中國海綿城市建設的“智”勝之道
城市建設必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念,必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展,自然離不開(kāi)科學(xué)的決策和實(shí)現路徑。其中,專(zhuān)業(yè)人才能否體現出“術(shù)有專(zhuān)攻”的價(jià)值,“智”關(guān)重要。作為指導和引領(lǐng)中國特色城市發(fā)展道路的海綿城市建設,尤其如此。
從“新”開(kāi)始,“智”在融合。將一個(gè)全新的概念貫徹落實(shí)到具體的實(shí)踐方式,若無(wú)專(zhuān)業(yè)人才的智力支持,十有八九是老虎吃刺猬——無(wú)從下口。更何況,“海綿城市”建設因涉及領(lǐng)域、部門(mén)眾多,且毫無(wú)現成的經(jīng)驗模式可以借鑒,各細分領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才往往容易堅持各自為“正”,若想在短時(shí)間內形成跨領(lǐng)域跨部門(mén)的合力,更是難上加難。因此,僅有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的支持,想要順利推進(jìn)海綿城市建設,還遠遠不夠。如何將各領(lǐng)域人才的意見(jiàn)建議融會(huì )貫通并形成指導實(shí)踐的“智能”,實(shí)現項目功能和景觀(guān)的有機結合,做到“人盡其才、才盡其用、用有所成”,便成了決定海綿城市建設最終成效的關(guān)鍵。
“業(yè)有所呼,部有所應?!睘榧訌姾>d城市建設技術(shù)指導,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才智庫在海綿城市建設領(lǐng)域的重要作用,不斷提高我國海綿城市建設領(lǐng)域水平,2015年9月11日,“住房和城鄉建設部海綿城市建設技術(shù)指導專(zhuān)家委員會(huì )”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì ))應運而生,旨在發(fā)揮多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的綜合優(yōu)勢,圍繞國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》,統一認識,為海綿城市建設提供標準、規劃、工程技術(shù)、投融資、建設運營(yíng)模式等方面的專(zhuān)業(yè)指導,帶動(dòng)城市建設發(fā)展方式轉型,創(chuàng )新城市建設運營(yíng)機制、建立高質(zhì)量的業(yè)態(tài)發(fā)展模式,早日實(shí)現海綿城市全覆蓋。這也就意味著(zhù),海綿城市建設不僅需要做好專(zhuān)家“獨唱”這道“特色菜”,更需要揉捏好專(zhuān)家“大合唱”這個(gè)“大拼盤(pán)”。正所謂“不拒眾流,方為江?!?,無(wú)論是思想的轉變,抑或是創(chuàng )新技術(shù)的研發(fā)應用,碰撞的過(guò)程都會(huì )十分痛苦,但一旦融會(huì )貫通,便會(huì )產(chǎn)生巨大的混合動(dòng)能。正因揉捏好了專(zhuān)家“大合唱”這個(gè)“大拼盤(pán)”,實(shí)現了跨部門(mén)跨領(lǐng)域的智力融合,且行且慎,樣板先行,全國各地的海綿城市建設試點(diǎn)才得以順利推行。
念念不忘,必有回響。據悉,截至目前,全國已有465個(gè)城市編制完成專(zhuān)項規劃。30個(gè)試點(diǎn)城市已完成項目近3600個(gè)。首批海綿城市建設國家試點(diǎn)終期考核中,萍鄉、白城、南寧、遂寧等試點(diǎn)因獲得財政部1.2~1.5億元不等的獎勵而成為優(yōu)秀試點(diǎn),常德、遷安等試點(diǎn)同樣獲得了佳績(jì)。這些成績(jì)的獲得,專(zhuān)家尤其是駐場(chǎng)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)家團隊可謂勞苦功高。
常言道:“一分耕耘一分收獲?!比欢?,對于海綿城市建設指導專(zhuān)家而言,“因地制宜,道法自然”區區八個(gè)字,從理念到落地,卻遠隔“萬(wàn)水千山”。很多時(shí)候,“幾分耕耘”未必能有“半分收獲”?!懊?zhù)石頭過(guò)河”的全新探索,更多的是有多少成功的喜悅,就有超過(guò)數倍甚至數十倍飽受煎熬的“?!?!他們不僅是常年跟家人聚少離多的“空中飛人”,更是長(cháng)期在項目工地上摸爬滾打的“泥人”!
