大氣網(wǎng)訊:5月25日上午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì )，通報東莞市2020年在環(huán)境治理上獲得國務(wù)院督查激勵情況及下一步工作計劃，介紹2021年廣東省水、大氣、土壤污染防治工作目標及下一步措施。東莞市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)蔣亞軍、省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)李新科、大氣環(huán)境處處長(cháng)張瑞鳳、土壤生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)朱經(jīng)發(fā)出席發(fā)布會(huì )，宣傳教育與科技處處長(cháng)許金洲主持發(fā)布會(huì )。以下為文字實(shí)錄：

主持人許金洲： 歡迎參加廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年度5月份例行新聞發(fā)布會(huì )，非常感謝大家長(cháng)期以來(lái)對廣東省生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和關(guān)注。

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于《對2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、成效明顯的地方予以督查激勵的通報》，我省東莞市在環(huán)境治理上獲得了督查激勵，另外，省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省2020年水、大氣、土壤污染防治工作方案》，明確了今年廣東省的工作目標，今天的新聞發(fā)布會(huì )將重點(diǎn)向大家通報這兩項工作，并回應大家的關(guān)切。

出席今天發(fā)布會(huì )的嘉賓有：東莞市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)蔣亞軍先生、省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)李新科先生、大氣環(huán)境處處長(cháng)張瑞鳳女士、土壤生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)朱經(jīng)發(fā)先生，我是主持人、宣傳教育與科技處處長(cháng)許金洲。

今天發(fā)布會(huì )有三項議程，首先有請蔣亞軍局長(cháng)向各位通報東莞市2020年獲得國務(wù)院督查激勵情況以及下一步工作計劃。

蔣亞軍：各位媒體朋友們，大家上午好！我是東莞市生態(tài)環(huán)境局的蔣亞軍。

在這里我向大家匯報一下，在過(guò)去幾年?yáng)|莞污染防治攻堅戰期間的一些基本情況以及接下來(lái)的計劃和打算。

一、工作成效

近年來(lái)，在省生態(tài)環(huán)境廳的指導支持下，東莞市深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)、重要指示批示精神，立足實(shí)情，攻堅克難，投入約750億元，大兵團奮力作戰、大力度突破瓶頸，全力推進(jìn)碧水、藍天、凈土三大攻堅戰，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，奪取了污染防治攻堅戰階段性勝利。東莞環(huán)境治理工作近年來(lái)首獲國務(wù)院督查激勵，全市上下備受鼓舞、倍增信心和決心。

（一）高位推動(dòng)，系統構建責任新格局

出臺了全市污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃，累計出臺了生態(tài)環(huán)保政策文件近90份，有效形成治污1+N長(cháng)效機制；成立了市污染防治攻堅戰指揮部和鎮街治污攻堅戰領(lǐng)導機構，全面建立了市級-流域現場(chǎng)-鎮級三級治水指揮體系；設立了市鎮村三級1040名河長(cháng)，市鎮簽訂了責任書(shū)、立下了軍令狀、定下了時(shí)間表。成立了市治污攻堅戰執行力督導工作組，有效提升了治污執行力。

（二）目標帶動(dòng)，精準實(shí)施治污新舉措

一是節能減排成績(jì)顯著(zhù)?！笆濉睍r(shí)期萬(wàn)元GDP用水量降低36.6%，單位GDP二氧化碳排放降低33.4%，單位規上工業(yè)增加值能耗下降31%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物排放總量持續削減。二是環(huán)境質(zhì)量改善顯著(zhù)。2020年全市7個(gè)國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達57.1%（溶解氧除外），劣Ⅴ類(lèi)斷面實(shí)現清零，斷面水質(zhì)綜合指數改善幅度排名全國第三、全省第一。全市空氣質(zhì)量創(chuàng )監測歷史以來(lái)最好水平，優(yōu)良天數比例達91.3%，改善幅度全國排名第二。全市受污染耕地和污染地塊安全利用率均達90%以上。三是治理能力提升顯著(zhù)。污染防治攻堅戰打響以來(lái)，全市累計建成1.3萬(wàn)公里污水管網(wǎng)，污水處理廠(chǎng)規模從258.5萬(wàn)噸/日提升至376萬(wàn)噸/日，危廢和生活污泥收處能力比2015年分別提高134%、171%。

（三）技術(shù)驅動(dòng)，科學(xué)賦能監管新手段

強化了“智庫”支撐，聘請專(zhuān)家團隊提供駐點(diǎn)服務(wù)和重大技術(shù)難題咨詢(xún)服務(wù)；組建6個(gè)VOCs污染治理專(zhuān)家幫扶小組，對2268家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”檢查幫扶；累計投入超過(guò)2.1億元，不斷提升生態(tài)環(huán)境信息化水平，全面打造“人防+技防”新型監管模式；大氣自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )和水質(zhì)自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )覆蓋全市。

