湖北省住建廳近日印發(fā)《湖北省鄉鎮生活污水治理工作驗收手冊》。詳情如下：

　　關(guān)于做好全省鄉鎮生活污水治理工作驗收的通知

　　各市、州、直管市、神農架林區住建局，武漢市水務(wù)局，鄂州市水利和湖泊局：

　　為進(jìn)一步規范鄉鎮生活污水治理工作驗收流程，提高工作效率，確保全省6月底全面完成驗收工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、印發(fā)《湖北省鄉鎮生活污水治理工作驗收手冊》

　　省廳根據《湖北省鄉鎮生活污水治理工作驗收暫行辦法》，結合實(shí)際情況，制定了《湖北省鄉鎮生活污水治理工作驗收手冊》（見(jiàn)附件），請各地遵照執行。嚴格落實(shí)縣級自查自評估、市級核查驗收、省級復核驗收工作流程，并按要求在省級信息平臺“工作驗收”專(zhuān)欄中，上傳申請驗收相關(guān)資料（要求蓋章的資料須上傳蓋章后的掃描件）。

　　二、建立和完善接戶(hù)管網(wǎng)建設臺賬

　　各縣（市、區）申請工作驗收前，根據接戶(hù)管網(wǎng)建設實(shí)際情況，建立和完善接戶(hù)管網(wǎng)建設臺賬，臺賬包括應接戶(hù)數、已接戶(hù)數、未接戶(hù)數等相關(guān)信息，并將未接戶(hù)數通過(guò)鄉鎮生活污水處理APP“新增記錄”專(zhuān)欄錄入，及時(shí)更新省級信息平臺相關(guān)數據。省廳將定期通報各地接戶(hù)管網(wǎng)工作進(jìn)展情況。

　　三、進(jìn)一步做好存量管網(wǎng)排查改造工作

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉鎮生活污水存量管網(wǎng)排查整治工作的通知》文件中列明有存量管網(wǎng)排查改造任務(wù)的縣（市、區），申請驗收前須單獨提交存量管網(wǎng)排查改造報告，報告內容包括存量管網(wǎng)現狀、經(jīng)排查評估后是否繼續使用的依據、改造方式等。未列明的縣（市、區）由市州根據實(shí)際情況確定。

　　四、做好污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監控視頻上傳

　　各縣（市、區）建有鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)的，須將廠(chǎng)區的生物處理單元、監控室等監控視頻上傳至省級信息平臺，便于各級實(shí)時(shí)掌握污水處理廠(chǎng)運行情況，在5月31日前完成上傳工作。

　　附件：湖北省鄉鎮生活污水治理工作驗收手冊

　　湖北省住房和城鄉建設廳辦公室

　　2020年5月14日

　　附件

　　湖北省鄉鎮生活污水治理工作驗收手冊

　　為指導各地開(kāi)展鄉鎮生活污水治理工作驗收，根據《湖北省鄉鎮生活污水治理工作驗收暫行辦法》（鄂建辦〔2019〕200號），結合實(shí)際情況制定本手冊。

　　一、工作驗收依據

　　《省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉鎮生活污水治理工作的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕6號）；

　　《湖北省鄉鎮生活污水治理工作指南》（鄂建文〔2017〕21號）；

　　《關(guān)于印發(fā)<湖北省鄉鎮生活污水治理ppp項目操作指引（試行）>的通知》（鄂建文〔2017〕57號）；

　　《省人民政府辦公廳關(guān)于加強鄉鎮生活污水處理設施運營(yíng)維護管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕19號）；

　　《湖北省鄉鎮生活污水治理以獎代補資金管理辦法》（鄂財建發(fā)〔2019〕199號）；

　　《湖北省鄉鎮生活污水治理工作驗收暫行辦法》（鄂建辦〔2019〕200號）。

　　二、工作驗收對象

　　全省有建制鄉鎮生活污水處理設施建設任務(wù)的縣（市、區）。

　　三、工作驗收組織形式

　　省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳組成聯(lián)合驗收工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)驗收工作組），開(kāi)展鄉鎮生活污水治理工作驗收，同步開(kāi)展工作考核評分、政策執行情況及后期運營(yíng)風(fēng)險評估。

