全康環(huán)保:11月15日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)方案》方案意見(jiàn)的公告。詳情如下：

為深入實(shí)施大生態(tài)戰略行動(dòng)，根據省委、省政府工作安排，我廳牽頭起草了《貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》（詳見(jiàn)附件），現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)建議意見(jiàn)可通過(guò)電話(huà)、電子郵件等方式反饋。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年11月26日17：30。

附件：1.貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）

2021年11月15日

（聯(lián)系人：劉坤云，電話(huà)：0851-85571649，郵箱：1143202158@qq.com，郵寄地址：貴州省貴陽(yáng)市南明區遵義路59號）

附件1

貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，按照長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的總體要求，深入推進(jìn)烏江流域水環(huán)境保護和生態(tài)修復，將烏江流域打造成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范區，奮力在生態(tài)文明建設上出新績(jì)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神。認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強烏江流域水生態(tài)保護和修復工作部署和要求，以鞏固提升烏江水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以烏江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫為突破口，統籌山水林田湖草系統治理，圍繞水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源保護開(kāi)展“三水共治”，協(xié)同推進(jìn)烏江流域高質(zhì)量發(fā)展，為筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障奠定堅實(shí)基礎。

（二）主要目標。通過(guò)實(shí)施烏江生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)，烏江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫生態(tài)功能得到有效保護，生態(tài)用水需求得到全面保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效遏制，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提升。到2023年底，烏江干流國控監測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩定達到100％，主要支流水質(zhì)得到進(jìn)一步改善?？h級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率持續保持100%。

（三）重點(diǎn)區域范圍。本專(zhuān)項行動(dòng)主要涉及貴陽(yáng)市、遵義市、六盤(pán)水市、安順市、畢節市、銅仁市、黔南州及貴安新區所轄47個(gè)縣（市、區）。烏江干流是指三岔河、六沖河于化屋基匯合后至沿河出境斷面河段，主要支流指六沖河、白甫河、貓跳河、湘江河、清水河、洪渡河、石阡河、芙蓉江等（流域面積2000平方公里以上）以及三岔河、水城河、甕安河、洋水河等重點(diǎn)管控支流；重點(diǎn)湖庫包含紅楓湖、東風(fēng)水庫、百花湖、夜郎湖、構皮灘等。

二、主要任務(wù)

（一）深化國土空間管控

1.構建國土空間布局

結合國土空間總體規劃編制，統籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能空間，嚴格劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界。建立烏江－六沖河－三岔河生態(tài)保護帶，依托烏江干流及主要支流，流域重要濕地，構建烏江流域市縣水域生態(tài)廊道，形成水源涵養安全、防洪安全、水環(huán)境安全、水生生物安全的綜合性水生態(tài)安全屏障。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省林業(yè)局等參與，有關(guān)市（州、新區）及縣（市、區）政府具體落實(shí)，以下均需地方政府落實(shí)，不再列出）

2.嚴格生態(tài)環(huán)境分區管控

優(yōu)化調整并實(shí)施烏江流域“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）。按照“三線(xiàn)一單”分區管控要求，嚴格執行環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境準入。強化河湖生態(tài)空間管控，涉河建設項目須符合流域岸線(xiàn)保護與利用規劃。逐步清理、調整不合理占用岸線(xiàn)項目。全面落實(shí)在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內禁止新建、擴建化工園區和化工項目。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

3.實(shí)施流域控制單元精細化管理

按流域整體推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護，結合河湖長(cháng)制，以縣（市、區）為責任單位，確定控制單元考核斷面和生態(tài)環(huán)境管控目標，構建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的流域控制單元管理體系。2021年底前，完成控制單元生態(tài)環(huán)境管控目標確定。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等參與）

