全康環(huán)保:日前，國能遼寧環(huán)保發(fā)布《國能遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法（2021年修訂）》。詳情如下：

國能遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司污水處理廠(chǎng)

污泥處理處置管理辦法（2021年修訂）

（經(jīng)2021年11月1日公司第十六次黨委會(huì )審議通過(guò)正式施行）

第一章 總 則

第一條 為規范國能遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”)污泥產(chǎn)生、污泥運輸、污泥處置及污泥使用的過(guò)程管理，確保污泥得到有效處理和處置，按照國家《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《一般工業(yè)固體廢棄物儲存、處置場(chǎng)污染物控制標準》等相關(guān)法規要求，結合公司實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于公司所屬污水處理廠(chǎng)的污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處置及使用過(guò)程等管理，適用于所屬各污水處理廠(chǎng)、沈陽(yáng)振興污泥處置有限公司（下稱(chēng)“污泥公司”）以及對污泥外委處置單位的工作銜接。

第三條 本辦法所稱(chēng)污泥，是指城鎮生活污水處理廠(chǎng)在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

第四條 當國家、地方、行業(yè)新出臺的法律法規、標準、解釋等與本辦法不一致的，或上級監管部門(mén)有明確意見(jiàn)的，按其相關(guān)要求執行。

第二章 管理職責

第五條公司生產(chǎn)技術(shù)部為污泥運輸、處置的調度部門(mén)，對日常生產(chǎn)時(shí)各單位污泥運輸量、運輸去向進(jìn)行調配；負責對組織對運往污泥公司的污泥運輸項目、污泥外委處置項目進(jìn)行招標和管理。

第六條各污水處理廠(chǎng)為污泥的產(chǎn)生單位，對污泥的產(chǎn)生、貯存負管理責任，對污泥運輸和處置有監督管理責任。

第七條污泥公司為污泥處置單位，負責對各污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的部分污泥進(jìn)行集中處置。

第八條污泥外委處置企業(yè)，經(jīng)招標后簽訂合同，完成水務(wù)局報備后成為公司認可的污泥處置單位，負責對各污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的部分污泥進(jìn)行集中處置；外委處置企業(yè)負責對運往本單位的運輸車(chē)輛進(jìn)行調度。

第三章 污泥生產(chǎn)管理

第九條 依據公司下達的生產(chǎn)計劃，各污水處理廠(chǎng)結合現場(chǎng)實(shí)際，組織污泥生產(chǎn)，科學(xué)調整各項運行參數，保障污泥處理系統的正常運行，確保出泥含水率小于80%，污泥分離液＜1000mg/L，符合國家污泥排放標準。

第十條 各污水處理廠(chǎng)做好污泥處理單元每日運行記錄的填寫(xiě)，對污泥處理單元相關(guān)運行參數詳細記錄，做好污泥生產(chǎn)分析工作，負責污泥產(chǎn)生量計量工作。

第十一條 各污水處理廠(chǎng)加強出泥泥質(zhì)的檢測工作，按照《城鎮污水處理廠(chǎng)運行、維護及安全技術(shù)規程》（CJJ60-2011）中關(guān)于污泥化驗的相關(guān)要求，定期委托專(zhuān)業(yè)機構對泥質(zhì)進(jìn)行檢測。

第四章 污泥暫存管理

第十二條 各污水處理廠(chǎng)嚴禁將產(chǎn)生的污泥亂堆放、亂扔棄或直接排入城市污水管網(wǎng)。

第十三條 污水處理廠(chǎng)污泥原則上進(jìn)入污泥料倉暫存。當污水處理廠(chǎng)未建設污泥料倉或料倉無(wú)法滿(mǎn)足儲存需求，污泥需在現場(chǎng)堆存的情況下，污水處理廠(chǎng)應結合現場(chǎng)實(shí)際需求規范設置污泥暫存臨時(shí)堆場(chǎng)，需符合建設要求。同時(shí)，污水處理廠(chǎng)應及時(shí)調整工藝參數，降低污泥含水率，降低污泥產(chǎn)量。

第十四條 污水處理廠(chǎng)暫存污泥應及時(shí)清運，確保暫存污泥堆存期限不超過(guò)2日，避免產(chǎn)生環(huán)保風(fēng)險。

第十五條 污水處理廠(chǎng)負責建設及管理污泥暫存設施，確保其符合《一般工業(yè)固體廢棄物儲存、處置場(chǎng)污染物控制標準》（GB18599-2001）中環(huán)保要求。主要包括：