　　四、申請工作驗收的基本條件

　　達到以下條件的縣（市、區）方能申請工作驗收。對于管網(wǎng)接入城市污水廠(chǎng)或其它污水廠(chǎng)的建制鄉鎮，只考核涉及管網(wǎng)方面的指標。城市市政管網(wǎng)覆蓋的建制鄉鎮，參與工作驗收，但不參與評分。

　　（一）完成工程建設

　　包括污水處理廠(chǎng)、配套管網(wǎng)(含主支管網(wǎng)與接戶(hù)管網(wǎng)、提升泵站等)、在線(xiàn)監測設備、自動(dòng)控制設施、污泥處理設施等在內的污水收集與處理設施，按照投資計劃、實(shí)施方案和工程設計，全面完成了工程建設，并投入運行。

　　（二）技術(shù)指標合格

　　滿(mǎn)足以下8項指標要求：

　　1.污水管網(wǎng)普及率大于90%，以縣域計，取鄉鎮平均值；

　　鄉鎮生活污水管網(wǎng)普及率（%）=已納入生活污水收集系統的家庭戶(hù)數（戶(hù)）／該鄉鎮建成區總戶(hù)數（戶(hù)）*100%

　　該指標以省級信息平臺數據為準。

　　2.污水收集率大于80%，以縣域計，取鄉鎮平均值；

　　生活污水收集率(%)=進(jìn)廠(chǎng)污水量(m3/d)/該鄉鎮產(chǎn)生的污水總量(m3/d)*100%；

　　進(jìn)廠(chǎng)污水量取省級信息平臺中日均進(jìn)水流量，進(jìn)廠(chǎng)污水量(m3/d)＝日均進(jìn)水流量（L/s）×3.6×24。

　　鄉鎮產(chǎn)生的污水總量(m3/d)=鄉鎮建成區常住人口(人)*綜合生活用水定額(L/cap·d)*折污系數0.8*其它水量系數1.2／1000；

　　綜合生活用水定額以批復的初步設計文本中取值為準，各地上報工作驗收申請時(shí)，需單獨列明。

　　3.污水處理率大于75%，以縣域計，取鄉鎮平均值；

　　污水處理率(%)=出廠(chǎng)污水量(m3/d)/該鄉鎮產(chǎn)生的污水總量(m3/d)*100%；

　　出廠(chǎng)污水量取省級信息平臺中日均出水流量，出廠(chǎng)污水量(m3/d)＝日均出水流量（L/s）×3.6×24。

　　4.污水廠(chǎng)負荷率大于60%，以縣域計，取鄉鎮平均值；

　　污水廠(chǎng)負荷率(%)=實(shí)際處理污水量(m3/d)/污水廠(chǎng)設計規模(m3/d)*100%;

　　污水廠(chǎng)負荷率取核算期30天內各污水廠(chǎng)日平均負荷率；實(shí)際處理污水量=出廠(chǎng)污水量。

　　以下兩種情況需提供說(shuō)明：①開(kāi)展全省鄉鎮生活污水治理工作三年行動(dòng)前建成的污水廠(chǎng)，前期建設規模偏大，進(jìn)行改造后正常運營(yíng)的，提供專(zhuān)家論證及相關(guān)批復文件，以改造完成后的規模計算負荷率；②三年行動(dòng)中建設的污水廠(chǎng)，按遠期規模一次性建成并投入運營(yíng)的，提供污水廠(chǎng)近遠期建設依據和污水廠(chǎng)分組運行記錄，按近期規模計算負荷率。

　　5.出廠(chǎng)水質(zhì)綜合達標率大于80%，本指標以單個(gè)污水廠(chǎng)計；

　　出廠(chǎng)水質(zhì)考核5個(gè)水質(zhì)指標：COD、氨氮（NH3-N）、總氮（TN）、總磷（TP）、PH。出廠(chǎng)水質(zhì)綜合達標率按核算期內5項指標全合格的天數（天）／核算期總天數*100%計算。

　　以省級信息平臺數據為準，無(wú)數據、數據為0或數據明顯異常的視為不合格。各項指標按不低于《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》中一級A標準執行，不同排放標準摘錄部分主要指標，列于表B.6；

