10月31日，酒泉市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)關(guān)于征求《酒泉市農村生活污水處理設施建設和運行維護管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的公告，詳情如下：

酒泉市農村生活污水處理設施建設和運行維護管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強農村生活污水治理，規范農村生活污水處理設施建設和運行維護管理，改善農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，依據有關(guān)法律法規和標準規范，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市農村生活污水處理設施的建設、改造、運行維護及監督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)農村生活污水，是指農村居民生活所產(chǎn)生的污水，以及從事農村公益事業(yè)、公共服務(wù)和民宿、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房排水等，不包括農村工業(yè)廢水、畜禽養殖廢水。

本辦法所稱(chēng)農村生活污水處理設施，是指對農村生活污水進(jìn)行集中收集處理的建筑物、構筑物、設備，包括污水管網(wǎng)、污水處理設施和其他設施。農村居民戶(hù)用處理設施除外。

本辦法所稱(chēng)運行維護機構，是指具體負責農村生活污水管網(wǎng)及設施運行管理的單位，可以是縣（市、區）政府組織設立的機構、其他第三方運維機構等。

第四條 農村生活污水處理設施建設和運行維護管理堅持政府主導、社會(huì )參與、規劃引領(lǐng)、因地制宜、建管并重、注重實(shí)效的原則，堅持建設規范、管理有序、水質(zhì)達標、運行穩定、效益持續的目標。

第二章 職責分工

第五條 縣（市、區）政府對本行政區域農村生活污水處理設施建設、改造和運行維護管理工作負總責，確定建設和運行維護主管部門(mén)，落實(shí)建設、改造及運維經(jīng)費；制（修）定本行政區域農村生活污水治理規劃，組織開(kāi)展轄區內農村生活污水處理設施運行維護評估考核。

鄉鎮政府按照本辦法和縣級政府規定的職責，負責本轄區農村生活污水處理設施的建設、改造和日常管理工作；對污水處理設施運行維護機構實(shí)施監督管理。

第六條 住房建設部門(mén)負責農村生活污水設施建設管理及城鎮污水管網(wǎng)、運維服務(wù)向周邊村莊延伸。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責農村生活污水處理設施運行維護狀況和出水水質(zhì)進(jìn)行監督及考核管理，制（修）訂農村生活污水處理設施運行維護相關(guān)管理制度。

發(fā)展改革部門(mén)負責根據相關(guān)規定，建立農村生活污水處理收費制度，合理確定收費標準。

財政部門(mén)負責建立農村生活污水處理設施建設、改造及運行維護管理資金保障機制，會(huì )同鄉村振興、生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立農村生活污水處理設施運維獎補機制。

自然資源部門(mén)負責農村生活污水處理設施建設用地保障。

鄉村振興部門(mén)負責將農村生活污水治理納入農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)及鄉村建設行動(dòng)，統籌協(xié)調、推動(dòng)落實(shí)，并配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好考核管理。

鄉村振興、衛生健康部門(mén)負責農村改廁工作。

第七條 運行維護機構由縣（市、區）政府確定，具體負責農村生活污水處理設施運行維護日常管理工作。

第三章 規劃建設

第八條 縣（市、區）政府應結合鄉村振興和新型城鎮化發(fā)展實(shí)際，制（修）定縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃。農村生活污水治理專(zhuān)項規劃應當包括農村生活污水處理建設的目標任務(wù)，污水處理設施的布局、規模、建設改造和運行維護要求，規劃實(shí)施的保障措施等內容。

第九條 農村生活污水治理專(zhuān)項規劃應當與城鎮污水處理設施建設專(zhuān)項規劃和村莊規劃相銜接。

第十條 村莊建設應按照規劃要求，配套建設農村生活污水處理設施或預留污水處理設施建設用地。

靠近城鎮且滿(mǎn)足城鎮污水管網(wǎng)接入條件的農村生活污水，采取以城帶鄉模式，就近納入城鎮污水處理設施，統一處理。

農房改造、生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷等新建村莊應當同步規劃、同步設計、同步建設、同步投入使用污水處理設施。

