近日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)湖北省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。文件提出，力爭到2028年全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模達到1萬(wàn)億,確保2030年產(chǎn)業(yè)規模突破1萬(wàn)億,形成8大產(chǎn)業(yè)集群,2家千億級龍頭企業(yè),30家百億級、100家十億級節能環(huán)保企業(yè)梯隊,以節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推湖北經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型。

省生態(tài)環(huán)境廳 省發(fā)改委 省經(jīng)信廳

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)湖北省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各市、州、直管市、神農架林區生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì )、經(jīng)濟和信息化局,省直有關(guān)部門(mén)：

《進(jìn)一步促進(jìn)湖北省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請結合工作實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì )

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

2024年11月28日

進(jìn)一步促進(jìn)湖北省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,進(jìn)一步提升我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能級,助力湖北制造強省建設,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì )精神,按照省委第十二次黨代會(huì )和歷次全會(huì )部署,統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),深入實(shí)施節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng),持續強鏈補鏈延鏈,推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2028年全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模達到1萬(wàn)億,確保2030年產(chǎn)業(yè)規模突破1萬(wàn)億,形成8大產(chǎn)業(yè)集群,2家千億級龍頭企業(yè),30家百億級、100家十億級節能環(huán)保企業(yè)梯隊,以節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推湖北經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型。

二、聚焦重點(diǎn)區域,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群

(一)推動(dòng)武漢綠色低碳產(chǎn)業(yè)邁向新高度。充分發(fā)揮武漢在工程設計領(lǐng)域競爭優(yōu)勢,支持長(cháng)江生態(tài)、湖北聯(lián)投集團、長(cháng)江產(chǎn)業(yè)集團等鏈主企業(yè)面向全球開(kāi)展工程總包業(yè)務(wù),打造國際節能環(huán)保工程之都。依托中碳登集聚優(yōu)勢,加速雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導碳金融、碳核算核查、碳認證、碳咨詢(xún)等碳市場(chǎng)龍頭企業(yè)集聚武漢,加快建設全國碳市場(chǎng)中心、全國碳金融中心、全球碳交易注冊登記中心。依托武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區,打造國家級氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群基地,培育壯大節能裝備、新能源動(dòng)力設備等節能低碳設備制造產(chǎn)業(yè)。依托蔡甸區千子山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,打造華中地區最大的固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。到2030年,形成三千億級低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。(武漢市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省地方金融管理局、人行湖北分行,按職責分工負責)

(二)打造襄陽(yáng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。持續推進(jìn)谷城國家城市礦產(chǎn)示范基地、老河口國家資源循環(huán)利用基地建設,加快建設駱駝集團等廢舊動(dòng)力電池綜合利用項目,布局建設動(dòng)力鋰電池回收與梯次利用產(chǎn)業(yè)基地。支持廢舊汽車(chē)拆解及零部件再制造,壯大金屬資源循環(huán)利用規模,鼓勵引進(jìn)廢舊高分子材料高值化利用項目。到2030年,形成千億級資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。(襄陽(yáng)市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責分工負責)

(三)推動(dòng)宜昌新能源電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。支持宜化、興發(fā)、三寧等龍頭企業(yè)延伸發(fā)展新能源電池材料產(chǎn)業(yè),服務(wù)宜昌邦普全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目投產(chǎn)達效,推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池及報廢原材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2030年,形成宜昌千億級新能源電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。(宜昌市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責分工負責)

(四)探索“當枝松宜東”綠色化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮宜昌、荊門(mén)、荊州磷化工集聚優(yōu)勢,推動(dòng)氟硅化工耦合延伸和石油化工、煤化工轉型升級,構建完整綠色化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )。突破一批傳統磷化工所需的磷資源高效開(kāi)發(fā)、清潔生產(chǎn)、綜合利用關(guān)鍵技術(shù),建設高端精細磷化工循環(huán)發(fā)展示范引領(lǐng)區。到2030年,形成千億級綠色化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。(宜昌市人民政府、荊州市人民政府、荊門(mén)市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳,按職責分工負責)

(五)提升荊門(mén)“城市礦產(chǎn)”加工產(chǎn)業(yè)能級。利用好格林回收數字化平臺,依托格林美壯大鈷、鎳、銅、鎢等稀貴金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力電池回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。布局鋰電池、鈉離子電池等新型儲能產(chǎn)業(yè),打造國際能谷·鋰電小鎮。加快建設國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地及廢舊物資循環(huán)利用體系國家示范城市。到2030年,形成千億級“城市礦產(chǎn)”加工產(chǎn)業(yè)集群。(荊門(mén)市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責分工負責)