1.堆場(chǎng)周?chē)鷳扇∪忾]隔離管理，在堆場(chǎng)周?chē)O圍擋、土墻和標識。

2.污泥臨時(shí)堆存場(chǎng)地面應作硬化處理，應采取措施防止因污泥和滲濾液滲漏而污染周?chē)h(huán)境及地下水，必要時(shí)須設有污水收集及處理設施和臭氣收集及處理設施。

3.堆體表面應進(jìn)行全覆蓋，并對堆體周?chē)诰蚺潘疁?，以便于及時(shí)對降雨及積液進(jìn)行疏導。

4.嚴格落實(shí)各項污染防治措施，加強堆場(chǎng)的日常管理，增加專(zhuān)人定期巡視，汛期增加巡視、檢查的次數，異常情況應及時(shí)反饋，堆場(chǎng)的圍擋、標識、道路、排水系統、照明和監控系統等出現問(wèn)題要立即組織修復。

5.定期噴灑除臭藥劑，避免臭氣對周邊大氣環(huán)境造成影響。

第十六條 嚴禁將污泥向劃定的污泥臨時(shí)堆場(chǎng)以外的地面、水體等任何區域排放、堆存，禁止將柵渣、垃圾廢物等雜物混入污泥堆場(chǎng)。

第十七條 污泥運輸車(chē)輛司機或工作人員負責污泥堆放場(chǎng)環(huán)境的衛生清理工作，各污水處理廠(chǎng)負責監督與協(xié)調。

第十八條 污泥不得長(cháng)時(shí)間在污泥堆場(chǎng)堆存，各污水處理廠(chǎng)應與公司生產(chǎn)技術(shù)部及時(shí)溝通，每日協(xié)調調度，確保污泥的及時(shí)清運，避免對周?chē)h(huán)境造成影響。

第十九條 各污水處理廠(chǎng)負責污泥堆場(chǎng)的維修和維護工作，確保場(chǎng)地符合污泥運輸要求，負責污泥裝運監管與協(xié)調。

第五章 污泥運輸管理

第二十條 各污水處理廠(chǎng)污泥應及時(shí)外運處理，正常情況下保持料倉污泥處于低液位，確保料倉具備污泥緩沖功能。

第二十一條 堆存污泥裝車(chē)過(guò)程中，注意識別污泥中雜物，將有雜物污泥、無(wú)雜物污泥分類(lèi)裝車(chē)；有雜物污泥務(wù)必告知污泥處置單位另行處置，防止雜物進(jìn)入生產(chǎn)線(xiàn)。

第二十二條 污水處理廠(chǎng)、污泥運輸單位、污泥公司、污泥外委處置單位應嚴格執行沈陽(yáng)市環(huán)保局污泥轉移聯(lián)單管理制度。同時(shí)要對污泥轉移情況進(jìn)行登記，登記內容包括重量、交接時(shí)間、車(chē)輛信息以及經(jīng)辦人簽名等項目，資料長(cháng)期保存。

第二十三條 污泥運輸單位和污泥外委處置單位的運輸負責單位應當具有相關(guān)的道路貨物運營(yíng)資質(zhì)，運輸車(chē)輛的相關(guān)資料要在公司或環(huán)保部門(mén)完成備案。

第二十四條 污泥的裝車(chē)和外運由污泥運輸單位或污泥外委處置單位的運輸負責單位負責，各污水處理廠(chǎng)做好配合和監督工作。

第二十五條 公司生產(chǎn)技術(shù)部應合理調度安排運輸車(chē)輛，確保各污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的泥餅及時(shí)清運，不影響污水處理廠(chǎng)正常運行。

第二十六條 各污水處理廠(chǎng)、污泥公司、污泥外委處置單位應具備或建設污泥電子簽封系統，用于對污泥運輸全過(guò)程的監控和數據記錄，并進(jìn)行網(wǎng)上信息公開(kāi)。

第二十七條 在運輸過(guò)程中各污水處理廠(chǎng)應進(jìn)行全過(guò)程的監控和管理，運輸車(chē)輛應配備GPS監控系統，各污水處理廠(chǎng)要做好車(chē)輛監控跟蹤，嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。

