全康環(huán)保:日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的函。全文如下：

為規范和加強農村生活污水處理設施運行維護管理工作，保障設施穩定運行，改善農村人居環(huán)境，根據相關(guān)法律法規規定，結合我省實(shí)際，我廳組織起草了《山東省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，擬經(jīng)省政府同意，由省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)。根據國家和我省規范性文件制修訂工作有關(guān)規定，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，請于2021年11月21日前書(shū)面反饋我廳（電子文檔請同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。

聯(lián) 系 人：土壤處 趙超、張金遠

聯(lián)系電話(huà)：0531-66226828、66226068，66226072（傳真）

聯(lián)系郵箱：sthjtncc@shandong.cn

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2021年10月22日

附件

山東省農村生活污水處理設施

運行維護管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條（制定目的） 為規范和加強農村生活污水處理設施運行維護管理工作，保障設施穩定運行，改善農村人居環(huán)境，根據相關(guān)法律法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍） 本辦法適用于山東省農村生活污水處理設施的運行維護管理。

農村生活污水處理設施包括污水收集系統、污水處理終端及與系統運行相關(guān)的構筑物、機電設備及附屬設施等。

第三條（原則和目標） 農村生活污水處理設施運行維護管理堅持政府主導、社會(huì )參與，因地制宜、合理布局，建管并重、注重實(shí)效的原則。鼓勵采取專(zhuān)業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化運作方式，實(shí)現設施完好、運行正常、管理規范、水質(zhì)達標的目標。

第二章 管理體制

第四條（監督管理部門(mén)） 縣級以上發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設（城市管理）、水利（水務(wù)）、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)根據各自職責，協(xié)同做好農村生活污水處理設施監督管理相關(guān)工作。

第五條（責任主體及職責） 設區的市、縣（市、區）人民政府為責任主體，負責本行政區域內農村生活污水處理設施運行維護及更新改造的監督管理工作，應當明確農村生活污水處理設施運行維護主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運維主管部門(mén)）及相關(guān)部門(mén)職責。

第六條（管理主體及職責） 鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣（市、區）運維主管部門(mén)為管理主體，負責農村生活污水處理設施運行維護及更新改造日常管理工作，應當制定工作制度，對負有運維義務(wù)的單位和個(gè)人日常運維工作進(jìn)行指導和監督。

縣（市、區）運維主管部門(mén)負責對通過(guò)竣工驗收的農村生活污水處理設施進(jìn)行復核、移交、接收和運行維護的監督管理。

第七條（村（居）級組織職責） 村（居）級組織應當配合運維單位開(kāi)展農村生活污水處理設施運行日常巡查、檢測、維修和設備更換等。

村（居）級組織應當完善村規民約，引導村民自覺(jué)管理戶(hù)內設施，自查廁所水、廚房水、洗滌水等接入狀況，及時(shí)清掏化糞池和隔油池等，對運行不正常、管理不規范的單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)小型一體化污水處理設備，應當及時(shí)向村（居）級組織和運維單位反映，確保周邊環(huán)境衛生。

第三章 資金籌措與使用

第八條（運維經(jīng)費保障） 設區的市、縣（市、區）人民政府應當將農村生活污水處理設施運維管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，重點(diǎn)用于公共農村生活污水處理設施運行維護和更新改造等。

支持企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人通過(guò)投資、捐贈等方式，參與農村生活污水處理設施運行維護和更新改造等。

第九條（探索付費機制） 設區的市、縣（市、區）人民政府應當出臺農村生活污水處理設施運維經(jīng)費保障政策，探索財政補貼和村民付費合理分擔機制，可以由設區的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道辦事處）、村（居）、村民按照一定比例承擔農村生活污水處理設施運維經(jīng)費。有條件的村鎮，鼓勵探索結合供水系統建立有效付費機制。

第十條（加強經(jīng)費管理） 運維主管部門(mén)應當加強對農村生活污水處理設施運維管理工作經(jīng)費的使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用資金。

第四章 運行維護管理

第十一條（運維管理內容） 農村生活污水處理設施運維管理內容包括：

（一）戶(hù)內設施運維，包括日常清理、養護和維修等；

（二）污水管網(wǎng)運維，包括對污水檢查井、污水接戶(hù)井、污水管道、接戶(hù)管、防滲暗渠以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、養護維修等；

（三）污水處理設施運維，包括格柵池、調節池、沉砂池等預處理設施，生態(tài)處理設施、非生態(tài)處理設施、配套設施等主處理設施，以及單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)小型一體化污水處理設備等設施的運行維護；

（四）其他設施運維，包括標識牌、綠化、汀步、圍欄等設施的維護。

第十二條（制定管理制度） 設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強對農村生活污水治理工作的領(lǐng)導，制定農村生活污水處理設施運行維護管理辦法，建立檢查制度。