（四）各方聯(lián)動(dòng)，依法開(kāi)創(chuàng )共治新局面

頒布實(shí)施了2部地方性法規，出臺74項工作舉措推動(dòng)監管執法體系改革。創(chuàng )新推動(dòng)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)管員制度試點(diǎn)，配備1288名專(zhuān)管員補充基層監管力量。2020年執法罰款金額6.59億元，是2015年的5倍。推進(jìn)“三線(xiàn)一單”編制，加強建設項目差別化環(huán)保準入管理。整治“散亂污”企業(yè)超過(guò)5.6萬(wàn)家，深化環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地、造紙行業(yè)等五大行業(yè)的專(zhuān)項整治?？偨Y石馬河有獎舉報經(jīng)驗，在全市推廣實(shí)施新的環(huán)境違法有獎舉報辦法。2019、2020年受理信訪(fǎng)案件實(shí)現連續兩年下降。建立健全例行新聞發(fā)布制度，持續舉辦“河湖保潔日”、環(huán)境文化節等環(huán)境宣教活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)放39個(gè)環(huán)境教育基地，全民參與治污的氛圍日益濃郁。

二、下一步計劃

2021年是全面開(kāi)啟社會(huì )主義現代化強國新征程之年，也是“十四五”開(kāi)局起步之年，東莞市將以此次國務(wù)院督查激勵為動(dòng)力，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持續把環(huán)境保護和治污攻堅擺在突出的位置，在總結好治污攻堅戰的成功經(jīng)驗和做法的基礎上，認真按照中央和省的決策部署，堅持方向不變、力度不減，拓展深度，延伸廣度，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，全面深入打好污染防治攻堅戰，扎實(shí)污染防治“后半篇文章”，持續改善環(huán)境質(zhì)量；緊緊抓住“碳達峰”“碳中和”背景下的新機遇，系統謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和“碳達峰”工作，大力開(kāi)展“碳達峰”的分析研究，突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，積極推進(jìn)結構調整和轉型升級，探索適合東莞市低碳可持續經(jīng)濟發(fā)展模式，深入推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展；全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設，鍛造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境系統的干部隊伍，形成生態(tài)環(huán)境保護責任的閉環(huán)，提升生態(tài)環(huán)境監管執法的水平，加強信訪(fǎng)調處力度，強化環(huán)境安全風(fēng)險的防控，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，加強推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，為“十四五”工作起好步，開(kāi)好局，為全省工作大局作出新的貢獻。謝謝大家！

主持人許金洲：謝謝蔣局。下面進(jìn)行第二項議程，請水、大氣、土壤相關(guān)處室主要負責同志分別介紹2021年廣東省水、大氣、土壤污染防治工作目標及下一步措施。

李新科：各位媒體朋友，4月18日，省政府辦公廳發(fā)布實(shí)施《關(guān)于印發(fā)廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案的通知》，全面部署我省2021年的污染防治攻堅工作。根據新聞發(fā)布會(huì )的安排，我將《水污染防治工作方案》向大家作一個(gè)通報。

這個(gè)方案是在去年11月份啟動(dòng)謀劃制定的，在確定可以全面完成國家“十三五”水污染防治攻堅任務(wù)后，我們圍繞水污染防治工作中的突出問(wèn)題，謀劃工作方案。過(guò)程當中，我們充分征求了各市、省直各有關(guān)單位的意見(jiàn)建議，按照積極穩妥、穩中求進(jìn)的原則，研究制定了2021年度目標和任務(wù)。主要包括三方面內容：

（一）工作目標

主要是今年要完成國家下達的國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率目標，實(shí)現縣級以上集中式水源地水質(zhì)穩定達標，并選取20個(gè)國考斷面列入省級重點(diǎn)攻堅斷面，按照水質(zhì)現狀、達標難易程度等等，分類(lèi)提出水質(zhì)目標要求。在20個(gè)國考斷面中，10個(gè)以消劣為目標，其中2個(gè)新增劣Ⅴ類(lèi)斷面，練江青洋山橋、楓江深坑斷面力爭盡快實(shí)現單月消劣；8個(gè)在“十三五”中期還是劣Ⅴ類(lèi)的斷面，要確保穩定消劣，水質(zhì)要在Ⅴ類(lèi)以上。10個(gè)以創(chuàng )優(yōu)為目標，其中5個(gè)斷面力爭達到Ⅲ類(lèi)、5個(gè)斷面要穩定達到Ⅲ類(lèi)。

（二）重點(diǎn)工作

以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標，提出“1631”的重點(diǎn)工作安排，其中1個(gè)全力推進(jìn)（全力推進(jìn)國考斷面水質(zhì)達標攻堅）、6個(gè)深入推進(jìn)（深入推進(jìn)城市生活污水治理、工業(yè)污染治理、農村生活污染治理、農業(yè)面源污染治理、地下水污染治理、港口船舶污染治理）、3個(gè)鞏固提升（鞏固提升飲用水源保護水平、水環(huán)境水生態(tài)協(xié)同管理水平、重點(diǎn)流域協(xié)同治理水平）、1個(gè)加快完善（加快完善水環(huán)境監測預警體系）。

