雖然沼氣工業(yè)化在我國起步晚，基礎薄弱，但我們對沼氣工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵路徑認識越來(lái)越清晰，思想越來(lái)越統一，成功的案例也開(kāi)始逐步呈現。

　　習總書(shū)記說(shuō)“沼氣是個(gè)好東西”！沼氣產(chǎn)業(yè)的重要性毋庸置疑。黨和國家長(cháng)期重視沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上世紀末，我國戶(hù)用小沼氣取得良好發(fā)展，為解決當時(shí)農村生態(tài)保護、肥料缺乏、燃料與照明用能問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

　　然而進(jìn)入21世紀，農村生產(chǎn)、生活情況發(fā)生改變，戶(hù)用小沼氣、養殖場(chǎng)沼氣工程在取得更快發(fā)展的同時(shí)，處境卻逐漸尷尬。沼氣產(chǎn)業(yè)該如何改革，思想認識出現混亂，發(fā)展道路更加迷茫。2015年，我國提出沼氣轉型升級，學(xué)習歐洲經(jīng)驗，將發(fā)展重點(diǎn)轉向工業(yè)化大型項目，著(zhù)重發(fā)展規?；託夂蜕锾烊粴忭椖浚▎蝹€(gè)項目日產(chǎn)生物天然氣1萬(wàn)立方米以上）。

　　近年隨著(zhù)“雙碳”目標的提出，全社會(huì )需要具有負碳排放特性的沼氣產(chǎn)業(yè)做出相應貢獻的呼聲越來(lái)越高。在新時(shí)代、“雙碳”目標背景下，對我國沼氣產(chǎn)業(yè)歷史進(jìn)行總結，重新統一思想、形成合力，尋找到一條適應中國特色的沼氣發(fā)展道路，讓沼氣產(chǎn)業(yè)實(shí)至名歸發(fā)揮重要作用，十分必要。

　　我國沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段

　　起步發(fā)展階段（1929年-2002年）

　　我國沼氣的發(fā)展起步于20世紀20~30年代。早在1929年，廣東汕頭市即成立了中國第一個(gè)沼氣推廣機構。到解放前，沼氣利用遍及全國13個(gè)省，但基本上處在零星分散推廣應用狀態(tài)。

　　1958年，我國出現沼氣發(fā)展高潮。全國各地大量修建沼氣池，但由于技術(shù)不成熟和缺乏管理，能夠使用的數量很少，基本全部廢棄。進(jìn)入20世紀70年代，農村生活燃料出現嚴重短缺，四川、江蘇、河南等地再次掀起發(fā)展沼氣高潮。幾年時(shí)間，全國沼氣池總數增加到700多萬(wàn)戶(hù)，但由于急于求成、土法上馬，沼氣池使用年限多為3~5年，大部分在短時(shí)間內報廢，引發(fā)社會(huì )對沼氣的廣泛疑慮。

　　1979年，國務(wù)院成立了全國沼氣建設領(lǐng)導小組，認真總結經(jīng)驗教訓，統籌全國沼氣工作。1988年組織1700多位沼氣技術(shù)工作者，對沼氣關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，提出了“因地制宜、堅持質(zhì)量、建管并重、綜合利用、講求實(shí)效、積極穩步發(fā)展”的沼氣建設方針，通過(guò)引進(jìn)消化國外厭氧研究新成果，研究總結出了一套農村戶(hù)用水壓式沼氣池“圓、小、淺”科學(xué)建池技術(shù)、發(fā)酵工藝及配套設備，同時(shí)建立了從國家到省、地（市）、縣的沼氣管理、推廣、科研、質(zhì)檢及培訓體系，使我國的沼氣建設完成了起步發(fā)展階段。

　　在這一時(shí)期，我國農村居民還保持散養牲畜習慣，農村包產(chǎn)到戶(hù)，農業(yè)生產(chǎn)積極性極大調動(dòng)。在勞力充裕、化肥緊缺的情勢下，人、畜糞污經(jīng)堆漚作為有機肥還田是主要利用途徑，為農村小沼氣發(fā)展帶來(lái)契機。戶(hù)用小沼氣不但以畜禽糞污為主要原料，添加農作物秸稈、生活有機垃圾，生產(chǎn)有機肥補充化肥不足，最主要的作用是為農民提供了方便、廉價(jià)的生活燃氣，大量替代薪柴，有效防止水土流失、保護生態(tài)環(huán)境，其價(jià)值遠超堆漚還田。到2002年，全國戶(hù)用沼氣池數量超過(guò)1千萬(wàn)戶(hù)，養殖場(chǎng)沼氣工程1100多個(gè)。