第二十八條 污泥運輸車(chē)須滿(mǎn)足行走路線(xiàn)要求（包括限高、限寬、限長(cháng)、限重等）和污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)內道路和裝卸條件限制，污泥運輸車(chē)輛要求加裝GPS、電子鉛封系統。污泥運輸中必須做到安全、文明，達到現行國家、省、市、區相關(guān)法規及要求。實(shí)行污泥密閉化運輸，確保運輸過(guò)程中無(wú)滴漏、無(wú)遺撒。污泥運輸車(chē)輛證明齊全、年審合格和密封性能良好的車(chē)輛，做好密閉措施，如采用特檢車(chē)輛須辦理相關(guān)證件。污泥裝載必須采取有效措施，防止污泥滲濾液從車(chē)廂底部的縫隙向外滲漏污泥運輸車(chē)輛上路前需檢查確保車(chē)況良好，車(chē)容應整潔，車(chē)體外部無(wú)污物，標志應清晰，車(chē)輪不得帶泥上路，不得污染路面。行車(chē)記錄儀、視頻等運輸監控資料應定期歸檔，隨時(shí)調閱，保存年限不少于5年。

第二十九條 加強冬季污泥運輸管理，采取防凍措施，嚴禁將污泥凍塊及其他雜物運送至污泥公司或污泥外委處置單位。

第三十條 污泥運輸單位應加強運輸車(chē)輛的管理，遵守各污水處理廠(chǎng)、污泥公司的廠(chǎng)內規定，保持廠(chǎng)區環(huán)境衛生，保證設施設備及人員安全。

第六章 污泥公司污泥處置管理

第三十一條 污泥公司要建立相關(guān)管理制度及污染防治措施，必須符合《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》及《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理技術(shù)規程》要求。

第三十二條 污泥公司嚴格執行國家安全生產(chǎn)的法律法規，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規章制度及各項應急預案。

第三十三條 應當對員工進(jìn)行相關(guān)法律和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護及緊急處理等知識培訓。應當采取有效的職業(yè)衛生防護措施，為員工配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品。定期對存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測、定期組織從事職業(yè)病危害作業(yè)的員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

第三十四條 要建立完善的設備管理制度、檔案及臺賬，制定可行有效的設備維修技術(shù)標準、維修作業(yè)標準、維護保養標準及檢查標準，實(shí)施計劃性維護及檢修；設備保養維護檢修等各項記錄齊全；建立實(shí)物資產(chǎn)管理制度及臺賬，嚴格按照公司《國能遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司實(shí)物固定資產(chǎn)管理辦法》執行。

第三十五條污泥公司應建立完善的運行及工藝管理體系，制定工藝技術(shù)運行操作規程，對污泥處理處置的性能指標進(jìn)行檢測評價(jià)，做好污泥處理工藝分析，做好節能降耗工作，確保處理后的污泥符合國家相關(guān)標準的規定。

第三十六條 污泥公司應建立完善檢驗檢測管理制度。污泥公司應根據實(shí)際情況做好日常檢測，尤其對接收污泥重金屬等指標定期檢測，及時(shí)發(fā)現污泥泥質(zhì)異常，防止影響工藝穩定運行。對重金屬等指標超標污泥制定應急處置制度，單獨生產(chǎn)，尾產(chǎn)物分類(lèi)處置，每月委托專(zhuān)業(yè)機構對尾產(chǎn)物成分進(jìn)行檢測。

第三十七條 污泥公司應建立完備的生產(chǎn)信息記錄及統計臺賬；并對處理處置后的尾產(chǎn)物及其副產(chǎn)物的去向、用途等進(jìn)行跟蹤記錄，生產(chǎn)相關(guān)信息應按公司要求定期上報。

第三十八條 污泥公司應保證生產(chǎn)連續運行，建立應急報告制度，停、減產(chǎn)須經(jīng)公司及相關(guān)主管部門(mén)批準，污泥公司發(fā)生設備故障臨時(shí)停產(chǎn)情況，1小時(shí)內匯報生產(chǎn)技術(shù)部，保障運輸調度工作有序進(jìn)行。

第三十九條 污泥公司要確保日污泥處理量達到1000噸/日的污泥處理能力，出現異常情況恢復后應及時(shí)調整工藝確保完成月度生產(chǎn)計劃，污泥公司非計劃減停產(chǎn)導致日處置量低于計劃90%，引起污水處理廠(chǎng)脫泥系統停產(chǎn)情況，按照“非?！笔录幚?，按次數計入績(jì)效考核。

第七章 污泥外委處置單位污泥處置監督管理

第四十條 污泥外委處置單位必須具備完善的環(huán)評文件及批復、環(huán)保驗收及備案手續文件；具備正規營(yíng)業(yè)執照，所做污泥處置工作必須與營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍相符，不相符的可由相關(guān)部門(mén)出具允許進(jìn)行污泥處置工作的證明文件；尾產(chǎn)物處置合同以及具有特定去向的尾產(chǎn)物檢測報告；土地性質(zhì)等證明材料。