為確保這11項重點(diǎn)工作的具體化和更好落實(shí)，《方案》列了兩大類(lèi)清單，包括對各地市重點(diǎn)任務(wù)目標清單和對20個(gè)省級攻堅重點(diǎn)斷面的攻堅任務(wù)清單，突出壓實(shí)責任、突出治水工程化。其中，對各地市下達了2021年工作任務(wù)目標，包括地表水國考斷面優(yōu)良個(gè)數、縣級以上集中式水源地水質(zhì)目標、完成生活污水治理的自然村個(gè)數、10個(gè)“消劣”重點(diǎn)斷面基本消除劣Ⅴ類(lèi)一級支流的工作目標，進(jìn)一步壓實(shí)地方責任；同時(shí)對涉及12個(gè)市的20個(gè)重點(diǎn)攻堅斷面，逐一明確2021年攻堅任務(wù)，明確干流和重要支流斷面的水質(zhì)目標、各攻堅斷面的重點(diǎn)工程任務(wù)清單，以實(shí)現治水的工程化、系統化和精細化。

（三）保障措施

《方案》提出加強組織領(lǐng)導、優(yōu)化督導服務(wù)、加強信息調度、做好資金保障等4方面保障措施。重點(diǎn)是督促各地市嚴格落實(shí)治水主體責任，圍繞水質(zhì)目標抓緊制定實(shí)施本市年度工作方案，切實(shí)加強資金、政策保障和科技支撐。省各有關(guān)部門(mén)要加強對各地水污染防治的幫扶指導，積極協(xié)調解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

接下來(lái)，我廳將全力抓好《2021年水污染防治工作方案》的貫徹落實(shí)，著(zhù)重圍繞國考斷面水質(zhì)達標攻堅硬任務(wù)，督促各市加強污染治理，特別是緊盯城市污水收集率低這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節發(fā)力，不斷提高水污染防治現代化水平，持續改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

通報完畢，謝謝！

張瑞鳳：各位媒體大家上午好！感謝大家一直以來(lái)關(guān)注廣東省藍天保衛戰。今天我給大家介紹一下2021年廣東省大氣污染防治年度工作方案。

一、制定背景

首先介紹一下《工作方案》的出臺背景，2020年，在應對疫情防控的嚴峻形式下，在全省完成GDP11萬(wàn)億的同時(shí)，空氣質(zhì)量達標率AQI為95.5%，PM2.5為22微克每立方米，首次實(shí)現了O?和PM2.5濃度的雙下降，奪取了藍天保衛戰的全面勝利。

同時(shí)，對標美麗廣東和美麗灣區的建設要求，對標人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，我省在環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性問(wèn)題尚未根本緩解的情況下，“十四五”持續改善環(huán)境質(zhì)量，特別是空氣質(zhì)量，壓力很大。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，為確保全省大氣污染防治工作開(kāi)好局起好步，我省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面落實(shí)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，科學(xué)制定《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》，著(zhù)力在鞏固提升、減排降碳、協(xié)同治理三個(gè)方面下功夫，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為美麗廣東建設奠定堅實(shí)的大氣環(huán)境基礎。

二、目標確定

在此背景下，對今年目標進(jìn)行確定。今年目標確定時(shí)，考慮到國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心通過(guò)國際通用的空氣質(zhì)量模型，疫情對2020年全國PM2.5濃度影響為2微克/立方米，對全國優(yōu)良天數比率影響為2.2個(gè)百分點(diǎn)。綜合考慮疫情對我省空氣質(zhì)量狀況的影響，參照國家“大氣十條”和“藍天保衛戰”設定的考核指標，結合我省落實(shí)PM2.5和臭氧協(xié)同控制需要，把AQI優(yōu)良率、PM2.5和PM??三項作為今年年度空氣質(zhì)量預期目標。目標值是這樣確定的，AQI優(yōu)良率92.5%作為年度目標，主要是考慮疫情對去年環(huán)境目標的影響，以及廣東過(guò)去4年AQI的滑動(dòng)平均值，同時(shí)考慮氣候條件等因素的波動(dòng)影響，確定92.5%作為今年的年度目標。

對于PM2.5的全省年度目標，今年確定25微克/立方米，考慮過(guò)去幾年的年均值以及過(guò)去的一些情況，還有25微克/立方米是世界衛生組織第二階段標準值。

PM??年度目標值今年確定為41微克/立方米，也是參照過(guò)去幾個(gè)因素來(lái)確定的。

三、主要內容

具體提出了7方面措施：

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結構調整。推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出，持續整治“散亂污”企業(yè)，落實(shí)“三線(xiàn)一單”，調整油庫布局，推廣使用新能源汽車(chē)，推進(jìn)港口船舶清潔化進(jìn)程。