　　快速增長(cháng)、處境尷尬的階段（2003年-2013年）

　　由于2000年以前良好發(fā)展效果，中國沼氣得到國內外普遍認可，隨即國家農業(yè)部提出“生態(tài)家園富民計劃”，在全國范圍組織實(shí)施示范工程建設，以沼氣為紐帶的各種類(lèi)型能源生態(tài)模式和工程技術(shù)得到了政府大力支持。

　　此階段國家、地方財政狀況較好，通過(guò)農村小型公益設施項目、農村基本建設項目，尤其是自2003年開(kāi)始的農村沼氣建設國債項目，中央對農村沼氣示范推廣給予高度關(guān)注，開(kāi)始每年投入大量專(zhuān)項資金支持，同時(shí)部分地方也給予配套資金支持。2003~2005年，中央每年投入10億元；2006~2007年，中央每年投入25億元；2008年為應對國際金融危機，中央4萬(wàn)億投資擴大內需、保持經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，當年中央用于專(zhuān)項支持農村沼氣建設與發(fā)展的資金總額高達60億元。據不完全統計，2003 ~2012年，我國沼氣行業(yè)總投資達910億元，其中中央補貼315億，地方補貼139億，企業(yè)、農戶(hù)自籌464億。到2013年底，全國戶(hù)用沼氣池數量超過(guò)3400萬(wàn)戶(hù)，各類(lèi)沼氣工程超過(guò)10萬(wàn)座。

　　高投資帶來(lái)沼氣產(chǎn)業(yè)迅猛增長(cháng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴重問(wèn)題。因為有利可圖，相關(guān)服務(wù)企業(yè)也增長(cháng)迅速。2008年，僅武漢市從事沼氣工程與技術(shù)服務(wù)公司從不到10家增長(cháng)至超過(guò)100家。一家青島企業(yè)，最高峰時(shí)每年承接沼氣工程上百個(gè)，戶(hù)用沼氣池不計其數，僅用一年時(shí)間年收入就從幾百萬(wàn)元猛增到過(guò)億元。沼氣產(chǎn)業(yè)內，相關(guān)企業(yè)、人員主要在跑項目、找補貼投資，只管建不管運，甚至弄虛作假成風(fēng)。

　　在此時(shí)期，農村生產(chǎn)生活情況也發(fā)生變化，壯勞力普遍進(jìn)城務(wù)工，建成的沼氣池無(wú)人管理運行；村村通電、液化石油氣逐漸普及，沼氣點(diǎn)燈、做飯功效慢慢削弱；化肥越用越多，有機肥逐步消失；雖戶(hù)用沼氣池越建越多，但建成后棄之不用的情況也愈加普遍。養殖場(chǎng)、小區污廢沼氣工程也存在同樣情況，只為拿補貼、應付環(huán)保檢查，是否能運行無(wú)人關(guān)注，大多成為擺設。

　　中國沼氣大發(fā)展，只管建設不重運行，浪費資源的同時(shí)，充斥著(zhù)弄虛作假的騙補行為，嚴重敗壞風(fēng)氣。到2013年，“小、散、亂”的發(fā)展方式已經(jīng)無(wú)以為繼，走到絕境。

　　轉型升級階段（2014年至今）

　　國家汲取“十一五”、“十二五”期間沼氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗教訓，從2014年起，學(xué)習歐洲集約化、工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，逐步轉向支持大型、工業(yè)化、規?；託忭椖?。2014年6月，國家農業(yè)部、財政部在全國九個(gè)省市選擇10個(gè)試點(diǎn)項目作為畜禽糞污等農業(yè)農村廢棄物綜合利用試點(diǎn)項目，每個(gè)項目中央預算內補助資金2000萬(wàn)元。

　　2015~2017年，國家持續大力推進(jìn)實(shí)施國家生物天然氣試點(diǎn)項目政策。三年時(shí)間國家總計使用26億元財政資金，支持了64個(gè)規?；锾烊粴忭椖?，平均單個(gè)項目資金扶持占項目總投資40%，但實(shí)際效果并不理想，目前尚在正常運行的項目不超過(guò)20個(gè)。大部分項目建成后長(cháng)期處于停運狀態(tài)，極少數在運項目也無(wú)法達到設計產(chǎn)能，達產(chǎn)率普遍30%左右，運行較好的也很難超過(guò)50%。

　　但是，轉型升級工作也取得一定積極效果。一是專(zhuān)業(yè)化分工顯現，產(chǎn)業(yè)鏈配套逐步成形，在投資運營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、設備制造、EPC總承包、沼渣與沼液有機肥推廣應用方面培育出了一批骨干企業(yè)，過(guò)去沼氣“小、散、亂”局面得到扭轉。二是技術(shù)工藝水平獲得較大提升，正在形成能夠適應我國原料狀況的技術(shù)工藝路線(xiàn)，并取得一定成功具備推廣價(jià)值。三是商業(yè)模式不斷完善優(yōu)化，已經(jīng)有項目可以實(shí)現盈利。這些積極變化，為我國沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了信心，帶來(lái)了希望。