（二）深化工業(yè)污染防治

4.深化磷污染治理

研究制定《深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，著(zhù)力推進(jìn)磷礦、磷化工（磷肥、含磷農藥及黃磷制造等）企業(yè)和磷石膏庫“三磷”污染整治。優(yōu)化磷化工產(chǎn)業(yè)布局，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級改造。嚴格落實(shí)“以渣定產(chǎn)”，以制酸、磷石膏建材和井下充填為三大主攻方向，在息烽、開(kāi)陽(yáng)、福泉、甕安等縣（市）重點(diǎn)推進(jìn)一批磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項目，加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結構，推動(dòng)磷石膏規?；?、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用。從根本上防范磷石膏渣場(chǎng)滲漏環(huán)境風(fēng)險。持續推進(jìn)磷化工、磷礦、磷石膏渣場(chǎng)、含磷廢水治理。磷化工企業(yè)，廠(chǎng)區實(shí)施環(huán)境綜合治理，開(kāi)展污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠(chǎng)區、污水池、污水溝、雨污分流系統等防滲措施。嚴格落實(shí)磷化工企業(yè)外排廢水總磷執行特別排放限值。磷石膏渣場(chǎng)，建設和完善截洪溝、滲濾液收集池和應急池等，逐步解決磷石膏渣場(chǎng)收集、排洪、清污不分流等問(wèn)題。含磷廢水，督導磷化集團2022年4月底前建成投運7000m3/h黃金橋污水應急處理設施工程。開(kāi)展甕安河雷打巖地下涌水源頭調查和引流工程，實(shí)施雷打巖工業(yè)污水處理廠(chǎng)應急能力提升工程。黃磷尾氣，采取發(fā)電等措施開(kāi)展黃磷尾氣回收綜合利用，嚴防黃磷尾氣“點(diǎn)天燈”，完善含磷原料及廢渣等物料貯存場(chǎng)所防滲措施。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省國資委按職責分工負責）

5.推進(jìn)開(kāi)發(fā)區廢水治理設施建設

著(zhù)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區廢水處理設施提質(zhì)增效，深入實(shí)施開(kāi)發(fā)區雨污分流工程，完善工業(yè)廢水收集管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)建設，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度；依托城鎮污水處理廠(chǎng)處理廢水的開(kāi)發(fā)區，完善開(kāi)發(fā)區納污管與城鎮污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)建設，打通管網(wǎng)建設“最后一公里”，實(shí)現管網(wǎng)全覆蓋。2022年底，基本實(shí)現開(kāi)發(fā)區廢水應收盡收，全面處理后達標排放。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責）

6.深化煤礦等其他企業(yè)污染治理

按照生產(chǎn)、在建、停產(chǎn)(關(guān)閉)分類(lèi)制定煤礦“一礦一策”整改措施,重點(diǎn)推進(jìn)“三水一渣”(礦井廢水、洗煤廢水、淋溶水、矸石廢渣)及揚塵污染等問(wèn)題整改。在產(chǎn)煤礦重點(diǎn)整治污水處理設施能力不足、設施老舊運行效果差、原煤堆場(chǎng)、洗煤廠(chǎng)、矸石堆場(chǎng)淋溶水收集、雨污分流不徹底、揚塵污染等問(wèn)題（2022年12月底前）。停產(chǎn)關(guān)閉煤礦重點(diǎn)整治礦井水處理、原煤堆場(chǎng)、矸石堆場(chǎng)生態(tài)修復不到位、雨污分流不完善等問(wèn)題。在建煤礦嚴格落實(shí)新建項目環(huán)?！叭瑫r(shí)”及污染防治措施,未配套建成環(huán)保設施的一律不得投入生產(chǎn)。推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，強化赤泥、錳渣資源化利用技術(shù)攻關(guān)，強化先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責）

7.深入實(shí)施尾礦庫治理

制定應急預案。以無(wú)主尾礦庫為重點(diǎn)，按照“一庫一策”管理要求，制定細化尾礦庫應急預案。開(kāi)展風(fēng)險評估。對渣場(chǎng)尾礦庫排查出的重大環(huán)境風(fēng)險隱患開(kāi)展環(huán)境狀況調查，并按照相關(guān)管理和技術(shù)規范進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估。編制治理方案。依據現狀調查及環(huán)境風(fēng)險評估結論，對存在較大風(fēng)險隱患，確需編制方案進(jìn)行治理的渣場(chǎng)尾礦庫，及時(shí)編制污染防治方案，明確污染防治目標、措施及進(jìn)度安排。推進(jìn)隱患整改。根據現場(chǎng)排查隱患情況，對照《全省非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查實(shí)施方案》(黔應急〔2021〕6號）要求，按照“立查立改、邊查邊改、限時(shí)整改、備案整改”的步驟和要求，按時(shí)完成涉及的尾礦庫（赤泥庫、磷石膏庫）問(wèn)題整改。提升尾礦庫環(huán)境污染監測能力。推進(jìn)渣場(chǎng)污染滲漏監測預警設施建設，強化飲用水水源地上游尾礦庫管理,嚴格規范上游污染對照井、橫向污染擴散井、下游污染監視井設置,加強地下水水質(zhì)監測、識別尾礦庫地下環(huán)境風(fēng)險。禁止在烏江干流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）