(六)推動(dòng)鄂東高效節能和再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。擴大高效節能壓縮機、高效熱交換裝備、高效節能電器等產(chǎn)業(yè)鏈條。支持大冶有色城市礦產(chǎn)示范基地建設,壯大稀貴金屬回收利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。依托大冶有色、鄂鋼等重點(diǎn)企業(yè),暢通以舊換新綠色循環(huán)鏈條,促進(jìn)廢舊汽車(chē)、家電回收利用行業(yè)發(fā)展,加快冶金渣綜合利用。推動(dòng)黃石大冶湖高新區節能裝備產(chǎn)業(yè)集群、長(cháng)樂(lè )山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園全國大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設和高質(zhì)量發(fā)展。到2030年,形成五百億高效節能和再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群。(黃石市人民政府、鄂州市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責分工負責)

(七)推動(dòng)荊州再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)向新提質(zhì)。支持荊州打造華中綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地,以完整產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)荊州圍繞循環(huán)造紙、廢舊塑料、退役動(dòng)力電池、稀貴金屬、廢舊電子電器循環(huán)利用等,打造“一區三園”格局,提升江陵新能源新材料基地、荊州經(jīng)開(kāi)區循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、公安青吉工業(yè)園等建設水平。到2030年,形成五百億再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。(荊州市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責分工負責)

(八)推動(dòng)孝感再生資源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮孝感市再生銅加工產(chǎn)業(yè)集聚規模效應,打造全省最大的再生銅加工生產(chǎn)基地,擴大在電子銅箔、電線(xiàn)電纜、線(xiàn)路板、新能源汽車(chē)及零部件、電機等領(lǐng)域的推廣應用。擦亮“中國生活衛生用紙(品)產(chǎn)業(yè)之都”金字招牌,構建廢紙高效回收利用循環(huán)體系,協(xié)同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展壯大。提升大悟循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、孝昌再生資源產(chǎn)業(yè)園、漢川華中再生資源工業(yè)園等特色園區發(fā)展水平,支持孝感打造中部循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。到2030年,形成千億級再生資源加工產(chǎn)業(yè)集群。(孝感市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責分工負責)

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,加快培育產(chǎn)業(yè)重要增長(cháng)點(diǎn)

(九)延展高效節能低碳賽道。支持智能配電柜、制冷壓縮機等“湖北精品”節能設備輻射國際國內市場(chǎng)。聚焦鋼鐵、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè),有序推進(jìn)設備更新行動(dòng),全面提升能效、碳效水平,壯大工業(yè)高效節能產(chǎn)業(yè)。鼓勵節能家電頭部企業(yè)加大在鄂投資力度,打造中部節能家電產(chǎn)業(yè)制造基地。加快微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、“光儲直柔”試點(diǎn)示范項目建設,鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng )新發(fā)展。加快鋰電池、液流電池、壓縮空氣儲能等新型儲能廣泛應用。加大互聯(lián)網(wǎng)在節能環(huán)保服務(wù)中的應用,鼓勵用能單位建立能源管理中心,開(kāi)展能源審計和節能降碳“診斷+改造”,打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十)服務(wù)生態(tài)環(huán)境高水平保護。全面推進(jìn)流域綜合治理,統籌污染防治攻堅、美麗湖北建設等重點(diǎn)任務(wù),系統謀劃并實(shí)施一批重點(diǎn)項目。加快實(shí)施城市更新,持續推進(jìn)城市地下管網(wǎng)更新改造、污水管網(wǎng)“廠(chǎng)網(wǎng)一體”建設改造。以石化、煤化工、煤電、鋼鐵、建材等行業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)爭創(chuàng )環(huán)?？?jì)效A級,探索全流程規?；疌CUS技術(shù)應用。穩妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式創(chuàng )新。挖掘新污染物監測及治理潛力,培育監測及治理裝備制造產(chǎn)業(yè)。在城鎮污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,推廣以環(huán)境治理為導向的環(huán)境托管服務(wù)。(省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省國資委、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十一)提升資源循環(huán)利用能級。深入推進(jìn)“兩新”,推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式,加快完善廢舊家電家具、紡織品、廢塑料等廢舊物資循環(huán)利用體系,提升秸稈、禽畜糞便等農業(yè)固廢綜合利用水平,加強建筑垃圾等大宗固體廢物綜合利用的產(chǎn)業(yè)化推廣。建立健全磷石膏制品及應用標準體系,推進(jìn)磷石膏在綠色建材等領(lǐng)域的綜合利用。探索開(kāi)展退役新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、退役光伏組件、風(fēng)電機組等回收利用。推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、黃石、宜昌全國“無(wú)廢城市”建設。持續開(kāi)展省級以上開(kāi)發(fā)區全面開(kāi)展綠色循環(huán)化改造。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十二)提升綠色交通車(chē)船和設備制造動(dòng)能。大力推廣新能源汽車(chē),加快城市公交、出租、物流配送等車(chē)輛電動(dòng)化進(jìn)程,鼓勵淘汰老舊汽車(chē)及內河航運船舶,完善全省充電設施布局。深化武漢、宜昌、荊州、黃岡等船舶產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)示范,加速推進(jìn)電化長(cháng)江、電化漢江建設,支持研發(fā)、建造和應用特色水路旅游客運純電動(dòng)游輪。支持東風(fēng)氫能重卡開(kāi)發(fā),宜昌市開(kāi)展氫能船舶試點(diǎn)示范,推動(dòng)高速公路沿線(xiàn)加氫站建設。(省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省委軍民融合辦、有關(guān)市州人民政府,按職責分工負責)

