摘要：解決污泥問(wèn)題，“處置決定處理”，那么適合中國國情的污泥處置路在何方？《GB/T23484-2009城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 分類(lèi)》中明確給出四類(lèi)共11條處置路線(xiàn)，通過(guò)對這些路線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)特點(diǎn)、應用情況對比和對應泥質(zhì)標準分析，給出了適用處置路線(xiàn)選擇順序：農用、園林綠化、土壤改良、垃圾混燒、制水泥；并給出當上述五種情況均不滿(mǎn)足時(shí)的解決方案——GI土地利用模式。最后建議工程技術(shù)人員在對待污泥處置問(wèn)題應秉持的四個(gè)原則：（1）守法原則（2）可持續原則（3）影響最小原則（4）盡可能原位處置原則。

0．前言

“十二五”期間，全國規劃建設城鎮污泥處理處置規模518萬(wàn)噸/年，污泥處理處置設施投資額將達347億元；到2015年，直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率應達到80%。（引自：《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》）

相對于規劃目標的具體詳實(shí)，技術(shù)路線(xiàn)卻仍無(wú)定論。解決污泥問(wèn)題，“處置決定處理”是業(yè)內共識。國家相關(guān)部門(mén)數年前就先后頒布了《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》、《HJ-BAT-002城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》、《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》，對于污泥處置給出了推薦路線(xiàn)，但在實(shí)際工作中似乎每一條處置路線(xiàn)又都“行不通”：

填埋——占地，無(wú)法持續？！

土地利用——面臨重金屬等物質(zhì)污染土壤環(huán)境的風(fēng)險？！

焚燒——面臨尾氣尤其是二噁英、重金屬等物質(zhì)污染大氣環(huán)境的風(fēng)險？！

建材利用——市場(chǎng)承載力不足，處理過(guò)程面臨與焚燒類(lèi)似問(wèn)題？！

反觀(guān)發(fā)達國家所走的污泥處置道路也各式各樣，沒(méi)有哪條處置路線(xiàn)可以徹底解決二次污染和持續性問(wèn)題，似乎在尋找污泥處置技術(shù)路線(xiàn)的道路上陷入了走不出的“死循環(huán)”。那么，適合中國國情的污泥處置“路在何方”？

1．污泥處置政策標準分析

2009-2011年在住建部主導下，編制出臺了一批城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置標準，其中《GB/T23484-2009城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 分類(lèi)》中明確給出四類(lèi)共11條處置路線(xiàn)，與這些處置路線(xiàn)對應出臺（延用）了一系列泥質(zhì)標準，如下表所示。

2．城鎮污水廠(chǎng)污泥處置技術(shù)

2.1 土地利用

根據《GB/T23484-2009城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 分類(lèi)》規定，污泥土地利用是將污泥作為肥料或土壤改良材料，用于園林、綠化或農業(yè)等場(chǎng)合的處置方式。這里將污泥土地利用分為三個(gè)類(lèi)型：

（1）園林綠化，城鎮綠地系統或郊區林地建造和養護的基質(zhì)材料或肥料原料；對應泥質(zhì)標準GB/T 23486-2009、CJ/T362-2011。該處理路線(xiàn)完整、通暢，但現實(shí)工作中最大問(wèn)題是各部門(mén)間利益與責任的再分配。

（2）土壤改良，鹽堿地、沙化地和廢棄礦場(chǎng)的土壤改良材料；對應泥質(zhì)標準GB/T 24600-2009。該處理路線(xiàn)完整、通暢，但現實(shí)工作中最大問(wèn)題是鹽堿地、沙化地和廢棄礦場(chǎng)資源分布不均，以及改造資金無(wú)法落實(shí)。

（3）農用，農用肥料或農田土壤改良材料。對應泥質(zhì)標準GB 4284-1984、 CJ/T309-2009。

在污泥土地利用方式中，對農用的爭議最大。行業(yè)內普遍將此類(lèi)情況的發(fā)生歸結于排水管理部門(mén)“行為責任”與農業(yè)管理部門(mén)“狀態(tài)責任”之間的推諉。

