北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，長(cháng)沙市人民政府發(fā)布關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，主要任務(wù)包括推進(jìn)環(huán)境衛生綜合整治、統籌實(shí)施垃圾污水治理、繼續深入推進(jìn)廁所革命等，通過(guò)深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，全市公共衛生設施不斷完善，城鄉環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛生城鎮覆蓋率持續提升，健康城鎮建設深入推進(jìn)，健康細胞建設廣泛開(kāi)展，愛(ài)祖國、講衛生、樹(shù)文明、重健康的濃厚氛圍普遍形成，愛(ài)國衛生與基層治理工作融合，自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與相結合的群眾動(dòng)員機制基本形成，全方位多層次推進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)新格局基本建立，社會(huì )健康綜合治理能力全面提高。全文如下：

長(cháng)沙市人民政府關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

湖南湘江新區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于愛(ài)國衛生工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2020〕15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”國民健康規劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕11號）要求，推動(dòng)全市愛(ài)國衛生運動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，加快建設現代化新長(cháng)沙，現就深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，黨委領(lǐng)導、政府主導、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì )參與，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創(chuàng )新方式方法，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，用愛(ài)國衛生運動(dòng)新發(fā)展新成效，推動(dòng)構建共建共享共治的社會(huì )健康治理新格局，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化健康需求，切實(shí)提高群眾健康素養和全民健康水平。

二、總體目標

通過(guò)深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，全市公共衛生設施不斷完善，城鄉環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛生城鎮覆蓋率持續提升，健康城鎮建設深入推進(jìn)，健康細胞建設廣泛開(kāi)展，愛(ài)祖國、講衛生、樹(shù)文明、重健康的濃厚氛圍普遍形成，愛(ài)國衛生與基層治理工作融合，自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與相結合的群眾動(dòng)員機制基本形成，全方位多層次推進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)新格局基本建立，社會(huì )健康綜合治理能力全面提高。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)環(huán)境衛生綜合整治。實(shí)施“清潔長(cháng)沙”行動(dòng)，深化“全時(shí)段、全方位、全覆蓋”深度保潔機制，全面加強老舊小區、城中村、城鄉接合部、背街小巷、建筑工地等薄弱部位環(huán)境衛生管理。結合美麗鄉村建設，深入持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。推進(jìn)集貿市場(chǎng)合理布局和標準化建設，規范市場(chǎng)功能分區設置，逐步取消市場(chǎng)活禽交易，維護好市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛生。加強小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛生整治，推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”。建立現代化生態(tài)環(huán)境治理體系，持續深入打好污染防治攻堅戰，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好。

（二）統籌實(shí)施垃圾污水治理。完善城市生活垃圾和污水處理設施，積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，發(fā)動(dòng)群眾參與治理。城區生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集基本全覆蓋，分類(lèi)運輸體系基本建成，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。加快推進(jìn)分散式農村生活污水處理設施建設，擴大污水處理設施覆蓋范圍，確保污水不亂排。完善農村垃圾收運處置體系，實(shí)施垃圾源頭減量、就地分類(lèi)和資源化利用。開(kāi)展農業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農藥化肥減量增效、農膜回收利用、畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用。農村生活垃圾無(wú)害化處理率保持在100%。

（三）繼續深入推進(jìn)廁所革命。扎實(shí)推進(jìn)農村戶(hù)用衛生廁所建設改造，引導農村新建住房配套建設無(wú)害化衛生廁所，人口規模較大的村莊配套建設公共衛生廁所，加強管理維護，逐步擴大廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用覆蓋面。推進(jìn)學(xué)校廁所改造建設，提升規范化衛生管理水平，抓好糞污無(wú)害化處理。以增量、提質(zhì)為重點(diǎn)，推進(jìn)城區公共廁所新建和改擴建，確保公共廁所設置符合標準要求，數量充足，保潔責任制度落實(shí)，實(shí)現衛生廁所全覆蓋。城市主次干道、車(chē)站、醫療機構、機場(chǎng)、港口、旅游景點(diǎn)、集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的公共廁所設施不低于二類(lèi)標準。

