農村黑臭水體治理加速！2022年農村黑臭水體治理試點(diǎn)開(kāi)展
2022-03-11 08:38:54
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, 3月4日，財政部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022年農村黑臭水體治理試點(diǎn)工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，擬在各省遴選有基礎、有條件的地區支持開(kāi)展農村黑臭水體治理試點(diǎn)。對于納入支持范圍的城市，最高將給予2億元的獎補。
, 這是繼今年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案(2021—2025年)》之后，有關(guān)農村黑臭水體治理的又一個(gè)重磅文件。兩大文件相繼發(fā)布，釋放出一個(gè)明確的信號—— 農村黑臭水體治理加速了！, , 1 農村黑臭水體治理加速, , 農村黑臭水體治理，起步其實(shí)并不算太晚。
, 早在2019年7月，生態(tài)環(huán)境部就會(huì )同水利部、農業(yè)農村部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農村黑臭水體治理工作的指導意見(jiàn)》，對推進(jìn)農村黑臭水體治理做出了整體部署。文件中，提出了農村黑臭水體治理 “三步走”的目標：, , ·到2020年，以打基礎為重點(diǎn)，建立規章制度，完成排查，啟動(dòng)試點(diǎn)示范。
, ·到2025年，形成一批可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式，加快推進(jìn)農村黑臭水體治理工作。
, ·到2035年，基本消除我國農村黑臭水體。
, 關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)示范，文件也有詳細規定：
, 2019-2020年，在全國范圍內擇優(yōu)推薦試點(diǎn)示范區名單，根據各地農村自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、污染成因、前期工作基礎等方面，篩選農村黑臭水體治理試點(diǎn)示范縣30-50個(gè)，深入推進(jìn)農村黑臭水體治理。通過(guò)試點(diǎn)示范，總結治理經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的治理模式，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全國農村黑臭水體治理。
, 也就是說(shuō)，按照要求，其實(shí)2019-2020年就應該開(kāi)展農村黑臭水體治理的試點(diǎn)示范工作了。不過(guò)，文件發(fā)布后，直到2021年，這方面似乎都沒(méi)啥動(dòng)靜，不知道因為什么原因給耽擱了。比較大的進(jìn)展，似乎只有2019年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<農村黑臭水體治理工作指南(試行)>的通知》(環(huán)辦土壤函〔2019〕826號)。, , 而在每年的“中央一號文件”中，關(guān)于農村黑臭水體治理提得好像也比較少。
, 2020年“中央一號文件”，提法是 “開(kāi)展農村黑臭水體整治”。
, 2021年的“中央一號文件”，提法變成了 “統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施”。
, 直到今年的“中央一號文件”，才提出了要 “加快推進(jìn)農村黑臭水體治理”，釋放出積極的信號。
, 其實(shí)，去年底公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》中就提出， 到2025年要基本消除較大面積的農村黑臭水體。
, 今年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案(2021—2025年)》的通知(下稱(chēng)《攻堅行動(dòng)方案》)，其中“主要任務(wù)”的第二項就是“開(kāi)展農村黑臭水體整治”，對于農村黑臭水體治理做出了詳細的規定。
, “中央一號文件”，疊加《攻堅行動(dòng)方案》，再加上剛剛印發(fā)的試點(diǎn)工作通知，幾大政策累加起來(lái)，釋放出一個(gè)強烈信號—— 農村黑臭水體治理加速了！
, 2 2025年基本消除較大面積農村黑臭水體, , 具體來(lái)看，今年的試點(diǎn)工作怎么開(kāi)展？
, 《通知》指出，各省可以結合本地實(shí)際，擇優(yōu)推薦1個(gè)城市(也可以不推薦)，并組織編制農村黑臭水體治理試點(diǎn)實(shí)施方案。相關(guān)的推薦材料，要于今年4月15日前上報給財政部和生態(tài)環(huán)境部。要想納入國家試點(diǎn)，需要該城市的黑臭水體已經(jīng)納入生態(tài)環(huán)境部“農村黑臭水體國家清單名錄”，并且農村黑臭水體的面積要達到一定的規模(總數應不少于10個(gè)，或總面積不低于10萬(wàn)平方米)。, , 而一旦納入國家試點(diǎn)，財政部將給予一定獎補支持，具體分為2億元、1億元、5000萬(wàn)元幾個(gè)檔：
