全康環(huán)保:11月15日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《貴州省深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》方案意見(jiàn)的公告。詳情如下：

為深入實(shí)施大生態(tài)戰略行動(dòng)，根據省委、省政府工作安排，我廳牽頭起草了《貴州省深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》（詳見(jiàn)附件），現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)建議意見(jiàn)可通過(guò)電話(huà)、電子郵件等方式反饋。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年11月26日17：30。

附件：貴州省深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）

2021年11月15日

（聯(lián)系人：劉坤云，電話(huà)：0851-85571649，郵箱：1143202158@qq.com，郵寄地址：貴州省貴陽(yáng)市南明區遵義路59號）

貴州省深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入實(shí)施大生態(tài)戰略行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升磷污染防治攻堅成效，著(zhù)力推進(jìn)磷化工行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在生態(tài)文明建設上出新績(jì)，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神。按照省委、省政府關(guān)于加強長(cháng)江流域水生態(tài)保護和修復工作部署和要求，深入推進(jìn)磷化工行業(yè)企業(yè)污染治理，鞏固提升烏江、清水江等重點(diǎn)流域（區域）水環(huán)境質(zhì)量，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)安全屏障。

（二）主要目標。自2021年起，經(jīng)過(guò)三年深化磷礦、磷化工（磷肥、含磷農藥及黃磷制造等）企業(yè)和磷石膏庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三磷”）污染整治，三磷企業(yè)污染治理設施出水水體中總磷濃度穩定達到特別排放限值，磷污染治理體系逐步完善。烏江主要支流洋水河、甕安河、息烽河及清水江主要支流重安江水體中總磷進(jìn)一步削減，烏江、清水江干流水質(zhì)優(yōu)良比例穩定達到100％。

（三）重點(diǎn)區域范圍。烏江流域息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣、甕安縣、織金縣；清水江流域福泉市。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托礦產(chǎn)資源和現有產(chǎn)業(yè)格局，打造磷化工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)-息烽、甕安-福泉磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區建設，積極推進(jìn)織金磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區建設。圍繞磷化工上下游產(chǎn)業(yè)延長(cháng)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在集聚區建設。支持貴州磷化(集團)做精、做大、做強，努力打造為全球具備重要影響力的磷化工領(lǐng)軍企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委按職責分工負責，有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府具體落實(shí)，以下均需地方政府落實(shí)，不再列出）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級改造。利用國內外先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備改造提升現有生產(chǎn)裝置，利用半水、二水－半水磷酸工藝技術(shù)改造現有二水法生產(chǎn)裝置，提升磷酸的生產(chǎn)技術(shù)水平，節能降耗，提高磷、氟回收率和磷石膏品質(zhì)。推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細化，合理開(kāi)發(fā)利用磷礦資源，提升氟硅碘等磷礦共（伴）生資源利用比重。提高精細磷酸鹽、磷系阻燃劑、表面活性劑、抗氧化劑等濕法凈化磷酸精深加工產(chǎn)品比重。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委按職責分工負責）

（三）嚴格落實(shí)“以渣定產(chǎn)”。以制酸、磷石膏建材和井下充填為三大主攻方向，加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結構，推動(dòng)磷石膏規?；?、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用。以磷化集團、金正大、勝威凱洋等企業(yè)為重點(diǎn)，在息烽、開(kāi)陽(yáng)、福泉、甕安著(zhù)力實(shí)施一批磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項目。加強磷石膏在建材方面綜合利用推廣，持續推進(jìn)建筑石膏、高強石膏、無(wú)水石膏、凈化石膏等基礎粉體材料項目。繼續實(shí)施磷石膏無(wú)廢害充填，擴大充填應用范圍，有序拓展磷石膏在生態(tài)修復、土壤改良、填料助劑等領(lǐng)域的利用。持續推進(jìn)磷石膏無(wú)害化、資源化等技術(shù)研究攻關(guān)，研制磷石膏資源綜合利用高附加值產(chǎn)品及生產(chǎn)設備，降低磷石膏綜合利用產(chǎn)品成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，提升磷石膏綜合利用水平。推動(dòng)磷化集團研究磷石膏改性技術(shù)，從源頭上控制磷污染，從根本上防范磷石膏渣場(chǎng)滲漏環(huán)境風(fēng)險。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳按職責分工負責）

