全康環(huán)保:日前，內蒙古呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局接到舉報，反映呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北方藥業(yè)”）外排廢水可能存在稀釋排放及通過(guò)利用自動(dòng)監測設施采樣間歇期直接排放的違法行為。詳情如下：

一、案情簡(jiǎn)介

2021年4月2日，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局接到舉報，反映呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北方藥業(yè)”）外排廢水可能存在稀釋排放及通過(guò)利用自動(dòng)監測設施采樣間歇期直接排放的違法行為。

呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法支隊執法人員分別于2021年4月22、23、29日對北方藥業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。為了防止企業(yè)在檢查過(guò)程中隱匿違法證據，確保調查取證的準確性、有效性和及時(shí)性，根據企業(yè)工藝特征，現場(chǎng)執法人員分成三組收集固定證據，對企業(yè)各個(gè)產(chǎn)污節點(diǎn)、中間處理節點(diǎn)及排放節點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)勘察、采集水樣。

檢查發(fā)現，北方藥業(yè)污水處理系統的多效濃縮工序、深度處理工序未運行，其深度處理車(chē)間清水池內水質(zhì)呈紅褐色渾濁性狀，外排明渠內水質(zhì)則呈清澈透明狀，而外排水貯存池內水質(zhì)又呈渾濁狀；同時(shí)其設置在明渠位置的在線(xiàn)自動(dòng)監測設備采樣數據處于穩定達標狀態(tài)；查看流量計數據顯示，自2020年10月25日起，該企業(yè)每日21點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)時(shí)段的外排水量明顯高于白天其他時(shí)段。這一異常狀況引起了執法人員高度警覺(jué)，立即集中力量對接至外排明渠的來(lái)水管路進(jìn)行深入排查，并對企業(yè)現場(chǎng)工作人員進(jìn)行詳細問(wèn)詢(xún)。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘察及分析研判，確定系企業(yè)通過(guò)埋設的管道，將循環(huán)水排至在線(xiàn)監測取樣間明渠管道，通過(guò)替換自動(dòng)監測采樣水的方式干擾自動(dòng)監測設施，使監測數據始終處于穩定達標狀態(tài)；同時(shí)在夜間利用在線(xiàn)監測設施自動(dòng)取樣約30分鐘的間隙，指派人員操作大功率水泵將未達標的生產(chǎn)廢水通過(guò)明渠直接排放至廠(chǎng)外冬儲夏排庫。

至此，執法人員確定北方藥業(yè)實(shí)施了不正常運行水污染防治設施、并干擾自動(dòng)監測設施等逃避監管的方式排放化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的違法行為。

執法人員采用現場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)相關(guān)負責人、取樣監測以及拍攝影音資料等方式進(jìn)行了取證。

二、查處情況

北方藥業(yè)不正常運行治污設施、干擾自動(dòng)監測設施，致使監測數據嚴重失真，以逃避監管的方式排放化學(xué)需氧量、氨氮等水污染物的違法行為，違反了《環(huán)境保護法》第四十二條“重點(diǎn)排污單位應當按照國家有關(guān)規定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物”和《水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”之規定。

針對北方藥業(yè)不正常運行多效濃縮車(chē)間、深度處理工序等水污染防治設施的違法行為，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局依據《水污染防治法》第八十三條，責令其立即改正違法行為，并處以罰款40萬(wàn)元。

針對北方藥業(yè)干擾自動(dòng)監測設施超標排放污染物的違法行為，經(jīng)研判，符合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項“重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)檢測設施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”情形，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”。結合當前開(kāi)展的嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假專(zhuān)項行動(dòng)工作要求，為及時(shí)有效的懲治和震懾環(huán)境犯罪，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局按照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》、《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》和《呼倫貝爾市環(huán)保局 呼倫貝爾市公安局執法銜接配合工作方案》，會(huì )同公安部門(mén)、檢察部門(mén)就案件的調查、證據的使用及移送材料等進(jìn)行了會(huì )商。

2021年8月9日，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送至呼倫貝爾市公安局，目前公安部門(mén)已對該案立案調查。

三、整改情況

1、現場(chǎng)檢查后，該企業(yè)立即將接至在線(xiàn)監測取樣間明渠的循環(huán)管道斷開(kāi)；

2、企業(yè)已開(kāi)始進(jìn)行技術(shù)改造，將生產(chǎn)廢水處理后回用，不再外排；

3、冬儲夏排庫的冬儲期為每年10月底至次年5月，該時(shí)段企業(yè)外排廢水全部封凍在庫內。生態(tài)環(huán)境部門(mén)已要求企業(yè)對外排口進(jìn)行封堵，避免夏季庫內廢水進(jìn)入外環(huán)境。

下一步企業(yè)將建設中水回用項目，把違法排入庫內的廢水處理后回用，目前正在辦理相關(guān)手續。

四、案件啟示

1、充分發(fā)揮群眾監督作用，拓展環(huán)境監管信息渠道。對于此類(lèi)手段隱蔽的環(huán)境違法行為，僅依靠執法人員現場(chǎng)檢查發(fā)現難度較大，需要不斷加強宣傳，大力提高群眾的環(huán)境保護和守法意識，將群眾信訪(fǎng)投訴作為發(fā)現生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索的“金礦”，讓老百姓成為我們生態(tài)環(huán)境執法監管的幫手、同盟軍。同時(shí)還要建立信訪(fǎng)投訴獎勵機制，鼓勵群眾對發(fā)現的涉及環(huán)境違法行為積極舉報，形成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全民監管的良好態(tài)勢。

2、提高現場(chǎng)執法檢查的精準性、敏銳性，及時(shí)鎖定證據。在現階段執法高壓態(tài)勢下，一些企業(yè)實(shí)施環(huán)境違法行為的手段愈加隱蔽，這對環(huán)境執法人員的現場(chǎng)執法技能和檢查精準性、敏銳性提出了更高的要求，需要我們不斷學(xué)習提高業(yè)務(wù)能力，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)排污環(huán)節，練就一雙火眼金睛，在檢查時(shí)對任何可疑的細節都不能疏忽大意，深挖發(fā)現的蛛絲馬跡。同時(shí)善于使用在線(xiàn)監控數據、人工監測數據、企業(yè)用水用電等線(xiàn)索，進(jìn)行多維度綜合研判，得出準確結論。

3、繼續加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，持續保持高壓態(tài)勢。在發(fā)現涉嫌環(huán)境犯罪線(xiàn)索時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要提前與公安部門(mén)、檢察部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)分工協(xié)作、密切配合，能夠進(jìn)一步提高辦案效率和質(zhì)量；齊抓共管、形成合力，持續保持嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。