（二）持續推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。具體措施是督促各地級市制定并實(shí)施低VOCs替代計劃，實(shí)施《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準（GB37822―2019）》附錄A無(wú)組織排放要求作為強制性標準實(shí)施，制定省重點(diǎn)涉VOCs行業(yè)企業(yè)清單、治理指引和分級管理規則，以及VOCs企業(yè)深度治理；推動(dòng)車(chē)用汽油年銷(xiāo)售量5000噸以上的加油站開(kāi)展油氣回收在線(xiàn)監控，同時(shí)加強儲油庫等VOCs排放治理。

（三）深入開(kāi)展工業(yè)爐窯和鍋爐污染綜合治理。推進(jìn)鋼鐵和水泥行業(yè)等重點(diǎn)項目減排降污；深化爐窯分級管控，實(shí)施工業(yè)爐窯減污降碳綜合治理，推動(dòng)轄區內的C級工業(yè)爐窯企業(yè)轉型升級。

（四）強化移動(dòng)源治理監管。措施包括非法成品油和燃料油的聯(lián)動(dòng)監管和機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標監管。查處低排放控制區內冒黑煙、排放不達標的非道路移動(dòng)機械（即施工機械）。推進(jìn)船舶港口機械清潔化，同時(shí)開(kāi)展移動(dòng)源排氣污染立法研究。

（五）推進(jìn)面源管控精細化。充分發(fā)揮施工工地揚塵視頻監管平臺作用，加大揚塵執法力度；鼓勵利用秸稈覆蓋農作物和秸稈直接還田，綜合運用無(wú)人機和衛星遙感、高清視頻監控等手段，加強露天焚燒監管。

（六）強化大氣環(huán)境管理決策支撐。加快推進(jìn)“一網(wǎng)統管”建設，及時(shí)共享業(yè)務(wù)數據，加強大氣環(huán)境監測能力建設，提升污染源監測監控能力。完善區域PM2.5和臭氧協(xié)同防控閉環(huán)長(cháng)效機制，繼續發(fā)揮城市專(zhuān)家團隊定向幫扶工作模式作用，科學(xué)指導各地大氣污染防治工作落地落實(shí)。

（七）強化聯(lián)防聯(lián)控應對污染天氣。加強城市臭氧污染防控行動(dòng)的區域統籌，進(jìn)一步完善“預測研判―減排方案―措施制定―落地跟蹤―綜合評估”的區域污染防控閉環(huán)工作機制。加強珠三角及周邊、汕潮揭區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)完善區域聯(lián)合監管機制，建立快速有效的應急聯(lián)動(dòng)運行模式。

謝謝！

朱經(jīng)發(fā)：各位記者朋友，大家好！感謝大家對土壤生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)注和支持。4月18日省政府辦公廳印發(fā)了《2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案》，下面我就土壤污染防治工作方案有關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。

一、編制背景

土壤是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的物質(zhì)基礎，土壤環(huán)境質(zhì)量事關(guān)人民群眾身體健康和美麗中國建設，保護好土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內容。

“十三五”期間，全省按照“打基礎、建體系、守底線(xiàn)、控風(fēng)險”工作思路，按照生態(tài)環(huán)境部統一部署，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作，按期保質(zhì)完成土壤污染狀況詳查，劃定耕地土壤質(zhì)量類(lèi)別，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率超額完成國家考核目標，省市共建韶關(guān)土壤污染綜合防治先行區。全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，有效保障了農產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。自2017年起，每年度印發(fā)全省土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標。

《2021年土壤污染防治工作方案》（下稱(chēng)《工作方案》）在總結“十三五”土壤污染防治成效的基礎上，按照“保護優(yōu)先、預防為主、風(fēng)險管控”的原則，持續推進(jìn)土壤污染防治工作。

二、主要內容

《工作方案》分為兩個(gè)部分。第一部分為主要目標，提出到2021年底，全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到國家下達目標要求，土壤環(huán)境綜合監管能力進(jìn)一步提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。第二部分為重點(diǎn)任務(wù)及分工，進(jìn)一步摸家底、建體系、推示范，緊盯土壤污染狀況調查、土壤污染源頭控制、農用地分類(lèi)管理與建設用地環(huán)境管理，強化推進(jìn)土壤污染防治相關(guān)試點(diǎn)等探索性工作。

