全康環(huán)保:跟隨中央生態(tài)環(huán)保督察組的腳步，也能發(fā)現環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的機會(huì )在哪。

“十四五”期間，管網(wǎng)已經(jīng)成為水污染防治工作的重點(diǎn)之一，這一趨勢從中央生態(tài)環(huán)保督察的典型案例通報中也能看得出來(lái)。

第二輪的中央生態(tài)環(huán)保督察，已經(jīng)通報過(guò)兩起“管網(wǎng)”案例了，一起是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設改造滯后污水直排問(wèn)題整治不力”，另一起是“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。

其中暴露了很多問(wèn)題，如污水管網(wǎng)建設遲緩之后，導致污水直排河道，以及污水處理廠(chǎng)“清水進(jìn)清水出”等。

中央生態(tài)環(huán)保督察組的通報，有助于推動(dòng)地方政府越來(lái)越重視管網(wǎng)建設，從而釋放出更多的市場(chǎng)機會(huì )。畢竟，按照生態(tài)環(huán)境部的計算，全國“污水管網(wǎng)+雨水管網(wǎng)”的總投資要超過(guò)2萬(wàn)億，將是一個(gè)體量非常龐大的新興市場(chǎng)。

壹

中央生態(tài)環(huán)保督察通報2則“管網(wǎng)”案例

中央生態(tài)環(huán)保督察，是黨中央、國務(wù)院督促地方政府提高環(huán)境意識，指導地方政府開(kāi)展具體環(huán)境治理工作的重要手段，從中央生態(tài)環(huán)保督察通報出來(lái)的典型案例中，就能看出地方的重點(diǎn)治理的方向在哪里，未來(lái)的商業(yè)機會(huì )也就在那里。

據統計，2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察開(kāi)始，截止目前已經(jīng)進(jìn)行了四批督察。在這四批督察中，截至目前一共已經(jīng)通報過(guò)97個(gè)典型案例。

這97個(gè)典型案例里，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系比較密切的主要是污水、垃圾、污泥、管網(wǎng)等類(lèi)型的案例，大概是28個(gè)，占比不到1/3。

第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，目前一共通報過(guò)2起管網(wǎng)案例，分別是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設改造滯后污水直排問(wèn)題整治不力”和“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。

這兩則案例，都是今年5月通報的，也都是發(fā)生在長(cháng)江流域，一個(gè)是在江西南昌，另一個(gè)是在湖南株洲。

從某種意義上說(shuō)，管網(wǎng)問(wèn)題雖然在全國都普遍存在，但可能在南方地區，尤其是長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省份，顯得更加突出。

所以，未來(lái)長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市，可能會(huì )成為管網(wǎng)建設的重點(diǎn)。

貳

管網(wǎng)建設滯后，污水直排河道

污水廠(chǎng)“清水進(jìn)清水出”

從已經(jīng)通報的2則案例中，可以總結出中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的管網(wǎng)問(wèn)題重點(diǎn)，主要有3類(lèi)。

第一，是管網(wǎng)改造遲緩滯后。

這個(gè)在湖南株洲和江西南昌都有發(fā)現。

比方說(shuō)，根據《湖南省“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，株洲市主城區應該完成老舊污水管網(wǎng)改造83公里、雨污合流制管網(wǎng)改造152公里。

而實(shí)際上，十三五期間，株洲市主城區只分別完成老舊污水管網(wǎng)改造9.86公里、雨污合流制管網(wǎng)改造81.6公里，跟目標相比，完成率僅為11.9%、53.6%。

?根據株洲市初步探測結果，雨污混接、管網(wǎng)缺陷問(wèn)題突出

南昌的情況跟這差不多。

管網(wǎng)改造遲緩滯后，導致的直接后果就是污水收集率低。

以南昌市為例，2019年其建成區生活污水收集率是49.7%，到了2020年，也只是提高到50.78%，只有一個(gè)百分點(diǎn)，遠沒(méi)有達到目標要求。

第二，是污水直排河道。

管網(wǎng)改造遲緩滯后，那么污水自然就只有直排河道一條路了。

污水不經(jīng)處理進(jìn)了河道，直接的后果就是河道變成了黑臭水體，返黑返臭。

比方，在南昌，督察組發(fā)現多個(gè)地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖區天水花都小區、開(kāi)心人集團周邊小區、東湖區滕王閣旁等。

