全康環(huán)保:摘要：農村生活污水治理作為改善農村人居環(huán)境的重要環(huán)節，其治理模式也越來(lái)越成為業(yè)界討論和關(guān)注的焦點(diǎn)。以中部地區農村為切入點(diǎn)，結合農村污水治理現狀調研，分析其污水治理模式，指出存在的一些問(wèn)題，以期為我國農村生活污水治理提供參考和借鑒。

習近平總書(shū)記在十九大報告中提出：建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計，必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟水平的顯著(zhù)提高，改善農村人居環(huán)境、解決農村水環(huán)境問(wèn)題日益成為環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)注重點(diǎn)，積極探索如何有效地治理農村生活污水成為當務(wù)之急[1]。農村生活污水治理的有效措施必須建立在農村污水治理現狀的基礎上，劉琪、陳燕等分別從宏觀(guān)政策及蕭山區、溫州市甌海區、齊河縣等典型地區定性地分析了農村污水治理的現狀及對策。本文以山西、河南、安徽、江西、湖南及湖北等地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中部地區）農村生活污水治理現實(shí)地調研現狀為切入點(diǎn)，分析探究其治理現狀、模式及存在問(wèn)題，以期為我國農村生活污水治理提供參考和借鑒。

1 中部地區農村污水治理整體規劃及進(jìn)展

為響應國家對農村污水治理的號召，中部地區各省生態(tài)環(huán)境廳均發(fā)布了農村環(huán)境綜合整治規劃及相關(guān)行動(dòng)計劃、實(shí)施方案，也取得了不同程度的治理進(jìn)展。山西省規劃以孝義市、侯馬市、陵川縣、平順縣、介休市、山陰縣、河津市、離石區等8個(gè)縣（市、區）為農村生活污水綜合利用試點(diǎn)縣，探索不同區域、不同類(lèi)型村莊污水綜合利用的路徑、模式，試點(diǎn)村污水處理率暫不足山西農村總數量的4%。河南省以南水北調中線(xiàn)等重要飲用水水源地周邊村莊及環(huán)境問(wèn)題突出的村莊為重點(diǎn)，規劃到2020年90%以上村莊農村生活污水得到有效治理；截至2016年底，超過(guò)900個(gè)建制鎮108個(gè)鄉鎮已建成污水處理設施并投入運營(yíng)，200多個(gè)鄉鎮啟動(dòng)污水處理設施建設，2539個(gè)美麗鄉村中心村建有生活污水處理設施。安徽省將全省所有鄉鎮政府駐地、美麗鄉村中心村列入“十三五”農村環(huán)境整治任務(wù)的建制村，規劃2020年實(shí)現重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區（保護區）及環(huán)境敏感區的村莊生活污水治理設施全覆蓋；截至2017年底，安徽省建制鎮生活污水處理率45%，鄉集鎮生活污水處理率40%，村莊生活污水處理率30%。江西規劃2020年實(shí)現重點(diǎn)區域和重點(diǎn)鎮污水處理設施全覆蓋，建制鎮污水處理率達到80%；2018年底，新建（改造）集鎮污水處理設施187座。湖南省計劃2020年建制鎮污水處理率達到80%，2010―2017年間，湖南省在全省已投入生活污水處理設施近15萬(wàn)個(gè)。湖北省計劃2020年實(shí)現鄉鎮污水治理全覆蓋，883個(gè)鄉鎮(不含城關(guān)鎮與街辦等)中，已建成鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)153座，在建83座，未建污水處理廠(chǎng)的建制鄉鎮還有647個(gè)。

2 中部地區農村污水治理現狀及模式分析

“十三五”規劃明確指出了“全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，加大農村污水治理”的建設目標。為了充分了解中部地區農村污水治理現狀，實(shí)事求是地分析農村生活污水治理現狀及模式，由中日友好協(xié)會(huì )和桑德生態(tài)科技有限公司組成的3個(gè)調研小組對中部地區6個(gè)省14個(gè)市（縣）56個(gè)鎮/村污水處理現狀展開(kāi)實(shí)地調研，調研范圍及對象如表1所示。