農業(yè)部作為農業(yè)最高主管部門(mén)，多次在部門(mén)規章中對“污泥農用”加以規范。2006年頒布的《農產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》（中華人民共和國農業(yè)部第71號令，簡(jiǎn)稱(chēng)71號令）第二十一條規定：“任何單位和個(gè)人提供或者使用農業(yè)用水和用作肥料的城鎮垃圾、污泥等固體廢物，應當經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理并符合國家有關(guān)標準”；2011年發(fā)布的《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》（農科教發(fā)[2011]11號文件，簡(jiǎn)稱(chēng)11號文）規定：“嚴禁直接把城鎮垃圾、污泥直接用作肥料”；2013年發(fā)布的《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》（國辦發(fā)[2013]7號文件，簡(jiǎn)稱(chēng)7號文）規定：“禁止在農業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經(jīng)檢驗和安全處理的污水處理廠(chǎng)污泥、清淤底泥、尾礦等?！睂τ凇拔勰噢r用”71號令應理解為經(jīng)處理并符合標準，11號文應理解為嚴禁不經(jīng)處理，7號文應理解為禁止未經(jīng)檢驗處理，三個(gè)文件沒(méi)有矛盾，且有關(guān)污泥農用的核心內容集中指向兩個(gè)問(wèn)題：處理和檢驗，這兩個(gè)問(wèn)題又有一個(gè)關(guān)鍵的聯(lián)系——標準：處理目標就是檢驗標準。目前可以指導污泥農用的標準共兩個(gè)：

（1）GB 4284-1984。早在1985年發(fā)布了由農牧漁業(yè)部環(huán)境保護科研監測所、北京農業(yè)大學(xué)負責起草的《GB 4284-1984農用污泥中污染物控制標準》，盡管起草年代久遠，但從國家標準化委員會(huì )網(wǎng)站查詢(xún)該標準復審確認日期：2004年10月14日；標準狀態(tài)： 現行。

（2）CJ/T309-2009。2011年住房和城鄉建設部發(fā)布了《CJ/T309-2009 城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 農用泥質(zhì)》。

以重金屬為例，將上述兩個(gè)標準對比可見(jiàn)：Cd、Hg、Pb、Cr、As、Ni等6項指標，行標嚴于國標；Cu、Zn、B等3項指標國標嚴于行標。主要原因在于我國土壤重金屬污染形勢發(fā)生變化，對于非植物生長(cháng)必要元素需加強控制；而Cu、Zn、B為植物生長(cháng)必要元素，且我國土壤缺乏現象明顯，因此適當放寬指標要求符合實(shí)際情況。

注：微量元素是經(jīng)過(guò)大量的科學(xué)試驗與研究，已經(jīng)證實(shí)具有一定生物學(xué)意義的，植物正常生長(cháng)發(fā)育不可缺少的的微量化學(xué)營(yíng)養元素，植物必須的微量元素共有7種： Fe、Cu、Zn、Mn、Mo、Cl、B，其中污泥中常見(jiàn)微量元素占作物體干重的百分數大致是：鋅 0.01%、硼 0.005%、銅 0.001%。

將上述指標與《GB15618-2008土壤環(huán)境質(zhì)量標準（征求意見(jiàn)稿）》中第二級標準值進(jìn)行分析比較，標準值的制定是匹配合理的，因此結合土壤本底值測定與環(huán)境容量評估后，符合上述標準的污泥進(jìn)行土地利用（包括農用）是有依據的且安全、可行的。在對北京、上海、天津、沈陽(yáng)、鄭州、唐山等25座城市90座污水處理廠(chǎng)污泥重金屬成分匯總表可以看出，平均值基本符合A級農用污泥指標，全部符合B級農用污泥指標，體現了良好的土地利用前景。但畢竟重金屬等污染物質(zhì)沒(méi)有消除，對于進(jìn)入環(huán)境后遷移規律缺乏數據支撐，公眾和農業(yè)主管部門(mén)對于污泥農用的擔心并未消減。

2.2填埋

根據《GB/T23484-2009城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 分類(lèi)》規定，污泥填埋指采用過(guò)程措施將處理后的污泥集中堆、填、埋于場(chǎng)地內的安全處置方式。這里將污泥填埋分為兩個(gè)類(lèi)型：

（1）在專(zhuān)門(mén)填埋污泥的填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置，即單獨填埋；尚無(wú)對應泥質(zhì)標準，在國內僅上海等地進(jìn)行過(guò)實(shí)驗性應用，目前看在中國單獨填埋不具備應用推廣條件。