（三）深化城鎮環(huán)?；A設施建設

8.推進(jìn)城市生活污水收集管網(wǎng)及污泥處置設施建設

積極完善城市（縣城）生活污水收集管網(wǎng)。以解決縣城以上城市生活污水溢流和消除縣級市建成區黑臭水體為目標，推進(jìn)“廠(chǎng)網(wǎng)”一體化，優(yōu)先進(jìn)行管網(wǎng)雨污分流改造，同步實(shí)施污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)建設改造項目。以管網(wǎng)建設為重點(diǎn)，基本建成縣城以上生活污水處理體系。推進(jìn)城市雨污分流、清污分流和管網(wǎng)完善。加快建設城中村、老舊城區、城鄉結合部和易地扶貧搬遷安置區生活污水收集管網(wǎng)，填補污水收集管網(wǎng)空白區。開(kāi)展老舊破損和易造成積水內澇問(wèn)題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復更新，循序推進(jìn)管網(wǎng)錯接混接漏接改造，提升污水收集效能。地級及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯接問(wèn)題，基本消除生活污水直排。因地制宜實(shí)施雨污分流改造，暫不具備改造條件的，采取措施減少雨季溢流污染。中心城市、縣級城市加快推進(jìn)主管網(wǎng)和二三級支管網(wǎng)改造，縣城逐步開(kāi)展支管雨污、清污分流改造，逐步實(shí)施小區管網(wǎng)改造。新建小區必須實(shí)施雨污分流、清污分流。積極補齊鄉鎮生活污水處理設施建設短板，推進(jìn)“城鄉”一體化，推行“以城帶鄉”污水處理建設運行。梯次實(shí)施整縣推進(jìn)鄉鎮生活污水處理設施及配套管網(wǎng)提升工程，以縣為單位系統解決鄉鎮生活污水處理設施建設短板問(wèn)題。加快提升污泥處置能力。推進(jìn)“泥水”一體化，同步規劃建設污泥處置設施與污水處理設施，積極推進(jìn)焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處置等污泥處置方式，逐步補齊污泥處置設施處理能力短板，減少地級城市污泥填埋量。建立健全污水處理收費機制。按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準調整機制，建立健全覆蓋全省、適應水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費長(cháng)效機制。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

9.推進(jìn)生活垃圾收集處置

全面推進(jìn)以焚燒為主處理城鄉生活垃圾處理體系，不再新建生活垃圾填埋場(chǎng)。生活垃圾日清運量在300噸以上的縣（市、區），加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設施，鼓勵跨區域統籌建設焚燒處理設施，到2023年基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。進(jìn)一步推進(jìn)地級城市生活垃圾分類(lèi)。到2025年底，流域地級城市基本建立配套完善的生活垃圾分類(lèi)制度體系；因地制宜基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統；城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

10.推進(jìn)集中式飲用水水源地整治提升工程

實(shí)施縣城和中心城市、“千噸萬(wàn)人”、鄉鎮級、農村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。新建的集中式飲用水水源地依法依規劃定水源地保護區。已劃定保護區的集中式飲用水水源地建立和完善地理界標、警示標志或宣傳牌，在人類(lèi)活動(dòng)頻繁的一級保護區區域設置隔離防護設施。全面深入排查集中式飲用水水源地及其上游區域排污口、工業(yè)企業(yè)、各種違法建設項目等污染情況，編制并實(shí)施“一源一策”整治方案。加強流域內縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監測站的運維和管理，確保實(shí)時(shí)開(kāi)展集中式飲用水水源地水質(zhì)監測。建立和完善集中式飲用水水源地“一源一檔”實(shí)施精細化管理。2021年底前完成縣級集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程，2022年底前完成“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程，2023年底前完成鄉鎮級及農村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與）