6.污水廠(chǎng)穩定運行率大于90%，以縣域計，考核鄉鎮總體情況；

　　污水廠(chǎng)負荷率≥60%的鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)認定為穩定運行；

　　7.污泥規范化處理處置率大于80%，以縣域計，考核鄉鎮總體情況；

　　污泥規范化處理處置率(%)=縣域內規范處理處置污泥的鄉鎮污水廠(chǎng)數量(座)/縣域內已建成的鄉鎮污水廠(chǎng)數量（座）*100%；

　　各市州上報工作驗收申請時(shí)，需提供縣域內各污水廠(chǎng)污泥規范化處理處置方式和去向等情況的說(shuō)明。各鄉鎮污水廠(chǎng)污泥處理處置情況需及時(shí)錄入省級信息平臺。

　　8.核算期30天內日均進(jìn)水COD大于100mg/L的天數超過(guò)80%。水產(chǎn)養殖、溫泉洗浴等特殊地區進(jìn)水COD不滿(mǎn)足的（非工業(yè)廢水），可考核進(jìn)水TP，滿(mǎn)足核算期內日均進(jìn)水TP大于3.5mg/L的天數超過(guò)80%；申請考核進(jìn)水TP的，需加裝在線(xiàn)監測設施并正常上傳，以監測數據為依據。本指標以單個(gè)污水廠(chǎng)計，縣域內80%的污水廠(chǎng)需達標。

　　關(guān)于建制鄉鎮建成區常住人口、戶(hù)數的調整，在污水廠(chǎng)負荷率達到60%、核算期內進(jìn)水COD濃度大于100mg/L的天數超過(guò)80%的前提下，建制鄉鎮建成區實(shí)際常住人口、戶(hù)數與住建部統計年報數據差距超過(guò)30%的，以縣級公安部門(mén)出具的、經(jīng)縣級政府蓋章確認的鄉鎮建成區常住人口、戶(hù)數數據為準；差距不超過(guò)30%的，仍以住建部統計年報數據為準。

　　五、工作驗收程序

　　（一）縣（市、區）自查自評估

　　縣（市、區）在完成工程竣工驗收（有建設單位、監理單位、勘察單位、設計單位、施工單位五方責任主體簽字蓋章的工程竣工驗收報告）和環(huán)?？⒐を炇眨ㄓ型ㄟ^(guò)環(huán)?？⒐を炇盏膶?zhuān)家意見(jiàn)）后，且滿(mǎn)足上述申請工作驗收基本條件的，經(jīng)縣級責任部門(mén)自查自評估，認為已完成工作目標的，經(jīng)地方政府書(shū)面同意后，在省級信息平臺“工作驗收”專(zhuān)欄中填報申請信息，向市州責任部門(mén)提出驗收申請，并附自查自評估報告（模板見(jiàn)附件1）。

　　（二）市州核查驗收

　　市州收到縣級申請驗收后，立即組織鄉鎮全覆蓋核查驗收，核查驗收內容及要求不得低于本手冊。通過(guò)核查驗收的，在省級信息平臺“工作驗收”專(zhuān)欄中提交省級工作驗收申請，并附市州工作驗收核查報告（模板見(jiàn)附件2）。

　　（三）省級復核驗收

　　省住建廳收到市州申請后，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳對各市州提交的驗收申請進(jìn)行初步審核，對達到工作驗收條件的縣（市、區），組織開(kāi)展現場(chǎng)工作驗收，出具工作驗收報告（模板見(jiàn)附件3）。對已完成工作目標的縣（市、區）提出工作建議，對未完成工作目標的縣（市、區）出具整改意見(jiàn)并限期整改。

　　（四）報送省政府

　　省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳將不定期在相關(guān)媒體公布已完成工作目標的縣（市、區），接受社會(huì )監督；工作驗收完成后，向省政府報送工作情況。

　　六、工作驗收方式及內容

　　采取現場(chǎng)核查、查閱資料、召開(kāi)現場(chǎng)反饋會(huì )的形式開(kāi)展工作驗收?，F場(chǎng)核查和查閱資料對照《鄉鎮生活污水治理工作驗收和2020年度抽查考核評分表》（見(jiàn)附件4）進(jìn)行評分。

