日前，?？谑姓k公室印發(fā)《?？谑修r村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，為?？谑修r村生活污水處理設施運維單位制定了獎懲機制。年度考核為不合格的運維單位，將被暫停支付運維管理費。

　　根據《辦法》，?？诮梃b浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，構建以區政府為責任主體、鎮政府為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、運維單位為服務(wù)主體的 “五位一體”管理體系。明確各自運維職責，其中運維單位負責全市農村地區污水管網(wǎng)、污水處理設施和其他設施的運行維護；農戶(hù)負責戶(hù)內設施的運維。

　　在資金籌措與使用方面，?？诮ⅰ罢鲗?、村民主體、企業(yè)和社會(huì )組織共同參與”的資金籌措機制，保障設施正常運行。

　　《辦法》還明確了農村生活污水處理系統運行維護管理內容和要求。運行維護單位應當建立運行維護的巡查巡檢制度、安全防范制度和定期報告制度，通過(guò)信息公開(kāi)等方式，接受村民和媒體的監督。

　　在監督考核上，?？诟鲄^政府以定期考核與不定期考核相結合的方式，對運行維護單位進(jìn)行年度考核；農戶(hù)對污水處理滿(mǎn)意率將作為考核細則的重要考核內容。定期考核每年1次，在12月進(jìn)行。

　　詳情如下：

　　?？谑修r村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）

　　海府辦規〔2020〕6號

　　第一章 總則

　　第一條 為規范和加強農村生活污水處理設施運行維護管

　　理工作，保障設施穩定運行，改善農村人居環(huán)境，根據相關(guān)法律法規規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市農村生活污水處理系統（包括戶(hù)內設施、污水管網(wǎng)、污水處理設施、其他設施；有關(guān)術(shù)語(yǔ)定義見(jiàn)詳附件1）的運行維護管理。

　　第三條 農村生活污水處理設施運行維護管理堅持政府主導、村民參與，屬地為主、規范管理，因地制宜、注重實(shí)效的原則，實(shí)現“設施完好、管理規范、水質(zhì)達標”的目標。

　　第二章 管理體系

　　第四條構建以區政府為責任主體、鎮政府為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、運維單位為服務(wù)主體的“五位一體”管理體系。

　　第五條 市生態(tài)環(huán)境局負責本市農村生活污水處理設施運行維護管理工作的指導監督；市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、市住建局、市農業(yè)農村局、市資規局、市水務(wù)集團等根據各自職責，協(xié)同做好運行維護管理工作。

　　第六條 區政府是確保轄區設施正常運維的責任主體，應明確相關(guān)部門(mén)職責，建立管理和考核制度，籌措運維管理經(jīng)費，通過(guò)統一招投標或政府采購等方式確定運維單位，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運維、統一化管理。

　　第七條 鎮政府應制定運行維護管理日常工作制度，規范設施檔案管理，落實(shí)專(zhuān)職或兼職人員，監督運維單位工作，指導督促村級組織、農戶(hù)開(kāi)展日常運行維護管理。

　　第八條 村級組織應在鎮政府指導下，配合運維單位開(kāi)展設施運行日常巡查、檢測、維修和設備更換等；完善村規民約，引導、督促新建房屋污水接入，組織村民自覺(jué)管理院內管網(wǎng)設施、化糞池，及時(shí)清理周邊環(huán)境衛生等。

　　第九條 引導農戶(hù)主動(dòng)檢查自家廁所水、廚房水、洗滌水等接入狀況，及時(shí)清掏化糞池和隔油池等，自覺(jué)管理戶(hù)內污水管網(wǎng)和環(huán)境衛生；對運行不正常、管理不規范的戶(hù)型處理設施（一體化處理設備等），應及時(shí)向村級組織和運維單位反映。

