近日，四川平昌縣人民政府印發(fā)《平昌縣農村生活污水處理設施建設運行維護管理辦法》，《辦法》共五章二十四條，適用于全縣行政區域內農村生活污水處理設施的建設、運行維護和監督管理。

平昌縣農村生活污水處理設施建設運行維護管理辦法

第一章總則

第一條為深入學(xué)習“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，規范和加強平昌縣農村生活污水處理設施建設運行維護管理，促進(jìn)鄉村生態(tài)振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。根據《四川省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》（川環(huán)規〔2024〕1號）規定，結合平昌實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣行政區域內農村生活污水處理設施的建設、運行維護和監督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)農村，是指城鎮建成區以外，具有自然、社會(huì )、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體。

本辦法所稱(chēng)農村生活污水，是指農村居民生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水。

本辦法所稱(chēng)農村生活污水處理設施，是指對農村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構筑物及設備，包括污水收集系統、預處理設施、生態(tài)處理設施、生物處理設施及其它附屬設施。

第四條 經(jīng)批準，農戶(hù)新建或改建住房的，應同步完成化糞池或納管建設，嚴格做好各類(lèi)生活污水接入工作。民宿及農村餐飲業(yè)應提前建好化糞池和隔油裝置，產(chǎn)生的污水經(jīng)過(guò)上述處理后，可進(jìn)入農村生活污水處理設施。工業(yè)廢水等非生活污水不得進(jìn)入農村生活污水處理設施。

第五條農村生活污水處理設施建設運行維護管理堅持“政府主導、群眾參與，屬地為主、規范管理，因地制宜、注重實(shí)效”原則，實(shí)現“設施完好、運行穩定、水質(zhì)達標、效益持續”目標。

第二章職責分工

第六條 建立由平昌生態(tài)環(huán)境局負責對全縣農村生活污水處理設施進(jìn)行統一監督指導，縣級相關(guān)部門(mén)參與，鎮人民政府（街道、管委會(huì )、管理局，下同）組織實(shí)施，村（居）委會(huì )具體落實(shí)，第三方運維技術(shù)保障單位提供技術(shù)服務(wù)的農村生活污水處理設施建設運行維護管理體系。

第七條 相關(guān)部門(mén)要按照分工，切實(shí)履行職責：

平昌生態(tài)環(huán)境局：負責全縣農村生活污水處理設施建設運行維護管理的監督和指導；負責對進(jìn)出水水質(zhì)達標情況進(jìn)行抽查；負責全縣農村生活污水處理設施長(cháng)效建設運行維護管理監管的年度考核工作。

縣農業(yè)農村局：負責全縣農村“廁所革命”建設運行維護管理的技術(shù)指導及監督管理；負責協(xié)同推進(jìn)廁所革命與污水共治。

縣財政局：負責統籌整合涉生態(tài)、鄉村振興類(lèi)項目資金，落實(shí)農村生活污水處理設施建設和長(cháng)效運行維護管理資金保障，對運維資金使用情況進(jìn)行監督。

縣住建局：負責全縣被撤鄉鎮場(chǎng)鎮在街居民所在社區污水處理設施建設運行維護管理的技術(shù)指導及監督管理。

縣發(fā)展和改革局：負責落實(shí)農村生活污水處理設施用電優(yōu)惠政策，探索建立農村生活污水處理收費機制。

縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局等有關(guān)部門(mén)根據各自職能職責，做好相關(guān)工作。

鎮人民政府：負責轄區內農村生活污水處理設施建設運行維護管理工作，建立健全農村生活污水網(wǎng)格化管理體制機制，明確運行維護管理機構和管理人員；負責農村生活污水處理設施正常運轉、處理設施環(huán)境污染風(fēng)險、安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)問(wèn)題的排查和處理；負責將農村生活污水處理設施建設納入新改建房屋、開(kāi)辦民宿及農村餐飲業(yè)告知管理事項，同步實(shí)行監督；負責考核第三方運維技術(shù)保障單位的技術(shù)服務(wù)工作，考核結果作為支付第三方服務(wù)費用的重要依據。每年1月底前將上年度運行維護管理情況報平昌生態(tài)環(huán)境局備案。

村（居）委會(huì )：明確農村生活污水處理設施使用、運行維護管理主體及責任，將農村生活污水處理設施運行維護管理納入《村規民約》，定期組織對農村生活污水處理設施進(jìn)行日常巡查管護，督促落實(shí)新改建房屋、民宿及農村餐飲業(yè)的污水處理措施，落實(shí)農村生活污水處理設施建設運行維護管理自籌經(jīng)費。

運行維護責任主體：負責對農村生活污水處理設施設備進(jìn)行運行維護管理，定期對出水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保設施正常運行、安全穩定，處于良好狀態(tài)；負責將安全規程、污水處理設施概況、運維機構人員等相關(guān)信息上墻明示，在設施旁設置警示標識標牌，做好例行檢查記錄和運行維護管理臺賬等工作。