（四）嚴格執行環(huán)境準入。按照“三線(xiàn)一單”分區管控要求，嚴格執行環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境準入，實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴控黃磷新增產(chǎn)能，在烏江干流1km范圍內禁止新建、擴建磷礦、磷化工項目及園區。推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，引導工藝技術(shù)相對落后、資源開(kāi)采效率較低的中小型磷礦逐步退出，磷礦新建、改擴建最小規模不低于30萬(wàn)噸/年。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（五）深化磷化工企業(yè)綜合整治。推進(jìn)磷化工企業(yè)廠(chǎng)區環(huán)境綜合治理。積極推進(jìn)涉磷企業(yè)實(shí)施污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠(chǎng)區、污水池、污水溝、雨污分流系統等防滲措施，實(shí)施廠(chǎng)區初期雨水收集和治理。嚴格排污許可管理，落實(shí)依證排污，持續推進(jìn)磷化工企業(yè)外排廢水總磷濃度穩定達到特別排放限值。著(zhù)力開(kāi)展黃磷尾氣綜合整治，采取發(fā)電等措施實(shí)現黃磷尾氣回收綜合利用，嚴防黃磷尾氣“點(diǎn)天燈”。重點(diǎn)解決黃磷企業(yè)廢氣無(wú)組織排放，完善含磷原料及廢渣等物料貯存場(chǎng)所防滲措施，推動(dòng)黃磷產(chǎn)業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（六）深化磷礦綜合整治。加強甕安河及支流泉飛河、洋水河磷礦廠(chǎng)區污水處理設施建設，推進(jìn)磷礦礦井污水處理設施提標改造，強化運行管理，加強監測預警和診斷評估。強化礦山企業(yè)場(chǎng)地面源污染治理，完善礦井水或礦坑積水、棄渣（土）場(chǎng)或尾礦庫淋溶水、地坪沖水收集設施，強化廢水回用。對外排含磷廢水的重點(diǎn)排污單位，設置排污口在線(xiàn)監測裝置，加強對總磷等污染物環(huán)境監管，執行特別排放限值排放。礦山生產(chǎn)區內儲礦場(chǎng)所設置圍擋或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)、場(chǎng)地進(jìn)行硬化，設置噴淋管線(xiàn)；礦山生產(chǎn)區外儲礦場(chǎng)所設置半封閉式結構并配備噴淋管線(xiàn)，防止含磷廢水污染環(huán)境。加強道路運輸監管，運輸磷石膏（渣）、磷礦車(chē)輛采取加蓋篷布等方式，防止運輸過(guò)程中拋撒、遺漏造成二次污染。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

（七）深化磷石膏渣場(chǎng)綜合整治。持續推進(jìn)磷石膏渣場(chǎng)整治，建設和完善截洪溝、滲濾液收集池和應急池等，逐步解決磷石膏渣場(chǎng)收集、排洪、清污不分流等問(wèn)題。督促貴州磷化集團2022年4月底前完成交椅山磷石膏堆場(chǎng)老調節池防滲治理項目建設。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（八）深化含磷廢水治理。加強磷化集團交椅山、獨田-擺紀，西洋實(shí)業(yè)大坡等磷石膏渣場(chǎng)末端治理設施運行監管，督促磷化集團、西洋實(shí)業(yè)等企業(yè)對原有設施進(jìn)行升級改造，最大限度挖掘已建設施處理潛力。補齊應急處理設施短板，加快推進(jìn)34號泉眼汛期溢流含磷廢水治理（黃金橋隧洞溢流），2022年4月底前建成投運7000m3/h黃金橋污水應急處理設施工程，確保汛期無(wú)含磷廢水溢流。開(kāi)展甕安河支流雍陽(yáng)河地下水環(huán)境狀況調查評估和引流工程，實(shí)施雷打巖工業(yè)污水處理廠(chǎng)應急能力提升工程，確保甕安河天文斷面水質(zhì)穩定達標。開(kāi)展光洞河流域環(huán)境問(wèn)題排查整治，實(shí)施光洞河地下水調查，對歷史遺留工礦區開(kāi)展生態(tài)修復，逐步解決歷史遺留問(wèn)題。2022年底前完成雷打巖及光洞河地下水調查，2023年根據調查情況推進(jìn)治理和生態(tài)修復。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省國資委，貴州磷化集團按職責分工負責）

（九）強化治污設施安全度汛。強化磷化集團烏江34號泉眼、清水江發(fā)財洞含磷廢水處理設施運行監管，認真落實(shí)設施運行日常調度機制。加強34號泉眼區域降雨量和水文情況監測,在保證大壩和防汛安全的前提下，科學(xué)合理優(yōu)化構皮灘、烏江渡水電站運行調度，強化汛期34號泉眼廢水處理設施的運行管理。強化建成后的鳳山水庫運行調度，保障鳳山水庫生態(tài)流量下泄保證率，滿(mǎn)足下游河道生態(tài)需水要求。督導磷化集團加強含磷廢水處理設施運維，加大馬尾槽渣場(chǎng)源頭水回抽量用于廠(chǎng)區生產(chǎn)工藝用水，最大限度降低烏江34號泉眼污染負荷。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國資委、省氣象局，貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責任公司、貴州磷化集團按職責分工負責）

三、保障措施

（一）認真落實(shí)責任。有關(guān)市（州）和縣（市、區）以及有關(guān)企業(yè)是本行動(dòng)方案實(shí)施的責任主體。為確保責任落實(shí)到位，要加強組織領(lǐng)導，要切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，成立工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案有關(guān)工作，并將本方案確定的目標、任務(wù)、項目等納入工作計劃，確保措施、資金、責任“三落實(shí)”。