　　沼氣工業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　此前，我國沼氣采取的是項目化發(fā)展路徑。沼氣產(chǎn)業(yè)轉型升級，走工業(yè)化、規?；l(fā)展道路，還面臨技術(shù)工藝基礎弱、配套設計和裝備制造能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式不成熟、碳排放方法學(xué)缺失、管理體制不完善等問(wèn)題。

　　技術(shù)工藝不成熟

　　1、核心發(fā)酵技術(shù)仍處于實(shí)踐階段

　　當前，國內工業(yè)化沼氣工程核心發(fā)酵工藝，均為引進(jìn)歐洲技術(shù)工藝。我國作為農業(yè)大國，每年產(chǎn)生約8.6億噸秸稈。秸稈是我國大宗固體廢棄物，推進(jìn)秸稈綜合利用是實(shí)現碳達峰和碳中和的重要途徑之一，而厭氧發(fā)酵是實(shí)現秸稈綜合利用的有效途徑。作為我國沼氣產(chǎn)業(yè)主要原料，我國的國情與農業(yè)特色決定，秸稈原料只能以干黃秸稈為主，這與歐洲等國家秸稈以青儲為主差異巨大。相較于青儲，干黃秸稈木質(zhì)纖維素結構更緊密，結晶化程度更高，可溶性碳少，干黃秸稈質(zhì)輕、疏水性高，厭氧消化困難。以引進(jìn)的青儲厭氧發(fā)酵工藝處理國內干黃秸稈，普遍造成浮渣結殼、發(fā)酵困難等一系列原料適應性問(wèn)題，是造成無(wú)法實(shí)現可靠穩定運行最根本問(wèn)題。

　　當前核心發(fā)酵工藝有濕法（發(fā)酵濃度＜ 12%）、半干法（12% ≤發(fā)酵濃度＜ 20%）、干法（發(fā)酵濃度≥ 20%）三種，濕法工藝在畜禽糞污應用廣泛，對干黃秸稈原料適應性差，對原料粒徑要求3 cm以下，且含雜含土量要求嚴格。濕法工藝以流場(chǎng)實(shí)現勻質(zhì)攪拌，干黃秸稈難以均質(zhì)，易出現浮渣結殼現象，且發(fā)酵濃度低，固液分離后沼液濃度（7~12 %）高，沼液回流非常困難，實(shí)際容積產(chǎn)氣率低（0.8~1.2）、投資高、占地面積大、能耗高。

　　相較于濕法工藝，半干法工藝簡(jiǎn)潔、投資少、原料適應性強、自耗能低、容積產(chǎn)氣率高、沼液外排壓力小、厭氧消化較徹底。我國引進(jìn)的半干法工藝，也存在原料適應問(wèn)題。如，上料穩定性差，攪拌均質(zhì)難、物料分層嚴重，進(jìn)出料系統經(jīng)常堵塞，現有的進(jìn)口固液分離機不適用等一系列問(wèn)題。但半干法工藝對物料要求低（原料5cm左右即可），含土含雜量要求低，適應性強，控制方便，運行中容積產(chǎn)氣率可穩定在1.5以上，隨著(zhù)設備國產(chǎn)化的提升，建設投資下降空間較大。

　　干法工藝近年引進(jìn)國內，因為國外技術(shù)保密，需全套技術(shù)和設備進(jìn)口，造價(jià)高，目前在我國基本處于試驗探索階段。

　　2、原料粉碎及預處理技術(shù)不成熟

　　我國干黃秸稈收儲以落地打包為主，原料含土含雜率高，嚴重時(shí)超過(guò)30%；受到收集貯存制約，含水率變化在20~75%。市場(chǎng)主流粉碎以小農機為主，裝備水平低，可靠性差，無(wú)除土、雜、鐵功能，對原料變化及原料種類(lèi)基本沒(méi)有適應能力，同時(shí)需要人工拆包，處理量低（2~3 t/h）。目前我國無(wú)專(zhuān)業(yè)的秸稈粉碎機廠(chǎng)家及滿(mǎn)足行業(yè)需要的成套設備。

　　秸稈預處理能提高秸稈發(fā)酵效率，解決浮渣結殼、發(fā)酵困難、分層等問(wèn)題。常用的預處理方法有物理法，包括破碎、揉絲、蒸汽爆破、輻射等；化學(xué)法，包括酸處理、堿處理、濕法氧化等；生物法，包括窖儲、真菌處理、酶處理等。目前，我國尚未形成可以適應國內不同類(lèi)型原料的成熟可靠的秸稈預處理技術(shù)工藝。

