近期，針對城市黑臭水體治理推進(jìn)過(guò)程中遇到的掣肘——污水溢流導致的面源污染，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院及生態(tài)環(huán)境部水專(zhuān)項管理辦公室組織召開(kāi)了“促進(jìn)城市黑臭水體長(cháng)治久安推動(dòng)城市面源污染全面管控研討會(huì )”。會(huì )議邀請到北京建筑大學(xué)教授車(chē)伍、生態(tài)環(huán)保部環(huán)境規劃院水環(huán)境部主任王東、中國城規院北京公司生態(tài)市政院院長(cháng)王家卓、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副研究員劉艷臣等業(yè)內專(zhuān)家，及來(lái)自行業(yè)多家代表企業(yè)的決策力量，共話(huà)溢流污染的現狀問(wèn)題及控制思路。

　　目前正值夏季雨水多發(fā)期，本公號特別整理溢流污染主題系列研討稿件，將陸續發(fā)布，歡迎持續關(guān)注。本篇為系列第6篇。

　　滇池的改變

　　自“九五”以來(lái)，滇池被列為國家重點(diǎn)治理的“三河三湖”之一，是我國生態(tài)環(huán)境保護和水污染治理的標志性工程。經(jīng)過(guò)多年的治理，如今的滇池成為水環(huán)境治理的表率和優(yōu)等生，是多家媒體爭相報道的寵兒。

　　滇池水質(zhì)近80年以來(lái)經(jīng)歷的幾個(gè)曲折變化過(guò)程：

　　滇池水質(zhì)情況表

　　資料來(lái)源：根據《中國環(huán)境狀況公報》和滇管局資料整理得出

　　根據滇池保護治理的實(shí)際情況，可大致劃分為三個(gè)階段：

　　下圖是十三五以來(lái)，滇池每年的水質(zhì)變化：2016年首次告別劣V類(lèi)，2017年穩定保持在V類(lèi)，2018年首次全年達到Ⅳ類(lèi)，重度藍藻水華僅發(fā)生一天。

　　2008年11月習總書(shū)記專(zhuān)程到昆明考察，強調“強化生態(tài)文明觀(guān)念，保住青山綠水”。

　　2015年1月20日習總書(shū)記考察昆明時(shí)提出“在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬，算長(cháng)遠賬，算整體賬，算綜合賬”。

　　2019年1月13日，云南日報頭版報道了滇池草海、外海水質(zhì)均達到Ⅳ類(lèi)，是30年來(lái)最好水質(zhì)。

　　2019年1月20日，習總書(shū)記再次考察昆明，對滇池治理取得的成績(jì)給予了肯定。并強調“要繼續抓下去，鍥而不舍、久久為功，把綠水青山真正變成金山銀山”。習總書(shū)記三次考察昆明強調生態(tài)文明建設，足見(jiàn)滇池保護治理的重要性，緊迫性。

　　2019年2月13日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目以“云南：推進(jìn)高原湖泊保護治理”為題，對滇池水環(huán)境治理取得新成效進(jìn)行了報道。

　　2020年1月20日，正在云南考察的中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平來(lái)到昆明，前往滇池星海半島生態(tài)濕地，察看滇池保護治理情況。

　　滇池治理取得喜人的成果，鼓舞了所有水環(huán)境人的信心?？偨Y滇池保護治理的成功經(jīng)驗，探索河湖保護治理的“滇池模式”，不僅對我國其他類(lèi)似地區做好河湖保護治理有重要的借鑒意義，而且對建設美麗中國也有重要作用。

　　滇池治理模式

　　通過(guò)十年的滇池綜合治理經(jīng)驗的總結，特別是自2016年以來(lái)的成功經(jīng)驗，滇池取得了目前的成果，其模式主要包含如下幾個(gè)方面：

　　領(lǐng)導的引領(lǐng)作用

　　制度的驅動(dòng)作用

　　科技的促進(jìn)作用

　　人才的支撐作用

　　融資的保障作用

　　特別是市委、市領(lǐng)導審時(shí)度勢的明確提出并具體實(shí)施的核心措施起到了關(guān)鍵作用：（1）構建實(shí)施了滇池治理的統籌部門(mén)——滇池保護治理指揮部，市委書(shū)記親自?huà)鞄?。?）明確滇池治理的戰略要求：從“工程治滇”轉變?yōu)椤翱茖W(xué)治滇、系統治滇、集約治滇、依法治滇”。（3）制定并嚴格實(shí)施《滇池保護治理三年攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》

　　滇池治理的突破——三年攻堅

　　回顧歷程，在滇池保護治理的“十一五”、“十二五”期間，側重工程治滇，實(shí)施多項重大工程；“十三五”期間，在完善工程措施的同時(shí)，及時(shí)系統總結復盤(pán)，十幾年來(lái)的滇池治理經(jīng)驗結合當前滇池水質(zhì)的特點(diǎn)，以及滇池治理的緊迫性。市委市政府決策編制并實(shí)施《滇池保護治理三年攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，《滇池保護治理“三年攻堅”行動(dòng)技術(shù)指導意見(jiàn)》，爭取在三年內使滇池水質(zhì)有所提升。

　　經(jīng)過(guò)近三年的努力，滇池治理的突破主要體現在以下方面：1)實(shí)施了滇池治理管理體制的重構，為“三年攻堅”提供了管理體制保障。成立以市委書(shū)記為總指揮的滇池治理指揮部，下設三個(gè)部門(mén)，統籌全市涉滇的各部門(mén)工作，統一發(fā)布任務(wù)、統一管理、統一考核、統一監督，使三年攻堅有了組織保障。

　　2)制定并明確滇池保護治理“雙目標責任制”；明確水質(zhì)提升和污染負荷削減“雙目標”，同時(shí)形成分區域、分階段的考核目標。逐一明確各河道水質(zhì)目標和各行政區污染負荷削減目標，提高目標考核的可操作性。通過(guò)明確目標，實(shí)施目標倒逼，倒排治理工作，掛圖作戰，加快推動(dòng)保護治理。

　　3)制定并明確了河長(cháng)制及配套的生態(tài)補償機制；編制并實(shí)施了考評量化手段措施，為“三年攻堅”提供制度、考核的量化依據。

　　4)編制昆明地方標準：《污水處理廠(chǎng)主要水污染物排放限值》，并實(shí)行分區分級的污染物排放限值。統一了原來(lái)各種標準之間的差異，為滇池治理各項工程措施明確了標準，為“三年攻堅”提供了量化標準及考核依據，解決了二十幾年來(lái)沒(méi)有地方標準的重大問(wèn)題。

　　5)明確滇池保護治理水質(zhì)關(guān)鍵因子——總磷、總氮，突破性地提出TP≤0.05mg/L，TN≤5mg/L的具體量化指標。

　　6)完成全市35條入湖河道的污染物總量普查，滇池承載力核算，規劃設計出近四年以來(lái)每年每條河的量化污染物總量，為“三年攻堅”提供關(guān)鍵污染削減量考核依據，為生態(tài)補償機制提供核算依據。

　　7)完成并實(shí)施了雨污合管網(wǎng)系統的雨季面源污染問(wèn)題的解決方案，以西山區“車(chē)家壁岔溝示范工程”作為《滇池保護治理“三年攻堅”行動(dòng)技術(shù)指導意見(jiàn)》中的技術(shù)指導之一，并全市推廣。該治理理念的應用，破解了困擾滇池治理二十幾年的核心污染問(wèn)題，為滇池水質(zhì)持續向好，提供了有力的支撐。

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編輯：王媛媛