北極星大氣網(wǎng)訊:2021年4月6日至5月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對遼寧省開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月20日向遼寧省正式反饋督察報告。遼寧省委、省政府高度重視，統籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)工作，組織制定上報了《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》）。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，現予以公開(kāi)。

《整改方案》要求，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，抓好督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，推進(jìn)現代環(huán)境治理體系建設，以生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題有效解決、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

《整改方案》明確，按照“全面整改、閉環(huán)管理，分級負責、分類(lèi)實(shí)施，綜合施策、標本兼治，‘當下改’、‘長(cháng)久立’相結合”的原則，全面開(kāi)展督察整改工作，實(shí)現“習近平生態(tài)文明思想更加深入人心、督察反饋問(wèn)題全部整改到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善、現代環(huán)境治理體系建設取得新成效”的目標。2021年年底前，督察組移交的責任追究問(wèn)題依規依紀依法追究到位；2022年年底前，督察組交辦的4660件群眾環(huán)境信訪(fǎng)舉報案件完成整改；到2025年，主要污染物排放總量持續減少，空氣環(huán)境質(zhì)量穩步提升，重污染天氣基本消除；地表水和近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達到國家要求，國控劣V類(lèi)斷面基本消除；受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩步提升。

《整改方案》逐項任務(wù)明確整改目標、完成時(shí)限、整改措施、責任單位和督導驗收單位，形成中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施清單?！墩姆桨浮诽岢?項主要措施：

一是深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想。全省各級黨委（黨組）將深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護重要講話(huà)和指示批示精神作為重大政治任務(wù)，納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重要內容。各級黨校（行政學(xué)院）將習近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和等作為主體班次重要教學(xué)內容和干部教育培訓的重要內容，教育引導黨員干部科學(xué)把握習近平生態(tài)文明思想豐富內涵，不斷將學(xué)習成效轉化為認識問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的立場(chǎng)和能力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，勇做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。

二是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，對不符合要求的項目堅決停批、停建。開(kāi)展碳排放達峰行動(dòng)，加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，推動(dòng)傳統能源安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用，重點(diǎn)減少工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。扎實(shí)做好結構調整“三篇大文章”，進(jìn)一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)高能耗、高排放行業(yè)綠色化改造。全面提高資源利用效率，建設節水型社會(huì )，提高土地利用集約度，科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)海洋資源、礦產(chǎn)資源，推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設和工業(yè)資源綜合利用基地建設，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。推行綠色生活方式，大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，倡導綠色消費。持續開(kāi)展生態(tài)保護修復，加強遼西北防風(fēng)治沙固土工程和遼東山區生態(tài)屏障建設，加快完善天然林保護修復制度，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，強化自然保護地建設和管理，實(shí)施遼河流域綜合治理保護，協(xié)同創(chuàng )建遼河國家公園。

三是深入打好污染防治攻堅戰。提升環(huán)境空氣質(zhì)量，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排，推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等高排放行業(yè)綠色轉型發(fā)展。改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施排污口溯源和規范化整治，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)重點(diǎn)流域和環(huán)渤海區域城市污水管網(wǎng)全覆蓋，逐步消除污水直排現象。以大伙房飲用水源為重點(diǎn)，強化環(huán)境風(fēng)險防范和水質(zhì)提升，保障飲水安全。加強土壤污染風(fēng)險管控和治理保護，建立污染地塊聯(lián)動(dòng)監管準入等工作機制，實(shí)施一批源頭防控、風(fēng)險管控、治理修復工程。持續推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。持續推進(jìn)渤海（遼寧段）綜合治理，持續推進(jìn)入海排污口整治，推進(jìn)海水養殖尾水處理，實(shí)施遼河口、大遼河口、六股河口等重要河口濕地生態(tài)修復，推進(jìn)漁港水域污染治理。努力維護環(huán)境安全，加強環(huán)境應急能力建設，深入開(kāi)展化工園區和危險化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，有效防范環(huán)境風(fēng)險。加大執法監管力度，嚴厲打擊以偷排等非法手段獲取所謂的“競爭優(yōu)勢”“成本優(yōu)勢”的違法行為。補齊環(huán)境基礎設施短板，完善生活垃圾分類(lèi)收集和分類(lèi)運輸體系，加快垃圾焚燒項目建設，加快城市污水管網(wǎng)建設，補足污水處理能力，加快污水處理廠(chǎng)污泥、生活垃圾場(chǎng)滲濾液處置設施建設，推動(dòng)污泥、滲濾液減量化、資源化利用。

四是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現代化。健全生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)機制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，落實(shí)環(huán)境保護稅、資源稅等綠色稅制，穩步推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。健全環(huán)境風(fēng)險防控責任制度和工作機制，建立完善環(huán)境風(fēng)險事前防范、事中科學(xué)應急應對、事后追責追償的制度和工作機制，不斷提高環(huán)境風(fēng)險防控能力和水平。完善生態(tài)環(huán)境監管機制，實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度，構建固定污染源“一證式”監管體系，全面落實(shí)企業(yè)污染防治主體責任，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，嚴格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。

《整改方案》明確了5個(gè)方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導，建立完善工作組織架構和推進(jìn)機制，形成督察整改工作合力。二是落實(shí)整改資金，統籌利用基本建設投資、財政專(zhuān)項資金、新增債券及相關(guān)政策，鼓勵和引導社會(huì )資本參與督察整改項目建設。三是強化督察督辦，將整改落實(shí)情況作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察重點(diǎn)內容，督促整改責任落實(shí)落地。四是嚴肅追責問(wèn)責，對整改工作中出現的表面整改、敷衍整改、虛假整改和“一刀切”等問(wèn)題，依規依紀依法嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。五是營(yíng)造良好氛圍，充分利用“一臺一報一網(wǎng)”和各類(lèi)媒體，及時(shí)公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作情況。

遼寧省將進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告問(wèn)題整改為契機，強化責任擔當，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，讓綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。