（四）切實(shí)保障飲用水安全。依法嚴格集中式飲用水水源地管理，持續開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治及規范化建設。完善水源保護、自來(lái)水生產(chǎn)、安全供水全過(guò)程監管體系。加強水源、水廠(chǎng)供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監測，確?？h級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。深入實(shí)施農村飲用水安全鞏固提升工程，加強農村集中式供水規范管理。加快城市供水設施建設改造，提高供水能力，擴大供水范圍，加強二次供水規范化管理。

（五）科學(xué)開(kāi)展病媒生物防制。堅持預防為主、標本兼治，群眾治理與專(zhuān)業(yè)治理相結合、集中治理與日常治理相結合的原則，全面開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，有效防控媒介傳染病。健全病媒生物監測體系，及時(shí)掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況。制定病媒生物應急控制預案，建立預測預警機制和應急處置機動(dòng)隊伍。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)和單位的防蠅、防鼠設施建設，最大限度減少病媒生物侵害。強化病媒消殺隊伍建設，鼓勵通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式引進(jìn)病媒生物預防控制專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，加強城鎮公共區域的病媒生物預防控制工作。通過(guò)綜合施策、持續控制，確保全市蚊、蠅、鼠、蟑密度控制水平達到B級及以上標準。

（六）加強健康知識普及工作。廣泛開(kāi)展健康科普進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，全面倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。針對婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群的健康問(wèn)題，做好精準宣傳和健康干預。開(kāi)展控煙宣傳教育，持續鞏固無(wú)煙黨政機關(guān)、無(wú)煙醫療衛生機構、無(wú)煙學(xué)校創(chuàng )建成果，全面推行室內公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通內全面禁煙，大力推進(jìn)無(wú)煙家庭建設。將健康教育納入國民教育體系，作為中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內容，以“小手拉大手”促進(jìn)全社會(huì )形成文明衛生習慣。建立完善健康科普專(zhuān)家庫及資源庫，構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制，推動(dòng)傳統媒體與新媒體在健康教育及促進(jìn)領(lǐng)域的融合創(chuàng )新發(fā)展。

（七）深入開(kāi)展衛生城鎮創(chuàng )建。深入推進(jìn)衛生城鎮、衛生村（社區）和文明衛生單位等各項衛生創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步提升公共衛生環(huán)境設施建設和管理水平，營(yíng)造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境。把開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)納入文明城市（鎮村、單位）等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)測評內容。推動(dòng)建立衛生創(chuàng )建激勵機制，參照文明創(chuàng )建、平安創(chuàng )建制定衛生創(chuàng )建工作獎勵考核辦法。到2025年底，全市創(chuàng )建國家和省級衛生鄉鎮的覆蓋率達到60%以上，衛生村（社區）創(chuàng )建覆蓋率穩步提高，各級人民政府對創(chuàng )建成功的單位實(shí)施以獎代補。全面推進(jìn)長(cháng)沙市國家衛生城市創(chuàng )建工作，推動(dòng)寧鄉市國家衛生市創(chuàng )建工作，繼續鞏固長(cháng)沙縣、瀏陽(yáng)市國家衛生縣（市）創(chuàng )建成果。

（八）有序推進(jìn)健康城鎮建設。加快建設適應城鎮化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點(diǎn)的公共衛生體系，通過(guò)完善城市規劃、建設和管理，改善自然環(huán)境、社會(huì )環(huán)境和健康服務(wù)，全面推進(jìn)健康城市建設。開(kāi)展健康影響評估制度建設試點(diǎn)，系統評估各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、政策法規及重大工程項目對健康的影響，全力推動(dòng)將健康融入所有政策。不斷創(chuàng )新健康鄉鎮、健康村（社區）建設策略、方法和模式，持續提升建設水平。各級人民政府要對健康鄉鎮、健康村（社區）建設提供資金支持。加快推進(jìn)健康企業(yè)、健康單位、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫院、健康家庭建設。培育一批健康細胞建設特色樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，著(zhù)力推動(dòng)全社會(huì )健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養成，筑牢健康長(cháng)沙建設的微觀(guān)基礎。