本次調研采用統計和記錄的方式，對調研區域農村污水治理現狀、收集方式、技術(shù)模式、建設形式、運維模式及出水標準等進(jìn)行了分析。調研區域內的56個(gè)鎮/村，53.57%農村已建設污水處理設施，30.36%農村正在建污水處理設施，16.07%農村未建污水處理設施，已建的30個(gè)農村中有16個(gè)已正常運行。

2.1 收集方式

中部地區農村污水收集方式基本遵循因地制宜的原則。從農村區位條件及人口聚集程度的角度考慮，收集方式主要分為鎮域管網(wǎng)收集、村級集中收集和單戶(hù)/聯(lián)戶(hù)分散收集的三級梯次優(yōu)先模式，即鎮級周邊村優(yōu)先鼓勵污水收集延伸至城鎮污水管網(wǎng)，人口相對密集的農村集中建設污水收集管網(wǎng)，人口分散的區域采用單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)污水收集方式，二者兼有的農村可采用集中+分散結合的污水收集方式。在實(shí)地調研的56個(gè)鎮/村中，36.67%采用鎮域管網(wǎng)收集方式，60%采用村級集中收集方式，僅3.33%采用單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)污水收集方式，為湖南省的化糞池+濕地模式。

從收集基礎設施現狀及經(jīng)濟性角度考慮，中部地區農村污水管網(wǎng)多采用“雨水走溝渠、污水走暗管”的雨污分流模式，山西偏北部地區因戶(hù)內排污方式以桶裝污水垃圾混合物傾倒潑灑為主，在建污水收集方式以主干道污水傾倒垃圾攔截的雨污混流模式為主（即在農村主干道上敷設的污水收集管等間距設置污水傾倒垃圾攔截格柵口）。

2.2 技術(shù)模式

污水處理技術(shù)模式受出水水質(zhì)、氣候、經(jīng)濟條件等影響，中部地區農村污水處理技術(shù)主要分為3種：①動(dòng)力/微動(dòng)力生物處理工藝，如A2/O、生物接觸氧化、生物轉盤(pán)、MBR、MBBR、SBR；②生態(tài)處理工藝，如人工濕地工藝/生態(tài)濾床/人工快速滲濾等；③兩者組合的工藝，如A2/O+人工濕地等。

本次調研的中部地區56個(gè)鎮/村，采用動(dòng)力/微動(dòng)力生物處理工藝的比例達73.33%，采用生態(tài)處理工藝的比例達16.67%，采用兩者結合的工藝比例達10%，技術(shù)模式仍以動(dòng)力/微動(dòng)力生物處理工藝為主。其中，人工濕地等生態(tài)處理工藝主要應用于湖南省農村地區，兩者結合的工藝多數應用于水源地、美麗鄉村示范地、重要流域敏感區等出水要求高或下游須配套緩沖凈水工程的的農村。動(dòng)力/微動(dòng)力生物處理工藝中,傳統A2/O工藝（又稱(chēng)AAO工藝，即厭氧-缺氧-好氧）和改良后A2/O工藝（根據實(shí)際需要，在傳統A2O工藝的基礎上進(jìn)行改良的工藝）應用最廣，生物轉盤(pán)工藝次之，MBR及MBBR工藝緊隨其后，生態(tài)處理工藝中人工濕地應用最廣，兩者結合的工藝中以A2/O+人工濕地工藝為主。中部地區農村污水治理主要分為兩個(gè)階段，第一階段一般為單個(gè)/多個(gè)村同時(shí)設計建設運行，各地區農村的技術(shù)模式呈現多樣化；第二階段多采用區域打捆采購第三方服務(wù)的模式，技術(shù)模式多呈現區域統一性。