（四）深化農業(yè)面源污染防治

11.分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理

按照“城鄉一體化”原則，加快推進(jìn)農村生活污水治理。重點(diǎn)實(shí)施水源保護區、農村黑臭水體集中區、中心村、城鄉結合部、旅游風(fēng)景區等區域生活污水治理。治理路徑堅持“分散為主，集中為輔”，人口較為分散的村莊，優(yōu)先采取分散治理；人口密集程度高的村莊，建設農村生活污水集中處理設施；城鎮所在村及周邊村，有條件的納入城鎮生活污水處理系統處理；地處偏遠，人口較少的村莊，采取農村改廁后糞污進(jìn)行資源化利用的方式處理。2023年底流域涉及行政縣(市、區)農村生活污水治理率達到25%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

12.加強農村生活垃圾收集處置

建立完善“村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處置體系?？茖W(xué)設置農村生活垃圾收集點(diǎn)，建設完善轉運站，增強配置垃圾轉運車(chē)、清運車(chē)，鼓勵相鄰鄉鎮垃圾轉運站共建共享。依托城鄉垃圾處理設施對農村生活垃圾進(jìn)行一體化處理（處置）。到2023年底，30戶(hù)以上自然村寨垃圾收運設施覆蓋率達70%以上，鄉鎮生活垃圾收轉運設施覆蓋率達100%。（省住房城鄉建設廳牽頭）

13.強化養殖污染防治

按照“源頭減量、過(guò)程利用、末端治理”原則，大力推廣畜禽養殖新技術(shù)、新模式應用，推進(jìn)畜禽糞污治理，提高畜禽養殖規模場(chǎng)、養殖大戶(hù)糞污資源化利用率。畜禽養殖場(chǎng)和養殖戶(hù)必須配套建設糞污處理設施，家庭零散養殖須進(jìn)行養殖污水收集處理，根據糞污消納能力和設施處理能力確定養殖規模數量。到2023年，規?；B殖場(chǎng)設施配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率穩定在80%以上，污水處理率達100%。加強老舊池塘改造力度，積極推廣水產(chǎn)養殖尾水治理技術(shù)，促進(jìn)水產(chǎn)養殖尾水處理和循環(huán)利用，排入外環(huán)境的尾水必須經(jīng)處理達標后排放。到2023年，尾水處理或循環(huán)利用率達90%以上。加強抗生素等水產(chǎn)養殖投入品管理，進(jìn)一步降低水產(chǎn)養殖污染負荷。（省農業(yè)農村廳、省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

14.推進(jìn)化肥農藥減量化及農膜回收

圍繞鄉村振興戰略和推進(jìn)農業(yè)現代化建設，實(shí)施化肥減量增效示范。推動(dòng)畜禽糞污、沼渣沼液、農作物秸稈等有機肥資源肥料化利用。強化肥料登記監管，實(shí)現流域內肥料登記、備案信息可查詢(xún)可公開(kāi)，開(kāi)展肥料施用技術(shù)指導。到2023年，主要農作物化肥使用量持續保持零增長(cháng)。強化農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監管，實(shí)施生物農藥替代化學(xué)農藥行動(dòng)，專(zhuān)業(yè)化防治組織開(kāi)展病蟲(chóng)害統防統治，優(yōu)先使用生物農藥。推進(jìn)農藥減量化，建立完善綠色防控示范區，實(shí)施綠色防控農藥減量增效示范。大力推動(dòng)農膜回收及農作物秸稈綜合利用，到2023年，農膜回收率達到80%以上。（省農業(yè)農村廳牽頭）

（五）深化水生態(tài)治理修復

15.實(shí)施生物多樣性保護

構建水生生物多樣性調查與觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )。啟動(dòng)麻陽(yáng)河保護區、大沙河保護區黑葉猴和寬闊水保護區鳥(niǎo)類(lèi)監測項目。開(kāi)展外來(lái)入侵物種調查與防控，加強敏感種、特有種和珍稀物種保護，實(shí)施珍稀瀕危特有水生生物保護行動(dòng)。開(kāi)展東風(fēng)水庫等重點(diǎn)河段（水庫）水生生物本底調查與評估，掌握水生態(tài)底數，構建干流及重要一級支流水生態(tài)數據庫。加強水生生物生境與魚(yú)類(lèi)恢復研究，強化水生態(tài)健康評估與退化成因診斷。推進(jìn)實(shí)施貴州省武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，加強烏江干流、紅楓湖等河湖水生生物棲息地保護與修復，推動(dòng)烏江干流及三岔河、六沖河、芙蓉江、清水河等重要支流自然岸線(xiàn)保護修復,建立烏江-六沖河-三岔河生態(tài)保護帶。加強濕地保護修復。以自然恢復為主,人工促進(jìn)為輔,加強紅楓湖、飛龍湖、樂(lè )民河、湄江河、龍潭河等濕地保護修復,依托主要河流、重要濕池逐級構建市縣二級水生態(tài)廊道。強化自然保護地監督管理，嚴肅查處違法違規行為。全面落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”。加強部門(mén)聯(lián)合執法,建立健全打擊違法捕撈行為長(cháng)效機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

