河北省人民政府印發(fā)《河北省排污許可管理辦法》，《辦法》共三十五條，以《排污許可管理條例》為依據，結合實(shí)際，對排污許可申請與審批、排污管理、監督檢查等方面進(jìn)行了規范。一是規范了排污許可證的申請、受理、審批、延續等事項。二是優(yōu)化了排污許可的便企措施。三是明確了排污單位的主體責任。四是強化了生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)事中事后的監管職責。

河北省排污許可管理辦法

第一條為了加強排污許可管理，規范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《排污許可管理條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內排污許可證的申請、審批、執行以及與排污許可相關(guān)的監督管理等行為，適用本辦法。

第三條根據污染物的產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，依法對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理。

依法實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)排污單位），應當依照有關(guān)規定取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

依法實(shí)行排污登記管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)排污登記單位），應當在全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行排污登記。

排污單位的具體范圍依照固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄規定執行。排污登記單位的具體范圍依照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有關(guān)規定執行。

第四條本省依法對排污單位排放大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等實(shí)行綜合許可管理。

第五條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和設區的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域排污許可的監督管理。

第六條省、設區的市人民政府有排污許可審批權限的部門(mén)（以下稱(chēng)審批部門(mén)）負責排污許可證的審批工作。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)結合工作實(shí)際制定排污許可省級、市級分級審批管理目錄。

第七條排污單位應當在排污行為發(fā)生之前，向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地審批部門(mén)申請取得排污許可證。

海洋工程排污單位的排污許可管理，依照有關(guān)法律、行政法規的規定執行。

第八條實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可證首次申請或者重新申請材料前，應當通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺向社會(huì )公開(kāi)基本信息和擬申請許可事項，并提交說(shuō)明材料。公開(kāi)時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

第九條審批部門(mén)收到排污單位提交的申請材料后，應當對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審查，并可以對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查。開(kāi)展現場(chǎng)核查時(shí)，應當重點(diǎn)核查生產(chǎn)設施、污染防治設施以及排放口等信息與排污許可證申請材料的一致性。

第十條審批部門(mén)應當在法定審批期限內作出審批決定，對符合條件的頒發(fā)排污許可證；對不符合條件的應當出具不予許可決定書(shū)，并書(shū)面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條審批部門(mén)應當優(yōu)化服務(wù)，公開(kāi)辦事指南，強化排污許可證的申請輔導，及時(shí)為排污單位提供高效、便捷的服務(wù)，加強直接面向排污單位的法律法規政策的宣傳和信息推送。

第十二條排污許可證由正本和副本構成，依法記載排污單位應當遵守的控制污染物排放要求。

法律法規規定的排污單位應當遵守的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求，以及土壤污染重點(diǎn)監管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監測等要求，應當在排污許可證副本中記載。

第十三條排污許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續排放污染物的，或者在排污許可證有效期內存在重新申請、變更、調整排污許可證情形的，排污單位應當依法向審批部門(mén)提出申請。

排污單位適用的污染物排放標準、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門(mén)應當在標準生效之前和總量控制指標變化后依法對排污許可證相應事項進(jìn)行變更。

排污單位因排污權交易變更排污權的，可以向審批部門(mén)報告排污權出讓、受讓情況，申請調整排污許可證相應記載內容。

第十四條排污登記單位應當在實(shí)際排污行為發(fā)生之前，通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表，生成的登記編號和回執由排污登記單位自行留存。

排污登記表記載的排污登記單位基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息發(fā)生變動(dòng)的，排污登記單位應當按照規定進(jìn)行變更登記。

第十五條符合應當注銷(xiāo)排污許可證情形的，由審批部門(mén)依法辦理注銷(xiāo)手續；符合可以撤銷(xiāo)排污許可證情形的，由審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)排污許可證。注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)排污許可證，由審批部門(mén)在全國排污許可證管理信息平臺上公告。

排污登記單位因關(guān)閉等原因不再排污的，或者因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因不再適用排污登記管理的，應當及時(shí)在全國排污許可證管理信息平臺注銷(xiāo)排污登記表。

第十六條排污許可證的申請、受理、審查、審批決定、變更、調整、延續、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、信息公開(kāi)等事項，應當通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺辦理。

排污單位申請取得排污許可證的，也可以通過(guò)信函等方式提交書(shū)面申請。

排污登記表的登記、變更、注銷(xiāo)等事項應當通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺辦理。

第十七條需要辦理排污許可的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)(表)經(jīng)批準后，依法申請排污許可。建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，排污單位應當重新報批環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表）并經(jīng)批準后，再依據新的環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表）申請排污許可；建設項目有變化但未發(fā)生重大變動(dòng)的，應當將實(shí)際變化情況納入排污許可管理。

建設項目實(shí)施分期建設但未發(fā)生重大變動(dòng)且符合產(chǎn)業(yè)準入政策的，可以依據實(shí)際建設進(jìn)度申請排污許可證。