　　不同的核心發(fā)酵與預處理技術(shù)工藝，在我國仍處在工程驗證應用階段。經(jīng)過(guò)這幾年的不懈努力取得一定突破，已經(jīng)有企業(yè)系統掌握能夠有效解決國內原料適應性的技術(shù)工藝路線(xiàn)，正在進(jìn)行示范推廣。

　　工藝、設計、裝備制造服務(wù)單位能力不足

　　目前，市場(chǎng)上相關(guān)服務(wù)單位普遍成長(cháng)于農村戶(hù)用小沼氣時(shí)代，缺乏工業(yè)化理念和系統性思維。國內尚無(wú)成熟專(zhuān)業(yè)的工業(yè)化沼氣工程工藝設計單位。關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備均由歐洲國家引進(jìn)，設備選型生搬硬套，沒(méi)有結合中國原料特性再創(chuàng )新。專(zhuān)業(yè)設備制造企業(yè)主要是小農機制造商，標準化程度低，設備可靠性、穩定性差，自動(dòng)化程度低，遠未形成裝備制造系列化。此外，工程總承包單位普遍抱有“只管建設不管運營(yíng)”固有觀(guān)念，總包項目建成后很難做到達產(chǎn)穩產(chǎn)。

　　沼氣產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式不成熟

　　1、原料收儲運體系未建立

　　目前，我國農業(yè)農村有機廢棄物收儲運體系仍處于初級階段，缺乏穩定的收儲運組織，原料量、質(zhì)、價(jià)可靠保障較為困難；收儲標準和規范尚未建立，收儲運隊伍缺乏專(zhuān)業(yè)性，除基本質(zhì)量難以保證外，甚至發(fā)生原料腐爛或高溫自燃。市場(chǎng)比較混亂，政府未參照城市垃圾收集體系，深度引導建立可持續的農業(yè)農村有機廢棄物儲運保障體系。以秸稈為例，原料多屬于一年一季，儲存時(shí)間超過(guò)8個(gè)月；用量大（日產(chǎn)4萬(wàn)方沼氣項目，年秸稈用量超過(guò)7萬(wàn)t），尤其是東北區域玉米秸稈，秋冬季收儲秸稈含水率不一，存在大量雪包秸稈，進(jìn)一步增加了收儲難度。

　　2、沼氣高值化利用途徑缺乏

　　沼氣直供和供熱需建設獨立管網(wǎng)，沼氣項目多位于鄉鎮、農村地區，且經(jīng)濟普遍欠發(fā)達，價(jià)格承受能力差，管網(wǎng)覆蓋程度低，部分項目受特許經(jīng)營(yíng)權限制，存在并網(wǎng)難、價(jià)格低等問(wèn)題。國家雖然鼓勵生物質(zhì)能非電利用，但尚未出臺非電利用具體支持政策，沼氣發(fā)電與生物質(zhì)直燃競爭，補貼拖欠，項目現金流差，能源端產(chǎn)品缺乏可持續盈利能力。沼氣直供和供熱剛剛起步，成熟案例少，市場(chǎng)接受程度低。

　　3、沼渣、沼液高值化應用處于初級階段

　　沼渣、沼液高值化應用是項目盈虧重要因素，也是項目正常穩定運行的基礎。工業(yè)化沼氣項目沼渣、沼液量大（半干法工藝日產(chǎn)4萬(wàn)方沼氣項目，年產(chǎn)沼渣7.2萬(wàn)t，沼液1.4萬(wàn)t；濕法工藝沼液量更大）。沼渣、沼液是生產(chǎn)有機肥、育秧基質(zhì)、液態(tài)有機肥的優(yōu)質(zhì)原料，但相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣正在起步階段，用戶(hù)認可程度低，大規模推廣應用仍需培育。部分地區環(huán)保部門(mén)對沼渣、沼液認識不足，采取“一刀切”政策，禁止沼渣、沼液直接還田使用，顛覆了千百年來(lái)農業(yè)發(fā)展常識。

　　秸稈及混合物料沼氣碳排放方法學(xué)尚未制定

　　碳資產(chǎn)收益是工業(yè)化沼氣項目社會(huì )效益的重要體現，也是增加收益、增加盈利的根本。目前，秸稈沼氣和秸稈混合物料沼氣項目碳減排方法學(xué)未制定。亟待相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì )組織合作創(chuàng )新研究，明確基準線(xiàn)排放、項目排放計算原則和方法，以及監測數據和方法，并盡早經(jīng)生態(tài)環(huán)境部認可后，開(kāi)展項目備案、年減排量核算、碳市場(chǎng)交易等工作。

