北極星大氣網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，12月30日，江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項目錄清單（2021年版）。全文如下：

江西省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于印發(fā)《江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項目錄清單（2021年版）》的通知

各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2020〕18號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）〉的通知》（環(huán)人事〔2020〕14號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法有關(guān)事項的通知》（贛府廳字〔2020〕92號）要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，規范我省生態(tài)環(huán)境保護綜合執法事項，實(shí)行執法事項清單動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)省政府同意，現將《江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項目錄清單（2021年版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

江西省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項目錄

清單（2021年版）》說(shuō)明

一、關(guān)于主要內容。《江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項目錄清單（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄清單》）主要依據生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項目錄清單（2020年版）》、《江西省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項目錄清單（2020年版）》，刪除了其中我省不涉及的海洋、太湖流域等相關(guān)執法事項。并在我省2020年版的基礎上增加了國家及我省出臺或修改的法律法規中相關(guān)執法事項，并將其與國家已有執法事項同類(lèi)的事項進(jìn)行合并?！赌夸浨鍐巍分饕崂硪幏读松鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法的事項名稱(chēng)、職權類(lèi)型、實(shí)施依據、實(shí)施主體（包括責任部門(mén)、第一責任層級建議）。各設區市可根據法律法規立改廢釋和地方立法等情況，進(jìn)行補充細化和完善，進(jìn)一步明確行政執法事項的實(shí)施主體。

二、關(guān)于梳理范圍。《目錄清單》主要梳理的是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域依據國家法律、行政法規以及部門(mén)規章設定的警告、罰款的行政處罰、行政強制事項。同時(shí)還包括新《環(huán)保法》實(shí)施后我省制定和修改的地方性法規規章設定的行政處罰事項，其他生態(tài)環(huán)境保護地方性法規規定的執法事項待修訂后再進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

三、關(guān)于事項和事項名稱(chēng)的確定。一是原則上按法律、行政法規、省級地方性法規和部門(mén)規章的“條”“款”或“項”來(lái)確定為一個(gè)事項，并根據“條”“款”或“項”的內容來(lái)確定事項的名稱(chēng)，統一規范為“對XXX的行政處罰(行政強制)”。二是法律、行政法規、省級地方性法規和部門(mén)規章對行政處罰的行為做出具體規定的，原則上按照法律、行政法規、省級地方性法規和部門(mén)規章的具體規定確定行政執法事項，在實(shí)施依據中一并將其他實(shí)施依據羅列。三是同一法律、行政法規條款同時(shí)包含行政處罰、行政強制事項的，分別作為獨立的事項列出。

四、關(guān)于實(shí)施依據。一是對列入《目錄清單》的行政處罰、行政強制事項，按照完整、清晰、準確的原則，列出設定該事項的法律、行政法規和部門(mén)規章的具體條款內容。二是被援引的法律、行政法規和部門(mén)規章條款已作修訂的，只列入修訂后對應的條款。

五、關(guān)于實(shí)施主體。一是根據全國人大常委會(huì )《關(guān)于國務(wù)院機構改革涉及法律規定的行政機關(guān)職責調整問(wèn)題的決定》和國務(wù)院《關(guān)于國務(wù)院機構改革涉及行政法規規定的行政機關(guān)職責調整問(wèn)題的決定》，現行法律行政法規規定的行政機關(guān)職責和工作，機構改革方案確定由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔的，在有關(guān)法律行政法規規定尚未修改之前，調整適用有關(guān)法律行政法規規定，由組建后的行政機關(guān)或者劃入職責的行政機關(guān)承擔；相關(guān)職責尚未調整到位之前，由原承擔該職責和工作的行政機關(guān)繼續承擔；地方各級行政機關(guān)承擔法律行政法規規定的職責和工作需要進(jìn)行調整的，按照上述原則執行。二是法律行政法規規定的實(shí)施主體所稱(chēng)“縣級以上××主管部門(mén)”、“××主管部門(mén)”，指的是縣級以上依據“三定”規定承擔該項行政處罰和行政強制職責的部門(mén)。三是根據《深化黨和國家機構改革方案》關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法的改革精神，對列入《目錄清單》行政執法事項的實(shí)施主體統一規范為“生態(tài)環(huán)境部門(mén)”。各地需要對部分事項的實(shí)施主體作出調整的，可結合部門(mén)“三定”規定作出具體規定，依法按程序報同級黨委和政府決定。

六、關(guān)于第一責任層級建議。一是按照有權必有責、有責要擔當、失責必追究的原則，把查處違法行為的第一管轄和第一責任壓實(shí)，不排斥上級主管部門(mén)對違法行為的管轄權和處罰權。必要時(shí)，上級主管部門(mén)可以按程序對重大案件和跨區域案件實(shí)施直接管轄，或進(jìn)行監督指導和組織協(xié)調。二是根據黨的十九屆三中全會(huì )關(guān)于“減少執法層級，推動(dòng)執法力量下沉”的精神和落實(shí)屬地化監管責任的要求，結合省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革實(shí)際，對法定實(shí)施主體為“縣級以上××主管部門(mén)”或“××主管部門(mén)”的，原則上明確“第一責任層級建議”為“設區的市級”。各地可在此基礎上，區分不同事項和不同管理體制，結合實(shí)際具體明晰行政執法事項的第一管轄和第一責任主體。三是《江西省環(huán)境保護廳關(guān)于下放25項省級環(huán)境保護行政審批事項的通知》（贛環(huán)辦字[2014]1號）明確，經(jīng)省政府批準同意，部分輻射類(lèi)行政審批事項下放至各設區的市生態(tài)環(huán)境局，目錄中涉及輻射類(lèi)的行政處罰、行政強制中“發(fā)證機關(guān)”包括省級、設區的市級。