導讀

　　《合肥市二次供水管理辦法》已經(jīng)2020年7月24日市人民政府第64次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2020年10月1日起施行。其存在很多亮點(diǎn)和值得其他地區借鑒之處，讓小編帶您一探究竟。

　　合肥市二次供水設施接管起步較早，市政府于2007年印發(fā)了《合肥市二次供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原《辦法》”），對加強合肥市二次供水管理，規范二次供水設施建設，發(fā)揮了重要作用，讓合肥市成為首批由供水企業(yè)接收二次供水管理的城市之一。但隨著(zhù)合肥市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，城市二次供水管理面臨新情況、新問(wèn)題，有些條款規定已逐漸不能適應供用水關(guān)系的發(fā)展需要，并且在早期建管分離的模式下，大部分未接管的二次供水泵房建設未按供水企業(yè)統一標準建設，造成泵房設施運行不穩定，影響二次供水用水安全。

　　為滿(mǎn)足合肥市城市的快速發(fā)展和城市品質(zhì)提升的需要，同時(shí)為切實(shí)解決居民住宅二次供水問(wèn)題，特別是目前合肥市存量二次供水泵房存在的問(wèn)題，保障居民用水安全,時(shí)隔13年之后，新版《合肥市二次供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）出臺，對二次供水工作提出了更高的要求，將推動(dòng)合肥市二次供水設施在建設、改造、運維方面的進(jìn)一步提升。至今，合肥供水集團已接管二次供水泵房1300多個(gè)，僅剩余200多個(gè)“老大難”小區的泵房尚未接管。

　　《管理辦法》的亮點(diǎn)有哪些？

01

　　鼓勵由供水企業(yè)統建統管

　　新修訂的《管理辦法》第七條規定：鼓勵建設單位委托供水企業(yè)對居民住宅二次供水設施統一建設統一管理。這條規定是依據了住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、公安部和國家衛生計生委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強和改進(jìn)城鎮居民二次供水施建設與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城〔2015〕31號）和《合肥市城市供水條例》中要求解決好城鎮供水“最后一公里”的水質(zhì)安全問(wèn)題，對新建的居民二次供水設施鼓勵供水企業(yè)實(shí)施統建統管。推進(jìn)實(shí)施合肥市二次供水統建統管，實(shí)現“建管合一”，二次供水建設單位必須是規范化、專(zhuān)業(yè)化的實(shí)體經(jīng)營(yíng)單位，既要有專(zhuān)業(yè)化的設計安裝隊伍，又要有標準化、規范化的管理維護團隊。促成供水企業(yè)統建統管，城市供水才能真正實(shí)現有序有效管理。

　　02

　　明確二供改造的責任主體

　　《管理辦法》明確表明，將縣（市）區人民政府作為二次供水設施改造工作的責任主體。主要是為了明確合肥市二次供水泵房建設方、監管方、接收方等各方責任，鼓勵推進(jìn)合肥市二次供水統建統管模式，明確合肥市存量二次供水泵房改造責任主體、資金來(lái)源、移交管理中各方責任，有效解決城市發(fā)展和二次供水管理中的難題，填補原《辦法》相關(guān)內容的空白，與上位法的規定保持統一，解決當下較為突出的問(wèn)題，對于供水工作更加具有現實(shí)指導意義。據悉，此次合肥市二次供水改造工作還被納入各區政府的責任范圍，具體的改造計劃以及資金細則已在制定當中。

　　03

　　推動(dòng)存量二次供水泵房改造

　　《管理辦法》規定：老舊居民住宅區的二次供水設施，市、縣（市）區人民政府應當統籌資金，由城市供水企業(yè)按照標準進(jìn)行整改后接收。進(jìn)一步明確了存量二次供水泵房改造的實(shí)施原則、責任主體、資金來(lái)源、移交管理和各方責任，推動(dòng)了二次供水改造的實(shí)施，解決“最后一公里”供水難題。

　　04

　　二次供水水價(jià)單獨制定

　　在二次供水水價(jià)方面，沿襲了原《辦法》的思路，在基本水價(jià)之外，單獨設立了二次供水水價(jià)，并由價(jià)格行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定，實(shí)行統一定價(jià)，并明確了二次供水水價(jià)所包含的用途，即二次供水設施的日常管理維護和運行費用、維修和更新改造費用等，更有利于理順價(jià)格體系。目前，合肥市二次供水水價(jià)為1.05元/立方米，僅向由供水企業(yè)負責運營(yíng)維護的二次供水用戶(hù)收取。

　　05

　　提升二供設施水質(zhì)檢測和清洗管理

　　《管理辦法》將水箱的清洗消毒頻率以及二次供水水質(zhì)檢測頻率均規定為“每季度不得少于一次”，同時(shí)明確了二次供水設施維護單位的水質(zhì)檢測和清洗消毒義務(wù)以及具體的工作要求，保障了二次供水的用戶(hù)水質(zhì)安全。相較于目前各地二次供水管理辦法中的相關(guān)規定，是頻率最高的，也充分體現了合肥市政府對于水質(zhì)安全方面給予了充分的重視。

　　06

　　強化二次供水設施安全管理

　　對于供水設施的安全保護問(wèn)題，原《辦法》并未規定具體措施和范圍，修訂后的《管理辦法》參照上位法《合肥市城市供水條例》，進(jìn)一步具體規定了供水設施的安全保護范圍，并規定任何單位和個(gè)人不得損壞二次供水設施，加強對城市公共供水設施的保護。同時(shí)，修訂后的《辦法》提出在供水企業(yè)做好管理維護的同時(shí)，并不免除物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常安全協(xié)助義務(wù)，這項規定的出臺更加切合合肥市的二次供水工作實(shí)際，為實(shí)現二次供水的安全管理提供了雙重保障。

　　2020（第五屆）供水高峰論壇將于9月3-5日于合肥舉辦，屆時(shí)我們將就行業(yè)熱點(diǎn)話(huà)題展開(kāi)深入探討，其中包括二次供水工作的痛點(diǎn)、解決路徑以及發(fā)展趨勢，還將組織參觀(guān)合肥市二次供水標準化泵房示范點(diǎn)，歡迎各位業(yè)界同行前來(lái)共同交流！

　　附件：

　　合肥市二次供水管理辦法

　　第一條  為了加強二次供水管理，保證二次供水的水質(zhì)、水量、水壓和供水安全，根據國務(wù)院《城市供水條例》《安徽省城鎮供水條例》《合肥市城市供水條例》以及有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)二次供水，是指生活飲用水對水壓、水量的要求超過(guò)城鎮公共供水管網(wǎng)能力時(shí)，通過(guò)儲存、加壓等設施經(jīng)管道供給用戶(hù)的供水方式。

　　本辦法所稱(chēng)二次供水設施，是指為二次供水設置的泵房、水池（箱）、水泵、閥門(mén)、電控裝置、消毒設備、壓力水容器、供水管道等設施。

　　第三條  本辦法適用于本市行政區域內二次供水及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第四條  市、縣（市）城鄉建設行政主管部門(mén)負責二次供水的監督管理工作。衛生健康行政主管部門(mén)負責二次供水的衛生監督管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、自然資源和規劃、住房保障和房產(chǎn)管理、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、公安等有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好二次供水相關(guān)管理工作。

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編輯：王媛媛