　　（一）現場(chǎng)核查

　　每個(gè)縣（市、區）隨機抽取2個(gè)鄉鎮現場(chǎng)核查污水處理廠(chǎng)、配套管網(wǎng)（包括主支管網(wǎng)、接戶(hù)管網(wǎng)和提升泵站等）建設和運營(yíng)情況，對核查要點(diǎn)進(jìn)行評分。核查要點(diǎn)如下：

　　1.工程建設完成情況；

　　2.污水處理設施日常運行情況；

　　3.在線(xiàn)監測設備和數據；

　　4.污水處理設施實(shí)際運行效果；

　　5.污泥處理處置情況；

　　6.管網(wǎng)建設及運營(yíng)維護情況。

　　（二）查閱資料

　　核查政策落實(shí)、信息公開(kāi)和報送、工程檔案資料整理及長(cháng)效機制建立情況等，根據核查情況評估運營(yíng)風(fēng)險，對相關(guān)內容進(jìn)行評分。

　　1.匯編材料

　　以縣（市、區）為單位，將每個(gè)鄉鎮以下材料進(jìn)行匯總，列明目錄，裝訂成冊。相關(guān)材料內容不可變動(dòng)順序，也不可漏項。

　?。?）政策落實(shí)情況。包括組織領(lǐng)導與工作推動(dòng)情況，是否嚴格落實(shí)省政府要求，是否做到縣域整體推進(jìn)、廠(chǎng)網(wǎng)一體、建管一體等。

　?。?）項目建設完成情況。

　?、偻顿Y規模及建設運營(yíng)模式。包括建設運營(yíng)模式、建設和運營(yíng)公司名稱(chēng)、資金籌措及構成（政府與社會(huì )資本方資金籌措、計劃出資與實(shí)際到位情況）、投資計劃與完成情況（將污水廠(chǎng)、主支管網(wǎng)、接戶(hù)管網(wǎng)各項投資計劃與完成情況分開(kāi)表述）。

　?、谖鬯幚韽S(chǎng)建設規模。包括縣域總規模、各鄉鎮規模。建設規模以省級信息平臺數據為準，與可研批復、PPP合同、設計文件、施工圖或實(shí)際規模有出入的，需進(jìn)行說(shuō)明，并由縣（市、區）政府書(shū)面批準。

　?、叟涮坠芫W(wǎng)新建、改造建設規模。主支管網(wǎng)總規模以省級信息平臺數據為準，相關(guān)數據填入省級信息平臺“工作驗收”專(zhuān)欄中，管網(wǎng)建設規模需與竣工圖一致。省廳在前期相關(guān)存量管網(wǎng)排查文件中列明的縣（市、區），須單獨提交存量管網(wǎng)排查改造報告，報告內容包括存量管網(wǎng)現狀、經(jīng)排查評估后是否繼續使用的依據、改造方式等，未列明的由市州根據實(shí)際情況確定。

　?。?）技術(shù)指標達標情況。以核算期30天內省級信息平臺中“工作驗收”專(zhuān)欄的數據為準。

　?。?）工程質(zhì)量控制措施與做法。包括工程建設過(guò)程中采取的措施、主支管網(wǎng)完成后為提高污水廠(chǎng)運行質(zhì)量開(kāi)展的排查工作與采取的措施（包括但不限于存量管網(wǎng)排查和整改相關(guān)記錄）等。

　?。?）工作亮點(diǎn)與特色。

　?。?）工作成效。包括群眾反映、典型事例、環(huán)境變化與效益等。

　?。?）長(cháng)效機制建立情況。包括合同水價(jià)、成本分析、預算安排、運營(yíng)維護管理考核辦法（PPP與非PPP項目均需提供）、污水處理費征收、穩定達標運行措施及對應文件出處等。