四、聚焦主體培育,提升產(chǎn)業(yè)整體能級

(十三)做大做強千億領(lǐng)軍企業(yè)。支持格林美、宜昌邦普等一批核心競爭力強、市場(chǎng)知名度高、具有持續盈利能力的企業(yè)通過(guò)加大研發(fā)投入、開(kāi)展戰略合作、并購重組企業(yè)等方式,打造千億級領(lǐng)軍企業(yè)。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十四)打造百億標桿企業(yè)。支持、引導三峽集團長(cháng)江生態(tài)環(huán)保集團、湖北聯(lián)投集團、長(cháng)江產(chǎn)業(yè)集團、盛隆電氣、都市環(huán)保等企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享,培育30家穩健可靠、優(yōu)勢明顯的百億級標桿企業(yè)。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十五)培育梯隊企業(yè)。建立企業(yè)培育庫,培育創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育梯隊,形成100家十億級規模的骨干企業(yè)。持續推進(jìn)“個(gè)轉企”“小升規”,加快培育駝鹿、獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)。(省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

五、聚焦科技創(chuàng )新,賦能產(chǎn)業(yè)提檔升級

(十六)強化科技攻關(guān)。圍繞低碳冶金、新污染物監測治理、磷石膏綜合利用、綠色智能船舶、氫能利用、低成本二氧化碳捕集利用與封存等,組織重點(diǎn)研發(fā)計劃項目,集中攻克及推廣一批關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品及裝備。鼓勵節能環(huán)保企業(yè)增加研發(fā)投入、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),按規定給予一定補助。(省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省委軍民融合辦、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十七)強化創(chuàng )新平臺及人才建設。依托高校院所等鏈創(chuàng )平臺科研優(yōu)勢,支持節能環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心建設和以鏈主企業(yè)為主體的創(chuàng )新平臺建設。推進(jìn)高層次人才的引進(jìn)培養和融合創(chuàng )新,建立教育培養人才、人才支撐科技、科技引領(lǐng)教育的良性循環(huán)機制,統籌推進(jìn)全省節能環(huán)保領(lǐng)域教育科技人才一體化發(fā)展。(省科技廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十八)加速成果轉化。支持成立省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)盟,開(kāi)展“政產(chǎn)學(xué)研金服用”研發(fā)共享平臺試點(diǎn),組織節能環(huán)保企業(yè)及高校院所參加各種科技成果轉化對接活動(dòng)。強化節能環(huán)?？萍汲晒D化激勵,充分發(fā)揮科技創(chuàng )新供應鏈平臺作用,推動(dòng)科技成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化。(省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

六、保障措施

發(fā)揮“鏈長(cháng)+鏈主+鏈創(chuàng )”機制作用,壓實(shí)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)責任,推進(jìn)重大事項,形成工作合力,鼓勵地市州因地制宜研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)方案,細化工作舉措,推動(dòng)政策落實(shí)。強化金融支持,充分發(fā)揮綠色低碳發(fā)展母基金、楚天鳳鳴科創(chuàng )天使母基金的作用,加大對節能環(huán)保企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區的支持力度。強化政策支持,積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、專(zhuān)項債、中央節能減排等部委專(zhuān)項資金對“兩新”支持,擴大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間;用好國家產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金,支持節能環(huán)保企業(yè)數字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設備更新項目;加強對節能環(huán)保領(lǐng)域專(zhuān)精特新“小巨人”、獨角獸企業(yè)挖掘培育,統籌安排資金給予獎勵支持;鼓勵企業(yè)使用節能環(huán)保首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次新材料,按規定給予獎勵;通過(guò)競爭立項、定向委托、揭榜掛帥等方式,遴選產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵重大項目,激勵突破產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展瓶頸;支持創(chuàng )建國家科技創(chuàng )新平臺,對新獲批的節能環(huán)保領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心等給予配套支持。支持本地企業(yè)加強國際綠色投資和貿易合作,參與“綠色絲綢之路”建設,深化務(wù)實(shí)國際合作。(省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省委金融辦、省地方金融管理局、湖北證監局、各市州人民政府,按職責分工負責)