, ·對投資額≥4億元的，獎補2億元；
, ·對2億元≤投資額<4億元的，獎補1億元；
, ·對1億元≤投資額<2億元的，獎補5000萬(wàn)元。
, 其中，按2億元獎補的城市治理面積應不低于60萬(wàn)平方米，不足60萬(wàn)平方米的獎補1億元；按1億元獎補的城市治理面積應不低于30萬(wàn)平方米，不足30萬(wàn)平方米的獎補5000萬(wàn)元。
, 同時(shí)，《通知》也對試點(diǎn)工作提出了一些要求，比如獎補資金不得用于“華而不實(shí)”的景觀(guān)，以及道路硬化、綠化工程等；還有嚴禁表面治理和虛假治理，禁止簡(jiǎn)單采用沖污稀釋、一填了之等“治標不治本”做法。
, 這些，其實(shí)都是上一輪城市黑臭水體治理時(shí)的經(jīng)驗教訓。如果把眼光放得再長(cháng)遠一些，整個(gè)“十四五”期間，農村黑臭水體治理還有許多工作要做。這些工作包括：, , ·明確整治重點(diǎn)，建立農村黑臭水體國家監管清單，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號”；
, ·系統開(kāi)展整治，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施；
, ·推動(dòng)“長(cháng)治久清”，嚴禁表面治理和虛假治理，鼓勵群眾積極參與監督舉報等。
, 總之， 到2025年，我們要基本消除較大面積農村黑臭水體，還要為下一步繼續深入治理農村黑臭水體積累可復制的經(jīng)驗。
, 3 環(huán)保企業(yè)如何參與？, , 農村黑臭水體治理，環(huán)保企業(yè)應該如何參與？
, 首先，還是應該積極參與其中。
, 任何一項環(huán)境治理工作，在試點(diǎn)工作完成之后，都有可能面臨大規模的推廣。比如“無(wú)廢城市”建設，“十三五”時(shí)期是在“11+5”個(gè)城市試點(diǎn)，到了“十四五”就變成了要在100個(gè)左右地級及以上城市推進(jìn)。有條件的省份，甚至還要“全域”進(jìn)行推進(jìn)。, , 這樣一來(lái)，“十三五”時(shí)期參與過(guò)試點(diǎn)城市“無(wú)廢城市”建設的那些企業(yè)，就有機會(huì )把他們的經(jīng)驗，復制到更多的地方去。這也給這些環(huán)保企業(yè)帶來(lái)巨大的商機。, , 所以， 能夠參與前期的試點(diǎn)工作，對于環(huán)保企業(yè)來(lái)講更多的是搶占制高點(diǎn)，拿到標桿項目，到了后期項目大面積涌現時(shí)，就能憑借前期的經(jīng)驗而領(lǐng)先同行半個(gè)身位了 。同時(shí)，參與試點(diǎn)也不光是“賠本賺吆喝”，看看財政部的文件，最高的城市還能拿到2億元的獎補資金呢，對于農村項目來(lái)講，這些錢(qián)也不算少了。, , 總之，有志于深耕農村環(huán)保市場(chǎng)的企業(yè)，還是應該積極參與試點(diǎn)工作，刷一下存在感的。
, 其次，別忘了城市黑臭水體治理時(shí)的教訓。
, 上一個(gè)五年，在參與城市黑臭水體治理的過(guò)程中，環(huán)保企業(yè)可謂是損失慘重。因為從根子上沒(méi)有找到可持續的付費模式，過(guò)度依賴(lài)于融資手段，再加上PPP的助推，不少環(huán)保民企最終因為財務(wù)問(wèn)題“暴雷”，不得不“賣(mài)身”、混改。如今，農村黑臭水體治理又開(kāi)始，這是一場(chǎng)新的戰役，但它與城市黑臭水體治理也有許多相似之處。, , 比如“付費模式”，在城市里其實(shí)也還沒(méi)有完全搞明白，在農村就更困難了。文件中說(shuō)要“探索采用政府補貼、受益者付費等方式”，但具體怎么落地？仍有很多問(wèn)號。
, 還有責任劃分的問(wèn)題，責任權利的邊界到底在哪？隨著(zhù)環(huán)保監管的加強，這方面如果還是稀里糊涂，也極有可能給企業(yè)帶來(lái)很大的風(fēng)險。
, 更不用提， 農村黑臭水體的來(lái)源其實(shí)比城市更加復雜。除了生活污水，還有畜禽糞污、水產(chǎn)養殖污染、種植業(yè)面源污染，以及不少的工業(yè)廢水等等，每個(gè)類(lèi)型的污染都需要進(jìn)行針對性的治理，復雜程度比城市有過(guò)之而無(wú)不及。
, 這些，都是企業(yè)在參與農村黑臭水體治理時(shí)需要警惕的。
, 因此，對于目前的試點(diǎn)工作，環(huán)保企業(yè)更多的其實(shí)還只是參與一下，摸索一些農村黑臭水體治理的規律和經(jīng)驗，同時(shí)控制好風(fēng)險。攤子沒(méi)必要鋪得太大，目前看農村黑臭水體治理也還遠沒(méi)有到大規模展開(kāi)的時(shí)候。
, 有限 參與、占領(lǐng)先機、探索模式，可能就是現在這一階段對于農村黑臭水體治理比較合理的態(tài)度和做法。
, 原標題：農村黑臭水體治理加速！2022年農村黑臭水體治理試點(diǎn)開(kāi)展
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