有“智”者,事竟成。這支最初分布全國各試點(diǎn)城市的總數也不過(guò)數十人的駐場(chǎng)技術(shù)咨詢(xún)團隊,經(jīng)過(guò)數年試點(diǎn)期的創(chuàng )新探索、數千個(gè)完工項目的千錘百煉,如今已經(jīng)成長(cháng)為一支遍布全產(chǎn)業(yè)鏈的成千上萬(wàn)人的“海綿大軍”,使得基于實(shí)踐基礎上的各種政策、制度、規范、標準、技術(shù)等成果源源不斷地涌現,海綿城市建設的“中國智慧”正在日臻成熟和完善。全方位激發(fā)專(zhuān)業(yè)人才隊伍的創(chuàng )新活力,才能確??茖W(xué)和高質(zhì)量發(fā)展。有“智”如此,海綿城市建設的深入推進(jìn),“智”然可期!在我看來(lái),這無(wú)疑是中國海綿城市建設創(chuàng )新探索的“智”勝之道。
創(chuàng )新不易!分享,更顯卓越。這支成功攻克一個(gè)又一個(gè)“山頭”的“海綿大軍”,究竟遇到了哪些具體困難?如何創(chuàng )新突圍?成功探索了多少可復制可推廣的經(jīng)驗做法?在帶動(dòng)海綿城市建設面上改革、驅動(dòng)海綿城市建設高質(zhì)量發(fā)展方面起到了哪些具體作用……為此,《中國建設報·中國海綿城市》特別策劃推出了“國家海綿城市建設試點(diǎn)專(zhuān)家訪(fǎng)談”專(zhuān)題,分享他們親歷的海綿城市建設心路歷程。這既是一次試點(diǎn)建設的業(yè)務(wù)交流,也是一場(chǎng)觸及靈魂內核的思想大碰撞。分享精神,不僅是對工匠精神的傳揚、對試點(diǎn)示范價(jià)值的充分發(fā)揮,更是對黨中央提出的“五大發(fā)展理念”之一的堅持共享發(fā)展理念的積極貫徹實(shí)踐。無(wú)論是成功的經(jīng)驗分享,抑或是失敗的教訓總結,對深入推進(jìn)我國海綿城市建設而言,都是一筆寶貴的財富,值得我們倍加珍惜并在消化融通的基礎上積極實(shí)踐。畢竟,“紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行”!為此,我們向積極參與“全國首批海綿城市建設國家試點(diǎn)建設成效巡禮”并作為首批亮相試點(diǎn)的萍鄉、白城、南寧、常德、遷安等城市致敬!
然而,行百里者半九十。隨著(zhù)不久前首批試點(diǎn)終期績(jì)效考核的結束、《財政部關(guān)于下達2019年城市管網(wǎng)及污水處理補助資金預算的通知》的發(fā)布、優(yōu)秀和良好試點(diǎn)名單的確定,業(yè)界出現了極少數不和諧的“雜音”。極個(gè)別試點(diǎn)的極少數人員將考核結果的公布視為試點(diǎn)工作的完結,忽視專(zhuān)家意見(jiàn)建議,將高屋建瓴的全新城市發(fā)展理念方式視同工程項目建設甚至以項目的完工“了事兒”,全然忘記了試點(diǎn)的初衷和目的,忘記了抓好試點(diǎn)對改革全局的重大意義——多出可復制可推廣的經(jīng)驗做法、帶動(dòng)面上改革。
面對深刻變化的改革發(fā)展形勢,各行各業(yè)都需要“樹(shù)立戰略思維、保持戰略定力”。作為全新的城市發(fā)展方式和理念的海綿城市建設,更需如此。海綿城市建設試點(diǎn)的終期考核,并非“終點(diǎn)”,而是全面全域深入推進(jìn)的新起點(diǎn)!優(yōu)秀試點(diǎn)切忌“沾沾自喜”,獎勵只是對過(guò)去工作的肯定,未來(lái)更需要保持戰略定力,扎實(shí)推進(jìn),爭取在全域、全方位推進(jìn)海綿城市建設方面發(fā)揮更大的示范價(jià)值。進(jìn)展緩慢或走了彎路的試點(diǎn)不要氣餒,沒(méi)有獲得獎勵并不代表對過(guò)去工作的否定,以人民為中心的發(fā)展并非一朝一夕之功。只要“不忘初心,牢記使命”,吸取經(jīng)驗教訓,借智借力,及時(shí)調整工作思路和方式,揚鞭奮蹄,人民群眾因海綿城市建設而大幅提升的幸福感、獲得感、安全感,自然為期不遠。屆時(shí),當地老百姓的口碑,才是最高的獎賞和榮耀!
滴水藏海,大智若水。不錯,海綿城市建設可以有效解決城市的“水”問(wèn)題,但它絕不僅僅止于“水”,而是事關(guān)中國特色城市發(fā)展道路能否更好體現“綠色可持續”的重大國家戰略。
海綿城市建設,永遠在路上!
編輯:趙凡
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