環(huán)保市場(chǎng)的變革正在加速，各地密集成立的省級“環(huán)保集團”成為其中一股新的力量。

　　1月29日，由中國環(huán)境報主辦的第十二期“綠金匯——環(huán)?？偛蒙除垺闭匍_(kāi)，圍繞省級“環(huán)保集團”成立將給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)哪些影響，安徽、內蒙古、廣西、遼寧等地“環(huán)保集團”的負責人進(jìn)行了熱烈的討論。

　　目前，全國已經(jīng)有24個(gè)省、直轄市、自治區組建了省級國資委直接管理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團或環(huán)?？萍技瘓F，這也成為繼央企進(jìn)入環(huán)保行業(yè)后的又一支環(huán)保隊伍。

　　在沙龍上，多家“環(huán)保集團”負責人表示，省級“環(huán)保集團”的成立，將彌補此前承接地方一些大的環(huán)保項目上環(huán)保企業(yè)小、散、亂等問(wèn)題，能夠聚集更多地方資源，在推動(dòng)地方環(huán)境治理上發(fā)揮更大作用。

　　E20研究院執行院長(cháng)薛濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，省級“環(huán)保集團”的成立，對跨市統籌、投資公益性回報比較差的項目等，將起到非常積極的作用，不過(guò)在它進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，也要注意觀(guān)察對公平競爭的環(huán)境是否會(huì )產(chǎn)生影響。

　　圖片來(lái)源：新華社

　　“環(huán)保集團”應著(zhù)眼于提供技術(shù)儲備與支持

　　近年來(lái)，在打贏(yíng)污染防治攻堅戰的要求下，地方政府在環(huán)境領(lǐng)域的投入明顯加大，表現最明顯的就是環(huán)保PPP（政府和社會(huì )資本合作）項目增多。

　　在巨大的市場(chǎng)吸引下，外來(lái)資本紛紛入局，一些大的央企加快在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的業(yè)務(wù)布局，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)也在不斷求變，或加強與央企合作，或積極引入國資。

　　與此同時(shí)，一支環(huán)保新軍正在強勢崛起——截至目前，全國已有24個(gè)省、直轄市、自治區組建了省級國資委直接管理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團或環(huán)?？萍技瘓F。

　　安徽環(huán)境科技集團股份有限公司總經(jīng)理宇豐介紹，成立安徽環(huán)境集團，出發(fā)點(diǎn)就是看好環(huán)保未來(lái)的市場(chǎng)潛力，2017年以后，安徽環(huán)境集團無(wú)論是投資項目還是投資規模，各方面都進(jìn)入了“快車(chē)道”，出現了爆發(fā)式的增長(cháng)。

　　宇豐認為，地方各級政府應該是推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護工作的主導者，也是重大環(huán)保項目購買(mǎi)服務(wù)的主體。而在省級環(huán)保集團成立之前，承擔這些任務(wù)的是一些中小規模的環(huán)保企業(yè)，其中絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。這些中小民營(yíng)企業(yè)雖然數量多，但普遍存在規模比較小、技術(shù)水平比較弱、逐利性比較強等問(wèn)題，和地方政府對環(huán)保項目的要求有一定的矛盾。

　　宇豐表示，成立“環(huán)境集團”并不意味著(zhù)會(huì )與現有的環(huán)境企業(yè)形成直接競爭。他介紹，通過(guò)安徽環(huán)境集團的平臺，地方政府部門(mén)能夠找到急需的環(huán)保問(wèn)題解決方案，同時(shí)，更多中小型民營(yíng)環(huán)保企業(yè)也有不同的技術(shù)特點(diǎn)和不同的技術(shù)優(yōu)勢，通過(guò)平臺也能夠找到較好的項目。

　　遼寧環(huán)保集團有限責任公司戰略投資部部長(cháng)郭睿認為，遼寧環(huán)保集團是遼寧省環(huán)保協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)單位，在協(xié)會(huì )中發(fā)揮了積極的作用，把生態(tài)鏈條中各個(gè)企業(yè)的想法和意見(jiàn)向行政主管部門(mén)進(jìn)行了有效的溝通，有助于加強監管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)鏈條中參與者的聯(lián)系。