16.實(shí)施水土流失治理

科學(xué)確定水土流失重點(diǎn)預防區和水土流失重點(diǎn)治理區，以水土流失重點(diǎn)治理區為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程、坡耕地治理、礦山整治修復等工程，并進(jìn)一步鞏固好退耕還林成果，積極推進(jìn)水土流失綜合治理。到2023年底，流域水土流失治理面積達3350平方公里。重點(diǎn)預防區應明確生產(chǎn)建設活動(dòng)的限制或禁止條件，采取建設林草植被、封育保護、自然修復等措施，提高林草覆蓋率和水源涵養能力。加強水土流失防治區監測，對水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監測，防止和減少人為水土流失。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等參與）

17.實(shí)施石漠化治理

堅持以調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構為路徑，充分利用喀斯特地貌、生物景觀(guān)與生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色林果、林藥、特色畜牧業(yè)、綠色農業(yè)、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)流域石漠化綜合治理。實(shí)施封山育林、人工造林、退化林修復、草地建設等林草植被恢復，在遵義市、畢節市、黔南州丘陵山地分類(lèi)實(shí)施石漠化治理，加快流域石漠化綜合治理。到2023年底，完成石漠化治理面積800平方公里。（省發(fā)展改革委牽頭）

18.廢棄礦山、礦井生態(tài)修復工程

加快綠色礦山建設，督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任和義務(wù)，推進(jìn)歷史遺留礦山損毀土地修復，改善礦山生態(tài)環(huán)境，探索息烽縣、沿河縣等重點(diǎn)區域礦山生態(tài)修復。到2023年烏江流域內歷史遺留礦山治理率達50%。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局按職責分工負責）

19.加強生態(tài)流量管控

嚴格執行省管河流控制斷面生態(tài)流量目標，有效保障烏江干流及主要支流生態(tài)流量。開(kāi)展六沖河、三岔河、清水河、甕安河、湘江、石阡河、印江河等一級支流流量監測預警，對流域內的重要河流生態(tài)流量進(jìn)行監測，對未達到管控目標的水電站等實(shí)施預警，合理調度，確保下泄流量符合生態(tài)要求。鞏固小水電清理整改成果。開(kāi)展小水電清理整改“回頭看”。逐步完善小水電生態(tài)流量監管平臺，加強小水電生態(tài)流量的日常監管。除與生態(tài)環(huán)境保護要求相協(xié)調并經(jīng)國務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)、省級人民政府認可的項目外，嚴控新建商業(yè)開(kāi)發(fā)的小水電項目。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省能源局等參與）

20.加強航道碼頭整治

對烏江航道整治工程實(shí)施生態(tài)養護，按照《內河航道生態(tài)建設技術(shù)指南》有關(guān)規定,在養護過(guò)程中采取內河航道生態(tài)建設技術(shù)進(jìn)行航道維護。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，到2023年，基本建立交通、水利、農業(yè)、生態(tài)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。（省交通運輸廳牽頭，省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（六）深化水資源保護

21.推進(jìn)水資源總量調控

優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)流域內重點(diǎn)水源工程及配套設施建設，全面提升供水保障能力。強化水資源剛性約束，堅持以水定產(chǎn)、以水定城，落實(shí)水資源消耗總量和強度雙控要求。實(shí)施規劃水資源論證，嚴格建設項目取水許可管理，到2023年，流域內各行政區用水總量控制在國家下達目標范圍內。加快推進(jìn)貴州省黔中引提水工程、貴陽(yáng)烏江供水工程、紅楓湖至花溪水庫水系連通工程等項目前期工作，提高供水保障水平。（省水利廳牽頭）

22.深入開(kāi)展節水行動(dòng)