注：過(guò)去若干年，一些地方因沒(méi)有處理處置系統，將污水廠(chǎng)脫水污泥利用廢棄地暫存、棄置的方式并不是單獨填埋，其中的污泥理化性質(zhì)基本不發(fā)生變化，謂之為“存量污泥”，待時(shí)機成熟仍需進(jìn)行無(wú)害化、減量化、穩定化處理，且存放過(guò)程中存在安全隱患。

（2）在城市生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行混合填埋（含填埋場(chǎng)覆蓋材料利用）；對應泥質(zhì)標準GB/T 23485-2009。污泥能否進(jìn)行混合填埋處置取決于兩個(gè)因素：

（1）污泥本身的性質(zhì)，主要是土力學(xué)性質(zhì)。根據《GB/T23485-2009城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 混合填埋用泥質(zhì)》：污泥與垃圾混合填埋時(shí)，要求污泥含水率＜60%且混合比例≤8%；污泥作為覆蓋土利用時(shí)，要求含水率＜45%且橫向剪切強度＞25 k N/m2。

（2）填埋后對環(huán)境產(chǎn)生的影響。污泥無(wú)論是與垃圾混合填埋，還是作為覆蓋土利用包括8項重金屬指標在內的污染物指標應符合《GB/T23485-2009城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 混合填埋用泥質(zhì)》表2限值要求。

隨著(zhù)可利用土地和填埋場(chǎng)資源日益枯竭，混合填埋技術(shù)也僅可作為過(guò)渡時(shí)期的一種無(wú)奈選擇。

2.3建材利用

根據《GB/T23484-2009城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 分類(lèi)》規定，污泥建筑材料利用指將污泥作為制作建筑材料部分原料的處置方式。這里將污泥建材利用分為兩個(gè)類(lèi)型：

（1）制水泥的部分原料或添加料；對應泥質(zhì)標準CJ/T314-2009。

（2）制磚的部分原料；對應泥質(zhì)標準GB/T 25031-2010。

（3）制輕質(zhì)骨料（陶粒等）的部分原料；尚無(wú)對應泥質(zhì)標準。

對比《CJ/T314-2009城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 水泥熟料生產(chǎn)用泥質(zhì)》與《GB/T 25031-2010城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 制磚泥質(zhì)》，后者在污染物限制方面總汞和總鉛的要求上更加嚴格，并且增加了礦物油、揮發(fā)酚、總氫化物等指標；這主要是因為相對于水泥窯，制磚工藝封閉性較差，更易造成對大氣環(huán)境的二次污染。

此外，磚及輕質(zhì)骨料生產(chǎn)企業(yè)相對規模較小，承擔二次污染控制系統建造運行費用將極大影響企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。水泥生產(chǎn)企業(yè)相對規模較大，在尾氣處理系統完善的基礎上，將污泥進(jìn)行水泥窯協(xié)同焚燒處理是一種有效的方法，但水泥窯資源分布不均以及霧霾治理力度的不斷加大限制了該處置路線(xiàn)的應用前景。

2.4焚燒

根據《GB/T23484-2009城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 分類(lèi)》規定，污泥焚燒指利用焚燒爐將污泥完全礦化為少量灰燼的處理處置方式。這里將污泥焚燒分為三個(gè)類(lèi)型：

（1）專(zhuān)門(mén)污泥焚燒爐焚燒；對應泥質(zhì)標準GB/T 24602-2009。

污泥單獨焚燒經(jīng)濟性取決于自身熱值，有機固體的干基熱值Q與焚燒存在以下關(guān)系：

Q＜3340kJ/kg，可燃燒但需輔助燃料；

3340 kJ/kg≤Q＜4180 kJ/kg，可燃燒但廢熱利用價(jià)值不大；

Q ≥4180 kJ/kg，焚燒供熱、發(fā)電均可行。

中國大中型城市的城市污泥干基熱值5844~19303kJ/kg（均值11850kJ/kg）。按照最高干基熱值19303kJ/kg計算，折合含水率80%的收到基高位熱值為3860kJ/kg，低位熱值660kJ/kg；折合含水率60%的收到基高位熱值為7721kJ/kg，低位熱值5321kJ/kg。按照均值干基熱值11850kJ/kg計算，折合含水率60%的收到基高位熱值為4740kJ/kg，低位熱值2340kJ/kg。由此可見(jiàn)，污泥焚燒熱值利用經(jīng)濟價(jià)值較低；理想狀態(tài)下，干基熱值高于16450kJ/kg，并已干化至含水率60%以下的污泥在熱值條件角度是符合焚燒處置要求的，在我國極少有污水廠(chǎng)脫水污泥符合此條件。

