向地方政府施壓的政策出臺之后，污泥處理處置市場(chǎng)迎來(lái)轉折點(diǎn)。但這一行業(yè)的商業(yè)模式依然是政府補貼，部分企業(yè)認為資源化利用之路尚早。

　　
　　污泥處理處置市場(chǎng)正迎來(lái)轉折點(diǎn)
　　
　　繼2015年國家出臺“水十條”，吹響治泥號角之后，2016年2月，環(huán)保部和住建部聯(lián)合發(fā)文，要求將污泥處理處置納入城鎮污水處理減排統一監管。這一政策將污泥處理納入政績(jì)考核，旨在向地方政府施壓。這被業(yè)內視為“轟動(dòng)性的政策”。
　　
　　“十二五”期間，污泥市場(chǎng)發(fā)展不如預期。政策乏力、付費機制不明確等因素導致市場(chǎng)明顯下降。污泥處理企業(yè)一年一個(gè)項目的尷尬情況不斷涌現，業(yè)內自嘲處于“黎明前的黑暗”。
　　
　　對于從事污泥處理的企業(yè)而言，地方政府的壓力就是釋放污泥市場(chǎng)的核心推動(dòng)力。某證券機構2016年5月發(fā)布的行業(yè)報告預計，2016至2020年，污泥處理處置市場(chǎng)規模將達到1892億元。
　　
　　目前，我國污泥處理行業(yè)市場(chǎng)高度分散。從事污泥處理處置的企業(yè)數量雖已達數百家，但尚未出現業(yè)界公認的龍頭企業(yè)。業(yè)內人士預測，污泥行業(yè)的市場(chǎng)格局將在未來(lái)五年發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，市場(chǎng)集中度上升，領(lǐng)軍企業(yè)即將顯露。
　　
　　“靠污泥發(fā)財，定位不對”
　　
　　釋放市場(chǎng)是一回事，能從污泥中賺到真金白銀又是另一回事。雖然資源化利用能部分彌補污泥處理處置成本，但其核心收益仍依靠政府補貼。
　　
　　以北京中持綠色能源環(huán)境技術(shù)有限公司承接的科技部863項目為例，該項目于2012年竣工投產(chǎn)，將浙江寧?？h域內的污泥、糞便等有機廢棄物集中進(jìn)行厭氧協(xié)同消化處理。如果不考慮收益，每噸污泥的運行成本在130元至150元。項目運行過(guò)程中產(chǎn)生沼氣，處置后的污泥可作為園林綠化營(yíng)養土使用。據總經(jīng)理邵凱介紹，園林企業(yè)以約百元一噸的價(jià)格收購營(yíng)養土，“這樣一平衡，運營(yíng)成本就大大下降了”。
　　
　　剩余部分仍靠政府補貼?！叭绻腥撕湍阏f(shuō)，我做污泥不要國家給錢(qián)就能賺錢(qián)，這人能得諾貝爾獎?？课勰喟l(fā)財，這定位就不對?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　邵凱認為，即便將處理污泥作為一門(mén)生意，首要解決的還是污染問(wèn)題。在污泥穩定化、無(wú)害化的基礎上，再考慮通過(guò)資源化利用達到經(jīng)濟平衡。
　　
　　“這個(gè)行業(yè)，到哪里都靠居民出錢(qián)和政府補貼?！绷舴ú┦?、華南農業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授吳啟堂接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在法國，如果農民想要污泥制成的肥料，堆肥廠(chǎng)免費送上門(mén)，農民不用出一分錢(qián)?！稗r民肯用，企業(yè)算撿到了，不然還得花錢(qián)填埋。農業(yè)利用是資源化利用，已經(jīng)便宜了，在國外把污泥拿去填埋、焚燒都比農業(yè)利用貴?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　目前，我國污泥處置主要采用填埋、發(fā)酵堆肥、干化焚燒、厭氧消化等技術(shù)，占比高的處置方式還是填埋。吳啟堂表示，中國的污泥填埋費用是不合理的便宜?！叭绻杀竞怂?，達到環(huán)保要求，填埋不該這么便宜。主要是我們的填埋場(chǎng)有政府補貼地價(jià)?！敝须姯h(huán)保固廢產(chǎn)業(yè)負責人朱士圣表示，該公司在南京將干化污泥送至電廠(chǎng)協(xié)同焚燒，處理費是220元/噸，而填埋僅需50元/噸。
　　
　　邵凱記得，前些年，有些企業(yè)對外宣稱(chēng)的污泥處理價(jià)格低得嚇人?！吧踔劣械恼f(shuō)不要錢(qián)，你讓我來(lái)運營(yíng)就行。說(shuō)惡劣一點(diǎn)，那就是忽悠政府?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　“現在大家也看清楚了，政府必須在費用和政策上清晰地支持它。隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展，污泥處理費用降低也正常，但環(huán)保畢竟是花錢(qián)的行業(yè)?！鄙蹌P希望，政府能清晰地算出合理、客觀(guān)、真實(shí)的污泥運行費用，并且給足錢(qián)?！胺駝t，本錢(qián)都回不來(lái)，社會(huì )資本怎么敢往里投？”
