全康環(huán)保:環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，寧波市財政局、寧波市發(fā)展和改革委員會(huì )、寧波市水利局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《寧波市污水處理費征收使用管理辦法》的通知，全文如下：

寧波市財政局 寧波市發(fā)展和改革委員會(huì ) 寧波市水利局關(guān)于印發(fā)《寧波市污水處理費征收使用管理辦法》的通知

甬財綜〔2021〕376號

各區縣（市）財政局、發(fā)展和改革委（局）、城鎮排水和污水處理主管部門(mén)，市級各有關(guān)單位：

為了規范寧波市污水處理費征收使用管理，保障城鎮污水處理設施運行維護和建設，防治水污染，切實(shí)保護環(huán)境，根據《預算法》《水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》和《浙江省財政廳 浙江省物價(jià)局 浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)浙江省污水處理費征收使用管理辦法的通知》（浙財綜〔2015〕39號）等有關(guān)規定，結合寧波市實(shí)際情況，我們制定了《寧波市污水處理費征收使用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

寧波市財政局 寧波市發(fā)展和改革委員會(huì ) 寧波市水利局

2021年5月6日

寧波市污水處理費征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范寧波市污水處理費征收使用管理，保障城鎮污水處理設施運行維護和建設，防治水污染，切實(shí)保護環(huán)境，根據《預算法》《水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《浙江省財政廳 浙江省物價(jià)局 浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)浙江省污水處理費征收使用管理辦法的通知》（浙財綜〔2015〕39號）和《省發(fā)展改革委 省財政廳 省建設廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省水利廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等五部委關(guān)于完善長(cháng)江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策的指導意見(jiàn)的通知》（浙發(fā)改價(jià)格〔2020〕389號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 寧波市行政區域內城鎮污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。

第三條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專(zhuān)項用于城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金。

第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

縣級以上人民政府應當加強對污水處理費的征收、使用和管理工作的領(lǐng)導，推進(jìn)城鎮排水與污水處理設施建設，確保城鎮排水與污水處理設施的正常運行。

第五條 鼓勵采取政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì )資本共同參與城鎮公共排水與污水處理設施投資、建設和運營(yíng)，合理分擔風(fēng)險，實(shí)現權益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率。

對于城鎮排水與污水處理設施建設運營(yíng)采取特許經(jīng)營(yíng)的項目，按《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行令第25號）規定實(shí)施。

第六條 污水處理費的征收、使用和管理應當接受財政、發(fā)改、審計部門(mén)和上級城鎮排水與污水處理主管部門(mén)的監督檢查。

第二章 征收繳庫

第七條 寧波市行政區域內區、縣（市）和建制鎮已建成污水處理廠(chǎng)的或納入我市城鎮污水處理系統的，均應當征收污水處理費；在建污水處理廠(chǎng)、已批準污水處理廠(chǎng)建設項目可行性研究報告或項目建議書(shū)的，在其服務(wù)片區內可以開(kāi)征污水處理費，并應當在開(kāi)征之日起3年內建成污水處理廠(chǎng)投入運行。

第八條 向我市城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個(gè)人（以下稱(chēng)繳納義務(wù)人），應當繳納污水處理費。

向我市城鎮排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，符合《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》規定的，不繳納相應污染物的環(huán)境保護稅。

向我市城鎮排水和污水處理設施排放的污水超過(guò)國家或者省、市規定排放標準的，依法進(jìn)行處罰。

第九條 單位或個(gè)人自建污水處理設施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規定的排向自然水體的水質(zhì)標準，且未向我市城鎮排水與污水處理設施排水的，不繳納污水處理費；仍向我市城鎮排水與污水處理設施排水的，應當足額繳納污水處理費。

第十條 除本辦法第十一條規定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征，即應繳納污水處理費=用水量×污水處理收費標準。用水量按下列方式核定：

（一）使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準。

（二）使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計量設備的，其用水量以計量設備顯示的量值為準；未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的，其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時(shí)計算。

第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測設施等計量設備的，由繳納義務(wù)人提出申請，經(jīng)縣級以上地方城鎮排水與污水處理主管部門(mén)（以下稱(chēng)城鎮排水主管部門(mén)）認定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。

建設施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規模定額征收污水處理費。

第十二條 污水處理費的征收標準，根據處理成本（包括污水處理設施建設運營(yíng)和污泥無(wú)害化處置成本）監審調查情況，按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，在綜合考慮本地區水污染防治形勢、地方財力和經(jīng)濟社會(huì )承受能力基礎上合理制定和調整，由縣級以上地方發(fā)改、財政和城鎮排水主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府批準后執行。

各地要完善污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，健全相關(guān)配套政策，建立健全覆蓋所有城鎮、適應水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費長(cháng)效機制。

收費標準暫時(shí)未達到覆蓋污水處理設施正常運營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，縣級以上地方發(fā)改、財政和城鎮排水主管部門(mén)應當按照上述規定逐步調整到位。

第十三條 使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費由城鎮排水主管部門(mén)委托公共供水企業(yè)在收取水費時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數額。

城鎮排水主管部門(mén)應當與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權利義務(wù)，但不得包括污水處理費的減免或者緩征事項。

公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

公共供水企業(yè)代征的污水處理費，由城鎮排水主管部門(mén)征繳入庫。

第十四條 使用自備水源的單位和個(gè)人，其污水處理費由城鎮排水主管部門(mén)或其委托的單位征收。

各地區應當加強對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個(gè)人污水處理費的征收力度。

第十五條 污水處理費一般應當按月征收，并全額上繳地方國庫。其中：市中心城區（包括海曙區、江北區、鄞州區、鎮海區、北侖區、各功能區，暫不包括奉化區，下同）集中征收的污水處理費，屬于市級政府非稅收入，收入全額上繳市級財政。