　　管理體制不完善導致政策協(xié)調難度較大

　　國家歷來(lái)非常重視發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)，現階段沼氣產(chǎn)業(yè)的特殊性也十分需要政策扶持。但是，沼氣產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，涉及能源、發(fā)改、財政、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)，牽頭部門(mén)不明確，存在多頭管理、九龍治水的問(wèn)題，導致政出多頭，原則性支持意見(jiàn)多，具體可執行落實(shí)的措施少，政策引領(lǐng)發(fā)展的效果難以彰顯，一直無(wú)法形成合力推動(dòng)發(fā)展。

　　沼氣產(chǎn)業(yè)在“雙碳”目標下大有可為

　　歐洲先進(jìn)經(jīng)驗為我國沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參照

　　歐洲是全球沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區，有超過(guò)40年工業(yè)化沼氣發(fā)展經(jīng)驗，技術(shù)、商業(yè)模式成熟。沼氣已經(jīng)成為歐洲可再生能源的重要組成部分，是歐洲現代化農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵支柱和未來(lái)化石天然氣的主要替代補充。

　　歐洲沼氣項目數量多、遍布全國，德國有9600余座，意大利1500余座。歐洲沼氣原料多元化，主要有能源作物、秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等；工藝成熟且技術(shù)多樣化，擁有濕法、半干法、干法厭氧發(fā)酵等多種工藝，產(chǎn)氣效率高、自耗能低、自動(dòng)化程度高；裝備制造、設計建設、運營(yíng)管理和產(chǎn)品服務(wù)等方面，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系和成熟的商業(yè)模式。德國等沼氣產(chǎn)業(yè)成熟國家，農民25%的收入來(lái)自沼氣。除沼氣發(fā)電方興未艾外，近年各國均大力發(fā)展沼氣提純制生物天然氣，到2030年主要國家的生物天然氣將占到用氣量的10%。因大規模沼渣、沼液還田，歐洲化肥、農藥的使用量處在全球較低水平，土壤有機質(zhì)含量保持較高水平。沼氣的負碳排放特性，使之成為歐洲目前碳市場(chǎng)最受歡迎的減排品類(lèi)，沼氣產(chǎn)業(yè)也已成為歐盟2050年實(shí)現碳中和目標的重要支撐。

　　沼氣工業(yè)化是實(shí)現雙碳目標的主力軍

　　秸稈厭氧發(fā)酵綜合利用，可以將植物在生長(cháng)過(guò)程中吸收的CO2，部分通過(guò)沼渣、沼液進(jìn)入土壤，增加土壤碳庫。相較于風(fēng)能、太陽(yáng)能的低碳排放，沼氣產(chǎn)業(yè)綜合利用具有典型的負碳排放特性，能夠發(fā)揮更顯著(zhù)的碳減排作用。

　　根據研究，每利用1萬(wàn)m3沼氣可減少115 t溫室氣體排放，預計2060年我國沼氣產(chǎn)業(yè)可減少溫室氣體排放23億t。我國2030年碳達峰時(shí)碳排放量約106億t，到2060年沼氣產(chǎn)業(yè)可為碳中和貢獻21.7%的減排量，沼氣產(chǎn)業(yè)必將為我國雙碳目標實(shí)現發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　沼氣工業(yè)化是解決面源污染，增加清潔能源供給的有效途徑

　　農業(yè)種植和養殖產(chǎn)生的有機廢棄物，是治理難度最大的面源污染源。2020年中國農作物秸稈產(chǎn)量約8.6億t，糞污38億噸。參考歐洲經(jīng)驗，沼氣產(chǎn)業(yè)以處理秸稈為主，輔助處理糞污。農業(yè)有機廢棄物通過(guò)厭氧發(fā)酵處理，既無(wú)害化解決面源污染，又生產(chǎn)清潔燃氣，沼渣、沼液生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥，促進(jìn)農業(yè)綠色可持續發(fā)展。到2060年，如僅僅考慮40%秸稈和養殖糞污通過(guò)制沼氣無(wú)害化處理，每年可生產(chǎn)沼氣2000億m3，如提純生物天然氣，可達到目前國內常規化石天然氣年開(kāi)采量的80%，可使未來(lái)我國天然氣對外依存度由66.7%下降到41.7%。

　　沼氣工業(yè)化能夠推動(dòng)農村能源革命，促進(jìn)美麗鄉村建設

　　我國農村分布廣闊分散，交通與能源供給相對薄弱，環(huán)境治理難度大，廣大農村處在社會(huì )供能體系的末端，面臨著(zhù)能源分散、供能不足、品質(zhì)差、成本高等諸多老大難問(wèn)題，很多地區無(wú)法脫離秸稈、薪柴、燃煤作為生活能源，效率低且污染環(huán)境。