對應上述目標和任務(wù)，《工作方案》提出了6方面主要任務(wù)、19款具體措施。六項主要任務(wù)：一是推進(jìn)土壤污染狀況調查。明確完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查成果集成，開(kāi)展典型行業(yè)用地及周邊耕地土壤污染狀況調查。二是加強土壤污染源頭控制。要求強化土壤污染重點(diǎn)監管單位規范化管理，并加強工業(yè)污染源、農業(yè)面源、生活垃圾污染源防治。三是推進(jìn)農用地保護和分類(lèi)管理。加大耕地保護力度，穩步推進(jìn)農用地分類(lèi)管理，嚴防重金屬超標糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。四是強化建設用地土壤環(huán)境管理。提出嚴格建設用地準入，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強地塊風(fēng)險管控和修復活動(dòng)監管。五是探索推進(jìn)土壤污染防治相關(guān)試點(diǎn)。持續推進(jìn)韶關(guān)市重金屬污染土壤風(fēng)險管控與修復試點(diǎn)，探索污染土壤異地處置和“修復+”監管新模式，開(kāi)展典型行業(yè)企業(yè)風(fēng)險管控試點(diǎn)。六是強化土壤污染防治能力建設。積極申報生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金項目，強化土壤監測能力建設，加強土壤污染宣傳與培訓，編制“十四五”土壤污染防治規劃。

三、預期成效

到2021年底，全面推進(jìn)《工作方案》實(shí)施可取得以下預期成效：一是家底進(jìn)一步摸清。在“十三五”土壤污染狀況調查基礎上，成果進(jìn)一步深化運用，更大范圍掌握行業(yè)企業(yè)用地污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。二是環(huán)境風(fēng)險進(jìn)一步管控?！笆濉蓖寥牢廴痉乐纬尚ъ柟烫嵘?，受污染耕地安全利用、建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復機制建設更趨完善，土壤環(huán)境安全得到基本保障。三是短板問(wèn)題逐步解決。土壤污染重點(diǎn)監管單位逐步規范化管控，土壤項目庫儲備積極推進(jìn)，在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控探出新路子。四是責任落實(shí)更到位。土壤污染風(fēng)險管控與修復責任主體更盡職盡責，治理修復行業(yè)發(fā)展趨于規范；政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會(huì )監督的土壤污染防治體系更趨完善。

主持人：下面進(jìn)行第三項議程，請各位媒體朋友圍繞今天發(fā)布會(huì )的主題提問(wèn)。

鳳凰網(wǎng)：污染防治攻堅戰是場(chǎng)持久戰，在防止環(huán)境問(wèn)題反彈方面，東莞是如何做的？

[2021年05月25日 10:46]蔣亞軍：東莞在“十三五”期間，污染防治攻堅戰取得了一些成效。水處理方面，從污水收集-轉移-處置已經(jīng)形成了一個(gè)基本框架；大氣方面，從源頭減排，特別是VOCs、氮氧化物減排取得了不錯的成績(jì)；在工業(yè)固體廢物和危險廢物方面，處置的短板也基本補齊，對違法企業(yè)的管控和打擊也取得了一些成績(jì)。但是如我剛才所說(shuō)，這一切都不是很穩固，還需要做大量的后續工作，這里面假如有問(wèn)題反彈，會(huì )造成整個(gè)“十三五”污染防治攻堅戰成效大打折扣。所以如何防止這些問(wèn)題的反彈，東莞將通過(guò)以下幾個(gè)方面的抓手來(lái)推進(jìn)。

一是加強頂層設計?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境規劃是總抓手，有目標導向、具體任務(wù)指標。至于分項，水的“十四五”、大氣的“十四五”、土壤的“十四五”等專(zhuān)項規劃就更詳細。要想完成這些環(huán)境指標，必須落實(shí)到地方，落實(shí)到部門(mén)。

二是加強源頭管控。比如污水治理有三個(gè)關(guān)鍵：1.處置能力要加強；2.中間的市政雨污分流管網(wǎng)要不斷完善和補充；3.源頭污水收集。要把過(guò)去排到河涌里的污水，通過(guò)管網(wǎng)送到污水處理廠(chǎng)，而且要確保不能讓河涌的水倒灌到管網(wǎng)里面送到污水處理廠(chǎng)。這項工作我們會(huì )持續不斷去推。大氣治理方面，涉VOCs的企業(yè)、涉氨氮的企業(yè)，從原材料選用、廢氣處置、政府監控要形成一個(gè)閉環(huán)。土壤管理方面，繼續加強土壤污染重點(diǎn)監管單位管理，強化地下水污染防治，按“無(wú)廢城市”的標準和要求，大力構建固體廢物全過(guò)程閉環(huán)管理體系。我們會(huì )在源頭上有一系列管控措施，要確保水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量一路向好。

三是加強科技管控。生態(tài)環(huán)境信息化是我們過(guò)去幾年、現在、未來(lái)要重點(diǎn)抓的一項工作。無(wú)論涉水、涉大氣、涉土壤，這幾塊我們要繼續布局很多監測點(diǎn)，設置監測點(diǎn)的目的是獲取數據、分析數據，有了分析數據以后就要預警預報，然后再為執法管控決策提供依據，通過(guò)信息化“人防+技防”，確保污染物的非法排放在我們管控之內。

