2022年8月18日20時(shí)48分左右，曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司曲靖爨文化小鎮項目B-01-02地塊生活污水處理工程，在由承包商云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂救藛T檢查處理漫（溢）水問(wèn)題過(guò)程中發(fā)生一起有限空間內的中毒窒息事故，造成2人身亡，直接經(jīng)濟損失248萬(wàn)元。

接事故報告后，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )高度重視，依照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規之規定，成立了以曲靖經(jīng)開(kāi)區黨工委委員、管委會(huì )副主任鄒開(kāi)斌為組長(cháng)，經(jīng)開(kāi)區應急管理局局長(cháng)張紅臣為副組長(cháng)，經(jīng)開(kāi)區紀檢監察工委、應急管理局、規劃建設局、公安分局、環(huán)境保護局、社會(huì )事業(yè)局、地方事務(wù)局、總工會(huì )、西城街道等為成員單位的曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司“8·18”中毒窒息一般事故調查組，并按有關(guān)程序邀請曲靖市檢察院派員參加。事故調查組分設技術(shù)組、管理組、綜合組，并聘請曲靖市有關(guān)專(zhuān)家參與事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、檢測測試、人員詢(xún)問(wèn)，認真調查取證、查閱有關(guān)資料，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議，總結分析了事故主要教訓，提出了事故防范的措施建議。

事故調查組認定：曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司曲靖爨文化小鎮項目B-01-02地塊生活污水處理工程“8·18”中毒窒息一般事故是一起因違章作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

一、事故相關(guān)單位、設施基本情況

（一）曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司

曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司成立于2018年12月13日，為有限責任公司，注冊資本叁仟萬(wàn)元整，法定代表人丁明輝。營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍：旅游資源綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及管理；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；土地及房屋租賃。營(yíng)業(yè)期限：2018年12月13日至2048年12月12日。住所：云南省曲靖經(jīng)開(kāi)區南小線(xiàn)三元宮愛(ài)國主義教育基地旁南中爨城。

曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司是偉光匯通旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團旗下全資子公司，是國開(kāi)金融戰略入股的文化旅游產(chǎn)業(yè)投資平臺，總部設在北京。曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司目前主要開(kāi)發(fā)運營(yíng)曲靖爨文化小鎮。

曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司設董事長(cháng)、總經(jīng)理，下設營(yíng)銷(xiāo)副總經(jīng)理、工程副總經(jīng)理、項目副總經(jīng)理（股東方）、商業(yè)副總經(jīng)理。組織機構設置有綜合部、營(yíng)銷(xiāo)策劃部、工程部、前期部、財務(wù)管理部、產(chǎn)業(yè)策劃部、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)部、演藝組、小鎮管理部。其中工程部由工程副總經(jīng)理分管，小鎮管理部（物業(yè)管理）由商業(yè)副總經(jīng)理分管。（見(jiàn)附件）

（二）云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂?/p>

云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂境闪⒂?020年6月17日，為自然人獨資有限責任公司，注冊資本叁佰萬(wàn)元整，法定代表人晏東林。營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍：大氣污染治理；污水處理及其再生利用；環(huán)保工程，水污染，環(huán)境污染治理工程及技術(shù)咨詢(xún)，園林景觀(guān)綠化工程，市政公用工程，市政道路工程建筑，施工勞務(wù)，建筑工程，建筑裝修裝飾工程，水利水電工程，鋼結構工程，管道和設備安裝；機械設備租賃；機電設備、電氣設備的銷(xiāo)售。營(yíng)業(yè)期限：2020年6月17日至長(cháng)期。住所：云南省曲靖市麒麟區南片區銀屯路珠源帝景B2-1401。

該公司股東為晏東林1人，持股比例100%，沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，其營(yíng)業(yè)執照注冊的公司住所為晏東林的家庭住房。

該公司沒(méi)有組織機構，除法定代表人晏東林外，設有一名監事呂金研已離開(kāi)該公司。公司無(wú)簽訂勞動(dòng)合同的固定員工，常參與公司干活的就四五個(gè)人，若人手不夠，再找臨時(shí)工。（見(jiàn)附件。）