第四十一條 對污泥外委處置單位的監督管理參照污泥公司污泥處置管理部分條款執行。

第四十二條 公司聯(lián)合各污水處理廠(chǎng)至少每季度一次，定期對污泥外委處置單位進(jìn)行現場(chǎng)監督性檢查，包括環(huán)保手續情況、實(shí)際生產(chǎn)情況以及產(chǎn)物去向等。

第四十三條 對污泥外委處置單位在現場(chǎng)監督性檢查中發(fā)現的隱患問(wèn)題，公司及污水處理廠(chǎng)需要求其進(jìn)行整改，若該單位拒絕整改，污水處理廠(chǎng)有權向該單位提出解約要求。

第八章 污泥核量管理

第四十四條 按照沈陽(yáng)市水務(wù)局要求，污泥計量采用雙稱(chēng)重方式，即污泥出廠(chǎng)需要在產(chǎn)生單位進(jìn)行稱(chēng)重計量，運輸到處置單位再次進(jìn)行稱(chēng)重計量。

第四十五條 嚴格執行污泥轉移聯(lián)單制度，做好污泥聯(lián)單管理工作。將污泥計量信息準確填寫(xiě)在聯(lián)單上，污水處理廠(chǎng)、運輸單位、污泥處置單位需各自備存。

第四十六條 污泥公司及污泥外委處置單位需將稱(chēng)重計量系統與簽封系統進(jìn)行數據關(guān)聯(lián)，便于管理。應按照公司制定的相關(guān)要求開(kāi)展污泥計量工作，確保計量設備完好、數據有效。生產(chǎn)技術(shù)部負責污泥計量的監管、指導。

第四十七條 各污水處理廠(chǎng)是污泥外委處置污泥核定的責任主體，按照水務(wù)局核量的要求按期提供相關(guān)資料，包括季度總結文字資料、合同、月報表、臺賬、污泥泥質(zhì)檢測報告、尾產(chǎn)物檢測報告、污泥轉運聯(lián)單、過(guò)磅單、即時(shí)影像資料、污泥量確認單、尾產(chǎn)物處置合同等資料。

第九章 污泥非處置使用管理

第四十八條 污泥非處置使用是指污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥運送至污泥公司及污泥外委處置單位以外單位使用的行為。

第四十九條 污泥需求單位應以正式信函形式向污水處理廠(chǎng)發(fā)出申請，申請中應包括污泥用途、用量、時(shí)間、接收地點(diǎn)等信息。其中，本市污泥需求單位應向所在區環(huán)保部門(mén)報備；外市單位應提供屬地環(huán)保監管部門(mén)的申請函，并獲得本市環(huán)保監管部門(mén)的批準。污水處理廠(chǎng)應根據外運用途結合污泥接收情況進(jìn)行審核，污泥需求單位用于以下用途的可以外運污泥：

1.用于污水處理廠(chǎng)的污泥培養、馴化；

2.用于污泥的實(shí)驗、研究；

3.沈陽(yáng)市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局或其他監管部門(mén)出具可外運說(shuō)明的污泥。

第五十條 污水處理廠(chǎng)為污泥非處置使用管理的責任主體，負責對接收單位用途、用量的審查，污泥非處置使用情況的監管。污泥非處置使用由公司生產(chǎn)技術(shù)部審批并備案。

第五十一條 審批流程

1.污泥非處置使用，污水處理廠(chǎng)審查通過(guò)后，通過(guò)OA系統污泥外運流程報公司生產(chǎn)技術(shù)部審批，審批通過(guò)方可外運。

2.污泥非處置使用應提前3日履行相關(guān)流程，并附申請函等相關(guān)文件；待外運結束后，在流程中回復實(shí)際運輸量。

第五十二條 污泥需求接收單位應確保污泥最后得到無(wú)害化處理或排放，避免發(fā)生次生污染。污泥非處置使用應與使用單位簽訂使用協(xié)議，應書(shū)面約清雙方權責，應明確污泥需求單位對提供的污泥外運污泥不得用于商業(yè)處置，不得擅自?xún)A倒、亂排，污水處理廠(chǎng)應跟蹤實(shí)際使用情況。

第五十三條 污泥非處置使用應嚴格履行污泥轉移聯(lián)單，以污水處理廠(chǎng)稱(chēng)重計量為準，在污泥轉運聯(lián)單污泥接收人簽名處，額外標注接收單位名稱(chēng)，各單位應長(cháng)期保存污泥轉移單據。