（九）不斷創(chuàng )新工作方式方法。落實(shí)《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規。積極推進(jìn)愛(ài)國衛生立法工作，進(jìn)一步明確愛(ài)國衛生工作的目標任務(wù)、工作方法、管理措施和各方責任，強化法治保障，促進(jìn)愛(ài)國衛生工作落實(shí)。完善愛(ài)國衛生工作相關(guān)技術(shù)標準，切實(shí)提高依法行政、依法治理水平。強化社會(huì )動(dòng)員，通過(guò)加強村（居）民委員會(huì )公共衛生委員會(huì )建設和社區網(wǎng)格化管理，推動(dòng)組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛生工作能力水平。充分發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位組織動(dòng)員優(yōu)勢，鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )等基層組織貼近群眾、發(fā)動(dòng)群眾優(yōu)勢，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)等群團組織的橋梁和紐帶作用，推廣居民周末大掃除、衛生清潔日、環(huán)境衛生紅黑榜、積分兌換活動(dòng)及制定村規民約、居民公約等有效經(jīng)驗，推動(dòng)愛(ài)國衛生運動(dòng)融入群眾日常生活。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全市各級人民政府要把愛(ài)國衛生工作列入重要議事日程，納入政府績(jì)效考核指標，定期召開(kāi)愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )全體會(huì )議和工作會(huì )議，常抓不懈推動(dòng)工作落實(shí)。全市各部門(mén)要加強工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)，按照職責分工扎實(shí)部署推進(jìn)本領(lǐng)域相關(guān)工作，形成工作合力。愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室要科學(xué)規劃、統籌協(xié)調，切實(shí)加強對本地區和相關(guān)部門(mén)的日常監督管理，建立定期調度、通報、督促等工作機制，對工作突出、成效明顯的單位和個(gè)人予以表?yè)P，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改，確保愛(ài)國衛生各項工作落實(shí)落細落地。

（二）完善保障機制。全市各級人民政府要進(jìn)一步強化愛(ài)國衛生工作體系建設，在部門(mén)設置、職能調整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。各街道（鄉鎮）、社區（村）、機關(guān)、企事業(yè)單位要明確專(zhuān)兼職愛(ài)國衛生工作人員，切實(shí)提高工作人員能力水平，確保事有人干、責有人負，推動(dòng)愛(ài)國衛生各項工作落實(shí)到城鄉基層。健全財政保障機制，全市各級人民政府要將愛(ài)國衛生相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，對成效顯著(zhù)的基層愛(ài)國衛生機構采取以獎代補等方式予以支持，對健康鄉鎮、健康村（社區）等健康細胞建設、衛生城鎮創(chuàng )建、健康教育和促進(jìn)、公共衛生設施建設、城鄉病媒生物防制等愛(ài)國衛生工作予以經(jīng)費保障，促進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)縱深發(fā)展。

（三）加強宣傳引導。全市各級各部門(mén)要充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體和微信、微博、短視頻等新媒體全方位、多層次宣傳深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)的重要意義和新時(shí)代愛(ài)國衛生重點(diǎn)任務(wù)，調動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。大力弘揚愛(ài)國衛生運動(dòng)精神，及時(shí)總結推廣各地各部門(mén)典型經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，凝聚全社會(huì )共識。建立群眾參與的監督機制，暢通愛(ài)國衛生建議、監督和投訴平臺，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，認真核實(shí)和解決群眾反映的問(wèn)題，不斷提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感，營(yíng)造良好的愛(ài)國衛生工作氛圍。

本意見(jiàn)自2023年6月15日起施行，有效期5年。

長(cháng)沙市人民政府

2023年5月17日