（三）云南科禹建設監理有限公司

云南科禹建設監理有限公司成立于2000年8月3日，為自然人投資或控股有限責任公司，注冊資本叁佰萬(wàn)元整，法定代表人鄭志強。營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍：工程監理；建筑工程管理；工程造價(jià)咨詢(xún)；工程技術(shù)咨詢(xún)；工程招投標代理；建設項目投資、運營(yíng)；經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)及咨詢(xún)；全過(guò)程工程咨詢(xún)；工程檢測。營(yíng)業(yè)期限：2010年8月3日至2040年8月2日。住所：云南省昆明市盤(pán)龍區金泉小區二期15幢七單元201號。

監理資質(zhì)：房屋建筑工程監理甲級；市政公用工程監理甲級。證書(shū)編號：E153003545-4/1，有效期至2024年4月29日。（監理營(yíng)業(yè)執照、監理資質(zhì)證書(shū)、監理服務(wù)合同見(jiàn)附件。）

（四）事故設施情況

曲靖爨文化小鎮項目B-01-02地塊生活污水處理設施設計規模75立方米/天，工程預算總造價(jià)442409元人民幣。發(fā)生中毒窒息事故的設施是生活污水處理工程的地下調節水池內。該生活污水處理工程位于曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司曲靖爨文化小鎮項目B-01-02地塊（即爨文化旅游小鎮）緊臨的公共綠化帶內，與公共衛生間毗鄰。污水處理池埋在地下，均設有與地面相通的窨井，作為檢查、檢修地下污水處理設施的通道。污水處理的水泵、加藥裝置及配電箱等設備置于公廁的東側室內。（見(jiàn)附件）

2021年8月30日，曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司與云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂竞炗喠恕肚胳辔幕℃傢椖緼-01-06、B-01-02地塊中水處理工程施工合同》（竣工圖中項目名稱(chēng)為：生活污水處理項目。本報告采用竣工圖中的項目名稱(chēng)描述）。合同約定了工程承包范圍、工程質(zhì)量保修協(xié)議書(shū)、文明施工及安全協(xié)議書(shū)、現場(chǎng)管理制度等內容。

2021年10月10日，工程建設結束投入運行。2022年6月24日，由曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司、云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂?、云南科禹建設監理工程有限公司三方共同進(jìn)行了驗收，并出具了相關(guān)人員簽字的《工程竣工驗收證明書(shū)》。根據雙方合同約定，該工程的質(zhì)量保修期為2年。（見(jiàn)附件）

該工程竣工驗收后，移交曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司曲靖爨文化小鎮物業(yè)管理。

該生活污水處理采用AO＋MBR＋消毒的工藝，流程為：化糞池等污水通過(guò)小鎮公共管網(wǎng)（直徑500毫米）自流入集水池（格柵井）→PVC200管道（圖紙標識預留孔）→調節池→PVC100管道（同前）→厭氧池→好氧池→MBR池→消毒池→出水井（直徑600毫米）→市政管網(wǎng)。（工藝流程圖見(jiàn)附件）

水處理設施為一體化設備，包含地下部分的水池和設施，地上部分設備。地下水池分為調節池、一體化池；調節池長(cháng)×寬×高：4米×3米×3米，為磚混結構（見(jiàn)剖面示意圖）；一體化池長(cháng)×寬×高：7米×2.5米×3米，采用厚6毫米碳鋼板制作，分隔為厭氧池、好氧池、MBR池、消毒池四個(gè)獨立并由管道連通各池。池頂設有方形人孔，并在人孔上方砌筑直徑700毫米圓柱形窨井直通地面。地下主要設備有泵、填料、曝氣裝置、MBR膜等。地上部分利用公共衛生間最東側的一間房屋作為設備間，主要設備有控制箱、配電箱、風(fēng)機、泵、過(guò)濾器、加藥裝置及一些檢維修工具、雜物、水處理藥劑等。生活污水處理設施窨井口平面布置、污水流向示意圖見(jiàn)下圖。