　　第十條 運維單位應負責污水管網(wǎng)、污水處理設施和其他設施的運維；應按照半小時(shí)服務(wù)圈的原則，分區落實(shí)運行維護管理隊伍，制訂維護手冊、操作規程和工作制度，做好污水處理系統日常運行、定期養護、應急維修和巡查檢查等工作，更新工作臺賬和管理平臺，定期向委托單位報告運行維護情況。

　　第三章 資金籌措與使用

　　第十一條 農村生活污水處理設施的運維管理經(jīng)費由市、區按45:55比例承擔，并積極爭取中央、省級資金支持。

　　第十二條 發(fā)揮村民的主體作用，有條件的村鎮，鼓勵探索結合鎮村供水系統，建立有效付費機制。

　　第十三條 探索市場(chǎng)機制，拓寬融資渠道，鼓勵通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、捐資捐物、結對幫扶、認建等方式，支持社會(huì )資本參與運行維護。

　　第十四條 區級相關(guān)部門(mén)應當加強對農村生活污水處理設施運維經(jīng)費的使用管理。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。

　　第十五條 按照“驗收一批、運維一批”的原則，對未完成竣工驗收和固定資產(chǎn)轉交的農村生活污水處理項目，其運維經(jīng)費由項目施工單位承擔；對已完成的，其運維經(jīng)費由市、區承擔。

　　第四章 處理系統運維管理

　　第十六條農村生活污水處理系統的運維管理內容包括：

　?。ㄒ唬?hù)內設施運維，包括日常清理、養護和維修等；

　?。ǘ┪鬯芫W(wǎng)運維，包括污水檢查井、污水接戶(hù)井等污水井，污水管道、接戶(hù)管、污水溝渠等管道，以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、維修等；

　?。ㄈ┪鬯幚碓O施運維，包括柵格池、調節池、沉砂池等預處理設施，生態(tài)處理設施、非生態(tài)處理設施、配套設施等主處理設施，以及戶(hù)型處理設施的運行維護。

　?。ㄋ模┢渌O施運維，包括標識牌、綠化、汀步、圍欄、設備房等運維。

　　第十七條 農村生活污水處理系統的運行維護、廢棄物處置、水量檢查和水質(zhì)監測、巡查巡檢、安全防范等管理要求，參見(jiàn)《海南省農村生活污水處理設施運維管理技術(shù)要求（試行）》（瓊環(huán)土字〔2020〕12號）。

　　第十八條 運維單位應建立運維管理臺賬制度，強化檔案管理，動(dòng)態(tài)更新和維護“海南省農村污水管理信息系統平臺”。臺賬內容包括處理設施信息、巡查巡檢、出水水量水質(zhì)監測、養護和維修等記錄(格式參見(jiàn)附件2—6)。

　　第十九條 運維單位應建立運維管理情況報告制度。運維單位應每月向鎮政府上報運行維護情況。鎮政府應將運維情況整理匯總后，定期報區政府備案。運維報告內容如下：

　?。ㄒ唬┻\行維護報表（含附件3—6）；

　?。ǘ┪鬯占芫W(wǎng)嚴重漏損及采取工程措施修復情況；

　?。ㄈ┨幚硐到y出水水量、水質(zhì)出現異常等情況；

　?。ㄋ模┰O施設備大中修等情況；

　?。ㄎ澹┛赡苡绊懳鬯幚硐到y正常運行的自然或人為因素等情況。

　　第二十條 運維單位應當公示各區的運維范圍、標準、巡檢時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話(huà)、責任人監督電話(huà)等內容，接受當地村民監督。

　　第五章 監督考核

　　第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市財政局等部門(mén)，要定期對各區農村生活污水處理設施運維管理情況進(jìn)行監督檢查。區政府會(huì )同相關(guān)部門(mén)對運維單位農村生活污水處理設施運維管理情況實(shí)施年度考核。

