2023年4月，江蘇省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐常州市督察發(fā)現，常州市部分地區對洮滆片區水污染防治重視不夠，工作不力，水環(huán)境問(wèn)題突出。

一、基本情況

滆湖、長(cháng)蕩湖（洮湖）是太湖上游重要調蓄湖泊，常州市洮滆片區主要位于武進(jìn)和金壇，是全國流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)區域，也是我省太湖流域治理的重點(diǎn)區域。2022年，洮滆片區國考斷面優(yōu)Ⅲ比例低于全市平均水平；滆湖、長(cháng)蕩湖總磷濃度達0.135毫克/升、0.104毫克/升，分別是太湖的2.2倍和1.7倍，沒(méi)有發(fā)揮太湖“前置庫”和“凈化池”的作用。督察發(fā)現，洮滆片區河道污染問(wèn)題整改不力、農業(yè)污染防治缺失、環(huán)境基礎設施短板明顯。

二、主要問(wèn)題

（一）河道污染問(wèn)題整改不力

武進(jìn)、金壇河道污染問(wèn)題被部、省有關(guān)部門(mén)多次交辦，但不少問(wèn)題一直未得到有效整改。2021年、2022年，武進(jìn)湟里鎮生產(chǎn)河和金壇指前鎮集鎮中河先后兩次被生態(tài)環(huán)境部太湖東海局通報，但至今污染依然嚴重，生產(chǎn)河化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準6.9倍和8.5倍，集鎮中河仍存在污水直排現象；首輪省級環(huán)保督察指出武進(jìn)半夜浜污水直排問(wèn)題，目前仍存在晴天排水，河道水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)；2021年，省級專(zhuān)項督察指出武進(jìn)36條支浜劣Ⅴ類(lèi)問(wèn)題，2022年該問(wèn)題又被省政府掛牌督辦，督察發(fā)現下沿浜、東升浜、何家浜、楊家浜等17條仍為劣Ⅴ類(lèi)；省污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)要求，到2021年底太湖流域城市建成區水體主要指標應消除劣Ⅴ類(lèi)，但2022年金壇金花河（中段）、下塘河（思母橋、下塘橋）仍為黑臭，今年2月被省城市黑臭水體整治工作聯(lián)席會(huì )議辦公室通報批評。

（二）農業(yè)污染防治缺失

農業(yè)面源污染防治是實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手，也是生態(tài)環(huán)境保護的重要內容，但沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)的足夠重視。池塘標準化改造虛報整改實(shí)績(jì)。常州市第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案提出，2022年洮滆片區百畝以上連片養殖池塘標準化改造任務(wù)為1.16萬(wàn)畝，常州市上報已完成，但直至督察進(jìn)駐，武進(jìn)、金壇改造項目仍在建設中，沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)。

畜禽養殖污染問(wèn)題嚴重。督察發(fā)現金壇立華育種公司廢水處理設施長(cháng)期停運，高濃度廢水通過(guò)滲坑和暗管外排，導致茅東村河發(fā)黑發(fā)臭。武進(jìn)康樂(lè )農牧公司廢水處理設施不正常運行，出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別高達2460毫克/升、126毫克/升、92.5毫克/升，嚴重超標。

苗木種植化肥施用強度大。武進(jìn)、金壇分別約有11萬(wàn)畝和12萬(wàn)畝的苗木種植，抽樣調查發(fā)現，兩區苗木種植化肥施用強度約為水稻種植化肥施用強度的2.2倍。

（三）環(huán)境基礎設施短板明顯

武進(jìn)、金壇落實(shí)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規劃》打折扣，沒(méi)有按要求制定本地區規劃。城市污水收集率不高，雨污分流不徹底。武進(jìn)、金壇收集率僅有72.4%、67.7%，低于全市平均水平。金壇城區有5.1平方公里、武進(jìn)城區有2.46平方公里仍為合流制管道，雨污長(cháng)期混排。首輪省級環(huán)保督察指出的武進(jìn)永安花苑雨污不分問(wèn)題整改敷衍了事，目前仍有大量生活污水通過(guò)雨水管網(wǎng)排入河道，污水氨氮濃度高達34.4毫克/升。鄉鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)滯后，進(jìn)水濃度低。武進(jìn)、金壇共有7座鄉鎮污水處理廠(chǎng)，近3年每年平均新建配套管網(wǎng)不到2公里/座，其中武進(jìn)湟里、漕橋污水處理廠(chǎng)2年來(lái)未新建配套管網(wǎng)。由于管網(wǎng)配套不到位，近3年進(jìn)水濃度不升反降，2022年平均進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度僅127毫克/升，不足城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)水要求的一半，其中武進(jìn)太湖灣、金壇茅東和儒林污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度均長(cháng)期低于100毫克/升。農村生活污水處理設施建管不到位。武進(jìn)、金壇農村生活污水治理率僅為59.9%、20.7%，分列全市倒數第四、倒數第一。督察組抽查武進(jìn)湟里鎮12座農村生活污水處理設施，有9座不正常運行，其中洋淀等6座處理設施超標排放，蔣塘等3座處理設施進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于50毫克/升。

三、原因分析

常州市部分地區和有關(guān)部門(mén)學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想不夠深入，對洮滆片區生態(tài)環(huán)境區位功能的極端重要性認識不足、重視不夠，問(wèn)題整改不嚴不實(shí)，環(huán)境基礎設施建設滯后，區域水環(huán)境問(wèn)題較為突出，與“兩湖”創(chuàng )新區生態(tài)定位和高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應。

督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。