發(fā)生事故的調節池為一體化污水處理設施的前端裝置，其作用是對進(jìn)出水量進(jìn)行調節緩沖。調節池設有直徑700毫米的窨井與地面相通，調節池底距窨井口6米。調節池采用工藝管道分別與前端的集水池、后端的厭氧池連通。相關(guān)圖紙見(jiàn)附件。

2022年8月19日10時(shí)31分，曲靖經(jīng)開(kāi)區應急管理局對調節池內的氣體進(jìn)行了檢測，情況見(jiàn)表1。（生活污水處理設施工藝設計說(shuō)明、平面布置圖、剖面示意圖預留孔洞圖等相關(guān)竣工圖。（見(jiàn)附件）

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年8月4日，云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂倦娫?huà)聯(lián)系曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司曲靖爨文化小鎮物業(yè)（案場(chǎng)）經(jīng)理趙林，需要安排抽化糞池（口頭語(yǔ)，實(shí)為生活污水處理設施的集水池和調節池）的污水，以便進(jìn)行檢查、維護。之后沒(méi)有聯(lián)系。當時(shí)物業(yè)管理查看了化糞池水位基本可控，也就沒(méi)有對化糞池進(jìn)行處理。至8月16日左右，化糞池出現漫（溢）水，于是聯(lián)系了化糞池清掏公司（曲靖市善明管道清洗服務(wù)有限公司），8月18日9時(shí)30分左右，化糞池清掏公司到達B-01-02地塊生活污水處理現場(chǎng)清掏。期間物業(yè)（案場(chǎng)）經(jīng)理趙林通知物業(yè)水電工程師楊志到現場(chǎng)配合，15時(shí)30分左右清掏工作結束。

8月18日11時(shí)30分左右楊志打電話(huà)詢(xún)問(wèn)云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂卷椖拷?jīng)理付玉林中水處理設施情況后，又通過(guò)微信通知其到現場(chǎng)查看，要求其排查原因，付玉林表示會(huì )到現場(chǎng)處理。14時(shí)20分左右，趙林在現場(chǎng)遇到3個(gè)人來(lái)到現場(chǎng)，經(jīng)溝通后才知道他們是云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂镜娜耍矗悍ǘù砣岁號|林、項目經(jīng)理付玉林、臨時(shí)工李亞峰），隨后晏東林等三人進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行查看。后來(lái)，曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司曲靖爨文化小鎮的水電工程師楊志也來(lái)到現場(chǎng)，趙林、楊志、晏東林、付玉林、李亞峰等五人在現場(chǎng)對生活污水處理情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單交流，之后現場(chǎng)只留下晏東林、付玉林、李亞峰三人。晏東林判斷可能是化糞池（實(shí)為調節池）通往過(guò)濾池（實(shí)為厭氧池）的管子堵塞，需要把調節池內污水抽完，并安排付玉林、李亞峰到瑞和新城取了一臺潛水泵（流量36立方米/小時(shí)）。17時(shí)多開(kāi)始抽水，18時(shí)左右付玉林有事先離開(kāi)，由晏東林、李亞峰看著(zhù)抽水，待調節池內的水抽完后下去檢查處理問(wèn)題。20時(shí)40分左右，調節池內的水抽完，晏東林將一架拉伸有5.2米長(cháng)的鋁合金升降梯放入調節池窨井內，晏東林穿著(zhù)水褲、拿著(zhù)一把小錘從窨井口下入調節池，還沒(méi)有下到調節池底部，付玉林回到現場(chǎng)，與李亞峰一同拿手電照著(zhù)，這時(shí)下到調節池底部的晏東林“啊、啊”的叫了兩聲，付玉林在上面聽(tīng)到后喊了晏東林的名字，晏沒(méi)有答應，李亞峰、付玉林從窨井口看到晏東林在井底，面朝上，全身和臉上都是污泥，付玉林趕緊從窨井口下到調節池底，接著(zhù)也倒在調節池內。在窨井外的李亞峰見(jiàn)狀就呼喊在爨文化小鎮商業(yè)街巡邏的保安：有人在污水調節池窨井里面暈倒了。