（二）強化調度督導。省直有關(guān)部門(mén)要按照“掛圖作戰、掛牌督戰、掛賬銷(xiāo)號”工作部署和要求，建立調度工作機制，定期對有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，并建立臺賬。適時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)督查督辦，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調調查處理。

（三）嚴格責任追究。本行動(dòng)方案完成情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察，同時(shí)納入深化污染防治攻堅戰考核，對履職不到位、責任不落實(shí)，有關(guān)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行預警、通報、約談，實(shí)施掛牌督辦，并將追究相關(guān)人員責任。

附件：3-1.貴州省深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案主要項目（任務(wù)）清單

貴州省深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案主要項目（任務(wù)）清單

1.推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)-息烽、甕安-福泉磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區建設，積極推進(jìn)織金磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區建設。（督導單位〈下同〉：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級改造。利用國內外先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備改造提升現有生產(chǎn)裝置，利用半水、二水－半水磷酸工藝技術(shù)改造現有二水法生產(chǎn)裝置，提升磷酸的生產(chǎn)技術(shù)水平，節能降耗，提高磷、氟回收率和磷石膏品質(zhì)。（督導單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和相關(guān)企業(yè)）

3.推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細化，合理開(kāi)發(fā)利用磷礦資源。（督導單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和相關(guān)企業(yè)）

4.加快提升磷石膏利用能力和水平。（督導單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和相關(guān)企業(yè)）

5.持續推進(jìn)磷石膏無(wú)害化、資源化等技術(shù)研究攻關(guān)。（督導單位：省科技廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

6.督促磷化集團研究磷石膏改性技術(shù)，從源頭上控制磷污染，從根本上防范磷石膏渣場(chǎng)滲漏環(huán)境風(fēng)險。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和貴州磷化集團）

7.實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴控黃磷新增產(chǎn)能，在烏江干流1km范圍內禁止新建、擴建磷礦、磷化工項目及園區。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

8.引導工藝技術(shù)相對落后、資源開(kāi)采效率較低的中小型磷礦逐步退出。（督導單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

9.積極推進(jìn)涉磷企業(yè)實(shí)施污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠(chǎng)區、污水池、污水溝、雨污分流系統等防滲措施，實(shí)施廠(chǎng)區初期雨水收集和治理。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和相關(guān)企業(yè)）

10.采取發(fā)電等措施實(shí)現黃磷尾氣回收綜合利用，完善含磷原料及廢渣等物料貯存場(chǎng)所防滲措施。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和相關(guān)企業(yè)）

11.加強甕安河、洋水河磷礦廠(chǎng)區污水處理設施建設，推進(jìn)磷礦礦井污水處理設施提標改造。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和相關(guān)企業(yè)）

12.強化礦山企業(yè)場(chǎng)地面源污染治理和廢水回用。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和相關(guān)企業(yè)）

13.對外排含磷廢水的重點(diǎn)排污單位，設置排污口在線(xiàn)監測裝置。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

14.礦山生產(chǎn)區內儲礦場(chǎng)所設置圍擋或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)、場(chǎng)地進(jìn)行硬化，設置噴淋管線(xiàn)；礦山生產(chǎn)區外儲礦場(chǎng)所設置半封閉式結構并配備噴淋管線(xiàn)。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和相關(guān)企業(yè)）

15.加強道路運輸監管，運輸磷石膏（渣）、磷礦車(chē)輛采取加蓋篷布等方式，防止運輸過(guò)程中拋撒、遺漏造成二次污染。（督導單位：省交通運輸廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

16.完成交椅山磷石膏堆場(chǎng)老調節池防滲治理項目建設。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和貴州磷化集團）

17.加強磷化集團交椅山、獨田-擺紀，西洋實(shí)業(yè)大坡等磷石膏渣場(chǎng)末端治理設施運行監管，督促磷化集團、西洋實(shí)業(yè)等企業(yè)對原有設施進(jìn)行升級改造。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和相關(guān)企業(yè)）

18.建成投運7000m3/h黃金橋污水應急處理設施工程。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和貴州磷化集團）

19.開(kāi)展甕安縣雍陽(yáng)河流域地下水環(huán)境狀況調查評估和引流工程。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

20.實(shí)施雷打巖工業(yè)污水處理廠(chǎng)應急能力提升工程。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

21.開(kāi)展光洞河流域環(huán)境問(wèn)題排查整治。（督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

22.加強烏江流域雨水情監測，科學(xué)合理優(yōu)化構皮灘、烏江渡水電站運行調度,強化汛期34號泉眼廢水處理設施的運行管理。（督導單位：生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國資委、省氣象局，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責任公司、貴州磷化集團）

23.強化建成后的鳳山水庫生態(tài)流量調度。（督導單位：省水利廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府）

24.督導磷化集團加強含磷廢水處理設施運維，加大馬尾槽渣場(chǎng)源頭水回抽量用于廠(chǎng)區生產(chǎn)工藝用水。（督導單位：生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區〉政府和貴州磷化集團）