中部地區農村污水處理主要技術(shù)模式及應用情況見(jiàn)表2。

2.3 建設形式

污水處理設施的建設形式主要與處理規模、技術(shù)模式密切相關(guān)，且直接影響投資性?xún)r(jià)比。本次調研的中部地區56個(gè)鎮/村，處理規模范圍為30~10000 t/d，污水處理設施的建設模式以土建為主的比例占66.67%，以一體化/模塊化設備為主的比例占33.33%。污水處理規模為500~10000 t/d的污水站，建設方式主要受規模影響，多采用土建為主、一體化設備/模塊化設備為輔的建設方式。污水處理規模在500 t/d以下的污水站，受技術(shù)模式的影響較大，采用人工濕地等生態(tài)工藝或生態(tài)組合工藝，一般采用土建為主、一體化設備/模塊化設備為輔的建設方式；采用動(dòng)力/微動(dòng)力生物處理工藝的，一般采用一體化設備/模塊化設備為主、土建為輔的建設方式?？紤]到保溫和生態(tài)景觀(guān)，多采用污水處理設施地埋、地上景觀(guān)/綠化的形式。

調研農村污水處理設施建設形式見(jiàn)表3。

2.4 運維模式

本次調研的中部地區56個(gè)鎮/村，從運維主體角度看，運維模式主要分為政府運維和第三方運維，占比約為1:1，其中，政府運維分為縣/區級、鎮級及村級政府運維?？h/區級或鎮級政府運維主要采用專(zhuān)門(mén)組建運維團隊在區域內集中運維管理的方式，村級政府運維一般為單個(gè)村/多個(gè)行政村自主管理（可雇傭村民）+企業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓指導的方式，第三方運維指委托具備相應運維能力的第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)公司負責區域集中運維管理的方式。

中部地區農村污水治理主要分為兩個(gè)階段，第一階段一般為單個(gè)/多個(gè)村同時(shí)設計建設運行，各地區農村的運維模式多為單個(gè)村/多個(gè)村村委會(huì )雇傭當地村民運維管理，運維水平及效果參差不齊；農村污水處理站點(diǎn)分散、收集污水少、運維性?xún)r(jià)比低，第二階段中部地區農村污水處理設施運維越來(lái)越傾向合理利用規模效應，多采用區域打捆集中運維的模式，運維主體一般為縣/鎮級以上政府或第三方企業(yè)。從技術(shù)手段上，為了解決農村站點(diǎn)分散導致的運維難度大、成本高等問(wèn)題，并充分發(fā)揮規模效應，越來(lái)越傾向于采用分區域中心化智慧運維方式，即在區域（縣/鎮）范圍內設置運維指揮中心，充分發(fā)揮智慧水務(wù)平臺監控/區域中心中控室的線(xiàn)上作用，精準定位故障站點(diǎn)及故障原因，合理規劃常規巡檢的頻次及路線(xiàn)，最大限度地提升線(xiàn)下運維性?xún)r(jià)比。

2.5 排放標準

中部地區僅山西省發(fā)布了《山西省農村生活污水處理設施污染物排放標準》（DB14/726-2013）地方標準，但其農村污水治理并未執行地方標準。本次調研的中部地區56個(gè)鎮/村已建污水處理設施，出水水質(zhì)基本執行國家《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918―2002）一級A標準或一級B標準。其中，出水水質(zhì)執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918―2002）一級 A 標準的站點(diǎn)比例為50%，出水水質(zhì)執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918―2002）一級 B標準的站點(diǎn)比例為46.67%，僅3.33%的站點(diǎn)出水標準執行了《城市污水再利用城市雜用水水質(zhì)標準》（GBT 18920―2016）。

