近日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部修訂印發(fā)《城鎮供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮供水定價(jià)成本監審辦法》，自2021年10月1日起施行。

據了解，現行《城市供水價(jià)格管理辦法》于1998年印發(fā)，2004年進(jìn)行了個(gè)別條款的修訂;《城市供水定價(jià)成本監審辦法(試行)》于2011年印發(fā)實(shí)施?！皟蓚€(gè)《辦法》的實(shí)施對指導地方規范城市供水價(jià)格管理發(fā)揮了積極作用。但近年來(lái)隨著(zhù)城鎮供水價(jià)格改革的深化，原有水價(jià)構成、分類(lèi)、定調價(jià)程序等內容已不符合形勢發(fā)展變化需要，特別是在供水壟斷環(huán)節價(jià)格監管方面，需要提出更為明晰的定價(jià)方法?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責人表示。

該負責人表示，為加快建立健全以“準許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機制，提升城鎮供水價(jià)格監管的科學(xué)化、精細化、規范化水平，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會(huì )同住房和城鄉建設部對原有辦法進(jìn)行了修訂。

修訂后的兩個(gè)《辦法》堅持問(wèn)題導向，堅持激勵和約束并重，通過(guò)制度建設構建長(cháng)效機制。首先是建立了促進(jìn)供水企業(yè)降本增效的激勵約束機制。在人工成本考核方面，設立了供水企業(yè)職工人數定員上限標準;在管網(wǎng)漏損考核方面，設定了管網(wǎng)漏損率控制標準。供水企業(yè)超出規定標準的部分，不得計入供水定價(jià)成本;低于規定標準的，按規定標準計算。

“激勵和約束機制的建立有利于破解‘鞭打快?！瘑?wèn)題，有利于激勵供水企業(yè)精簡(jiǎn)人員，降低管網(wǎng)漏損率，挖掘潛力，加強成本控制，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！痹撠撠熑吮硎?。

為促進(jìn)供水行業(yè)持續健康發(fā)展，《辦法》還建立了參考市場(chǎng)利率合理確定供水收益率的機制。明確供水企業(yè)準許收益率根據權益資本收益率、債務(wù)資本收益率確定，權益資本收益率按照10年期國債收益率加不超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)核定，債務(wù)資本收益率按照貸款市場(chǎng)報價(jià)利率確定，加大對社會(huì )資本的吸引力。

考慮用水季節性需求波動(dòng)、城市發(fā)展需要等因素，城市供水設計能力一般留有合理的冗余度，但供水設施過(guò)度超前建設也帶來(lái)固定資產(chǎn)閑置等問(wèn)題。為此，修訂后的《辦法》適當提高了對供水負荷率的考核標準，既有利于保障城市供水安全，也有利于抑制過(guò)度超前建設。

該負責人表示，兩個(gè)《辦法》的修訂出臺，有助于進(jìn)一步規范城鎮供水價(jià)格管理，保障供水、用水雙方合法權益，促進(jìn)城鎮供水事業(yè)健康發(fā)展，節約和保護水資源。

“考慮到我國地域廣闊，不同地區水資源稟賦條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )承受能力等情況差異較大，兩個(gè)《辦法》對完善城鎮供水價(jià)格機制作出了框架性要求，一些具體參數設定和指標考核等需要各地區結合實(shí)際進(jìn)一步細化明確，各地應當制定出臺具體辦法或實(shí)施細則?！痹撠撠熑吮硎?。

編輯：趙凡