督察組檢測了一下，發(fā)現很多氨氮濃度都已經(jīng)超標，有的已經(jīng)超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標準11.9倍。

?城區生活污水直排河道

第三，還有一個(gè)普遍的問(wèn)題，與環(huán)保行業(yè)關(guān)系更加密切，就是污水處理廠(chǎng)低效運行，“清水進(jìn)清水出”。

這方面，南昌市尤其典型。

督察組兩次采樣監測發(fā)現，南昌市青山湖污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水化學(xué)需氧量分別只有15毫克/升和48毫克/升，進(jìn)水濃度甚至低于污水排放標準。

調閱歷史數據，該廠(chǎng)2018年至2020年進(jìn)水的化學(xué)需氧量濃度則呈逐年下降趨勢，象湖污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量?jì)H為42毫克/升。

?采樣監測結果顯示，青山湖污水處理廠(chǎng)和朝陽(yáng)污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量均不足100毫克/升

事實(shí)上，在其他省份，督察組也有類(lèi)似的發(fā)現。比如，2020年，湖南全省161座縣以上城市污水處理廠(chǎng)中，有38座進(jìn)水COD濃度都低于100mg/L。

總之，管網(wǎng)建設滯后，污水直排河道，污水廠(chǎng)“清水進(jìn)清水出”這3類(lèi)問(wèn)題，是中央生態(tài)環(huán)保督察組重點(diǎn)關(guān)注的3類(lèi)管網(wǎng)問(wèn)題。

叁

2萬(wàn)億管網(wǎng)大生意來(lái)了

中央生態(tài)環(huán)保督察組的重視，有利于管網(wǎng)市場(chǎng)的釋放。

從典型案例通報中就可以看出，督察組非常重視管網(wǎng)問(wèn)題，要求地方政府也要提高對于這一問(wèn)題的重視程度。

例如，在通報湖南株洲案例時(shí)，督察組就表示：

株洲市對長(cháng)江大保護的極端重要性認識不到位，沒(méi)有把污水管網(wǎng)改造提升擺在重要位置，未能夠按計劃完成任務(wù)，工作進(jìn)度滯后。尤其是對生活污水直排湘江問(wèn)題，推進(jìn)解決不力。株洲市三次報送數據，均與實(shí)際情況存在較大出入，工作不嚴不實(shí)，存在闖關(guān)思想。

眾所周知，中央生態(tài)環(huán)保督察主要是“督政”，目的是提高地方黨委、政府對于環(huán)保問(wèn)題的重視，指導其具體工作。督察組對管網(wǎng)問(wèn)題的關(guān)注，也有助于推動(dòng)地方加快網(wǎng)管方面的建設。

這與生態(tài)環(huán)境部的要求也是一致的。今年3月30日，環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì )，水司司長(cháng)張波就表示，當前城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高，一些地方污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達標了，處理的相當一部分水不是污水而是地下水、雨水。

“十四五”期間，管網(wǎng)也將成為水污染防治的重點(diǎn)?！蛾P(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》第三十八章第二節“全面提升環(huán)境基礎設施水平”規定了“十四五”時(shí)期環(huán)境基礎設施建設的主要幾大任務(wù)，其中“推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋”排在精準提標、污泥無(wú)害化、污水資源化之前，在水污染治理中位列第一。

此外，今年6月10日，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號），其中對于“十四五”時(shí)期的管網(wǎng)工作也做了詳細的安排。文件要求：

基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；

眾所周知，解決管網(wǎng)問(wèn)題需要巨大的投資，張波就曾經(jīng)表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有一萬(wàn)億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過(guò)了2萬(wàn)億。

如今，在中央生態(tài)環(huán)保督察的推動(dòng)下，地方政府對于管網(wǎng)問(wèn)題將會(huì )越來(lái)越重視，由此帶來(lái)更多的老舊管網(wǎng)改造，以及新的污水管網(wǎng)建設，這將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續帶來(lái)利好，有助于釋放更多的市場(chǎng)機會(huì )。