深化節水行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)節水減排，嚴格控制新建（改建、擴建）高耗水項目。完善工業(yè)供用水計量體系和在線(xiàn)監測系統，強化生產(chǎn)用水管理，對規模以上工業(yè)企業(yè)供水情況進(jìn)行統計監測。推動(dòng)高耗水行業(yè)節水增效，實(shí)施節水管理和改造升級，采用差別水價(jià)以及樹(shù)立節水標桿等措施，促進(jìn)高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和循環(huán)再利用。到2023年，流域用水總量、萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達到國家規定的控制目標要求。（省水利廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳等參與）

23.加強地下水資源保護

完善地下水監測網(wǎng)絡(luò )，對垃圾填埋場(chǎng)、加油站、礦山等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境（含納入國家考核的高風(fēng)險點(diǎn)位）開(kāi)展調查評估，對極差的地下水進(jìn)行深入調查，根據調查情況研究制定水質(zhì)改善提升或保持方案。強化企業(yè)監測地質(zhì)災害易發(fā)區開(kāi)發(fā)利用地下水，按要求開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估。嚴格自備水井建設和監管，2022年底前，限期關(guān)閉未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋并能滿(mǎn)足用水需求的自備水井。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（七）深化突出環(huán)境問(wèn)題整改

24.狠抓突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改

按照既定方案加快推進(jìn)流域內中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片反饋問(wèn)題的整改。在流域內開(kāi)展“舉一反三”排查，按照“問(wèn)題精準、時(shí)間精準、區位精準、措施精準”原則建立精準施治機制，不斷發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、再發(fā)現問(wèn)題、再解決問(wèn)題，持續推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省能源局等參與）

（八）深化排污口整治

25.推進(jìn)入河排污口排查整治

深入開(kāi)展烏江干流入河排污口排查整治，摸清入河排污口底數以及污水來(lái)源和排放狀況，組織開(kāi)展排污口監測、溯源，制定入河排污口整治方案并有序推進(jìn)整治工作。2021年底前，開(kāi)展烏江干流入河排污口分類(lèi)、命名、編碼以及標志牌設置工作。2023年底前，基本完成烏江干流入河排污口整治，重點(diǎn)解決一批突出問(wèn)題。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（九）深化推進(jìn)美麗河湖創(chuàng )建

26.啟動(dòng)美麗河湖創(chuàng )建工程

通過(guò)強化流域生態(tài)保護修復，進(jìn)一步完善流域生態(tài)系統，進(jìn)一步豐富生態(tài)資源，防洪安全、水質(zhì)達標、生態(tài)水量、生態(tài)系統健康狀況、水域岸線(xiàn)管理管護、排污口規范化建設等指標達到美麗河湖創(chuàng )建標準，流域基本達到“有河有水”“有魚(yú)有草”“人水和諧”景象。重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)水庫、紅楓湖等湖庫創(chuàng )建美麗河湖，加大東風(fēng)水庫、紅楓湖以及上游農村環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施河湖緩沖帶工程性建設，水生植被覆蓋率明顯提高，穩定實(shí)現“有魚(yú)有草”。2023年流域所涉及市（州），建設并申報一處美麗河湖。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責分工負責）

（十）深化推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉化

27.探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系

建立烏江流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品調查監測、價(jià)值評價(jià)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)路徑，深入挖掘和有效轉化流域良好生態(tài)環(huán)境蘊含的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值，逐步完善政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省統計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省水利廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

28.探索建立多元化生態(tài)保護補償機制

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省赤水河等流域生態(tài)保護補償辦法的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕32號），加大對流域內縣（市、區）國家重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)補償資金支持力度，支持流域內縣（市、區）實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展,讓保護生態(tài)地區分享更多生態(tài)紅利。加大對流域內國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地等生態(tài)補償資金和政策支持傾斜力度,讓保護生態(tài)地區分享更多生態(tài)紅利。著(zhù)力將烏江流域相關(guān)重點(diǎn)工程項目納入國家綠色發(fā)展基金項目庫支持范圍,爭取更多國家綠色發(fā)展基金支持烏江流域。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳按職責分工負責）