　　在討論中，多家省級“環(huán)保集團”普遍認為，未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能形成較為良性的競爭規則，并梳理出央企、省屬“環(huán)保集團”、民營(yíng)企業(yè)各自的市場(chǎng)領(lǐng)域——央企承擔首次的投入與分配，中小型民企承擔中間的治理，省級“環(huán)保集團”作技術(shù)創(chuàng )新綜合服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)儲備與支持。

　　部分環(huán)境處置領(lǐng)域已出現產(chǎn)能過(guò)剩

　　進(jìn)入“十四五”，生態(tài)環(huán)境保護承載的市場(chǎng)空間越來(lái)越大，省級“環(huán)保集團”應當在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力？

　　內蒙古環(huán)保投資集團有限公司黨委副書(shū)記陳世杰介紹，集團找到了自己的發(fā)力點(diǎn)，即在生態(tài)修復上要加大力度，重要能源戰略資源建設基地要投身環(huán)保發(fā)展、綠色生產(chǎn)。

　　廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司副總經(jīng)理劉富奇表示，廣西環(huán)投提出了“十四五”的重點(diǎn)任務(wù)，包括以鄉鎮污水治理為突破口，大力發(fā)展水環(huán)境治理；夯實(shí)電器、汽車(chē)拆解業(yè)務(wù)，打造循環(huán)經(jīng)濟；致力于環(huán)境修復業(yè)務(wù)，推進(jìn)環(huán)境延續開(kāi)發(fā)等。

　　郭睿認為，隨著(zhù)中國經(jīng)濟特別是新經(jīng)濟的發(fā)展，對環(huán)保市場(chǎng)新的機會(huì )，尤其一些細分環(huán)保市場(chǎng)的機會(huì )進(jìn)行深度挖掘，這非常關(guān)鍵，遼寧環(huán)保集團在環(huán)保工程治理鏈條上比較看重在土壤修復、大污水治理板塊爭取占有一席之地，同時(shí)在危廢處置方面也會(huì )布局一些重大項目。

　　薛濤認為，省級“環(huán)保集團”業(yè)務(wù)的發(fā)展一定要把握好主管廳局的優(yōu)勢資源，比如水利部相關(guān)的“環(huán)保集團”，在水資源利用和水污染治理上有優(yōu)勢，另一項“環(huán)保集團”可能在工業(yè)治理、土壤修復等方面有優(yōu)勢，而省級“環(huán)保集團”的興起，對地方解決一部分公益性投資、跨市的協(xié)調等都有推動(dòng)作用，不過(guò)要注意的是在專(zhuān)業(yè)性上還需要進(jìn)一步摸索。

　　在各路資本紛紛進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域的同時(shí)，環(huán)保行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也開(kāi)始有所顯現。

　　郭睿坦言，有一些環(huán)境處置領(lǐng)域已經(jīng)出現了產(chǎn)能過(guò)剩狀況，個(gè)別領(lǐng)域甚至還出現了產(chǎn)能比較嚴重的過(guò)剩，這需要行業(yè)協(xié)會(huì )和相關(guān)監管部門(mén)給予一定的指導，要對某些項目加以適當的控制，避免企業(yè)投入到過(guò)剩的產(chǎn)能中。

　　此前，一些地方在諸如生活污水治理、垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域曾出現過(guò)低價(jià)惡性競爭等問(wèn)題。

　　宇豐說(shuō)認為，當前環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)在相互競爭的過(guò)程中，市場(chǎng)秩序還不夠規范，在不良競爭之下，有些行業(yè)項目的利潤壓得非常過(guò)分，存在著(zhù)寄希望于后期運營(yíng)來(lái)加以彌補的現象?？偟膩?lái)看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還有待形成更為良性的競爭規則。

編輯：徐冰冰