　　沼氣可因地制宜，宜氣則氣，宜電則電，氣、電、熱綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現具備一定儲能和便利調節功能的、穩定的多元化清潔能源供給，在降低綜合用能成本的同時(shí)，提高農村供能質(zhì)量與可靠性。

　　以秸稈為主，協(xié)同處理畜禽糞污、有機垃圾的沼氣項目，可減少面源污染、保護生態(tài)環(huán)境，有效解決新農村建設人居環(huán)境治理難題。沼渣、沼液替代化肥，實(shí)現農藥減量，可以建立農業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式提高農產(chǎn)品質(zhì)量，增加農民收入，保證食品安全，在推動(dòng)農村用能結構轉型升級，實(shí)現農村能源革命的同時(shí)，促進(jìn)美麗鄉村建設。

　　沼渣、沼液能夠有效保護耕地，保障農業(yè)可持續發(fā)展

　　耕地地力決定我國糧食生產(chǎn)能力，是糧食安全的重要保證。長(cháng)期以來(lái)過(guò)量使用化肥和農藥，有機質(zhì)補充少，導致我國地力嚴重透支，土壤板結嚴重。

　　自上世紀50年代大規模開(kāi)墾東北黑土地，黑土層平均每年減少0.3~1.0 cm，部分黑土層厚度已減少到0.2~0.3 m。沼氣項目生產(chǎn)的沼渣、沼液是優(yōu)質(zhì)有機原料，可改良土壤，提高土壤保水保肥性，增加土壤有益微生物，有效提高肥料利用效率，實(shí)現化肥和農藥長(cháng)期高效減施，推動(dòng)農業(yè)綠色可持續發(fā)展和土地保護，對實(shí)現國家“藏糧于地”戰略具有不可替代的作用，有利于保障糧食安全。

　　黨和國家高度重視，對沼氣轉型升級發(fā)展寄予厚望

　　從建國伊始，黨和國家就非常重視沼氣，進(jìn)入新時(shí)代對沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展期望更有增無(wú)減。1974年，習總書(shū)記在陜北梁家河當知青插隊時(shí)期，就建設了陜西第一口沼氣池。2004年在接受延安市電視臺采訪(fǎng)的時(shí)候，習總書(shū)記滿(mǎn)懷深情回憶當年建沼氣池時(shí)的情景，并說(shuō)：“我又是村支書(shū)，我又是沼氣專(zhuān)家”。2010年5月，習總書(shū)記在廣西自治區百色市田陽(yáng)縣共聯(lián)屯察看沼氣使用情況時(shí)說(shuō):“普及沼氣就意味著(zhù)青山長(cháng)在”。2016年12月，習總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議提出，要以沼氣和生物天然氣為主要處理方向。2018年4月，習總書(shū)記在十九屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議講話(huà)中，指出以實(shí)施生物天然氣工程，解決農業(yè)污染與農村煤改氣氣源問(wèn)題。

　　2019年12月，國家十部委聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出綱領(lǐng)性文件并進(jìn)行頂層設計。2022年，中央政府相繼下發(fā)《加快農村能源轉型發(fā)展助力鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出構建清潔低碳、多能融合的現代農村能源體系，將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉村振興的重要基礎和動(dòng)力。

　　自2015年，黨中央、國務(wù)院、國家各有關(guān)部委共出臺30余個(gè)促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案、規劃、意見(jiàn)、通知、計劃等文件，充分體現了推動(dòng)沼氣轉型升級的殷切期望以及加快發(fā)展的要求，懇切至極。

　　發(fā)展策略與建議

　　建議由國務(wù)院重新成立“全國沼氣工作領(lǐng)導小組”

　　目前，我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對沼氣產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切要求與現實(shí)效果差距巨大，多種矛盾突出，思想不統一，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)調難度大，以現有治理條件，如不能采取有效措施，從最為關(guān)鍵的政府指導上進(jìn)行改變，很難在短期內獲得實(shí)質(zhì)改觀(guān)。

　　建議：參考歷史成功經(jīng)驗，參照1979年沼氣發(fā)展遇到困境時(shí)所采取的果斷措施，由國務(wù)院重新成立“全國沼氣工作領(lǐng)導小組”，再次認真總結2015年以來(lái)的經(jīng)驗教訓，統籌全國沼氣轉型升級發(fā)展工作，以此振奮發(fā)展信心，快速解決面臨問(wèn)題，實(shí)現協(xié)調發(fā)展，真正讓沼氣產(chǎn)業(yè)重新順應新時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的需要。

