規定和防護要求。
第四十八條旗縣級以上人民政府應當加強新污染物治理,組織開(kāi)展本行政區域重點(diǎn)管控新污染物的篩查評估,明確管控重點(diǎn)地區、行業(yè)、企業(yè),落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施,強化對影響飲用水安全的新污染物風(fēng)險防控。
自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究建立新污染物調查、監測、篩查、評估、管控制度和標準。盟行政公署、設區的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照國家和自治區有關(guān)規定,加強對本行政區域從事新化學(xué)物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境監督管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法對使用有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核,推動(dòng)企業(yè)按照國家有關(guān)規定強化過(guò)程控制,減少新污染物排放。
第四十九條各級人民政府應當采取有效措施,促進(jìn)資源節約集約和循環(huán)利用,推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對產(chǎn)品設計、原材料采購、制造、包裝、銷(xiāo)售、物流、回收和再利用等環(huán)節實(shí)施綠色化改造。
第五十條國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應當按照國家規定優(yōu)先采購和使用節能、節水、節地、節材和有利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)品、設備和設施,節約使用辦公用品。
鼓勵自然人、法人和其他組織優(yōu)先采購和使用有利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品,減少廢棄物的產(chǎn)生。
第五十一條鼓勵和支持保險企業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保環(huán)境污染責任保險。國家規定應當投保環(huán)境污染強制責任保險的,按照國家規定執行。
第四章監督管理
第五十二條自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建設全區統一的生態(tài)環(huán)境監督管理信息化平臺,建立完善數據匯聚共享體系,提高數據決策、監管、服務(wù)能力,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作數字化、網(wǎng)絡(luò )化、可視化和智能化。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在信息化平臺上建立完善生態(tài)環(huán)境監督管理信息檔案,實(shí)行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護全生命周期信息化管理。
第五十三條自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測和調查評價(jià)工作,會(huì )同有關(guān)部門(mén)建設生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )和生態(tài)環(huán)境監測數據庫,建立健全監測數據共享機制,完善生態(tài)環(huán)境監測預警機制。
盟行政公署、設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照職責建設、管理本行政區域生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),開(kāi)展污染源監測。
第五十四條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén),有權通過(guò)現場(chǎng)檢查監測、自動(dòng)監測、遙感監測、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門(mén)及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第五十五條旗縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境應急處置機制,完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案,建立健全跨部門(mén)、跨區域生態(tài)環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,提高生態(tài)環(huán)境事件防范和應急處置能力。
第五十六條自治區人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境保護區域合作,建立與周邊省份生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制,強化生態(tài)環(huán)境資源信息共享和污染預警應急聯(lián)動(dòng),加強跨區域、跨流域生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控,推進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境保護和污染協(xié)同防治。
相鄰的盟行政公署、設區的市人民政府應當加強溝通協(xié)調,建立生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制,共同處理重大生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題,協(xié)商解決跨界環(huán)境污染糾紛,共同開(kāi)展聯(lián)合執法、預警應急等生態(tài)環(huán)境保護工作。建設可能對相鄰地區生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項目,應當及時(shí)向相鄰地區通報有關(guān)信息,進(jìn)行會(huì )商。
第五十七條違反法律法規和國家規定造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人應當依法承擔生態(tài)環(huán)境修復和損害賠償責任。
盟行政公署、設區的市以上人民政府或者其指定的部門(mén)、機構,按照國家和自治區有關(guān)規定負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì )公共利益的行為,國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
第五十八條盟行政公署、設區的市以上人民政府應當會(huì )同檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度的銜接協(xié)調機制。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當與檢察機關(guān)加強溝通協(xié)調,完善信息共享、線(xiàn)索移送、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、支持起訴等協(xié)作機制。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)應當建立健全多部門(mén)分工負責、通力合作的生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接工作長(cháng)效機制,建立完善案件移送、信息通報共享等工作制度。
第五十九條旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護信用制度,對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用管理,將相關(guān)信用記錄納入信用信息共享平臺,依法實(shí)施守信激勵和失信懲戒。
第六十條旗縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度,將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,作為對其考核評價(jià)的重要依據??己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi)。
第六十一條自治區建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度,按照國家和自治區有關(guān)規定對生態(tài)環(huán)境保護落實(shí)情況進(jìn)行督察。督察結果作為對領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
第六十二條自治區實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護約談制度,對生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題突出、防治工作不力的地區,自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法約談所在地盟行政公署、設區的市、旗縣級人民政府主要負責人,督促被約談地區的人民政府落實(shí)約談要求,并對整改情況進(jìn)行監督檢查。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現同級有關(guān)部門(mén)未依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責的,可以提請本級人民政府進(jìn)行約談。
第六十三條自治區應當落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,建立完善領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。
第六十四條旗縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況,對發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告,依法接受監督。
第六十五條旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護信息公開(kāi)制度,依法及時(shí)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息,為自然人、法人和其他組織參與和監督生態(tài)環(huán)境保護提供便利。
第六十六條任何單位和個(gè)人都有權向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為;發(fā)現各級人民政府、生態(tài)環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)不依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責的,有權向其上級機關(guān)或者監察機關(guān)舉報。
有關(guān)機關(guān)受理舉報后,應當依法進(jìn)行調查核實(shí),對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護舉報人的合法權益。對舉報查證屬實(shí)且符合獎勵條件的,依照國家和自治區有關(guān)規定對舉報人給予獎勵。
第五章法律責任
第六十七條違反本條例規定,《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的,從其規定。
第六十八條違反本條例規定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正違法行為決定書(shū)送達之日的次日起,按照原處罰數額實(shí)施按日連續處罰:
(一)超過(guò)國家或者自治區規定的污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的;
(二)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的;
(三)排放法律法規規定禁止排放的污染物的;
(四)其他違法排放污染物的行為。
第六十九條違反本條例規定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治:
(一)污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定的;
(二)污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定的;
(三)損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監測設備的;
(四)未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動(dòng)監測設備正常運行的;
(五)未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開(kāi)展自行監測的;
(六)未按照排污許可證規定保存原始監測記錄的;
(七)未按照排污許可證規定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息的;
(八)發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異?;蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)污染物排放標準等異常情況不報告的;
(九)違反法律法規規定的其他控制污染物排放要求的行為。
第七十條違反本條例規定,生態(tài)環(huán)境監測機構以及從事在線(xiàn)監測設備維護、運營(yíng)等生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)的機構在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)處所收費用三倍以上五倍以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
有前款規定情形的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第七十一條上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護工作的監督。發(fā)現有關(guān)工作人員有違法行為,依法應當給予處分的,應當向其任免機關(guān)或者監察機關(guān)提出處分建議。
依法應當給予行政處罰,而有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不給予行政處罰的,上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以直接作出行政處罰的決定。
第七十二條在生態(tài)環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第七十三條本條例自2025年3月1日起施行?!秲让晒抛灾螀^環(huán)境保護條例》同時(shí)廢止。
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