（二）應急救援及善后處理情況

1.應急救援

曲靖爨文化小鎮商業(yè)街巡邏的保安接到現場(chǎng)人員李亞峰第一時(shí)間求救信息后，同在商業(yè)街巡場(chǎng)的曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司物業(yè)經(jīng)理袁進(jìn)華、物業(yè)案場(chǎng)經(jīng)理趙林接到報警后立即到達現場(chǎng)，并進(jìn)行分工，趙林負責撥打119和120報警，袁進(jìn)華組織維護現場(chǎng)秩序。8月18日21時(shí)11分經(jīng)開(kāi)區消防救援大隊到達事故現場(chǎng)立即開(kāi)展救援，21時(shí)12分救出晏東林，21時(shí)15分救出付玉林。晏東林救出時(shí)有呼吸，由120送往曲靖市第一人民醫院救治，但傷勢過(guò)重，于2022年8月20日22時(shí)12分不治身亡。付玉林救出后經(jīng)經(jīng)開(kāi)區公安分局民警查驗已死亡。

8月18日21時(shí)零7分經(jīng)開(kāi)區應急管理局接到事故報告，經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )領(lǐng)導極為重視，并由經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任鄒開(kāi)斌率經(jīng)開(kāi)區應急管理局、經(jīng)開(kāi)區規劃建設局、經(jīng)開(kāi)區公安分局、社會(huì )事業(yè)局、西城街道辦事處等部門(mén)及相關(guān)人員趕到現場(chǎng)，參與應急救援協(xié)調、指揮，以及善后工作。

2.善后處理

曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司在經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )的指導下，成立了事故善后處理工作小組，妥善處理了事故善后工作，先后支付了醫療救護、喪葬等費用，并與死者家屬達成賠償協(xié)議，家屬情緒穩定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司“8?18”中毒窒息一般事故造成晏東林、付玉林2人死亡見(jiàn)表2。

（二）直接經(jīng)濟損失

曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司“8?18”中毒窒息一般事故造成直接經(jīng)濟損失248萬(wàn)元。（見(jiàn)附件）

四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

（一）直接原因

云南心靜環(huán)?？萍加邢薰驹趯η胳辔幕椖緽-01-02地塊中（污）水調節池（屬于典型的有限空間）檢修過(guò)程中，在未采取安全措施情況下盲目冒險進(jìn)入調節池進(jìn)行檢查維護作業(yè)，吸入池內嚴重超標的有毒有害物質(zhì)中毒窒息，導致事故發(fā)生?，F場(chǎng)救援人員在未采取任何安全措施和安全防護的情況下，盲目進(jìn)入調節池施救，吸入池內嚴重超標的有毒有害物質(zhì)中毒窒息，導致事態(tài)擴大，最終造成2人死亡事故。

（二）間接原因

1.云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂?/p>

（1）云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂緹o(wú)相應的設計、施工資質(zhì)證。承攬并設計、施工的曲靖爨文化項目B-01-02地塊生活污水處理工程圖圖簽無(wú)相關(guān)內容的簽字，無(wú)施工圖的審核情況，存在設計、施工缺陷，導致生活污水處理工程進(jìn)、出水量不平衡，是誘發(fā)集水井污水大量外溢的因素之一。

（2）云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂緦ι钗鬯幚砉こ躺婕暗挠邢蘅臻g及可能存在的危險、有害因素未進(jìn)行辨識；未對進(jìn)入有限空間作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險進(jìn)行管控；未執行進(jìn)入有限空間作業(yè)必須“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”基本要求；未根據生活污水處理裝置內存在的危險有害因素為作業(yè)人員提供符合要求的檢測報警儀器、呼吸防護用品、全身式安全帶等勞動(dòng)防護用品。

（3）云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂疚粗贫ㄓ邢蘅臻g作業(yè)方案及審批制度，致使作業(yè)人員擅自作業(yè)。以至于進(jìn)入有限空間作業(yè)人員無(wú)章可循，盲目冒險進(jìn)入有限空間作業(yè)。