（2）與生活垃圾一同焚燒；尚無(wú)對應泥質(zhì)標準，污染控制一般采用《GB18485-2001生活垃圾焚燒污染控制標準》，但對于焚燒爐大氣污染物排放限制僅規定了Hg、Cd、Pb，顯然與污泥泥質(zhì)要求未完全匹配；這一問(wèn)題在2014年5月16日發(fā)布的新版本GB18485-2014中得以完善（現有系統2016年1月1日起實(shí)施，新建系統2014年7月1日起實(shí)施），并且新版標準明確了“生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥”等“專(zhuān)用焚燒爐的污染物控制參照本標準執行”。隨著(zhù)公眾對廢棄物焚燒行為關(guān)注的加深，焚燒標準要求的提升（注：詳見(jiàn)下表）是政府對社會(huì )訴求的積極回應，也是企業(yè)社會(huì )責任的體現，但不可避免帶來(lái)了處理成本的大幅上升，使得相對最不具經(jīng)濟性的污泥焚燒處置路線(xiàn)的前景，更趨暗淡。

（3）在工業(yè)焚燒爐或火力發(fā)電廠(chǎng)焚燒爐中作燃料利用；尚無(wú)對應泥質(zhì)標準。特別需要注意的是：目前我國污泥焚燒應用最多的恰恰是沒(méi)有相關(guān)標準支撐的火力發(fā)電廠(chǎng)摻燒，環(huán)評按照垃圾焚燒爐煙氣標準進(jìn)行，還能享受?chē)蚁嚓P(guān)垃圾發(fā)電補貼政策優(yōu)惠，這近似于將一座普通電廠(chǎng)直接轉化為垃圾焚燒廠(chǎng)；但從下表不難發(fā)現污染物排放成倍增加，垃圾焚燒廠(chǎng)與普通電廠(chǎng)選址存在本質(zhì)差異，周?chē)h(huán)境將面臨巨大風(fēng)險，隨著(zhù)垃圾焚燒新版標準的實(shí)施和其它相關(guān)法規政策的陸續出臺，這條路終將走到盡頭。

表2.3 GB13223-2011、GB/T 24602-2009、GB18485-2001與GB18485-2014

有關(guān)焚燒爐排放煙氣中主要污染物限值對比

3．城鎮污水廠(chǎng)污泥處置方式選擇

在上述四類(lèi)11條處置路線(xiàn)中，單獨填埋、制輕質(zhì)骨料、燃料利用（電廠(chǎng)等混燒）等三條路線(xiàn)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)對應泥質(zhì)標準，客觀(guān)存在政策風(fēng)險，應被認為技術(shù)上在中國大范圍使用存在障礙或缺乏條件。在實(shí)際應用中制磚、單獨焚燒兩條路線(xiàn)也由于經(jīng)濟性和環(huán)保等原因已基本不采用，混合填埋（含覆蓋土利用）隨著(zhù)垃圾填埋場(chǎng)資源的逐漸枯竭而頻臨淘汰，剩余五條路線(xiàn)：園林綠化、土壤改良、農用、制水泥、垃圾混燒，根據環(huán)保要求的高低應采用的選擇順序如下：

（1）當泥質(zhì)滿(mǎn)足GB 4284-1984、CJ/T309-2009各項指標要求，并且擁有足夠消納用農田時(shí)，優(yōu)先采用污泥農用處置方式。

（2）當泥質(zhì)不滿(mǎn)足上述條件（1）但滿(mǎn)足GB/T 23486-2009、CJ/T362-2011各項指標要求，并且擁有足夠消納用綠地（或林地）時(shí)，采用污泥園林綠化處置方式。

（3）當泥質(zhì)不滿(mǎn)足上述條件（1）、（2）但滿(mǎn)足GB/T 24600-2009各項指標要求，并且擁有足夠消納用鹽堿地、沙化地和廢棄礦場(chǎng)等待修復土地時(shí)，采用污泥土壤改良處置方式。

（4）當泥質(zhì)不滿(mǎn)足上述條件（1）、（2）、（3），或者滿(mǎn)足GB/T 24600-2009各項指標要求但未擁有足夠消納用待修復土地而擁有垃圾焚燒廠(chǎng)時(shí)，同時(shí)混燒能夠滿(mǎn)足GB18485-2014各項指標要求時(shí)，采用與垃圾混燒處置方式。