　　第二十二條 運維單位應當自行或委托有資質(zhì)的監測機構，開(kāi)展農村生活污水處理設施出水水量和水質(zhì)自行監測。

　?。ㄒ唬┧繖z查。投產(chǎn)使用中的污水處理設施，要按照臺賬要求做好水量檢查。

　?。ǘ┧|(zhì)監測。運維單位應開(kāi)展水質(zhì)自行監測，并對監測結果負責。

　　第二十三條 各區生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強運維單位自行監測質(zhì)量考核。

　?。ㄒ唬┍O測考核項目。必選項目為水量、化學(xué)需氧量和氨氮。按照海南省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB46/483-2019）有關(guān)規定確定選測項目，詳見(jiàn)附件4。

　?。ǘ┍O測考核頻次。原則上，日處理20噸及以上的設施，每年至少監測考核2次；日處理20噸以下、5噸及以上的設施，按照不低于5%的比例抽樣，每年至少監測考核1次；日處理5噸以下的設施，按照抽樣監測和目視巡查相結合的方式開(kāi)展監測考核。其中，抽樣監測比例不低于3%，每年至少監測考核1次；目視巡查出水水質(zhì)比例不低于30%，每3年內實(shí)現1次全覆蓋。監測考核結果將作為對運維單位年度考核的重要依據。

　　第二十四條 各區政府以定期考核與不定期考核相結合的方式，對運行維護單位進(jìn)行年度考核；農戶(hù)對污水處理滿(mǎn)意率將作為考核細則的重要考核內容。定期考核每年1次，在12月份進(jìn)行，以60%計入總分；不定期考核每年1次，以40%計入總分?？己说梅?5分（含）及以上為優(yōu)秀；得分75分（含）及以上為良好；得分60分（含）及以上為合格；低于60分（含）為不合格。

　　第二十五條 建立獎懲機制。年度考核為優(yōu)秀的運維單位，運維管理費用按合同價(jià)100%支付，并在續簽合同時(shí)優(yōu)先考慮；年度考核為良好的，按合同價(jià)85%支付；年度考核為合格的，按合同價(jià)70%支付；年度考核為不合格的，暫停支付運維管理費，給予1個(gè)月的整改期，整改后合格的，視考核結果再相應付費，若整改仍不合格，則解除當年合同，且不再撥付余款。

　　第六章 附則

　　第二十六條本辦法由?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　第二十七條本辦法自2020年10月25日起施行，有效期兩年。

　　附件1

　　術(shù)語(yǔ)定義

　　1.農村生活污水

　　農村（包括自然村和行政村）居民生活活動(dòng)中產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水，不包括工業(yè)廢水和畜禽養殖廢水。

　　2.農村生活污水處理系統

　　用于農村生活污水收集和處理的設備和構（建）筑物總稱(chēng)，包括戶(hù)內設施、污水管網(wǎng)、污水處理設施、其他設施。

　　3.戶(hù)內設施

　　匯集農戶(hù)洗滌、洗浴、廚房和化糞池出水的污水收集管道、清掃井、化糞池、隔油池等設施。

　　4.污水管網(wǎng)

　　戶(hù)內設施出水口至污水處理設施進(jìn)水口或市政污水管網(wǎng)接入點(diǎn)之間的連接管道，以及污水處理設施出水口至尾水排放口之間的連接管道，包括輸送管道（溝渠）、檢查井、沉砂井等。

　　5.污水處理設施

　　對農村生活污水進(jìn)行處理的設備和構（建）筑物等設施總稱(chēng)，包括戶(hù)型處理設施以及污水處理系統的進(jìn)水口至出水口之間的設備和構（建）筑物。

　　6.戶(hù)型處理設施

　　對單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)的農村生活污水進(jìn)行處理且處理規模小于5 m3/d（不含）的設備和構（建）筑物等設施。

　　7.其他設施

　　與污水處理工藝有關(guān)但不直接關(guān)聯(lián)的配套設施。包括標識牌、綠化、汀步、圍欄、設備房等。

編輯：王媛媛