農村治水“怪象” 投資1000多萬(wàn)元 只建站不建網(wǎng)……
近段時(shí)間,筆者對北方地區幾個(gè)縣的農村污水治理情況進(jìn)行了調研,發(fā)現當前的治理工作雖然取得了一定成效,但仍有一些問(wèn)題不容忽視。
有的地方前期調研不扎實(shí),工程規劃不科學(xué),存在一定盲目性。如某山區小縣,市里下達的任務(wù)是建設13個(gè)村的污水處理站,表面上看都是人口上千的行政村,但實(shí)際上有一半以上的行政村下轄多個(gè)自然村且相距較遠,并不具備建網(wǎng)建站的條件。
有的地方本級配套資金不到位,上級給多少錢(qián)就辦多少事,把集中處理設施建成了污水收集池。如某縣3個(gè)建制鎮的污水處理站建設,僅完成部分管網(wǎng)和污水收集池建設,污水需轉運至縣污水處理廠(chǎng),平均每噸費用30元。由于相關(guān)轉運機制不完善,污水得不到及時(shí)轉運,時(shí)有污水溢流直排入河現象發(fā)生。
有的地方為了出政績(jì),搞幾十個(gè)村的集中連片治理,投入巨額資金,管網(wǎng)拉得很長(cháng),投資和效益不相匹配。有的地方重建設、輕運行,或者出水不達標,或者只收集不處理,不僅是“曬太陽(yáng)”工程,還是“黑臭水體”制造工程。某縣的一個(gè)建制鎮投資1000多萬(wàn)元,卻只建站不建網(wǎng)。還有的地方工作統籌不到位,新農村建設的各方面資源沒(méi)有進(jìn)行很好整合。如某個(gè)全省新農村建設示范村的生活污水一直未收集處理,在其村口“示范村”的石碑下,直接排放的污水形成百余米的黑臭水帶。
通過(guò)實(shí)地調研,筆者切實(shí)感受到,推進(jìn)農村生活污水治理,圖數量不如圖質(zhì)量,要把實(shí)事求是當作第一原則,注重提高污水達標治理率。
務(wù)必因地制宜,有序推進(jìn)??陀^(guān)分析各地氣象地理條件和群眾生活習慣,認真進(jìn)行全面摸排,以是否形成地表徑流量為主要指標,把需要建設污水處理站的農村拉出清單,實(shí)行分類(lèi)式臺賬管理,逐步有序推進(jìn)。干旱少雨地區群眾的節水意識較強,很多人口不多的農村不會(huì )形成徑流,可不必建設污水處理站;有一定徑流量但對環(huán)境影響不大的,能采取簡(jiǎn)易設施處理,就沒(méi)必要建設完整工藝的污水處理站。
務(wù)必突出重點(diǎn),把好鋼用在刀刃上。農村污水處理主要依靠財政資金投入,必須把有限的資金集中起來(lái),在點(diǎn)上發(fā)力,撒胡椒面式的撥款干不成大事。設置考核斷面的重要河流沿岸農村,是當前的治理重點(diǎn),有污水直排的要優(yōu)先治理。人口穩定、經(jīng)濟發(fā)展快的農村,污水處理站的規劃和建設可適度超前。
務(wù)必靈活多樣,建站建廠(chǎng)不是唯一形式。人口少的村即使污水形成徑流,量也很小,特別是山區農村管網(wǎng)建設難度大、投資多,完全可以只建收集池,實(shí)行“分散收集、定期轉運、集中處理”。
務(wù)必高度重視運行維護,認真解決“曬太陽(yáng)”問(wèn)題。農村污水處理站規模相對小,本就“身體弱”,決不能只管“生”不管“養”。要有錢(qián)運維,將項目建設資金與后期維護費用同步安排、同步保障。上級資金補助模式也應改進(jìn),既要針對污水處理站建設,也要針對運行維護費用。要有人運維,可把多個(gè)農村污水處理站的運維打包交給專(zhuān)業(yè)公司,確保達標排放。
務(wù)必加強績(jì)效考核,堅決杜絕形式主義。堅持結果導向,建立資金投入額度與污水收集處理量相對應的績(jì)效評價(jià)體系,嚴格考核,嚴格獎懲。對那些只為完成任務(wù)的假、大、空項目,甚至把污水處理項目搞成制造“黑臭水體”的政績(jì)工程,要嚴肅追究責任。