3 中部地區農村污水治理存在問(wèn)題

3.1 污水收集及管網(wǎng)維護困難

中部地區農村多數農戶(hù)的房屋為自建房，戶(hù)內供排水基礎設施及衛生設施布局缺乏規劃，部分農戶(hù)仍使用旱廁，部分農戶(hù)生活污水伴隨著(zhù)垃圾隨意傾倒，部分農村農戶(hù)外出務(wù)工或長(cháng)期外地居住，接戶(hù)管無(wú)法保證100%接戶(hù)率，且每戶(hù)無(wú)法保證100%的污水收集率；部分自建房因缺乏規劃，房屋建設密集，管網(wǎng)建設無(wú)施工空間，房屋間的排水暗渠可能存在局部雨污混流現象；污水管網(wǎng)敷設于地下，日常管網(wǎng)維護和故障排查困難，管網(wǎng)滲漏或堵塞造成水損或地下水、河流滲入管網(wǎng)的現象，導致水廠(chǎng)水量和水質(zhì)與設計不符，嚴重影響運行效果。

3.2 標準化規范化不足

通過(guò)前期農村污水處理項目實(shí)踐的摸索，在污水收集、處理、建設、運維等治理模式方面已形成了一定的經(jīng)驗和模式，但在指導設計和施工、評價(jià)其技術(shù)適用性、設施運行效果、出水水質(zhì)等方面仍借鑒城鎮污水處理相關(guān)標準或規范，缺乏針對農村小規模水量的標準及規范，可研報告及設計文件的參數取值與實(shí)際存在較大差異，設施運行效果不理想，投資造價(jià)和運行成本偏高。

3.3 長(cháng)效運維資金緊缺

中部地區多數污水處理設施在建設初期運行效果良好，但后期無(wú)法保證持續性，缺乏穩定的資金來(lái)源。農村經(jīng)濟效益差，供水多為免費，排污費很難采用市場(chǎng)化手段解決，資金主要依靠政府，地方財政資金壓力大，導致部分污水處理設施停運或運營(yíng)效果差等問(wèn)題；即使是委托第三方企業(yè)運維效果較好的廠(chǎng)站，也存在運營(yíng)款回收慢、企業(yè)運維資金壓力大等問(wèn)題，需在農村污水治理推進(jìn)的過(guò)程中作為重點(diǎn)考慮。

4 總結與展望

中部地區農村污水治理的整體進(jìn)展正在按照各省生態(tài)環(huán)境廳的規劃穩步推進(jìn)中，在前期項目實(shí)踐的摸索中，在收集方式、技術(shù)模式、建設形式、運維模式等方面已積累了相當的經(jīng)驗，但仍存在較多的問(wèn)題，需繼續探索經(jīng)濟可行的農村污水管網(wǎng)運維方式，盡快完善農村污水治理長(cháng)效運維資金籌措及管理機制，落實(shí)農村污水針對性標準及規范，加快推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品標準化，推動(dòng)污水治理市場(chǎng)化，提升農村污水經(jīng)濟效益，提高公眾的環(huán)保意識和參與力度，共同促進(jìn)農村污水治理模式更加成熟，為改善農村人居環(huán)境奠定結實(shí)的基礎。摘要：農村生活污水治理作為改善農村人居環(huán)境的重要環(huán)節，其治理模式也越來(lái)越成為業(yè)界討論和關(guān)注的焦點(diǎn)。以中部地區農村為切入點(diǎn)，結合農村污水治理現狀調研，分析其污水治理模式，指出存在的一些問(wèn)題，以期為我國農村生活污水治理提供參考和借鑒。

習近平總書(shū)記在十九大報告中提出：建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計，必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟水平的顯著(zhù)提高，改善農村人居環(huán)境、解決農村水環(huán)境問(wèn)題日益成為環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)注重點(diǎn)，積極探索如何有效地治理農村生活污水成為當務(wù)之急[1]。農村生活污水治理的有效措施必須建立在農村污水治理現狀的基礎上，劉琪、陳燕等分別從宏觀(guān)政策及蕭山區、溫州市甌海區、齊河縣等典型地區定性地分析了農村污水治理的現狀及對策。本文以山西、河南、安徽、江西、湖南及湖北等地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中部地區）農村生活污水治理現實(shí)地調研現狀為切入點(diǎn)，分析探究其治理現狀、模式及存在問(wèn)題，以期為我國農村生活污水治理提供參考和借鑒。