（4）云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂疚淳幹朴邢蘅臻g事故應急救援措施，未配備事故應急救援物資，事故發(fā)生時(shí)盲目施救導致事態(tài)擴大。

2.曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司

（1）曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司對工程項目招投標管理存在缺陷，對承攬工程的乙方資質(zhì)條件要求只注重工程項目業(yè)績(jì)，不注重所涉及的業(yè)務(wù)和安全資質(zhì)條件審查。由無(wú)設計、施工資質(zhì)的云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂矩撠燀椖康脑O計、施工，并且在施工圖未經(jīng)審核的情況下施工建設。生活污水處理工程竣工驗收把關(guān)不嚴，“工程竣工驗收證明書(shū)”中無(wú)“驗收結論”內容。將生活污水處理設施的維護、維修工作，交付給對有限空間安全風(fēng)險一無(wú)所知的云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂矩撠熑?、項目經(jīng)理進(jìn)行管理。

（2）曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司未對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識、提出防范措施，未建立有限空間管理臺賬，未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設置明顯的安全警示標志，未建立健全安全生產(chǎn)管理組織機構、規章制度、作業(yè)規程，未任命安全管理人員，造成對生活污水處理設施及云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂景踩O督管理的失控。

（3）曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司未能認真履行安全生產(chǎn)的主體責任，在項目承攬單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，現場(chǎng)監督管理不嚴格，任其自由作業(yè)。

3.云南科禹建設監理有限公司

云南科禹建設監理有限公司與曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了《曲靖爨文化旅游小鎮綜合開(kāi)發(fā)項目一期（一標段）監理服務(wù)合同》、《關(guān)于曲靖爨文小鎮一期監理工程補充協(xié)議的簽報說(shuō)明》、《曲靖爨文化旅游小鎮綜合開(kāi)發(fā)項目一期（一標段）監理合同補充協(xié)議-01》，承擔曲靖爨文化小鎮項目B-01-02地塊生活污水處理工程項目的監理服務(wù)。在《工程竣工驗收證明書(shū)》中，云南科禹建設監理有限公司曹開(kāi)元代表監理公司簽字驗收，未提供曲靖爨文化小鎮項目B-01-02地塊生活污水處理工程項目監理和相關(guān)工作情況資料。沒(méi)有盡到監理職責。（見(jiàn)附件）

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司“8·18”中毒窒息一般事故是一起因違章作業(yè)而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及對事故責任單位人員的處理建議

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律、法規的規定，對事故責任單位及人員的處理建議如下：

（一）云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂鞠嚓P(guān)責任人

1、晏東林系云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂痉ǘù砣?，企業(yè)負責人，爨文化小鎮B-01-02地塊生活污水處理工程現場(chǎng)負責人、現場(chǎng)作業(yè)人。未履行企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)職責、且違章冒險進(jìn)入有限空間作業(yè)死亡，在本次事故中負有領(lǐng)導責任、主要責任、直接責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條（一）項之規定，對其進(jìn)行責任追究和行政處罰。鑒于其在事故中死亡，免于責任追究和行政處罰。

2、付玉林系云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂救藛T，爨文化小鎮B-01-02地塊生活污水處理工程項目經(jīng)理、現場(chǎng)作業(yè)人。未履行現場(chǎng)安全管理的職責，事故發(fā)生時(shí)盲目冒險進(jìn)入有限空間施救死亡，在本次事故中負直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于責任追究和行政處罰。

（二）曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司相關(guān)責任人

1、蔡永林、楊橋二人分別為曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理，企業(yè)主要負責人，未認真履行安全生產(chǎn)法規定的安全生產(chǎn)管理職責。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條（一）項之規定，建議對蔡永林、楊橋分別按上一年年收入的百分之四十給予罰款的行政處罰。（蔡永林在任職期內未發(fā)放過(guò)工資薪酬，免予處罰；楊橋：96000元×40%=38400元）

2、錢(qián)汝富系曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司工程副總經(jīng)理，分管工程部工作，在該項目招標過(guò)程中未嚴格對投標單位的資質(zhì)審核把關(guān)，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對工程部的安全工作職責未督促管理到位。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規定，建議對錢(qián)汝富按上一年年收入的百分之二十五給予罰款的行政處罰。（84000元×25%=21000元）