　　盡早研究出臺沼氣、生物天然氣非電利用后補貼政策

　　我國本身具有“富煤、貧油、少氣”的資源特點(diǎn)，煤電比例高，總體電力供應充裕，更加鼓勵生物質(zhì)能非電利用。此前，國家長(cháng)期對沼氣產(chǎn)業(yè)大力度補貼，都是在工程建設階段給予的一次性補貼，這是造成重建設輕運行、只建不運，甚至巧立名目騙取補貼現象最根本的原因。為此，國家有關(guān)部門(mén)自2014年即開(kāi)始醞釀制定沼氣、生物天然氣非電利用后補貼政策，后因多年來(lái)幾乎沒(méi)有沼氣項目達產(chǎn)穩產(chǎn)、可靠運行，產(chǎn)業(yè)基礎過(guò)于薄弱，無(wú)法統一思想，后補貼政策出臺后的執行效果不佳，導致迄今后補貼政策依然束之高閣。近年，基礎薄弱狀況得到一定改善，雙碳目標增加新驅動(dòng)力，同時(shí)國際能源形勢日趨嚴峻，國家能源安全面臨更大挑戰，后補貼政策出臺更加必要。

　　建議：國家根據沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，研究出臺為期5~10年、逐年退坡的后補貼政策，以較小的投入、市場(chǎng)化產(chǎn)出成果檢驗的有效手段，刺激、引導社會(huì )投資積極參與，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速增長(cháng)，很快成長(cháng)度過(guò)幼稚期，為大發(fā)展時(shí)期盡快到來(lái)助燃添薪。

　　真正落實(shí)體現沼氣環(huán)保屬性

　　我國迄今對農業(yè)面源污染所造成的長(cháng)期危害還不夠重視?！稗r業(yè)有機廢棄物也是垃圾，不得未經(jīng)處理就丟棄”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的基本理念仍未建立。思想不統一，環(huán)境保護難以深入到農村，沼氣產(chǎn)業(yè)貢獻最大的環(huán)保屬性并未得到真正體現。各地的秸稈、養殖糞污處理類(lèi)補貼更多著(zhù)眼于耕地保護，沒(méi)有體現出沼氣產(chǎn)業(yè)對面源污染治理所發(fā)揮的重要作用。

　　建議：認真研究、學(xué)習參考歐洲通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)沼氣解決農業(yè)面源污染的先進(jìn)經(jīng)驗，將有關(guān)大氣治理、水污染治理、耕地保護、鼓勵有機肥施用等資金統一起來(lái)，同時(shí)考慮在食品定價(jià)時(shí)增加面源污染治理成本，多頭并舉，真正落實(shí)“誰(shuí)治理，誰(shuí)收費”的原則，切實(shí)體現出沼氣產(chǎn)業(yè)的環(huán)保屬性。

　　以沼氣項目為核心，鼓勵開(kāi)展“農業(yè)現代化示范區”、“零碳小鎮”、“建設美麗鄉村并且推動(dòng)農村能源革命”綜合開(kāi)發(fā)

　　落實(shí)中央文件精神，借助農村能源能源轉型契機，打造農村能源綠色低碳試點(diǎn)，以沼氣項目作為綠色循環(huán)的支點(diǎn)，與分布式風(fēng)電、光伏等新能源相互補充，協(xié)同發(fā)展，最大限度在廣泛的農業(yè)領(lǐng)域挖掘碳減排潛力。

　　建議：在有條件的地區，因地制宜，積極鼓勵開(kāi)展相關(guān)綜合開(kāi)發(fā)，以適當規模的沼氣項目作為連接、支撐，結合局域網(wǎng)、智慧能源方式，盡可能增加風(fēng)電、光伏裝機。能夠率先實(shí)現碳中和的，建設“零碳小鎮”；突出種養循環(huán)的，建設“農業(yè)現代化示范區”；解決面源污染、生態(tài)環(huán)境保護需要迫切的，“建設美麗鄉村并且推動(dòng)農村能源革命”。

　　減少、限制秸稈直接還田，鼓勵沼渣、沼液就近直接還田利用

　　為禁絕秸稈焚燒，我國長(cháng)期鼓勵秸稈高比例直接還田。由于我國耕地基本無(wú)法休耕，大量秸稈未經(jīng)合理處理直接還田難以有效降解腐熟，會(huì )造成土壤理化指標惡化并加劇酸化、抑制作物生長(cháng)、病蟲(chóng)害增加等直接危害；南方地區還造成水體富營(yíng)養化污染；同時(shí)大量增加具有極高溫室效應的甲烷氣體排放。