四是加強執法監管?！笆濉逼陂g我們的執法監管工作取得了一些成效，接下來(lái)，我們將保持執法力度不減，通過(guò)執法管控提高違法成本，最終目標是形成在東莞的產(chǎn)廢企業(yè)，無(wú)論是產(chǎn)生廢水、廢氣還是工業(yè)固廢的企業(yè)不能違法、不想違法、不敢違法的氛圍。

五是加強宣傳和教育。生態(tài)環(huán)境管控不只是生態(tài)環(huán)境局或者某個(gè)部門(mén)的事，需要全民參與，形成共享共治的格局。我們通過(guò)不斷走進(jìn)企業(yè)，讓企業(yè)自覺(jué)守法，走進(jìn)學(xué)校，讓小孩養成良好習慣，通過(guò)積極的宣傳教育讓市民凝聚共識、愛(ài)護環(huán)境。

六是加強隊伍建設。習近平總書(shū)記要求：“要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”。目前，東莞生態(tài)環(huán)境系統的這支隊伍離總書(shū)記的囑托還有很大差距，我們要始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，通過(guò)加強黨的建設和方方面面的管理，把這支隊伍往生態(tài)環(huán)保鐵軍上面去引導。人會(huì )變，但是隊伍不會(huì )變，如果這支隊伍一旦形成，局長(cháng)可以變，科長(cháng)可以變，但是整個(gè)隊伍的魂不會(huì )變。

通過(guò)以上措施，基本上可以把東莞整個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反彈的局面、空間壓縮到最低。

中國報道網(wǎng)：如何防止受污染建設用地開(kāi)發(fā)利用，保障老百姓住得安心？

朱經(jīng)發(fā)：感謝記者朋友的提問(wèn)。謝謝關(guān)心“住得安心”的問(wèn)題，圍繞“住得安心”的目標，我廳和自然資源廳等部門(mén)持續推進(jìn)建設用地、污染地塊的風(fēng)險管控和修復工作，防止污染地塊違規開(kāi)發(fā)利用，確?！白〉冒残摹?。

自2016年“土十條”出臺以來(lái)，我省建設用地調查評估制度逐步建立起來(lái)了，對用途變更為居住用地、學(xué)校、醫療、養老機構等公共設施用地等地塊，開(kāi)展土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或修復等相關(guān)活動(dòng)，截至2020年底，全省共有2161個(gè)地塊納入了國家土壤環(huán)境監管系統，我省也對社會(huì )公開(kāi)發(fā)布了建設用地土壤污染風(fēng)險管控與修復名錄6期，累計列入41個(gè)地塊。去年考核結果也顯現全省污染地塊安全利用率為100%，超額完成國家的目標。

保障污染地塊安全利用，具體舉措主要三個(gè)方面。一是嚴格規劃管理，我們在部門(mén)聯(lián)動(dòng)中明確，各地自然資源部門(mén)在編制控制性詳細規劃時(shí)，合理確定土地用途，明確建設用地污染地塊在開(kāi)發(fā)時(shí)必須符合規劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求；二是嚴格供地管理，對經(jīng)調查和風(fēng)險評估確定為污染地塊但未明確修復責任主體的地塊，禁止進(jìn)行土地出讓?zhuān)@是生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住建廳、工信廳在3月份聯(lián)合發(fā)文明確規定；三是嚴格再開(kāi)發(fā)利用管理，對未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開(kāi)工建設任何與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。這個(gè)階段不能做開(kāi)發(fā)利用，只能做風(fēng)險管控和修復工程工作。

土壤工作相對比較新的，接下來(lái)我們在相關(guān)法律政策基礎上，進(jìn)一步會(huì )同省有關(guān)部門(mén)、各地市強化建設用地土壤環(huán)境管理工作，進(jìn)一步落實(shí)好相關(guān)措施，推動(dòng)打好土壤污染防治攻堅戰，確保老百姓“住得安心”。謝謝！

珠江環(huán)境報：我省將對涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行分級管理和清單化管控的標準是什么？劃定以后將如何監管和考核企業(yè)呢？

張瑞鳳：這項工作是我們現在的最新工作，是首次體現在文件當中，我們也正在做一些準備工作。

VOCs分級管控實(shí)際上是有一個(gè)來(lái)源的，國家提出環(huán)?？?jì)效分級，環(huán)?？?jì)效分級是差異化管控的一項重要措施，環(huán)?？?jì)效分級對廣東來(lái)說(shuō)，由于廣東的主要環(huán)境空氣問(wèn)題是臭氧的問(wèn)題，主要污染物控制對象是VOCs，所以我們廣東瞄準了VOCs排放控制，把VOCs行業(yè)率先作為環(huán)?？?jì)效分級管理工作。接下來(lái)將逐步在13個(gè)VOCs典型行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)里，建立分級管控規則，因為國家還沒(méi)有出臺相關(guān)規則和技術(shù)規范，所以我們正在摸索，摸索完之后會(huì )在一些重點(diǎn)企業(yè)逐步開(kāi)展工作。

涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?？?jì)效分級初步分成三個(gè)級別，最好的一級是A級，就是“優(yōu)秀”的企業(yè)，第二個(gè)層次是B級，就是“合規”的企業(yè)，達標的企業(yè)，第三個(gè)級別是C級的企業(yè)，就是“不合規”或者不穩定達標的企業(yè)。樹(shù)立的分級管控標準之后，這些重點(diǎn)企業(yè)會(huì )對照自己的行業(yè)，比如你是屬于哪一行業(yè)，達到什么樣的水平，地級以上是生態(tài)環(huán)境部門(mén)去組織對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查評估。建立分級管控規則，確保同一區域、同一行業(yè)內，同等水平的企業(yè)減排要求相對一致，既讓環(huán)?？?jì)效水平先進(jìn)的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業(yè)看到希望，從而鼓勵“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，削減臭氧前體物VOCs排放，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量。VOCs企業(yè)涉及行業(yè)非常多，有十幾個(gè)，這些分級又從四方面全過(guò)程去考慮，首先考慮企業(yè)原輔材料的使用，你是低VOCs原輔材料，還是高VOCs的原輔材料。第二考慮企業(yè)的工藝全過(guò)程中污染排放控制情況。第三考慮在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)組織排放的污染物有沒(méi)有收集好。第四考慮企業(yè)后處理裝置運行效果等四個(gè)方面去評估企業(yè)排放控制水平。VOCs重點(diǎn)企業(yè)分級管理和清單化管控，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施深度治理，實(shí)現更大幅度的VOCs減排，從而提升區域環(huán)境空氣質(zhì)量水平。

廣東電臺：東莞市累計已建成的截污管網(wǎng)已超過(guò)了1.3萬(wàn)公里，目前治水設施運行情況如何？如何確保這些治水設施更好發(fā)揮作用？

蔣亞軍：“十三五”初期，東莞市地表水水質(zhì)不太理想，因此水污染是污染防治攻堅戰的重中之重?！笆濉敝泻笃?，東莞污染防治攻堅戰全面打響，全市在污染防治攻堅戰期間投入的750億元里面有絕大部分是投入到水污染治理中的。到去年年底，取得了不錯的成績(jì)。

水污染治理在東莞主要是三大塊。第一塊是處置能力，全市污水處理廠(chǎng)在“十三五”期間從258萬(wàn)噸/天提升到376萬(wàn)噸/天，但能力提升之后，還有一個(gè)管理的問(wèn)題。事實(shí)上東莞的污水處理廠(chǎng)建得比較早，當時(shí)不成系統，有些污水廠(chǎng)配套管網(wǎng)缺失。當時(shí)，有一部分污水處理廠(chǎng)是從河涌里面抽水，進(jìn)水濃度比較低，水質(zhì)也比較理想，處理起來(lái)比較容易。但隨著(zhù)工業(yè)迅猛發(fā)展污水排放量的增大，整個(gè)管理隊伍、污水處理廠(chǎng)設施和應急處突的能力都顯得有些滯后，難以應付新形勢治污工作的需求。因此東莞市生態(tài)環(huán)境局從2019年開(kāi)始，就對全市的污水處理廠(chǎng)管理隊伍的能力提升，包括污水處理廠(chǎng)設施的更新、存在問(wèn)題的專(zhuān)項整治、配套應急措施等等，形成了一個(gè)全方位的能力提升，而且這方面會(huì )一如既往走下去，要確保污水處理廠(chǎng)健康的運行。這一塊我們還是有思想準備，也有一定措施的。

在保證處理能力的前一端，就是污水輸送，也就是從源頭怎么送到污水處理廠(chǎng)。這一塊，東莞在過(guò)去3年建了一萬(wàn)多公里的截污管網(wǎng)，目前管網(wǎng)總里程為1.3萬(wàn)公里。但是管網(wǎng)1天管理不好，問(wèn)題可能顯現不出來(lái)；如果3天、5天沒(méi)人管理，基本上管網(wǎng)的問(wèn)題就會(huì )暴露出來(lái)。因為之前管網(wǎng)量比較多，分布比較散，整個(gè)管理隊伍標準不一致、素質(zhì)也參差不齊，我們今年已經(jīng)上報給市政府一份文件，就是對全市1萬(wàn)多公里的地下管網(wǎng)實(shí)施一張網(wǎng)統一管理。除了市場(chǎng)交給一家公司來(lái)管理之外，所有鎮街要配備專(zhuān)門(mén)的政府機構來(lái)監管這個(gè)管理隊伍。市生態(tài)環(huán)境局還要聘請第三方作為監理，來(lái)監管鎮街的管理以及市場(chǎng)第三方的管理是否到位，我們將制定嚴格標準，確保建的這一批1萬(wàn)多公里的管網(wǎng)每日正常運行。里面涉及很多細的標準和要求，在這里不展開(kāi)詳述，但這項工作已經(jīng)提上議程要馬上要實(shí)施，確保設施的正常運行。

