全康環(huán)保:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，11月26日，上海市通報中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問(wèn)題問(wèn)責情況。

2019年7月11日至8月11日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央督察組）對上海市開(kāi)展了中央生態(tài)環(huán)境保護督察，針對污水排江問(wèn)題統籌安排了專(zhuān)項督察，并于2020年5月12日向我市反饋了督察報告和責任追究問(wèn)題清單，要求嚴肅整改和調查問(wèn)責處理。市委、市政府高度重視，堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要抓手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作落實(shí)落細，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作走在前列打下堅實(shí)基礎。

我市成立了由市委主要領(lǐng)導任組長(cháng)的市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組，統籌整改工作。針對中央督察組移送的4個(gè)涉及生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題，在查明事實(shí)基礎上，依據有關(guān)規定，經(jīng)市委、市政府研究決定，對44名責任人予以問(wèn)責，其中局級干部6人、處級干部16人、科級及以下干部22人；給予黨紀政務(wù)處分22人，給予誡勉談話(huà)處理22人?，F將有關(guān)典型案例通報如下：

一、排查取締黑加油站點(diǎn)不力，油品質(zhì)量不合格問(wèn)題突出。中央督察組進(jìn)駐后，市市場(chǎng)監督管理局、市公安局等單位對生態(tài)環(huán)境部華東督察局前期暗查發(fā)現的疑似非法加油站點(diǎn)進(jìn)行排查，共查獲非法加油站點(diǎn)和加油車(chē)21個(gè)。此外，我市對黑加油站點(diǎn)開(kāi)展了專(zhuān)項整治行動(dòng)，又排查出黑加油站點(diǎn)33個(gè)。2018年起至中央督察組進(jìn)駐前，市市場(chǎng)監督管理局未開(kāi)展過(guò)有關(guān)打擊黑加油站點(diǎn)的專(zhuān)項排查整治工作。2018年以來(lái)，我市相關(guān)區市場(chǎng)監督管理局受理的非法加油舉報件中，有21件未予核查，按不屬于本部門(mén)職責范圍受理件辦結，亦未向相關(guān)部門(mén)通報。據此，給予市市場(chǎng)監督管理局原總經(jīng)濟師杜貴根誡勉談話(huà)處理；分別給予市市場(chǎng)監督管理局執法總隊應急指揮處處長(cháng)熊信堅、浦東新區市場(chǎng)監督管理局質(zhì)量管理處處長(cháng)鄧育川、寶山區市場(chǎng)監管局二級調研員戴悅等5人黨內警告處分；分別給予市市場(chǎng)監督管理局網(wǎng)監處處長(cháng)李弘、嘉定區市場(chǎng)監督管理局江橋所所長(cháng)肖健等3人誡勉談話(huà)處理。

二、嘉定區督察整改不力，一些環(huán)境問(wèn)題仍然突出。嘉定區在推進(jìn)第一輪中央環(huán)保督察整改工作中，思想認識不到位，組織領(lǐng)導不嚴密、制定整改方案簡(jiǎn)單化，沒(méi)有結合地區實(shí)際和工作部署細化措施、壓實(shí)責任，推進(jìn)整改工作不深不細，存在監管不力、履職不嚴的問(wèn)題。嘉定區生態(tài)環(huán)境局對上海某金屬涂裝有限公司等3家企業(yè)未批先建、污水處理設施設置超越管等環(huán)保問(wèn)題，發(fā)現不及時(shí)、監管不嚴格，存在履職不到位的問(wèn)題。嘉定區水務(wù)局在水環(huán)境整治中，工作不嚴不實(shí)，對部分河道控源截污不徹底，一些河道水質(zhì)出現反彈。據此，給予嘉定區原副區長(cháng)蔡瀟飛黨內警告處分；分別給予嘉定區生態(tài)環(huán)境局原黨委書(shū)記、局長(cháng)楊莉萍和嘉定區水務(wù)局黨委副書(shū)記、局長(cháng)浦浩東等12人黨內警告處分；分別給予嘉定區生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)范麗超、嘉定區給排水管理所所長(cháng)徐敏潔2人政務(wù)警告處分；分別給予嘉定區華亭鎮副鎮長(cháng)萬(wàn)斌斌、嘉定區水務(wù)局原副局長(cháng)趙云峰等13人誡勉談話(huà)處理。

三、一些生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執法偏軟偏弱問(wèn)題依然突出。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對2018年以來(lái)發(fā)現的67起燃油鍋爐廢氣超標排放違法行為，實(shí)際處罰3起。市生態(tài)環(huán)境局對監督性環(huán)境監測與執法聯(lián)動(dòng)規范不夠明確，對區級部門(mén)指導不夠。市水務(wù)部門(mén)對污水超標納管企業(yè)，未按《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規定處最低10萬(wàn)元罰款，僅執行較輕的《城鎮排水與污水處理條例》的規定，第一輪中央環(huán)保督察指出的超標納管問(wèn)題仍長(cháng)期存在。市水務(wù)局未能調整相關(guān)行政處罰裁量基準，未指導落實(shí)以更嚴格標準處罰相關(guān)案件的新要求。據此，給予市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)吳啟洲黨內警告處分；給予市水務(wù)局原副局長(cháng)王華杰誡勉談話(huà)處理；分別給予市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長(cháng)周軍、市水務(wù)局法規處處長(cháng)李劍2人誡勉談話(huà)處理。

四、生活污水直排長(cháng)江問(wèn)題依然突出。泰和污水處理廠(chǎng)原計劃2018年年底建成，后因部分主體工程位于部隊用地范圍，工程一度停滯，直至2019年11月才完工通水。安亭污水處理廠(chǎng)三期擴建工程項目在“十二五”期間未啟動(dòng)，建設計劃調整延后至2020年年底完成。市水務(wù)局作為行業(yè)主管部門(mén)和督察整改牽頭責任單位，工作推進(jìn)不力，多個(gè)建設項目進(jìn)度嚴重滯后。第一輪中央環(huán)保督察指出石洞口污水處理廠(chǎng)污水溢流，經(jīng)5號泵站直接排入長(cháng)江。2018年3月，5號泵站新建了出水閘門(mén)，避免在長(cháng)江低潮位時(shí)，因內外水位差引起自然溢流放江。但生活污水經(jīng)5號泵站集中排入長(cháng)江的問(wèn)題并未得到有效處置。同時(shí)，部分污水溢流進(jìn)入周邊河道，管網(wǎng)壓力升高、沿線(xiàn)排水不暢、發(fā)生污水冒溢，引起周邊群眾舉報。據此，給予市水務(wù)局二級巡視員王夢(mèng)江黨內警告處分;給予市水務(wù)局副局長(cháng)周建國誡勉談話(huà)處理;給予市水務(wù)局排水管理處處長(cháng)莊敏捷黨內警告處分;給予市水務(wù)局建設管理處處長(cháng)王肖軍誡勉談話(huà)處理。

全市各級領(lǐng)導干部要引以為鑒、舉一反三、以案促改，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，以高度政治責任感和歷史使命感打好污染防治攻堅戰。要把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重要契機和強大動(dòng)力，堵漏建制、綜合施策、系統治理，堅定實(shí)施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，突出精準施治、科學(xué)施治、依法施治，著(zhù)力解決重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要堅決落實(shí)“四責協(xié)同”機制，壓實(shí)主體責任，確保守土有責、守土盡責，失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，以更大力度、更高標準、更嚴要求、更實(shí)舉措加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化建設，深入打好污染防治攻堅戰，堅持走可持續發(fā)展之路，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。

中共上海市委

上海市人民政府

2021年10月18日