　　由于我國戶(hù)用小沼氣產(chǎn)出沼渣、沼液不能做到徹底腐熟，社會(huì )長(cháng)期普遍存在沼渣、沼液不能直接還田，還需要經(jīng)過(guò)爆氣、陳化處理的認識誤區。歐洲的經(jīng)驗表明，合格工業(yè)化沼氣項目出產(chǎn)的沼渣、沼液能夠做到徹底腐熟，無(wú)需經(jīng)過(guò)任何再處理，即可直接還田使用。在歐洲禁止秸稈、糞污直接還田，必須經(jīng)過(guò)工業(yè)化沼氣項目加工過(guò)的沼渣、沼液才允許直接還田，甚至未經(jīng)固液分離的漿液也可以直接還田。歐洲40余年先進(jìn)經(jīng)驗充分證實(shí)，這一做法具有長(cháng)期有效性和安全性。

　　建議：首先強化我國沼氣生產(chǎn)水平和檢測水平，重點(diǎn)是確保厭氧過(guò)程物料保持全混狀態(tài)，并且保證物料足夠的停留時(shí)間，以工業(yè)化的手段保證沼渣、沼液徹底腐熟。其次，學(xué)習歐洲經(jīng)驗，制定相應政策、技術(shù)標準，以及暢通的施用模式，徹底消除沼渣、沼液直接還田的各種障礙。最后，不再鼓勵秸稈直接還田，繼續禁止糞污直接還田，再用5~10年時(shí)間逐步做到禁止秸稈直接還田。

　　引導相關(guān)企業(yè)做好基礎性關(guān)鍵工作

　　1、鼓勵創(chuàng )新、示范，加速適應國情的技術(shù)工藝成熟可靠

　　對已建成運行項目進(jìn)行摸排，篩選出適應我國原料特性，技術(shù)工藝路線(xiàn)成熟的項目，鼓勵其滿(mǎn)產(chǎn)穩產(chǎn)、達到可示范要求；面向全社會(huì )組織開(kāi)展示范活動(dòng)，進(jìn)行推廣展示；組織編制相應技術(shù)工藝指導文件，提高推廣有效性；優(yōu)先鼓勵經(jīng)過(guò)成熟應用檢驗的創(chuàng )新成果參加各類(lèi)評獎活動(dòng)。以此引導企業(yè)重視沼氣項目達產(chǎn)穩產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題，鼓勵企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新應用推廣，加速推動(dòng)形成適應國情的成熟技術(shù)工藝。

　　2、引導、鼓勵企業(yè)重視沼氣直供沼氣除發(fā)電、提純

　　作為天然氣利用，成本最低的方式是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的低壓管道直接輸送至附近居民或者企業(yè)用戶(hù)燃燒使用。價(jià)格以當地天然氣價(jià)格按照50~60%甲烷含量折算，具有市場(chǎng)競爭力。

　　各級政府應當將沼氣直供作為解決農村、有條件工業(yè)企業(yè)替代天然氣的首要方式，落實(shí)“宜氣則氣”方針，制定切實(shí)鼓勵政策，支持管網(wǎng)敷設、設施改造、氣價(jià)形成，引導用戶(hù)及沼氣生產(chǎn)企業(yè)最大程度選擇沼氣直供應用方式。在有條件區域，鼓勵沼氣余熱利用，進(jìn)一步提高熱效率，增加沼氣利用價(jià)值。

　　3、盡早發(fā)揮沼氣碳減排效益

　　引導企業(yè)、協(xié)會(huì )組織、研究機構協(xié)同合作，盡快完成相關(guān)方法學(xué)制定、申報和備案工作，盡早正式啟動(dòng)CCER并將沼氣（生物天然氣——甲烷回收利用）項目碳減排列為優(yōu)先交易級別。

　　結論

　　歐洲經(jīng)驗表明，沼氣產(chǎn)業(yè)可堪大任。中國作為農業(yè)大國，沼氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展對實(shí)現“第二個(gè)百年目標”至關(guān)重要。沼氣工業(yè)化在我國起步晚，基礎薄弱，再加上戶(hù)用小沼氣低水平重復對轉型升級產(chǎn)生的滯墜作用，使沼氣工業(yè)化進(jìn)程更加困難，造成目前舉步維艱的局面。但同時(shí)應當看到，從2015年開(kāi)始轉型升級，經(jīng)過(guò)不斷嘗試，對沼氣工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵路徑認識越來(lái)越清晰，思想越來(lái)越統一，成功的案例也開(kāi)始逐步呈現。

　　現在，能源供給形勢嚴峻與雙碳目標壓力是天時(shí)；國內建設美麗鄉村、農村能源革命是地利；對沼氣發(fā)展的重新認識、統一思想再次形成合力是人和！相信，我國工業(yè)化沼氣發(fā)展的寒冬即將過(guò)去，吐故納新、欣欣向榮的發(fā)展春天馬上就會(huì )到來(lái)。

編輯：王媛媛