第三塊有處理能力、有輸送的健康管網(wǎng)，那么源頭污水怎么收集？如果污水收集不了，意味著(zhù)污水還是要流到河涌里面，那么整個(gè)水污染治理就大打折扣了。所以源頭這塊重點(diǎn)在污水收集，污水收集工作的重中之重就是在源頭做雨污分流，但是就東莞實(shí)際情況來(lái)看很難一蹴而就，一年全部做完不現實(shí)，它要分年度做。就算做完雨污分流，污水接到市政污水管網(wǎng)，雨水接到市政雨水管網(wǎng)，也仍然存在一個(gè)管理問(wèn)題，包括接駁得對不對，有沒(méi)有廚房的水、油污的水亂排亂倒，排入雨水系統里面流到河涌等等一系列問(wèn)題。這一方面來(lái)看，小區要管理，政府也要監管，確保雨污分流落實(shí)到位，包括內部管網(wǎng)雨污分流，而沒(méi)有做完雨污分流的小總口截污，要管理檢查井是不是正常運行，里面有沒(méi)有堵塞等等一系列問(wèn)題，這些也是納入到日常監管范圍里面。最終要確保從源頭污水收集、中間的污水輸送、到最終的污水處置，所有的設施健全運行。

李新科：“十四五”我省地表水國考斷面由71個(gè)增至149個(gè)，今年包括“十四五”水污染防治工作還是面臨著(zhù)比較大的壓力，重點(diǎn)體現在我們新增了兩個(gè)劣V類(lèi)國考斷面，包括潮州楓江深坑、揭陽(yáng)練江青洋山橋，同時(shí)這149個(gè)斷面中新增的部分斷面達標任務(wù)艱巨，此外國家對“十四五”水質(zhì)優(yōu)良率比“十三五”提出了更高要求?，F在面臨較大考驗的是兩個(gè)新增的劣V類(lèi)國考斷面，怎么盡快消除劣V類(lèi)。從1-4月份國家采測分離的數據看，還是劣V類(lèi)。

這兩個(gè)流域整治工作是有一些共性的難點(diǎn)和突出問(wèn)題，主要是重點(diǎn)治污工程建設有待加快，污水治理基礎設施存在短板，污水處理能力缺口比較突出，城鎮管網(wǎng)存在較多“空白區”，已建管道維護也是存在較大問(wèn)題，已建的本身能力不足的污水處理廠(chǎng)的運行負荷、進(jìn)水濃度偏低，減排效益未能充分發(fā)揮，導致斷面水質(zhì)一直是劣V類(lèi)。這里也有一個(gè)情況，隨著(zhù)揭陽(yáng)市練江流域一批重點(diǎn)治污工程4月陸續發(fā)揮效益，4月中下旬以來(lái)，練江青洋山橋斷面水質(zhì)基本消除了劣V類(lèi)。

接下來(lái)，對全省斷面水質(zhì)達標攻堅的工作，我們將會(huì )按照省委省政府決策部署，狠抓《2021年水污染防治工作方案》實(shí)施，突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好水污染防治攻堅戰，推動(dòng)全省149個(gè)國考斷面水質(zhì)持續改善。重點(diǎn)圍繞未達標或未穩定達標的斷面以及重點(diǎn)斷面控制單元內的劣Ⅴ類(lèi)一級支流，督促各市加強污染治理。我們也會(huì )加強督導服務(wù)和會(huì )商研判，組織技術(shù)團隊開(kāi)展駐點(diǎn)排查，加強干流和重要支流水質(zhì)監測分析，推動(dòng)實(shí)現精準治污；加大環(huán)境執法力度，特別是加強對工業(yè)企業(yè)和污水處理廠(chǎng)的監管執法，嚴厲打擊各類(lèi)水環(huán)境違法行為。

在此基礎上，針對潮州楓江深坑和揭陽(yáng)練江青洋山橋這兩個(gè)劣Ⅴ類(lèi)斷面，我們將每月進(jìn)行專(zhuān)項督促，推動(dòng)潮州市和揭陽(yáng)市進(jìn)一步落實(shí)污染治理主體責任，圍繞重點(diǎn)區域和突出問(wèn)題開(kāi)展督促指導?！豆ぷ鞣桨浮穼谊?yáng)練江青洋山斷面設定了33項重點(diǎn)工程，也對10條一級支流設定了整治目標；對楓江設定了41項重點(diǎn)工程，7條重要支流設定了整治目標，我們將督促地方認真抓好落實(shí)，力爭青洋山橋斷面在9月當月消劣，第四季度均值能夠實(shí)現V類(lèi)；楓江深坑斷面在6月當月消劣，下半年均值達到V類(lèi)。

謝謝！