三、保障措施

（一）落實(shí)主體責任。貴陽(yáng)市、遵義市、安順市、六盤(pán)水市、畢節市、銅仁市、黔南州、貴安新區及有關(guān)縣（市、區）是本方案實(shí)施的責任主體。為確保責任落實(shí)到位，要加強組織領(lǐng)導，要切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，成立工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)烏江流域生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)工作，并將本方案確定的目標、任務(wù)、項目等納入工作計劃，確保措施、資金、責任“三落實(shí)”。相關(guān)地方政府和省直有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》。推進(jìn)行政執法與刑事、公益訴訟司法銜接。強化部門(mén)聯(lián)合監管,加大執法檢查力度,嚴厲查處肆意破壞生態(tài)、偷排直排、非法捕撈等違法行為,及時(shí)向社會(huì )公布案件處理結果,形成有力震懾。

（二）建立健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制。加強與重慶市工作會(huì )商、信息共享、聯(lián)合執法和應急協(xié)作,強化跨省域、跨部門(mén)協(xié)同治理,有效整合資源,及時(shí)跟蹤掌握治理情況、協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題,提前預防和科學(xué)及時(shí)應對各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

（三）強化調度督導。省直有關(guān)部門(mén)要按照“掛圖作戰、掛牌督戰、掛賬銷(xiāo)號”工作部署和要求，建立調度工作機制，定期對有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，并建立臺賬。適時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)督查督辦，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)協(xié)調調查處理。

（四）嚴格責任追究。本方案完成情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察，同時(shí)納入深化污染防治攻堅戰考核，對履職不到位、責任不落實(shí)，有關(guān)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行預警、通報、約談，實(shí)施掛牌督辦，并將追究相關(guān)人員責任。

附件：1-1.貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)方案主要項目（任務(wù)）清單

貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)方案

主要項目（任務(wù)）清單

1.嚴格劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界。（督導單位〈下同〉：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省林業(yè)局，責任單位：有關(guān)市〈州、新區〉及縣〈市、區〉政府，以下任務(wù)均由地方政府具體推進(jìn)和落實(shí)）

2.建立烏江－六沖河－三岔河生態(tài)保護帶，構建烏江流域市縣水域生態(tài)廊道。（省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳）

3.優(yōu)化調整并實(shí)施烏江流域“三線(xiàn)一單”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

4.逐步清理、調整不合理占用岸線(xiàn)項目。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

5.以縣為責任單位，確定控制單元考核斷面和生態(tài)環(huán)境管控目標。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等）

6.研究制定《深化磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)方案》，著(zhù)力推進(jìn)“三磷”污染整治。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

7.優(yōu)化磷化工產(chǎn)業(yè)布局，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級改造。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

8.嚴格落實(shí)“以渣定產(chǎn)”，在息烽、開(kāi)陽(yáng)、福泉、甕安等縣（市）重點(diǎn)推進(jìn)一批磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項目。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省國資委）

9.加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結構，推動(dòng)磷石膏規?；?、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省國資委）

10.持續推進(jìn)磷化工、磷礦、磷石膏渣場(chǎng)、含磷廢水治理。（省生態(tài)環(huán)境廳）

11.督導磷化集團2022年4月底前建成投運7000m3/h黃金橋污水應急處理設施工程。（省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委）

12.開(kāi)展甕安河雷打巖地下涌水源頭調查和引流工程，實(shí)施雷打巖工業(yè)污水處理廠(chǎng)應急能力提升工程。（省生態(tài)環(huán)境廳）

13.采取發(fā)電等措施開(kāi)展黃磷尾氣回收綜合利用，完善含磷原料及廢渣等物料貯存場(chǎng)所防滲措施。（省生態(tài)環(huán)境廳）

14.著(zhù)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區廢水處理設施提質(zhì)增效。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳）

15.按照生產(chǎn)、在建、停產(chǎn)(關(guān)閉)分類(lèi)制定煤礦“一礦一策”整改措施,重點(diǎn)推進(jìn)“三水一渣”及揚塵污染等問(wèn)題整改。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

16.推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，強化赤泥、錳渣資源化利用技術(shù)攻關(guān)，強化先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

17.以無(wú)主尾礦庫為重點(diǎn)。按照“一庫一策”管理要求，制定細化尾礦庫應急預案。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

18.對渣場(chǎng)尾礦庫排查出的重大環(huán)境風(fēng)險隱患開(kāi)展環(huán)境狀況調查，并按照相關(guān)管理和技術(shù)規范進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

19.對存在較大風(fēng)險隱患，確需編制方案進(jìn)行治理的渣場(chǎng)尾礦庫，及時(shí)編制污染防治方案推進(jìn)隱患整改。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