農村生活污水處理設施覆蓋范圍內新建、改建、擴建房屋的，應當同步建設戶(hù)內污水收集系統。

人口相對集中，無(wú)法納入城鎮污水管網(wǎng)的村莊，應單個(gè)或與相鄰村莊聯(lián)合建設集中污水處理設施及配套管網(wǎng)，實(shí)現區域統籌、共建共享。

人口相對分散，不具備建設污水收集處置設施的村莊，生活污水通過(guò)庭院綠化、菜園澆灌等方式就近就地資源化利用。

第十一條 農村改廁應與污水治理相銜接，廁所糞污納入生活污水管網(wǎng)統一處理。

第十二條 農村生活污水處理設施、工藝應符合國家和省有關(guān)強制性標準，優(yōu)先采用生態(tài)、節能、資源化的污水處理技術(shù)。

第十三條 農村生活污水處理設施建設應按照建設項目管理有關(guān)要求，依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)、工程竣工驗收和竣工環(huán)保驗收，并申領(lǐng)排污許可證。

經(jīng)批復設置排放口的農村生活污水處理設施，排放口設置要符合相關(guān)規范要求，在明顯位置樹(shù)標立牌。

第十四條 縣（市、區）政府應當根據農村生活污水治理專(zhuān)項規劃和年度計劃，對污水處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達標或者出現損壞、老化等情形的污水處理設施更新改造。

第十五條 對于達到設計年限、長(cháng)期閑置、遭受不可抗力損壞嚴重而無(wú)法正常使用，經(jīng)評估后無(wú)改造價(jià)值的農村生活污水處理設施，由設施所在鄉鎮（街道）提出申請，報縣（市、區）政府同意后，按照有關(guān)規定有序退出。

第十六條 任何單位或者個(gè)人不得擅自閑置、改建、遷移、拆除農村生活污水處理設施。確需改建、遷移、拆除的由縣（市、區）政府確定。

第四章 運行維護

第十七條 農村生活污水處理設施運行維護管理的內容包括運行評估、日常巡檢、維修養護、水質(zhì)水量監測、數據記錄、安全與應急管理等。

第十八條 縣（市、區）政府應根據本轄區污水處理設施分布狀況，合理確定設施運維的管理模式，鼓勵探索建立“城鄉統籌、統一運行、統一維護、統一管理”的運行維護模式。

污水處理設施可由縣（市、區）政府組織設立的污水處理機構、國有企業(yè)運維管理，也可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行運行維護管理。

對設施分散、處理工藝簡(jiǎn)單、運行維護管理要求相對較低的，由鄉（鎮）政府或城市污水處理廠(chǎng)接管運維。

第十九條 污水處理設施覆蓋范圍內的村民以及其他排放農村生活污水的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位和個(gè)人，應當將日常產(chǎn)生的生活污水接入公共收集系統。

第二十條 農村從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人向農村生活污水處理設施排放污水的，應當按照有關(guān)規定建設相應的污水預處理設施，符合有關(guān)排入標準，并與鄉鎮政府簽訂接入協(xié)議。接入協(xié)議應當明確污水預處理要求、污水排放量、污水處理費用等內容。

第二十一條 委托第三方專(zhuān)業(yè)機構作為運行維護單位的，委托方與運行維護機構應簽訂運行維護服務(wù)合同，明確雙方權利義務(wù)。運行維護服務(wù)合同應載明雙方名稱(chēng)、運行維護服務(wù)范圍、安全生產(chǎn)管理職責、期限及服務(wù)內容，以及運行維護費用、違約責任等條款。

第二十二條 運行維護機構應依據法律法規、制度規范和運行維護服務(wù)合同約定，保證設施正常運行：

（一）建立完善的運營(yíng)管理規章制度、安全與應急管理制度和應急預案。運行維護機構要建立污水處理設施日常巡檢、水質(zhì)水量監測、設備維護等工作制度，做好安全防護、疫情、汛情等突發(fā)事件防范與應急處置，定期向有關(guān)部門(mén)報告運行維護管理情況。