第十八條排污單位應當遵守排污許可證規定，嚴格落實(shí)環(huán)境保護主體責任，建立健全環(huán)境管理制度，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，嚴格控制污染物排放。

排污單位應當開(kāi)展自行監測、記錄并保存環(huán)境管理臺賬、提交排污許可證執行報告、如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺上公開(kāi)污染物排放信息，并對相關(guān)數據、信息的真實(shí)性、準確性、完整性負責。

排污登記單位應當按照國家和本省有關(guān)規定運行和維護污染防治設施，建設規范化排放口，落實(shí)排污主體責任，控制污染物排放。

第十九條實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動(dòng)監測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

排污單位發(fā)現污染物排放自動(dòng)監測設備傳輸數據異常的，應當及時(shí)報告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并進(jìn)行檢查、修復。

第二十條排污單位應當自取得排污許可證之日起六個(gè)月內，按照相關(guān)技術(shù)規范要求設置污染物排放口信息化標志牌。

第二十一條審批部門(mén)應當加強排污許可證核發(fā)質(zhì)量管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依托全國排污許可證管理信息平臺，按照相關(guān)技術(shù)規范要求對排污許可證記載內容的完整性、規范性及與實(shí)際情況的一致性等開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對設區的市人民政府審批部門(mén)核發(fā)的排污許可證進(jìn)行復核，發(fā)現存在重大質(zhì)量問(wèn)題的，責令限期改正并予以通報；發(fā)現存在其他問(wèn)題的，責令限期改正，設區的市人民政府審批部門(mén)應當按照責令期限改正并報告情況，逾期未改正的予以通報。

第二十二條排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時(shí)間要求，在全國排污許可證管理信息平臺上填報、提交排污許可證執行報告，如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

排污許可證執行報告中報告的污染物實(shí)際排放量，可以作為開(kāi)展年度生態(tài)環(huán)境統計、重點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作的依據。

排污許可證執行情況應當作為環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。

第二十三條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立排污許可日常管理、環(huán)境監測、執法監管聯(lián)動(dòng)機制，健全排污單位違法線(xiàn)索發(fā)現、問(wèn)題反饋、督促整改的管理機制，加強與排污許可相關(guān)部門(mén)間的信息共享、線(xiàn)索移交和通報反饋。

第二十四條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對排污許可的事中事后監管，將排污許可證和排污登記信息納入執法監管數據庫，將排污許可執法檢查納入生態(tài)環(huán)境執法年度計劃，加強對排污許可證記載事項的清單式執法檢查，重點(diǎn)檢查排放口規范化建設、污染物排放濃度和排放量、污染防治設施運行和維護、無(wú)組織排放控制等落實(shí)情況。執法檢查情況應當記入全國排污許可證管理信息平臺。

第二十五條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期組織開(kāi)展排污許可證執行報告的檢查，重點(diǎn)檢查排污單位提交執行報告的及時(shí)性、報告內容的完整性、排污行為的合規性以及落實(shí)各項管理要求的情況。

第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當開(kāi)展排污單位自行監測方案、自行監測數據、自行監測信息公開(kāi)等的監督檢查，根據工作需要可以開(kāi)展執法監測。

第二十七條審批部門(mén)可以組織技術(shù)機構對排污許可證申請材料進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔相應費用。

技術(shù)機構應當遵循科學(xué)、客觀(guān)、公正的原則，提出技術(shù)評估意見(jiàn)，并對技術(shù)評估意見(jiàn)負責，不得向排污單位收取任何費用。

技術(shù)機構開(kāi)展技術(shù)評估應當遵守國家相關(guān)法律法規、標準規范，保守排污單位商業(yè)秘密。

第二十八條鼓勵社會(huì )公眾、新聞媒體等依法對排污單位和排污登記單位的排污行為進(jìn)行監督。任何單位和個(gè)人對違反本辦法規定的行為，均有權向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報。接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法調查處理，按照有關(guān)規定反饋調查結果，并為舉報人保密。

第二十九條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立排污許可管理標桿指標體系，樹(shù)立排污許可管理標桿企業(yè)，并按照有關(guān)規定納入生態(tài)環(huán)境執法正面清單。

第三十條在排污許可審批或者監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條對未取得排污許可證排放污染物、不按照排污許可證要求排放污染物、未按規定填報排污登記表等違反排污許可管理的行為，依照相關(guān)法律法規和《排污許可管理條例》有關(guān)規定進(jìn)行處理。

第三十二條應當實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，擅自降低為登記管理的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令其改正并依法處理。

第三十三條違反本辦法規定，法律法規對法律責任已有規定的，從其規定。

第三十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者涉及國家秘密的，其排污許可、監督管理等應當遵守保密法律法規的規定。

第三十五條本辦法自2025年1月1日起施行。