　　
　　有業(yè)內人士呼吁完善污泥處理處置收費體系，在居民水費中明確污泥的實(shí)際成本范圍。江蘇康泰環(huán)保股份有限公司運營(yíng)總監徐一鳴表示，希望政府能在銀行融資方面提供支持，目前，銀行貸款是污泥處理設施建設重要的融資渠道之一。
　　
　　“技術(shù)不是沒(méi)問(wèn)題”
　　
　　在污泥行業(yè)里，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復中心主任陳同斌自稱(chēng)“技術(shù)派”。不同于“萬(wàn)事俱備，只差政策”的主流觀(guān)點(diǎn)，陳同斌認為，目前中國的污泥處理處置雖然存在政策和管理問(wèn)題，但成熟的、適合大規模推廣的成套技術(shù)設備和工程實(shí)踐并不太多。這也是一個(gè)瓶頸，制約著(zhù)規?；褪袌?chǎng)化。絕大多數污泥無(wú)害化工藝中，處理后的殘余物或產(chǎn)物僅僅是一種原料，而不是規范化、標準化的產(chǎn)品。
　　
　　“很多專(zhuān)家說(shuō)路不通。路為什么不通？實(shí)際上，技術(shù)也不是沒(méi)有問(wèn)題?？傁胫?zhù)國外有各種各樣的技術(shù)，從原理上和理念上考慮似乎也能適用于中國，但是到中國一落地，就會(huì )發(fā)現還存在泥質(zhì)適宜性、經(jīng)濟合理性和管理水平等問(wèn)題?！睋?zhuān)注污泥處理處置領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )評論人“泥客莊主”統計，目前全國已建成的五六十座污泥厭氧消化裝置，能正常運行的只有幾座。
　　
　　比如污泥消化，由于中國污泥含砂量高，不分解的砂粒會(huì )沉積在消化器底端，過(guò)一兩年需要清理出去以恢復容量。污泥消化產(chǎn)生沼氣，與氧氣接觸容易發(fā)生爆炸，清理砂粒時(shí)需要惰性氣體小心地將沼氣置換出來(lái)?！熬瓦@件事，你問(wèn)全中國有幾個(gè)人能干好？”
　　
　　某市曾花兩個(gè)億，從歐洲進(jìn)口配套水泥窯協(xié)同處置的污泥干化生產(chǎn)線(xiàn)。一位參與評標的專(zhuān)家表示，當時(shí)并沒(méi)有任何人做過(guò)完整的實(shí)驗和工程，污泥該從窯頭還是窯尾扔進(jìn)去，扔進(jìn)去會(huì )對水泥質(zhì)量產(chǎn)生什么影響，沒(méi)人說(shuō)得清楚。
　　
　　“我告訴他們，可以按你們的意思去評標，但成功的概率不會(huì )太大。果然，現在生產(chǎn)中暴露出生產(chǎn)成本高，劣質(zhì)水泥銷(xiāo)售困難，蚊蠅、臭味、污水等問(wèn)題也全出來(lái)了。錢(qián)不是政府沒(méi)給夠，產(chǎn)品不好賣(mài)也不能怪市場(chǎng)，其實(shí)是很多技術(shù)上的細節沒(méi)考慮周全?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　對于水泥窯、火電廠(chǎng)而言，協(xié)同處理污泥在經(jīng)濟上并不合算，而且水泥產(chǎn)品的出路受市場(chǎng)波動(dòng)的影響也較大。它們更多將污泥視為一頂“綠帽子”，戴上以降低被關(guān)閉的風(fēng)險。
　　
　　在這樣的技術(shù)條件下，碧水源固廢事業(yè)部總經(jīng)理劉宇甚至認為，污泥資源化要十分慎重。他現在和地方政府談項目時(shí)，就不太喜歡講資源化的故事?！拔覀兲幚砦勰啾M量閉環(huán)，不依賴(lài)后端的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。北京一天產(chǎn)生6000噸污泥，變成什么產(chǎn)品能不受市場(chǎng)行情波動(dòng)，天天賣(mài)出去？去年治霧霾關(guān)了水泥廠(chǎng)，協(xié)同的污泥上哪去？”
　　
　　陳同斌認為，中國污泥產(chǎn)業(yè)上下游打不通，有政策問(wèn)題，也有技術(shù)問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)角度看，污泥處理技術(shù)普遍存在“能用但不好用，不經(jīng)濟、不方便、不連貫”的問(wèn)題。他同時(shí)表示，處理污泥不能全靠市場(chǎng)經(jīng)濟，“經(jīng)濟效益比較差，不賺錢(qián)，但是也必須做?！?br/>