第三章 建設模式

第八條 規劃引領(lǐng)，有效銜接。注重農村生活污水治理與村莊規劃、全域土地綜合整治、改廁、農房道路建設、農田水利設施建設、農（林）業(yè)園區建設、文旅開(kāi)發(fā)、垃圾和畜禽養殖污染治理等統籌和有效銜接，鼓勵有條件的地方推行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。

第九條 突出重點(diǎn)，典型示范。突出飲用水水源等環(huán)境敏感區、河流周邊、城鎮周邊、人口聚居點(diǎn)“四個(gè)重點(diǎn)”區域，試點(diǎn)先行、典型示范、以點(diǎn)帶面、推行治理。

第十條 經(jīng)濟實(shí)用，找準結合。堅持做到污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中建設與分散治理、廁所革命與污水共治“四個(gè)結合”，有效降低建設成本。

第十一條因地制宜，分類(lèi)施策。選擇單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)建設、集中式處理、納入城鎮污水管網(wǎng)（廠(chǎng)站）等治理模式。位于環(huán)境敏感區和重要水域周邊的農村生活污水按照受納水體水質(zhì)分級分類(lèi)達標治理。農村生活污水治理成效評判實(shí)現“三標準”（看不到污水橫流；聞不到臭味；村民無(wú)怨言）。

第四章運行維護

第十二條明確主體責任和監管責任，建立農村網(wǎng)格化管理體系，成立社、村、鎮三級運行維護管理網(wǎng)格化隊伍，建立社、村、鎮常態(tài)化巡查管護機制，建立“網(wǎng)格發(fā)現，村級吹哨，鎮級響應，部門(mén)協(xié)調”治理工作機制。

第十三條根據農村生活污水處理設施處理規模、工藝類(lèi)型等實(shí)際情況，科學(xué)選擇建設運行維護管理模式。民宿及農村餐飲業(yè)等經(jīng)營(yíng)業(yè)主、單戶(hù)使用的生活污水處理設施，由村（居）委會(huì )指導監督，業(yè)主自行負責運行維護管理；對于無(wú)動(dòng)力，日處理能力小于20噸的污水處理設施，由村（居）委會(huì )負責運行維護管理；終端為微動(dòng)力及集中納管進(jìn)入城鎮污水管網(wǎng)，日處理能力大于等于20噸的集中式處理設施，鼓勵采用“第三方運維保障單位提供技術(shù)服務(wù)+村（居）委會(huì )日常管理”模式建設運行維護管理。

第十四條 委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)運行維護管理的，委托方應與運行維護管理單位訂立合同，明確雙方權利義務(wù)。合同應載明運行維護管理服務(wù)的范圍、內容、目標效果、合同期限、費用和違約責任等，明確設施交付條件，界定不可抗力因素。

第十五條 運行維護管理單位不得擅自停運農村生活污水處理設施，對可能影響處理設施正常運行的較嚴重問(wèn)題，及時(shí)處理并報告。因檢修等原因確需停運的，運行維護管理單位及時(shí)向鎮人民政府報告，鎮人民政府應提前3日向平昌生態(tài)環(huán)境局書(shū)面報備停運原因、停運時(shí)間、應急措施等。

第十六條 第三方運行維護管理技術(shù)保障單位應按要求對污水處理設施的進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行常規監測，對污水處理設施水質(zhì)處理情況進(jìn)行分析評價(jià)。

第十七條 集中式生活污水處理設施的停用、報廢、拆除等應通過(guò)村民“一事一議”申請，經(jīng)鎮人民政府同意報縣人民政府，并報平昌生態(tài)環(huán)境局備案。

第十八條 轄區及運行維護管理單位嚴格落實(shí)設施運維安全責任，定期開(kāi)展巡查，常態(tài)開(kāi)展安全隱患排查，針對排查出的安全隱患，建立問(wèn)題臺賬，落實(shí)有效措施迅速整改。

第五章資金保障

第十九條 鼓勵采取“集體經(jīng)濟補助一點(diǎn)+受益群眾自籌一點(diǎn)+綜合項目平衡一點(diǎn)+污染主體繳納一點(diǎn)+鎮村兜底保障一點(diǎn)”等多種方式籌措資金，用于運行維護管理農村生活污水處理設施。

第二十條 鎮、村應建立農村生活污水處理設施建設運行維護管理資金使用收支明細臺賬，并公示公告，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。

第二十一條 鎮人民政府加強對農村生活污水處理設施運行維護管理經(jīng)費的監督。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。

第六章附則

第二十二條 農村生活污水處理設施建設和運行維護管理情況納入縣對鎮年度生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考評。

第二十三條 本辦法自2024年8月24日起實(shí)施，有效期5年，原《平昌縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》（平昌府發(fā)〔2022〕18號）同時(shí)廢止。

第二十四條 本辦法由平昌縣人民政府負責解釋。