20.推進(jìn)渣場(chǎng)污染滲漏監測預警設施建設。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

21.推進(jìn)“廠(chǎng)網(wǎng)”一體化，優(yōu)先進(jìn)行管網(wǎng)雨污分流改造，同步實(shí)施污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)建設改造項目。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

22.推進(jìn)“城鄉”一體化，推行“以城帶鄉”污水處理建設運行。梯次實(shí)施整縣推進(jìn)鄉鎮生活污水處理設施及配套管網(wǎng)提升工程。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

23.推進(jìn)“泥水”一體化，同步規劃建設污泥處置設施與污水處理設施。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

24.建立健全覆蓋全省、適應水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費長(cháng)效機制。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

25.推進(jìn)地級城市生活垃圾分類(lèi)。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

26.實(shí)施縣城和中心城市、“千噸萬(wàn)人”、鄉鎮級、農村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳）

27.建立和完善集中式飲用水水源地“一源一檔”實(shí)施精細化管理。（省生態(tài)環(huán)境廳）

28.加快推進(jìn)農村生活污水治理。（省生態(tài)環(huán)境廳）

29.建立完善“村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處置體系。（省住房城鄉建設廳）

30.推進(jìn)畜禽糞污治理，提高畜禽養殖規模場(chǎng)、養殖大戶(hù)糞污資源化利用率。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

31.積極推廣水產(chǎn)養殖尾水治理技術(shù)，排入外環(huán)境的尾水必須經(jīng)處理達標后排放。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

32.實(shí)施化肥減量增效示范。（省農業(yè)農村廳）

33.實(shí)施綠色防控農藥減量增效示范。（省農業(yè)農村廳）

34.大力推動(dòng)農膜回收及農作物秸稈綜合利用（省農業(yè)農村廳）

35.構建水生生物多樣性調查與觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）

36.開(kāi)展外來(lái)入侵物種調查與防控。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）

37.推進(jìn)實(shí)施貴州省武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳）

38.推進(jìn)濕地保護修復。（省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）

39.強化自然保護地監督管理，嚴肅查處違法違規行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）

40.加強部門(mén)聯(lián)合執法,建立健全打擊違法捕撈行為長(cháng)效機制。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

41.積極推進(jìn)水土流失綜合治理。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局）

42.加強水土流失防治區監測。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局）

43.在遵義市、畢節市、黔南州丘陵山地分類(lèi)實(shí)施石漠化治理。（省發(fā)展改革委）

44.加快綠色礦山建設，推進(jìn)歷史遺留礦山損毀土地修復。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局）

45.嚴格執行省管河流控制斷面生態(tài)流量目標，有效保障烏江干流及主要支流生態(tài)流量。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

46.對烏江航道整治工程實(shí)施生態(tài)養護。（省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

47.建立交通、水利、農業(yè)、生態(tài)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。（省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

48.推進(jìn)流域內重點(diǎn)水源工程及配套設施建設。（省水利廳）

49.實(shí)施規劃水資源論證，嚴格建設項目取水許可管理。（省水利廳）

50.加快推進(jìn)貴州省黔中引提水工程、貴陽(yáng)烏江供水工程、紅楓湖至花溪水庫水系連通工程等項目前期工作。（省水利廳）

51.嚴格控制新建（改建、擴建）高耗水項目，推動(dòng)高耗水行業(yè)節水增效。（省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳）

52.完善地下水監測網(wǎng)絡(luò )。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

53.對極差的地下水進(jìn)行深入調查，根據調查情況研究制定水質(zhì)改善提升或保持方案。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

54.強化企業(yè)監測地質(zhì)災害易發(fā)區開(kāi)發(fā)利用地下水，按要求開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估。（省自然資源廳、省水利廳）

55.嚴格自備水井建設和監管。（省水利廳、省自然資源廳）

56.按照既定方案加快推進(jìn)流域內中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片反饋問(wèn)題的整改。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省能源局）

57.在流域內開(kāi)展“舉一反三”排查，持續推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治。（省生態(tài)環(huán)境廳）

58.深入開(kāi)展烏江干流入河排污口排查整治。（省生態(tài)環(huán)境廳）

59.重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)水庫、紅楓湖等湖庫創(chuàng )建美麗河湖。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

60.建立烏江流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省統計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省水利廳、省林業(yè)局