第十三條（制定更新改造計劃） 縣（市、區）人民政府應當制定農村生活污水處理設施更新改造年度計劃，對處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達標或出現損壞、老化等問(wèn)題的農村生活污水處理設施進(jìn)行更新改造。有條件的地區，應當推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向城鎮周邊的農村延伸。

第十四條（現場(chǎng)復核與接收設施） 縣（市、區）運維主管部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)、建設單位和運維單位，對已通過(guò)竣工驗收和提交移交申請報告的項目，按照有關(guān)標準對污水收集、處理終端及相關(guān)設備設施等進(jìn)行現場(chǎng)復核。

復核合格的項目，應當及時(shí)接收，納入正常運維管理；經(jīng)復核達不到相關(guān)標準要求的，運維主管部門(mén)應當反饋?lái)椖拷ㄔO單位進(jìn)行整改，整改完成后重新復核。

第十五條（培訓制度） 設區的市運維主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)定期組織縣（市、區）運維主管部門(mén)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。

縣（市、區）運維主管部門(mén)應當定期組織鄉鎮人民政府（街道辦事處）和運維單位等運維人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓。

第十六條（運維管理模式） 縣（市、區）人民政府應當根據農村生活污水處理設施規模、技術(shù)工藝、運維要求等，科學(xué)選擇運維管理模式，明確運維主體、范圍和標準等。

縣（市、區）運維主管部門(mén)或鄉鎮人民政府（街道辦事處）可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對農村生活污水處理設施進(jìn)行運維。

規模較小、工藝簡(jiǎn)單、運維技術(shù)要求較低的公共處理設施，可以由鄉鎮人民政府（街道辦事處）委托村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行運維。由村集體經(jīng)濟組織運維的，要遵守有關(guān)運維規定，明確專(zhuān)職人員，定期開(kāi)展運維培訓。

村民以及其他向農村生活污水處理設施排放污水的單位和個(gè)人負責戶(hù)內處理設施的養護、維修。

第十七條（委托運維） 采用委托第三方專(zhuān)業(yè)機構管理的，應當與運維單位簽訂服務(wù)合同，明確雙方權利義務(wù)。服務(wù)合同應當載明養護、巡檢、應急維修、進(jìn)出水質(zhì)水量檢測、設施交付條件，運維費用收付，違約責任等。

第十八條（運維單位義務(wù)） 運維單位應當落實(shí)運維隊伍，制定運維制度，定期開(kāi)展養護、巡檢和應急維修等工作，定期向委托單位報告運維情況。

運維單位應當在農村生活污水處理設施周邊適當位置公示運維范圍、標準、巡檢時(shí)間、負責人及責任人姓名和聯(lián)系電話(huà)等，接受公眾監督。

運維單位應當建立運維管理記錄制度，做好養護、巡檢、應急維修、故障及處理結果、進(jìn)出水質(zhì)水量等記錄，確保出水水質(zhì)達到相關(guān)標準要求。

運維單位不得擅自停運農村生活污水處理設施。對發(fā)生故障停運的，要在24小時(shí)內向縣（市、區）運維主管部門(mén)或鄉鎮人民政府（街道辦事處）報備，并在規定的時(shí)限內完成維修。對檢修保養、改造升級等停運的，應當提前至少10個(gè)工作日將停運原因、相應應急處理措施等向縣（市、區）運維主管部門(mén)或鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告，并通知相關(guān)單位和個(gè)人。

因運維管理不當，對其他工程或水體產(chǎn)生不良影響，運維單位負責維修、恢復，并承擔相應賠償費用。

第十九條（運維管理監督） 運維單位應當建立工作臺賬，定期向縣（市、區）運維主管部門(mén)報送運維情況，縣（市、區）運維主管部門(mén)進(jìn)行備案備查。運維主管部門(mén)應當對日處理20噸及以上和位于重點(diǎn)區域的農村生活污水處理設施運行狀況進(jìn)行重點(diǎn)監督管理。

第二十條（改建、遷移、拆除設施管理） 任何單位或者個(gè)人不得擅自改建、遷移、拆除農村生活污水處理設施。確需改建、遷移、拆除的，應當報縣（市、區）人民政府同意，并及時(shí)報上級運維主管部門(mén)備案。

第五章 監督管理

第二十一條（監督檢查） 各級運維主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對農村生活污水處理設施運維管理情況的日常監督檢查。

第二十二條（監督性監測） 各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當將日處理20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測工作納入年度監督性監測計劃。

第二十三條（自行或委托監測） 運維單位應當自行或委托有資質(zhì)的監測機構，開(kāi)展農村生活污水處理設施出水水量和水質(zhì)監測，妥善保存監測原始記錄。

第六章 附則

第二十四條（辦法解釋?zhuān)?本辦法由山東省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十五條（施行日期和有效期） 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。