河流穿過(guò)山川，流經(jīng)村莊、城鎮，受到各種污染，變得渾濁、黑臭。然而，因為一個(gè)個(gè)“河長(cháng)”的出現，現在，河流又回到當初的模樣。
　　
　　河長(cháng)制，這個(gè)由江蘇無(wú)錫首創(chuàng )、源于藍藻暴發(fā)的水環(huán)境管理制度，由于實(shí)施以來(lái)效果不錯，近些年陸續被國內各地借鑒，安徽、福建、云南、天津、江西等省市紛紛設立“河長(cháng)”。由此，一個(gè)新的具有鮮明特色的河流管理機制，在城鄉大地逐漸成長(cháng)起來(lái)。面對日趨嚴峻的“水危機”，河長(cháng)制作為呵護河清水綠的可行探索，能夠發(fā)揮哪些作用？又是如何發(fā)揮作用的？

　　作為水鄉人，江西省水利廳廳長(cháng)羅小云認為，河長(cháng)制讓每一片需要保護的水域有了責任主體，使原本無(wú)人愿管、易受污染的河流，變成了縈繞在“河長(cháng)”們心頭無(wú)法放下的“鄉愁”。
　　
　　“從前治水，治理了幾十年，年年治，年年反彈?！绷_小云說(shuō)，根本原因在于水環(huán)境管理體制不完善。誠如江西管轄范圍內的河流溝渠，以往有些是省水利廳直接管理，有些由所在市縣管理。表面上看是各負其責，但省管河流很多是從市縣經(jīng)過(guò)，管轄范圍的交界處，推諉、扯皮現象時(shí)有發(fā)生。
　　
　　10月11日，中共中央、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第28次會(huì )議。來(lái)自媒體的報道消息稱(chēng)，會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，并指出全面推行“河長(cháng)制”的目的是貫徹新發(fā)展理念。
　　
　　河長(cháng)制，簡(jiǎn)言之就是“一河之長(cháng)”，大小河流都有了“負責人”，由政府主要領(lǐng)導負責屬地河流生態(tài)環(huán)境管理。這一制度的誕生，源于無(wú)錫太湖藍藻暴發(fā)事件的問(wèn)責督辦，成型于江蘇太湖流域的推廣，近些年陸續被各地借鑒。
　　
　　事實(shí)上，河長(cháng)制的推行起源于2007年太湖藍藻暴發(fā)事件。當年8月，深受水危機之痛的江蘇無(wú)錫在全國實(shí)行地方行政首長(cháng)負責的河長(cháng)制，黨政主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與，全面統籌水上岸上、河流上下游與左右岸。實(shí)施一年后，轄區內的79條河流考核斷面指標率就從53.2%提高到71.1%，初步實(shí)現了河湖有人管、管得住、管得好的目標。
　　
　　而在此之前，對環(huán)境質(zhì)量的指責或肯定，很大程度上是針對環(huán)保部門(mén)的。但在事實(shí)上，環(huán)保部門(mén)由于行政權限、技術(shù)手段、人員配備等限制，對于涉及環(huán)境的各方面掌控、調度往往力不從心。
　　
　　環(huán)境問(wèn)題尤其是水環(huán)境問(wèn)題，牽涉領(lǐng)域眾多，可謂包羅生產(chǎn)、生活的方方面面?！昂娱L(cháng)制”體現了《環(huán)境保護法》中“地方各級人民政府應當對本轄區的環(huán)境質(zhì)量負責”的要求，把地方黨政領(lǐng)導推到了責任人的位置，其目的在于通過(guò)各級行政力量的協(xié)調、調度，有力有效地管理關(guān)乎水污染的各個(gè)層面。
　　
　　目前，全國已有江蘇、浙江、北京等8個(gè)省市在全境推行河長(cháng)制，16個(gè)省區市在部分區域或流域水系實(shí)行河長(cháng)制。以北京為例，針對全市425條流域面積10平方公里及以上的河流，從2014年起就探索河長(cháng)制試點(diǎn)；2015年，通惠河作為跨區河流試點(diǎn)實(shí)施河長(cháng)制；2016年，全市范圍內實(shí)施河長(cháng)制，明確要求每一條河都要有河長(cháng)來(lái)認領(lǐng)，做到管理范圍、職責、內容、資金、監管全覆蓋。兩年多來(lái)，取得了良好的實(shí)踐效果。
　　
　　河長(cháng)制帶來(lái)的變化立竿見(jiàn)影。在“河長(cháng)”的組織領(lǐng)導下，水利、國土、環(huán)保、公安等相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調配合，將河湖保護納入政府目標責任機制，不斷健全“河長(cháng)制”的績(jì)效考核和責任追究，河湖功能初步恢復，有力推進(jìn)了水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治和水環(huán)境治理。同時(shí)，隨著(zhù)“河長(cháng)制”的進(jìn)一步推廣，一些地方還根據實(shí)際，將河長(cháng)擴大到由人大、政協(xié)領(lǐng)導擔任，部分地方設立市、縣、鎮、村的四級河長(cháng)管理體系。
　　
　　更深的影響還在岸上。江西靖安縣水務(wù)局局長(cháng)王仕欽說(shuō)，河長(cháng)制讓考核重心發(fā)生調整，環(huán)境倒逼的壓力使地方自覺(jué)地將治污納入常規，并抓住契機加快經(jīng)濟結構轉型升級。在靖安，凡是可能對河流環(huán)境造成嚴重污染的行業(yè)一律被拒之門(mén)外，“我們現在的重點(diǎn)是發(fā)展旅游業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，打造全域有機農業(yè)?！?br style="background: rgb(255, 255, 255); color: rgb(51, 51, 51); font-family: "microsoft yahei", 宋體, Tahoma, Arial; font-size: 12px; white-space: normal;"/>　　
　　在未來(lái)，隨著(zhù)河長(cháng)制的全面推進(jìn)，省長(cháng)、市長(cháng)、縣長(cháng)、鄉長(cháng)、村長(cháng)都可能成為“河長(cháng)”，成為我們“母親河”的生態(tài)衛士，而越來(lái)越多的人也會(huì )參與到“母親河”的治理之中。
　　
　?。〒嗣窬W(wǎng)、新華社、經(jīng)濟日報、《世界環(huán)境》、澎湃新聞等報道）