公共供水企業(yè)應當按規定時(shí)限如實(shí)向城鎮排水主管部門(mén)申報上月售水量和代征污水處理費的數額。使用自備水源的單位和個(gè)人應當按規定時(shí)限如實(shí)向城鎮排水主管部門(mén)或其委托的單位申報用水量（排水量）和應繳納的污水處理費數額。

城鎮排水主管部門(mén)或其委托的單位應當對申報情況進(jìn)行審核，確定污水處理費征收數額。收取污水處理費時(shí)，應當使用財政票據，并按同級財政部門(mén)確定的具體征繳方式辦理資金征繳。

第十六條 城鎮排水主管部門(mén)應當核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。

對因用水戶(hù)欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷(xiāo)壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮排水主管部門(mén)審核確認后，不計入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應代征污水處理費的水量。

第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮排水主管部門(mén)委托的單位代征污水處理費，由同級財政部門(mén)從污水處理費支出預算中支付代征手續費。代征手續費由縣級以上地方財政部門(mén)根據合理補償代征成本原則，按照國家和省有關(guān)政府非稅收入代征規定，以代征污水處理費的一定比例確定，并在代征污水合同中明確。

第十八條 城鎮排水主管部門(mén)及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴格按照規定的范圍、標準和時(shí)限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。

第十九條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。

嚴禁對企業(yè)違規減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。

第二十條 城鎮排水主管部門(mén)應當將污水處理費的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進(jìn)行公示。

第三章 使用管理

第二十一條 污水處理費專(zhuān)項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續費支出，不得挪作他用。

第二十二條 征收的污水處理費不能保障城鎮排水與污水處理設施正常運營(yíng)的，同級財政部門(mén)應當按規定給予補貼。

第二十三條 繳入國庫的污水處理費與同級財政補貼資金統籌使用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，向提供城鎮排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。

服務(wù)費應當覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位有合理收益。

服務(wù)費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數量予以確定。

第二十四條 城鎮排水主管部門(mén)與財政部門(mén)、發(fā)改部門(mén)協(xié)商一致后，與城鎮排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)合同。

政府購買(mǎi)服務(wù)合同應當包括城鎮排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數量和質(zhì)量、服務(wù)費支付標準及調整機制、績(jì)效考核、風(fēng)險分擔、信息披露、政府接管、權利義務(wù)和違約責任等內容。

第二十五條 城鎮排水主管部門(mén)應當根據城鎮排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買(mǎi)服務(wù)合同的情況，以及城鎮污水處理設施出水水質(zhì)和水量的監督檢查結果，按期核定服務(wù)費。

財政部門(mén)應當及時(shí)、足額撥付服務(wù)費。

第二十六條 城鎮排水與污水處理服務(wù)單位應當定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設施出水水質(zhì)狀況等信息。

第二十七條 城鎮排水與污水處理服務(wù)單位違反規定擅自停運城鎮污水處理設施，以及城鎮污水處理設施的出水水質(zhì)未達到國家或者省、市規定的水污染物排放標準的，應當按照合同約定相應扣減服務(wù)費，并依法對其進(jìn)行處罰。

第二十八條 城鎮排水主管部門(mén)、財政部門(mén)可以委托第三方評估機構，對城鎮排水與污水處理服務(wù)績(jì)效進(jìn)行評估，績(jì)效評估結果與服務(wù)費支付掛鉤并向社會(huì )公開(kāi)。

第二十九條 各地可以通過(guò)合理確定投資收益水平，吸引社會(huì )資本參與投資、建設和運營(yíng)城鎮排水與污水處理項目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率。

各地應當按照《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》等有關(guān)規定，通過(guò)相應的采購方式選擇符合要求的城鎮排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營(yíng)、委托運營(yíng)等多種服務(wù)方式。

第三十條 縣級以上地方財政部門(mén)對城鎮排水與污水處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實(shí)行預決算管理。市中心城區集中征收的污水處理費，支出編入市級政府性基金預算，由市級財政實(shí)行預決算管理，具體使用管理辦法另行制定。

城鎮排水主管部門(mén)應當根據城鎮排水和污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮排水與污水處理服務(wù)費支出預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，納入同級財政預算報經(jīng)批準后執行。

城鎮排水主管部門(mén)應當根據城鎮排水與污水處理服務(wù)費支出預算執行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，納入同級財政決算。

縣級以上地方財政部門(mén)會(huì )同城鎮排水主管部門(mén)可以將城鎮污水處理服務(wù)費支出納入中長(cháng)期財政規劃管理，加強預算控制，保障政府購買(mǎi)服務(wù)合同有效執行。

第三十一條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。

第三十二條 城鎮排水主管部門(mén)和財政部門(mén)應當每年向社會(huì )公布污水處理費的征收、使用情況。

第四章 法律責任

第三十三條 單位和個(gè)人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》和《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關(guān)規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的污水處理費的；

（四）不按照規定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的；

（五）違反規定擴大污水處理費開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準的；

（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照《城鎮排水與污水處理條例》第五十四條規定，由城鎮排水主管部門(mén)責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。

第三十五條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第五章 附 則

第三十六條 各區、縣（市）可根據本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施細則。

第三十七條 本辦法由寧波市財政局會(huì )同寧波市發(fā)展改革委和市水利局負責解釋。

第三十八條 本辦法自2021年6月15日起施行。此前寧波市有關(guān)污水處理費征收使用管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。