全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，近日，秦皇島市人民政府發(fā)布了關(guān)于征求《秦皇島市水污染防治辦法》（草案征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告，詳情如下：

關(guān)于征求《秦皇島市水污染防治辦法》

（草案征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告

現公布《秦皇島市水污染防治辦法》（草案征求意見(jiàn)稿），公開(kāi)征求社會(huì )各界的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為：2021年10月14日。歡迎各界人士提出意見(jiàn)和建議，提交意見(jiàn)時(shí)請留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

通訊地址：海港區迎賓路八一街東段 郵編：066000

電子郵箱：dcfg2020@163.com

聯(lián)系人及電話(huà)：李欣，0335-3659630。

秦皇島市人民政府

2021年9月13日

秦皇島市水污染防治辦法

（草案征求意見(jiàn)稿）

第一條【立法目的】為保護和改善水生態(tài)環(huán)境，防治水污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》《河北省水污染防治條例》等相關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區域內各類(lèi)地表水體和地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用于海洋環(huán)境保護有法律規定。

第三條【基本原則】水污染防治堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理的原則，實(shí)行政府主導、部門(mén)監管、單位負責、社會(huì )支持、公眾參與的機制，控制工業(yè)污染，減少農業(yè)面源污染，改善城市生活污染，推進(jìn)水生態(tài)治理工程建設，提高本地水環(huán)境質(zhì)量。

第四條【政府責任】市、縣（區）人民政府應當將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，組織制定和實(shí)施水污染防治規劃、年度防治計劃或方案，及時(shí)采取措施防止水污染，對本行政區域內水環(huán)境質(zhì)量負責。

鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）負責組織落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管體系確定的環(huán)境監管職責及承接的環(huán)境行政管理事項，發(fā)現污染水環(huán)境行為的，應當予以制止并依法處理。

第五條【監管體制】生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對水污染防治實(shí)施統一監督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、農業(yè)、水務(wù)、住建、交通運輸、旅游文化、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監督管理、城市管理、林業(yè)草原、行政審批等部門(mén)以及海事管理機構，在各自的職責范圍內對水污染防治實(shí)施監督管理。

實(shí)行綜合行政執法的領(lǐng)域和區域，有關(guān)水污染行政處罰以及與其相關(guān)的行政強制措施，依法由綜合行政執法部門(mén)實(shí)施。

第六條【經(jīng)費保障】市、縣（區）人民政府應當將水污染防治所需經(jīng)費納入本級財政預算，用于轄區內水環(huán)境保護、水污染整治、污水處理管網(wǎng)建設等工作。

第七條【河長(cháng)制】市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）和行政村應當按照國家規定設立河長(cháng)，實(shí)行河長(cháng)負責制，分級分段組織領(lǐng)導水污染防治工作。

建立健全河長(cháng)制績(jì)效考核評價(jià)體系，實(shí)行差別化績(jì)效評價(jià)考核?？h級及以上河長(cháng)負責對相應下一級河長(cháng)進(jìn)行考核?？己朔桨赣墒兴姓鞴懿块T(mén)（河長(cháng)辦）制定并報市政府批準后實(shí)施。

第八條【公眾參與】市、縣（區）人民政府應當加強對水污染防治工作的宣傳教育，增強全社會(huì )的保護意識。任何單位和個(gè)人都有對污染水環(huán)境的行為進(jìn)行監督和舉報的權利，并負有保護水環(huán)境的義務(wù)。

市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據工作需要聘請公眾擔任環(huán)保監督員。

鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈、資助和志愿服務(wù)等形式參與水污染防治活動(dòng)，支持水環(huán)境保護公益事業(yè)。各級人民政府對在水污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。

第九條【信用管理】市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)標準確定轄區重點(diǎn)排污單位的生態(tài)環(huán)境信用等級，評價(jià)結果通過(guò)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理系統公開(kāi)并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。信用等級為D類(lèi)、E類(lèi)的企業(yè)名單可向社會(huì )公布，作為有關(guān)部門(mén)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的依據。

第十條【總量控制】轄區實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據省人民政府下達的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標，提出重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案和減排計劃，報市人民政府批準后下達各縣（區）人民政府執行。

第十一條【飲用水水源保護區】 市、縣（區）人民政府應當執行飲用水水源保護區相關(guān)規定，在飲用水水源保護區、準保護區的邊界設立明確的地理界標、明顯的警示標志。飲用水水源一級保護區周?chē)鷳斣O置護欄、圍網(wǎng)等物理隔離設施，加強風(fēng)險防控，保障供水安全和庫區安全。

任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)地理界標、警示標志或者隔離設施。

禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。禁止在飲用水水源保護區內堆放、貯存可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物。

在飲用水水源一級保護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護區內禁止新建、改建、擴建直接或者間接排放水等污染物的建設項目；已建成的上述排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

第十二條【雨污分流】市、縣（區）人民政府應當建設雨水、污水分流管網(wǎng)和污水處理、中水回用設施，對雨污合流直排水體區域實(shí)施截污改造。建設項目應當按照雨污分流的要求設計和施工。任何單位和個(gè)人不得利用雨水收集口、雨水管道排放或傾倒工業(yè)污水、生活污水及餐飲廢水。

第十三條【排污口】排污口的設置應當符合水功能區劃、水資源保護規劃和防洪規劃的規定。排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當依法設置入河排污口，并組織開(kāi)展入河排污口規范化建設，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對其管理權限內的入河排污口實(shí)施日常監督管理。

第十四條【排污許可】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照規定申請取得排污許可證或者填報排污登記表，禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定排放污染物。