第五十四條 污水處理廠(chǎng)按監管部門(mén)要求應做好非處置使用泥量計量及統計，嚴格執行非處置使用污泥過(guò)磅稱(chēng)重，定期向監管部門(mén)上報非處置使用泥量情況。

第十章 污泥尾產(chǎn)物處置與暫存管理

第五十五條 污泥尾產(chǎn)物處置須嚴格按照可研報告要求，用于焚燒發(fā)電、園林綠化、制建材、垃圾填埋場(chǎng)覆蓋土等方面，不得用于其他用途，尾產(chǎn)物綜合利用應符合國家相關(guān)標準要求。

第五十六條 污泥公司污泥尾產(chǎn)物處置須向市、區兩級監管部門(mén)備案，應取得文件接收回執單，備案內容主要包括：污泥尾產(chǎn)物處置協(xié)議、簽約單位資質(zhì)情況、處置用途、簽約數量或政府部門(mén)要求等其他材料等。

第五十七條 污泥公司應做好污泥尾產(chǎn)物綜合利用的后續跟蹤工作，應指定專(zhuān)人負責，對污泥尾產(chǎn)物用途跟蹤檢查，確定與合同約定一致，杜絕堆存在農田等敏感位置，簽約單位污泥尾產(chǎn)物綜合利用接收地應留有必要的影像、圖片及文字資料。

第五十八條 污泥公司應做好污泥尾產(chǎn)物臨時(shí)堆場(chǎng)管理，采取措施以確保尾產(chǎn)物臨時(shí)堆存符合沈陽(yáng)市環(huán)保局下達的《關(guān)于沈陽(yáng)市污水處理廠(chǎng)污泥處理工程項目的環(huán)境保護驗收意見(jiàn)》（沈環(huán)保驗字[2013]0221號）的相關(guān)要求。

第十一章 異常情況管理

第五十九條 停減產(chǎn)審批

1.污水處理廠(chǎng)污泥生產(chǎn)：計劃性停減產(chǎn)需填報《污泥計劃內停減產(chǎn)審批單》，由公司審批、生產(chǎn)技術(shù)部并及時(shí)做好運輸及處理環(huán)節的協(xié)調工作。

2.污泥公司污泥處理：計劃性停減產(chǎn)需填報《污泥計劃內停減產(chǎn)審批單》經(jīng)公司審批，同時(shí)根據市局主管部門(mén)的相關(guān)要求進(jìn)行報告。公司生產(chǎn)技術(shù)部及時(shí)做好生產(chǎn)及運輸環(huán)節的協(xié)調工作。

第六十條 異常情況報告

污泥生產(chǎn)及處理如因異常發(fā)生停減產(chǎn)情況，應在1小時(shí)內上報公司生產(chǎn)技術(shù)部，并補報《污泥計劃外停減產(chǎn)審批單》，同時(shí)根據市局主管部門(mén)的相關(guān)要求進(jìn)行報告。

第六十一條 異常情況調度

1.污水處理廠(chǎng)和污泥處置單位應分別指派一名調度長(cháng)負責污泥處理與污泥運輸調度工作，確保污泥有序運送至污泥公司及污泥外委處置單位。

2.污泥公司出現計劃外停減產(chǎn)情況，應及時(shí)報告公司生產(chǎn)技術(shù)部。

3.各污水處理廠(chǎng)應保持與污泥外委處置單位的日常聯(lián)系，污泥處置單位發(fā)生臨時(shí)停產(chǎn)，無(wú)法接收污泥的情況，應及時(shí)與公司生產(chǎn)技術(shù)部反饋。

第十二章 過(guò)程監督管理

第六十二條 公司生產(chǎn)技術(shù)部負責對污泥的生產(chǎn)、貯存、運送、處置及非處置使用等活動(dòng)進(jìn)行監督、協(xié)調。

第六十三條 根據實(shí)際生產(chǎn)情況，公司生產(chǎn)技術(shù)部負貴下達污泥生產(chǎn)、運輸、處置等計劃指標，有效監督污泥計量系統及污泥達標處置情況。

第六十四條 公司生產(chǎn)技術(shù)部負責污泥生產(chǎn)、運輸和處置過(guò)程中的安全管理，發(fā)現問(wèn)題及隱患的應當責令相關(guān)單位立即整改。

第十三章 附 則

第六十五條 本辦法由公司生產(chǎn)技術(shù)部負責解釋。

第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起執行。

附件：污泥非處置使用審批流程