3、戴鑫系曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司商業(yè)副總經(jīng)理，分管物業(yè)，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對物業(yè)的安全工作未督促管理到位。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規定，建議對戴鑫按上一年年收入的百分之二十五給予罰款的行政處罰。（84000元×25%=21000元）

4、周鵬程系曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司工程總監，組織技術(shù)標評標工作，未認真核實(shí)投標單位的相關(guān)資質(zhì)。對事故發(fā)生負有主要責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規定，建議對周鵬程按上一年年收入的百分之二十五給予罰款的行政處罰。（60000元×25%=15000元）

（三）相關(guān)責任單位

1、曲靖爨文化小鎮B-01-02地塊生活污水處理工程，曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司作為發(fā)包方，對其發(fā)包的項目涉及有限空間作業(yè)安全承擔連帶責任；云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂臼浅邪?，對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔主要責任。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“第一百一十四條（一）項之規定，建議給予云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂竞颓競ス鈪R通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司兩家企業(yè)罰款人民幣陸拾伍萬(wàn)元（￥650000元）的行政處罰，其中：

云南心靜環(huán)?？萍加邢挢熑喂驹诒敬问鹿手胸撚兄饕熑?，對其罰款伍拾捌萬(wàn)伍仟元（￥585000元），鑒于該公司已無(wú)能力承擔，免于行政處罰。

曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司是本次事故的主體責任單位，負有連帶責任，給予罰款陸萬(wàn)伍仟元（￥65000元）的行政處罰。

2、云南科禹建設監理有限公司承擔曲靖爨文化小鎮項目B-01-02地塊生活污水處理工程項目的監理服務(wù)。在《工程竣工驗收證明書(shū)》中簽字驗收，未依照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理。對其承擔的B-01-02地塊生活污水處理工程項目安全承擔監理責任。

依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號，2004年2月1日起實(shí)施）第五十七條（四）項之規定，建議對云南科禹建設監理有限公司給予罰款貳拾萬(wàn)元（￥200000元）的行政處罰。

六、事故防范和整改措施

為深刻吸取曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司“8?18”中毒窒息事故教訓，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生，特提出以下防范和整改措施：

（一）曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司應立即對已簽約的工程項目進(jìn)行梳理，嚴格承包商資質(zhì)審查，對于相關(guān)資質(zhì)條件、安全管理達不到法律、法規要求的項目承包方，應責令其改正，改正后仍達不到要求的建議解除合約。

（二）曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司應加強安全生產(chǎn)管理，認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)組織機構、安全管理規章制度、安全生產(chǎn)責任制、作業(yè)規程，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，要強化對承包商的安全管理，尤其要加強對有限空間作業(yè)的安全管理。

（三）曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司在今后的工程建設、商業(yè)運營(yíng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應加強承包商管理，嚴把準入關(guān)，嚴格審核承包方相關(guān)資質(zhì)和安全管理水平。強化過(guò)程管控，將承包方、工程承攬商納入承包商監管職責。

（四）強化有限空間、高處作業(yè)等特殊危險作業(yè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節的風(fēng)險辨識管控，防止出現管控盲點(diǎn)。

（五）曲靖經(jīng)開(kāi)區內各生產(chǎn)企業(yè)要吸取曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司“8·18”中毒窒息一般事故教訓，認真開(kāi)展一次有限空間安全隱患大排查，大整治，加強有限空間作業(yè)的管理，加大監督檢查力度，嚴格落實(shí)有限空間安全管理制度、有限空間作業(yè)規程、有限空間票證管理，堅決杜絕“三違”行為。

（六）曲靖經(jīng)開(kāi)區負有安全生產(chǎn)監督管理職責的相關(guān)部門(mén)，應牢固樹(shù)立“三管三必須”的法定要求，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，做好行業(yè)范圍的安全生產(chǎn)監督管理。

曲靖偉光匯通文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司

“8·18”中毒窒息一般事故調查組

2022年11月25日