（二）建立運行維護管理臺賬制度，臺賬內容包括運維記錄（處理設施信息記錄、水量水質(zhì)檢查記錄、巡查巡檢記錄、養護記錄、維修記錄、投訴反饋記錄、培訓記錄）和檔案管理兩部分。

（三）建立運行維護管理情況報告制度。運行維護機構應每季度向有關(guān)部門(mén)或污水處理設施所在鄉鎮政府上報運行維護情況。

第二十三條 運行維護機構應自行或委托有資質(zhì)的監測機構按照規定對設施進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監測，確保設施出水水質(zhì)符合甘肅省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》要求以及環(huán)評批復要求。

第二十四條 運行維護機構不得擅自停運農村生活污水處理設施，因設備檢修、改造升級等原因確需停運的，應當在10個(gè)工作日前將停運原因、應急措施等向委托方和設施所在地鄉鎮政府報告。處理設施出現故障或因不可抗力導致運行不正常的，運行維護機構應立即向委托方報告，并在當日內向生態(tài)環(huán)境部門(mén)和設施所在地鄉鎮政府報備，并按照規定時(shí)限完成整修。

第二十五條 運行維護機構須在適當位置設立公示牌，將污水處理工藝、主要設施設備名稱(chēng)、排放標準、巡檢時(shí)間、運維單位名稱(chēng)、運行維護范圍、維護人員姓名及聯(lián)系電話(huà)、所在鄉鎮政府責任人監督電話(huà)等信息向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督。

第二十六條 鼓勵有條件的縣（市、區）或者運行維護機構建立統一農村生活污水處理信息管理平臺。

第五章 資金保障

第二十七條 縣（市、區）政府應當將農村生活污水處理設施建設及設施運行維護管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

第二十八條 鼓勵采用特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì )資本合作等方式，引導企業(yè)及社會(huì )資本、金融機構參與農村生活污水處理設施項目的建設和運營(yíng)。

第二十九條 綜合考慮農村經(jīng)濟社會(huì )承受能力、污水處理成本、農村居民意愿等因素，探索建立農村生活污水處理付費制度，合理確定繳費標準。

第三十條 農村生活污水處理設施建設、改造、運行維護資金應做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，主動(dòng)接受審計部門(mén)的監督檢查。

第六章 監督考核

第三十一條 市政府將縣（市、區）農村生活污水處理設施建設及運行維護情況納入全市鄉村振興戰略、深入打好污染防治攻堅戰考核內容，作為當地黨委、政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標責任完成情況、干部績(jì)效評估的重要內容。

第三十二條 市鄉村振興、生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同財政等部門(mén)建立農村生活污水處理設施建設、運維考核獎補辦法，對縣（市、區）政府推進(jìn)農村生活污水處理設施建設、運行維護，采取以獎代補的方式給予資金支持。

第三十三條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對已建成的農村生活污水處理設施出水情況每半年開(kāi)展一次監督性監測，并將監測結果通報縣（市、區）政府。

第三十四條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)將農村生活污水處理設施運行情況納入“雙隨機、一公開(kāi)”執法監管范圍，按要求開(kāi)展日常監督檢查。對于發(fā)現設施運行不正常等問(wèn)題的，督促有關(guān)單位進(jìn)行限期整改；逾期未整改到位的，通報或約談運維主管部門(mén)和當地縣政府；對涉嫌排放水質(zhì)不達標等違法行為，依法依規予以查處。

第三十五條 縣（市、區）農村生活污水處理設施運維主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立考核評估機制，并組織對本行政區域內農村生活污水處理設施運維單位開(kāi)展考核評估，考核結果作為撥付運行維護經(jīng)費的重要依據。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局、市鄉村振興局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市住建局負責解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。國家和省上出臺相關(guān)政策標準后按國家和省上政策標準執行，并對本辦法進(jìn)行修訂。