從“與湖爭水”到還水于湖 滇池治理邁步新起點(diǎn)
被譽(yù)為“高原明珠”的云南滇池,自上世紀80年代開(kāi)始出現嚴重污染現象。當地政府對此高度重視,自1996年后的20年左右,已投入近500億元治理滇池。治理滇池取得了一定進(jìn)展,但滇池流域的生態(tài)環(huán)境現狀仍需進(jìn)一步改善。
據公開(kāi)資料,由于滇池污染存量大,水環(huán)境承載能力低,面源污染治理等還不徹底,入湖總氮、總磷等指標仍然超過(guò)滇池水環(huán)境承載能力。從1998年到2013年,滇池流域GDP從12.95億元增長(cháng)到2322億元,增長(cháng)約178倍;城鎮人口數量從117萬(wàn)人增長(cháng)到375萬(wàn)人,增長(cháng)2.2倍;城鎮建成區面積增加了229平方公里,增長(cháng)1.6倍。在環(huán)保措施跟不上的情況下,這樣的發(fā)展速度無(wú)疑讓滇池承受著(zhù)巨大的環(huán)境壓力。
事實(shí)上,從滇池治污啟動(dòng)以來(lái),出現了治理目標不斷落空的“循環(huán)”,滇池不少區域的水質(zhì)仍屬劣V類(lèi)。為了還滇池一片凈水,9月初,云南省委常委、昆明市委書(shū)記程連元在中國共產(chǎn)黨昆明市第十一次代表大會(huì )上表示,到2020年,滇池湖體富營(yíng)養水平明顯降低、水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)水標準。
20年來(lái)已投入近500億元
時(shí)間回溯到上世紀80年代中后期,因為流域內農業(yè)發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速,導致污水垃圾得不到及時(shí)有效處理,引發(fā)了滇池一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規劃(2016—2020年)(聽(tīng)證稿)顯示,滇池流域水污染源主要包括陸域點(diǎn)源、農業(yè)農村面源、城市面源和水土流失。2015年,滇池流域污水排放量3.6億立方米,陸域主要污染物入湖量分別為化學(xué)需氧量3.97萬(wàn)噸、氨氮5205噸、總氮7321噸、總磷614噸。
“滇池清,昆明興?!边@句昆明人出口成誦的話(huà),反映了人們對滇池治理的渴盼與厚望。
實(shí)際上,從“九五”時(shí)期開(kāi)始,滇池就被列為全國重點(diǎn)治理湖泊,治理投入不斷增加。從1996年到2015年,20年來(lái)各級政府投入近500億元。2015年,來(lái)自昆明市人民政府的材料顯示,20年來(lái),滇池治理累計完成投資488.93億元。
對于滇池治理,《規劃》顯示,經(jīng)過(guò)近20年的不懈努力,滇池水污染防治成效逐步顯現,營(yíng)養狀態(tài)已由重度富營(yíng)養轉變?yōu)橹卸雀粻I(yíng)養,水質(zhì)企穩向好,藍藻水華發(fā)生規模和頻次不斷下降,流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。但湖泊富營(yíng)養化仍然存在,產(chǎn)生規?;孱?lèi)水華風(fēng)險依然較大,水生態(tài)系統仍然脆弱。
水質(zhì)持續改善
但不可否認的是,2015年底滇池已實(shí)現了“三基本”的目標,即滇池草海湖體水質(zhì)基本達到Ⅴ類(lèi),外海湖體水質(zhì)基本達到Ⅳ類(lèi),主要入湖河道水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類(lèi)。2016年上半年,滇池外海與草海水質(zhì)均由劣Ⅴ類(lèi)轉為Ⅴ類(lèi),營(yíng)養狀態(tài)均為輕度富營(yíng)養,主要污染物大幅下降。特別令人興奮的是:今年1到8月,滇池全湖總體水質(zhì)穩定保持在Ⅴ類(lèi),這是近20年來(lái)出現的情況。
一直以來(lái),滇池治理工作備受關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視滇池治理工作,把滇池治理列為我國生態(tài)環(huán)境保護和水污染治理的標志性工程之一,連續4個(gè)五年計劃將滇池納入國家重點(diǎn)流域治理規劃;省委、省政府把滇池治理作為全省和昆明市生態(tài)文明建設的突破口;昆明市委、市政府把滇池治理作為事關(guān)昆明發(fā)展全局和生態(tài)建設的大事來(lái)抓,全力開(kāi)展滇池流域水環(huán)境綜合治理。
截至目前,滇池截污治污系統已基本建成,日處理規模達到146.5萬(wàn)立方米,出水水質(zhì)均達到一級A標準,污水處理能力全國領(lǐng)先;河道綜合整治工程收效顯著(zhù),主要入湖河道黑臭水體基本消除,河道景觀(guān)明顯提升;農業(yè)農村面源治理取得積極成效,建成885個(gè)村莊生活污水收集處理設施;生態(tài)修復與建設成效顯著(zhù),新增滇池水域面積11.51平方公里,建成湖濱生態(tài)濕地3600公頃,歷史上出現“湖進(jìn)人退”,流域生態(tài)狀況明顯改善;外流域引水及節水工程作用顯現,牛欄江—滇池補水工程建成通水,每年可向滇池外海和草海補水5.66億立方米。
滇池泣血的警示
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年。已經(jīng)治理20多年的滇池,又將邁向新的治理征程。
昆明市的公開(kāi)表態(tài)是:各級各部門(mén)要繼續把滇池治理作為頭等大事和“一把手”工程,轉變工作理念,創(chuàng )新工作方法,提高工作標準,加大工作力度,下更大的決心把滇池治理好,還滇池一湖清水,實(shí)現滇池水質(zhì)的根本性好轉。
基于對滇池治理復雜性、艱巨性的認識,昆明市決策者提出的治理路徑更加、更加科學(xué):進(jìn)一步完善控源截污體系,突出抓好入湖河道、支流溝渠綜合整治及面源污染治理,加速滇池生態(tài)修復進(jìn)程,實(shí)現滇池“以污染治理為主、力促水質(zhì)持續改善”向“以生態(tài)修復為主、保護生態(tài)系統健康”的戰略性轉變。
2015年8月初,程連元履新昆明市委書(shū)記。上任后次調研,他就安排一整天時(shí)間專(zhuān)題調研滇池治理并有精辟論斷:滇池是昆明的生命線(xiàn),滇池治理是整個(gè)城市轉變發(fā)展方式的一面鏡子,也是我們工作的一面鏡子,時(shí)刻在檢驗我們是不是真正轉變了發(fā)展方式。
滇池確實(shí)是一面鏡子!
生態(tài)環(huán)境破壞容易治理難,恢復生態(tài)花費的資金投入不知比當初損害時(shí)得到的那點(diǎn)收入要高多少倍。滇池就是一個(gè)活生生的例子,其給予人們的警示就是——在生態(tài)環(huán)境保護上,一定要算大賬、不能只算小賬,要算長(cháng)遠賬、不能只算眼前賬,要算整體賬、不能只算局部賬,要算綜合賬、不能只算單項賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、飲鴆止渴。
?。▍⒖假Y料:中國新聞網(wǎng)、云南日報、每日經(jīng)濟新聞、半月談網(wǎng))
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