水污染防治再出重拳 工業(yè)集聚區或成監管重點(diǎn)
2015年4月,《水污染防治行動(dòng)計劃》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)發(fā)布,其中重點(diǎn)工作之一城市黑臭水體治理,引發(fā)業(yè)內聚焦。隨后2015年8月發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》,明確了城市黑臭水體的排查與識別、整治方案的制訂與實(shí)施、整治效果的評估與考核、長(cháng)效機制的建立與政策保障等內容。
一年多的時(shí)間過(guò)去了,我國黑臭水體治理進(jìn)展如何?
“黑臭”本是老百姓的大白話(huà),特指那些骯臟不堪的水體。出乎意料,這個(gè)大白話(huà)被寫(xiě)進(jìn)了國務(wù)院治水文件,并對其明確了治理時(shí)間表。按照住房與城鄉建設部的定義,城市黑臭水體是指城市建成區內,呈現令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體的統稱(chēng)。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)王洪臣教授指出,城市黑臭水體大都流動(dòng)性差,有的就是不流動(dòng)的斷頭浜,就是所謂的“死水一潭”。水體黑臭的主要原因往往是水體自?xún)裟芰Σ?,水體缺氧。在缺氧水體中,有機污染物被分解,產(chǎn)生不同類(lèi)型的黑臭類(lèi)物質(zhì),導致水體被污染。
基于此,在“水十條”中,黑臭水體治理有了明確要求:“到2017年底,直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體;到2020年,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?;?030年,城市建成區黑臭水體總體得到消除”。住建部2016年年初也公布了全國城市黑臭水體排查情況。
對百姓來(lái)說(shuō),關(guān)心的莫過(guò)于身邊的河流何時(shí)脫離黑臭,重現清流?!八畻l”中關(guān)于城市黑臭水體治理的時(shí)間表,給人的希望,尤其“直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體”的目標,讓人感覺(jué)城市中“親水”的生活似乎近在眼前。然而,也有輿論認為,要實(shí)現這一目標仍將面臨大考。
以工業(yè)集聚區水污染治理為例,來(lái)自媒體的報道消息稱(chēng),環(huán)境保護部24日通報,截至9月,京津冀、長(cháng)三角、珠三角等3個(gè)區域省級以上工業(yè)集聚區共591家,有65家未按規定建成污水集中處理設施。其中,61家在河北省,約占全省252家省級以上工業(yè)集聚區總數的1/4。
《通報》指出,截至目前,上海、浙江兩省(市)117家省級以上工業(yè)集聚區已全部按規定建成污水集中處理設施,并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。按照“水十條”要求,京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域工業(yè)集聚區應按規定建成污水集中處理設施,并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置,應于2016年底前全部建成。工業(yè)集聚區包括經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等。
其中,北京省級以上工業(yè)集聚區共25家,已全部按規定建成污水集中處理設施,有14家未安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置;天津共60家,均已安裝在線(xiàn)監控裝置,有2家未按規定建成污水集中處理設施;河北共252家,有61家未按規定建成污水集中處理設施,有72家未安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置;
此外,上海共3家,已全部按規定建成污水集中處理設施,并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置;江蘇共131家,有1家未按規定建成污水集中處理設施,有2家未安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置;浙江共114家,已全部按規定建成污水集中處理設施,并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置;廣東珠三角區域共6家,有1家未按規定建成污水集中處理設施,有1家未安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。
《通報》后申明,環(huán)保部將按照《水污染防治行動(dòng)計劃》規定,會(huì )同相關(guān)部門(mén),對逾期未按規定建成污水集中處理設施或安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置的工業(yè)集聚區,采取暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目、依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其園區資格等懲處措施。
而在王洪臣看來(lái),黑臭水體治理不僅涉及決策、規劃,還涉及持續性穩定投資渠道以及工程實(shí)施,牽涉面廣,實(shí)現不易,卻非無(wú)解?!昂诔糁卫硎歉纳泼裆拇蠛檬?,動(dòng)手治理以前,要好好研究方案,把好事做好?!蓖鹾槌颊f(shuō)。
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