第十五條【重點(diǎn)排污單位】重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用水污染物排放自動(dòng)監測設備，保障數據的真實(shí)性與準確性，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

第十六條【工業(yè)廢水處理】排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施，集中收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，保證工業(yè)廢水達標排放。含有有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類(lèi)收集和處理，不得稀釋排放。

工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）應當同步規劃、配套建設相應的工業(yè)污水集中處理設施以及管網(wǎng)，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。

第十七條【預處理】向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，有下列情形之一的，應當在排入城鎮污水集中處理設施之前進(jìn)行預處理，并達到規定的標準：

（一）含有毒污染物名錄內污染物的污水；

（二）醫療衛生機構產(chǎn)生的含病原體的污水；

（三）含難以生物降解的有機污染物的廢水；

（四）其他根據城鎮污水集中設施工藝需要預處理的工業(yè)廢水。

第十八條【城鎮污水集中處理】市、縣（區）人民政府應當統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高污水集中處理率，防止污水直接排入水體，污染水環(huán)境。

城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位，應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責，采取措施保證達標排放。

因進(jìn)水水質(zhì)超過(guò)設計能力的，城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位應當啟動(dòng)應急預案，按照規定向城鎮排水主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告并及時(shí)處置。

第十九條【農村環(huán)境治理】市、縣（區）人民政府應當加大對農村水環(huán)境保護的財政投入，支持采取人工濕地、生態(tài)溝渠、生物濾池等污水凈化處理措施收集和處理農村生活污水，改善農村水環(huán)境，防止水污染。

市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）應當構建和完善農村生活垃圾集運體系，加強垃圾收集、處理工作，推進(jìn)生活垃圾的資源化、無(wú)害化處理。

第二十條【水產(chǎn)養殖】水產(chǎn)養殖應當采取措施避免水體污染。水產(chǎn)養殖的排水直接排入地表水體的，應當達到受納水體水環(huán)境功能區的要求。

第二十一條【畜禽禁養區】市、縣（區）人民政府應當按照規定劃定畜禽養殖禁養區，并依法實(shí)施管理。因禁養區劃定確需關(guān)閉或者搬遷現有畜禽養殖場(chǎng)所，致使畜禽養殖者遭受經(jīng)濟損失的，由市、縣（區）人民政府依法予以補償。

第二十二條【規?；笄蒺B殖管理】規?；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區應當建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施，并保證正常運轉，或者委托他人對畜禽糞便、廢水、畜禽尸體及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，防止污染水環(huán)境。畜禽養殖廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理，不得直接排放。

第二十三條【非規?；笄蒺B殖管理】縣（區）、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）應當組織對非規?；笄蒺B殖廢棄物進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理。

非規?；笄蒺B殖者應當通過(guò)綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，防止畜禽養殖廢棄物滲出、泄露。畜禽養殖廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理，不得直接排放。

在自然村區域內非規?；笄蒺B殖總數量達到規?；B殖標準的，鼓勵實(shí)行集約化養殖管理。

第二十四條【涉水工程管理】水利工程、河道綜合整治、生態(tài)清淤等工程應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并按照規定報有審批權的部門(mén)審批或者備案。

第二十五條【水上活動(dòng)管理】港口、碼頭應當建設船舶油污水、生活垃圾岸上接收和無(wú)害化處理設施，納入城鎮管網(wǎng)或者環(huán)衛管理。

船舶應當按照國家規定配置相應的防污設備和器材，排放污染物應當符合相應的排放標準。

在具有飲用水水源功能的湖泊、水庫航行或者停泊的船舶，應當使用清潔能源；對使用汽油、柴油等燃料的船舶，采取限制措施，逐步淘汰。

第二十六條【環(huán)境應急】市、縣（區）人民政府應當制定和完善水污染事故應急預案，明確責任主體、預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容。水環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時(shí)，市、縣（區）人民政府應當立即發(fā)布預警信息，并啟動(dòng)應急預案。

可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照規定制定有關(guān)水污染事故的應急方案，做好應急準備，定期進(jìn)行預防演練。應急方案應當報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第二十七條【違反雨污分流的法律責任】違反本規定，在雨水、污水分流區域利用雨水收集口、雨水管道排放口排放工業(yè)污水、生活污水、餐飲廢水或其他廢棄物的，由城鎮排水主管部門(mén)責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，由城鎮排水主管部門(mén)依照《城鎮排水與污水處理條例》第四十九條予以處罰。

第二十八條【違反自動(dòng)監測設備規范的法律責任】違反本規定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：按照《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條予以處罰

（一）未按照規定對所排放的水污染物進(jìn)行監測，或未保存原始監測記錄的；

（二）破壞、損毀或者擅自拆除、閑置水污染物排放自動(dòng)監測設備的；

（三）未按照規定安裝水污染物排放自動(dòng)監測、監控等設備或者未按照規定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監測設備正常運行的；

（四）未按照技術(shù)規范要求對監測結果進(jìn)行比對，導致自動(dòng)監測設備數據失實(shí)的；

（五）自動(dòng)監測設備因故障不能正常運行，排污單位未按規定向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告的或者未按照規定報送人工監測數據的。

前款第一項、第二項、第三項、第四項行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治；有前款第五項的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條【無(wú)證排污的法律責任】違反法律規定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止排污、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者暫扣排污許可證，并依據《水污染防治法》《排污許可管理條例》的規定予以處罰。

第三十條【其他違法行為的法律責任】違反本規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條本辦法自 年 月 日期施行。