（5）當泥質(zhì)不滿(mǎn)足上述條件（1）、（2），同時(shí)也不擁有足夠消納用待修復土地和垃圾焚燒廠(chǎng)而擁有水泥窯資源時(shí)，采用水泥窯協(xié)同處置方式；因為水泥窯資源極其有限，很多中心城市將其作為危廢、應急固廢處置資源加以保留，因此很難作為大規模污泥處置的長(cháng)期手段。

圖3.1 現行標準體系下污泥處置方式選擇流程

從上圖不難發(fā)現，處置方式體系尚存在缺陷：當上述五種情況均不滿(mǎn)足時(shí)，污泥去那兒？

4．GI模式

4.1 GI的概念及來(lái)源

GI是綠色基礎設施（green infrastructure）的縮寫(xiě)，最早由美國自然保護基金（Conservation Fund）和美國農業(yè)部（USDA）森林服務(wù)部門(mén)提出的，旨在促使GI成為區域和城市規劃的組成部分，以有效保護當地的自然生態(tài)系統。近些年，GI在發(fā)達國家被廣泛地應用于生物多樣性保護、區域和城市規劃當中，其涵義也因用途不同而異，例如加拿大的GI概念是指基礎設施工程的生態(tài)化，主要是以生態(tài)化手段來(lái)改造或代替道路工程、排水、能源、洪澇災害治理以及廢物處理系統等問(wèn)題。

4.2 GI組成與建立、運行

GI理念為污泥處置提供了一個(gè)新思路。通過(guò)區域功能規劃，將污泥處理處置限定在一個(gè)有限的區域范圍內，建立一個(gè)處于直接種植管理和實(shí)時(shí)環(huán)境監控狀態(tài)下的土地利用處置體系，該體系理論上可以接納任何泥質(zhì)的污泥并能夠穩定經(jīng)濟運行，應至少包括四個(gè)部分：

（1）污泥處理廠(chǎng)（TS）

污泥處理廠(chǎng)（TS）是GI的樞紐，承擔著(zhù)對污泥進(jìn)行無(wú)害化、穩定化處理的功能，一般應包括好氧發(fā)酵系統和石灰干化（應急）系統，有時(shí)也可包括厭氧消化處理系統。與污水處理廠(chǎng)的對應關(guān)系可以是一對一（分散處理），也可以是一對多（集中處理），好氧發(fā)酵所需的原料來(lái)源于土地利用管理區，發(fā)酵產(chǎn)物根據檢測指標去往土地利用管理區、土地利用監測區、穩定化填埋場(chǎng)。

（2）土地利用管理區（LM）

土地利用管理區（LM）是GI的重要基礎，區域范圍可以涵蓋污泥處理廠(chǎng)和穩定化填埋場(chǎng)，可以選擇城鎮周邊鹽漬化土地、沙荒地、貧瘠土地，面積應與污泥處理廠(chǎng)發(fā)酵產(chǎn)物消納相匹配。管理區與污泥處理廠(chǎng)統一管理，采用農場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；種植作物種類(lèi)應充分考慮好氧發(fā)酵原料用量；管理區與污泥處理廠(chǎng)異地時(shí)，應充分考慮運距。

土地利用管理區種植區域均應預留比對區域，并建立植物與土壤動(dòng)態(tài)監測管理制度，定期對環(huán)境影響進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估。

（3）穩定化填埋場(chǎng)（LF）

穩定化填埋場(chǎng)（LF）是GI的必要應急設施，主要接納嚴重超標污泥發(fā)酵產(chǎn)物，可以是土地利用管理區的一部分。與傳統垃圾填埋場(chǎng)不同，填埋前需進(jìn)行充分穩定化工作，填埋過(guò)程伴隨植物修復同步進(jìn)行，不產(chǎn)生沼氣和滲瀝液。

（4）土地利用監測區（LB）

土地利用監測區（LB）是土地利用管理區的延伸，但不屬于統一管轄范圍，對于優(yōu)于土地利用標準并且符合相關(guān)肥料標準的污泥發(fā)酵產(chǎn)物，可以在土地利用監測區施用，監測管理方法可參考土地利用管理區。

