日前，在由全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )主辦、肇慶市人民政府聯(lián)合主辦的“2019中國環(huán)境上市公司峰會(huì )”上，清華大學(xué)教授、博士生導師王凱軍發(fā)表題為《水業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸和行業(yè)發(fā)展趨勢》的精彩演講。

王凱軍

一、環(huán)保行業(yè)崛起的契機

這兩年，業(yè)界都在談?wù)摦a(chǎn)業(yè)寒冬的問(wèn)題，王凱軍表示，投資、消費和出口一直以來(lái)是我國拉動(dòng)國家經(jīng)濟增長(cháng)的三架馬車(chē)。在2017年之前，投資一直是最為重要的方面?？v觀(guān)改革開(kāi)放40年，靠投資拉動(dòng)的房地產(chǎn)、能源、交通等一系列公共基礎設施建設基本已經(jīng)完成，目前處于下行趨勢，而包括環(huán)保、特色小鎮等基建領(lǐng)域成為了新一輪經(jīng)濟穩增長(cháng)的重中之重。

中國高鐵就是投資拉動(dòng)的一個(gè)典型的成功案例。2004年亞洲金融危機后，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)歷史上第一個(gè)《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》，以大氣魄繪就了超過(guò)1.2萬(wàn)公里“四縱四橫”快速客運專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)的藍圖。2008年國際經(jīng)濟危機爆發(fā)，中國政府提出了4萬(wàn)億救市計劃，高鐵藍圖獲得中央認可，得到了1.5萬(wàn)億額外支持。于是從2009年開(kāi)始，鐵路投資超過(guò)了7000億元。據發(fā)改委公布的數據顯示，到2020年，中國的高鐵網(wǎng)絡(luò )將會(huì )達到15萬(wàn)公里的總里程。

“十二五”中期，為了探索拉動(dòng)內需的可能手段，國務(wù)院有關(guān)行政管理部門(mén)把PPP模式作為成為下一階段拉動(dòng)內需的重要推手之一。數據顯示，在參與PPP項目入庫項目的7029家企業(yè)中，民營(yíng)資本和外資總占比共達48%。在垃圾、污水處理領(lǐng)域，民營(yíng)資本參與率高達82%。從結果來(lái)看，民資對整個(gè)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域PPP有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。但是，這一時(shí)期黨和國家站在國際和歷史的視野，經(jīng)過(guò)系統研究在十九大報告提出，絕不能爆發(fā)系統性金融風(fēng)險，提出防范金融風(fēng)險的重大決策，后來(lái)將防范化解各種風(fēng)險列為三大攻堅戰的首位。多重因素作用下，水環(huán)境領(lǐng)域的投資坐了過(guò)山車(chē)。

王凱軍表示，高鐵的高速發(fā)展歷程說(shuō)明行業(yè)的發(fā)展取決于行業(yè)所處的位置高度。環(huán)保行業(yè)目前面臨的最大問(wèn)題之一恰恰是缺乏國家級的頂層設計，業(yè)界同仁應該整合力量推動(dòng)提出建設基于綠色生態(tài)流域基礎設施的大發(fā)展戰略。

王凱軍認為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)前景廣闊。尤其是長(cháng)三角、珠三角、京津冀等地區有機會(huì )提前跨越環(huán)境庫爾涅茨曲線(xiàn)拐點(diǎn)，局部地區可率先取得生態(tài)文明建設突破進(jìn)展。以北京、天津為例，其人均GDP均已超過(guò)1.7萬(wàn)美元。2016年，京津冀地區城市群總GDP約6.9萬(wàn)億元，已經(jīng)逐步形成世界級城市群，經(jīng)濟體量位居世界經(jīng)濟體排名第16位。而根據三峽長(cháng)江經(jīng)濟帶試點(diǎn)城市估算，長(cháng)江經(jīng)濟帶水環(huán)境建設投資將超過(guò)2萬(wàn)億。

二、政策引導下中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析

中國環(huán)保市場(chǎng)與國家政策導向密切相關(guān)。比如，2016年，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議，此次會(huì )議提到六件大事，其中有三件大事與產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

一是北方冬季取暖。會(huì )議強調，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

二是垃圾分類(lèi)。會(huì )議要求普遍推行垃圾分類(lèi)制度，并提出了“三化四分五原則”的總體思路：減量化、資源化、無(wú)害化;分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理;法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜。2017年3月，國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》發(fā)布，要求全國46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，2020年底，包括廚余等易腐垃圾的回收利用率達35%以上。一系列政策的頒布有望解決垃圾分類(lèi)推動(dòng)無(wú)力的局面，其中，廚余垃圾處理是非常非常重要的一塊。

三是畜禽養殖。會(huì )議強調，加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物處理和資源化…關(guān)系農村能源革命…以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時(shí)期，基本解決大規模畜禽養殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題。

王凱軍表示，這個(gè)決定推動(dòng)我國垃圾分類(lèi)市場(chǎng)的迅速升溫，同時(shí)也必然影響整個(gè)固廢行業(yè)的市場(chǎng)格局。同時(shí)綜合來(lái)看，這三件事涉及到了工業(yè)、城市、農業(yè)三大領(lǐng)域，從政策層面打通了生物天然氣產(chǎn)業(yè)的任督二脈。任脈是40億方畜禽糞便的處理，產(chǎn)沼氣潛力最少400-1000億方，督脈是垃圾分類(lèi)后的廚余垃圾處理，以每人產(chǎn)生0.4kg廚余垃圾計算，產(chǎn)生沼氣0.2方沼氣，全國每年產(chǎn)生1000億方沼氣的潛力。以前行業(yè)估計沼氣產(chǎn)量是500億，但如果將畜禽養殖和垃圾分類(lèi)考慮進(jìn)來(lái)，預期會(huì )大大提升，到2030年，沼氣產(chǎn)量可以達到2000億方左右，新生市場(chǎng)空間巨大。

王凱軍以污水處理市場(chǎng)做了類(lèi)比計算，我國每年的污水排放量超過(guò)500億噸，如果按平均1元/噸的污水處理單價(jià)計算，目前全國城市污水處理市場(chǎng)大概是每年500億，而我國的天然氣按產(chǎn)量500億方估算，平均價(jià)格3塊錢(qián)，所產(chǎn)生的經(jīng)濟總量將超過(guò)1500億，是污水市場(chǎng)的2~3倍，這樣一個(gè)體量的市場(chǎng)至少能夠支撐20家上市公司。

王凱軍強調，畜禽糞便處理行業(yè)處于剛剛起步階段，支撐大型化發(fā)展還需要將散落豬廠(chǎng)進(jìn)行集中，并建立起收儲運市場(chǎng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)等，這些都還有很長(cháng)的路要走。廚余垃圾處理市場(chǎng)也是如此，之前餐廚垃圾處理，全國通過(guò)多批示范工程建成了一百多個(gè)項目，到目前的運行率不過(guò)10%。在這些新興市場(chǎng)里，要防止走過(guò)去發(fā)展的老路子。

三、市場(chǎng)需求變化與創(chuàng )新發(fā)展機遇期

王凱軍認為，當前，我國處在城市水環(huán)境管理重大戰略轉折期，表現為四大趨勢：

一是從追求工程結果到關(guān)注環(huán)境效果的轉變：從監控重點(diǎn)污染源到監控河流斷面水質(zhì)的轉變，結果帶來(lái)城市面源污染、CSO控制、雨水系統建設等新領(lǐng)域。河長(cháng)制、黑臭水體、斷面考核、環(huán)保督察，都是以治理效果為導向的。

編輯：趙凡