　?。?）問(wèn)題與建議。

　?。?）附圖：

　?、汆l鎮污水主支管網(wǎng)設計圖（上）與實(shí)際建設圖（下）對比（須注明鄉鎮名稱(chēng)），其中管網(wǎng)設計圖為施工圖設計的總平面圖，實(shí)際建設圖從省級信息平臺中截取，兩圖須按上下形式拼接成A4大小。

　?、卩l鎮污水主支管網(wǎng)三維地球疊加影像，在省級信息平臺中截取，主要評估污水管網(wǎng)在建成區布局的科學(xué)合理性。

　?、坂l鎮污水廠(chǎng)環(huán)境圖，包括污水處理廠(chǎng)大門(mén)環(huán)境圖（上）與鳥(niǎo)瞰圖（下）照片，兩圖須按上下拼接成A4大小，同時(shí)分別上傳至省級信息平臺“工作驗收”專(zhuān)欄。照片須在天氣良好時(shí)拍攝，注意提高像素，以便于清晰印刷。大門(mén)環(huán)境圖應在大門(mén)外一定距離拍攝，居中顯示該鄉鎮污水處理廠(chǎng)名稱(chēng)。

　　2.現場(chǎng)備查材料

　　包括以下內容，須將各原件分別整理成冊，留存地方備查，作為驗收佐證材料。相關(guān)資料需在省級信息平臺及時(shí)、完整、準確錄入。

　?。?）前期工作材料。包括工作方案、可研報告、土地手續文件與規劃、環(huán)評、排污許可證（或排污口論證）、水保、地災、建筑工程施工許可證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等相關(guān)文件及批復。因當地行政審批要求無(wú)需開(kāi)展相關(guān)工作的，需提交情況說(shuō)明。

　?。?）PPP材料。包括兩評估、一方案、社會(huì )資本方招標文件、PPP合同等文件及批復。少數未采取PPP模式的，須做出說(shuō)明并提供建設、運營(yíng)合同、建設和運營(yíng)單位招標文件。

　?。?）工程設計文件。包括污水廠(chǎng)和各級管網(wǎng)經(jīng)批復的初步設計、經(jīng)圖審的施工圖設計等。

　?。?）工程建設檔案。按相關(guān)技術(shù)規范與要求準備，包括勘察、設計、施工圖、竣工圖、施工日志、監理日志、旁站記錄、隱蔽工程、管道閉水試驗、滿(mǎn)水試驗、工程竣工驗收報告、環(huán)?？⒐を炇請蟾娴?。

　?。?）存量管網(wǎng)排查報告與改造記錄。

　?。?）接戶(hù)管網(wǎng)臺賬。包括應接戶(hù)數、已接戶(hù)數、未接戶(hù)數等相關(guān)信息，并將未接戶(hù)數通過(guò)鄉鎮生活污水處理APP“新增記錄”專(zhuān)欄錄入，及時(shí)更新省級信息平臺相關(guān)數據。接戶(hù)管網(wǎng)臺賬參照《關(guān)于加強鄉鎮生活污水接戶(hù)管網(wǎng)建設管理工作的通知》（鄂建辦〔2019〕79號）要求準備。

　?。?）運營(yíng)維護情況說(shuō)明。組織工作驗收日前30天，通水調試情況，每日進(jìn)、出廠(chǎng)污水量，污泥處理處置方式、處理量等情況說(shuō)明。

　?。?）《污水處理設施運行手冊》，包含日常管理制度（水質(zhì)檢驗制度、生產(chǎn)管理制度、安全管理制度、崗位責任制度、化驗室管理制度）和技術(shù)、安全操作規程等，如果不包含，需單獨提供。日常運營(yíng)維護臺賬、污泥處理處置臺賬、進(jìn)出水水質(zhì)人工檢測記錄、污水廠(chǎng)運維管理方案、安全生產(chǎn)和突發(fā)環(huán)境事件應急預案、鄉鎮生活污水收集管網(wǎng)安全運行及維護方案。該項資料可留存污水處理廠(chǎng)備查。

　　（三）召開(kāi)現場(chǎng)反饋會(huì )

　　驗收工作組反饋現場(chǎng)復核情況，提出下步工作建議或整改意見(jiàn)。

　　市州、縣（市、區）可參考本手冊開(kāi)展相關(guān)工作。

編輯：王媛媛