土地利用管理區（LM）作為基礎，是GI推廣應用的關(guān)鍵。建立和運行土地利用管理區應包括四個(gè)步驟：

（1）劃定管理規劃區

通過(guò)功能區規劃，將適宜區域作為L(cháng)M納入土地規劃，除鹽堿地、沙化地和廢棄礦場(chǎng)等待修復土地外，有可能納入部分農田，需說(shuō)明的是農田仍保留原有功能不變。

（2）土地風(fēng)險評估

對LM進(jìn)行土地風(fēng)險評估，確定環(huán)境容量和重點(diǎn)監測目標，計算環(huán)境容量時(shí)應考慮污泥中有機質(zhì)及營(yíng)養成分在土壤修復中的作用（如下圖所示）。針對泥質(zhì)預測如評估無(wú)法通過(guò)，調整管理區范圍或選址。

（3）按計劃開(kāi)展種植和污泥消納活動(dòng)

按照計劃開(kāi)展土地整理、作物種植，同時(shí)消納污泥發(fā)酵產(chǎn)物并提供污泥發(fā)酵所需添加的輔料，整個(gè)過(guò)程采用農場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

（4）日常監測

根據計劃開(kāi)展對土壤、地下水定期監測，如遇監測數據異常，應及時(shí)調整污泥發(fā)酵產(chǎn)物施用量或種植結構。

4.3 GI的優(yōu)勢與特點(diǎn)

GI模式形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打通制約污泥土地利用原料和成品出路問(wèn)題瓶頸。通過(guò)土地利用管理區類(lèi)農場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和種植作物的選配（如種植桉樹(shù)、楊樹(shù)、棉花、玉米等，搭配超富積性植物），有效控制重金屬等殘留污染物影響，實(shí)現污泥的安全化資源綜合利用。此外，相對于傳統項目征地建設方式，GI模式靈活且易于操作：

（1）區內土地承包權未發(fā)生變化，通過(guò)土地流轉或租賃的方式將土地納入管理區統一管理，土地承包者仍享受流轉收益或租金，由于節省了運輸成本和消納費用，此部分收益將高于未被納入管理區的土地。通俗講：原本租地的農戶(hù)仍收租金，只是比原來(lái)要多一些。

（2）區內種植業(yè)戶(hù)仍在原有土地上開(kāi)展種植活動(dòng)，并在政府統一指導下安排種植結構，政府采購將優(yōu)先安排對管理區內產(chǎn)品進(jìn)行集中采購，與未被納入管理區相比，保障了穩定的收益，有效防范了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。通俗講：原本種地的農戶(hù)仍然種地，只是不再承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險

（3）政府通過(guò)全過(guò)程、全成本核算，將節省下的運輸成本和消納費用合理補貼到上述過(guò)程中，在沒(méi)有新增投入的情況下，順利解決了污泥處置問(wèn)題。

（4）政府通過(guò)對管理區內土壤、地下水、作物的定期跟蹤監測，將是污泥土地利用的環(huán)境風(fēng)險納入嚴格有效的控制之中。

5．結語(yǔ)

盡管現階段我國污泥處置面臨著(zhù)技術(shù)、政策支撐條件不足的現狀，但作為工程技術(shù)人員按照客觀(guān)、科學(xué)的精神仍應秉持如下原則：

（1）守法原則

必須尊重現行法律、法規和標準要求，嚴格對照這些要求以指導我們的行為；政策、標準若出現模糊不清的情況，應依據國家標準、行業(yè)標準、政策文件的順序采納，政策文件應遵循技術(shù)政策、技術(shù)指南的順序采納。

（2）可持續原則

處置過(guò)程應為可持續循環(huán)過(guò)程，并且循環(huán)周期應在可接受范圍之內。

（3）影響最小原則

作為污染治理消納工程，影響最小原則包含兩方面含義：一是達標污染物排放范圍最小，對人體影響最??；二是如監測污染物超標排放，所造成的影響最小，且具備補救手段。

（4）盡可能原位處置原則

污染物處置區域與產(chǎn)生、處理的區域應盡可能一致，防止在遷移過(guò)程中發(fā)生的二次污染。

GI模式完整地詮釋了上述“四項原則”，為污泥處置提供了一條新思路。隨著(zhù)觀(guān)念創(chuàng )新與基礎研究工作的不斷深入，相信我國污泥處理處置行業(yè)一定能夠走出一條適合中國特點(diǎn)的“治泥之路”。

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原標題:城鎮污水廠(chǎng)污泥處置路線(xiàn)與GI模式探討

編輯：趙凡