全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，11月17日，湖北省荊州市沙市區人民政府發(fā)布農村生活污水治理專(zhuān)項規劃要點(diǎn) （2021-2035年），詳情如下：

荊州市沙市區農村生活污水治理專(zhuān)項規劃要點(diǎn) （2021-2035年）

委托單位：荊州市生態(tài)環(huán)境局沙市區分局

編制單位名單：湖北永業(yè)行評估咨詢(xún)有限公司

二?二一年十一月

1規劃背景

近年來(lái)，環(huán)境保護部、財政部認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農村環(huán)境保護工作的決策部署，不斷深化“以獎促治”政策，強化組織領(lǐng)導，注重規劃引領(lǐng)，加大監督考核，指導和推動(dòng)各地開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治。地方各級政府和相關(guān)部門(mén)創(chuàng )新體制機制，完善政策措施，狠抓項目建設和管理，農村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。

2008年，國務(wù)院首次召開(kāi)全國農村環(huán)保工作會(huì )議，時(shí)任國務(wù)院副總理李克強在會(huì )上提出采取“以獎促治”方式推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。2018年2月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，方案中要求到2020年，實(shí)現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

《生態(tài)環(huán)境部農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)農業(yè)農村污染治理攻堅行動(dòng)計劃的通知》（環(huán)土壤[2018]143號）提出了“加快推進(jìn)農村生活垃圾污水治理、著(zhù)力解決養殖業(yè)污染”的主要任務(wù)，加大農村生活垃圾治理力度，統籌考慮生活垃圾和農業(yè)廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。

2019年7月，中央農辦等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》（中農發(fā)〔2019〕14號），要求科學(xué)編制行動(dòng)方案，以縣域為單位編制農村生活污水治理規劃或方案。2019年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃編制指南（試行）》，指導各地以縣級行政區域為單元，科學(xué)規劃和統籌治理農村生活污水。

本項目對沙市區農村生活污水進(jìn)行治理，針對距離鄉鎮較近的村，修建污水管網(wǎng)使之與鄉鎮污水管網(wǎng)連接；距離鄉鎮較遠的地方，根據人口數量和地形分布，配套建設污水處理設施，使得農村生活污水可達標排放。項目建成后，可有效改善沙市區農村生態(tài)環(huán)境、提升農民生活品質(zhì)、有效促進(jìn)農業(yè)農村現代化發(fā)展。

2指導思想

貫徹落實(shí)黨的十九大和省十四次黨代會(huì )精神和“綠水青山就是金山銀山”理念，按照生態(tài)建設的總體部署要求，把實(shí)施農村污水治理工程作為提升農民生活水平、開(kāi)展美麗鄉村建設、全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)工作，統籌規劃、因地制宜，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，創(chuàng )新體制機制，不斷提高農村地區污水治理覆蓋率和治理水平，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，梯次推進(jìn)農村污水治理，加快城鄉一體化進(jìn)程。

3規劃原則和要求

（1）科學(xué)規劃，統籌安排

以荊州市總體規劃為先導，結合生態(tài)保護紅線(xiàn)、村莊規劃、水環(huán)境功能區劃、給排水、改廁和黑臭水體治理等工作，充分考慮農村經(jīng)濟社會(huì )狀況、生活污水產(chǎn)排規律、環(huán)境容量、村民意愿等因素，以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導向，科學(xué)規劃和安排農村生活污水治理工作。

（2）突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)

堅持短期目標與長(cháng)遠規劃相結合，既盡力而為，又量力而行。綜合考慮現階段城鄉發(fā)展趨勢、財政投入能力、農民接受程度等，合理確定污水治理任務(wù)目標。優(yōu)先整治長(cháng)湖周邊、四湖總干渠周邊、主干道周邊及農村黑臭水體周邊村莊，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索，梯次推進(jìn)，全面覆蓋。

（3）因地制宜，分類(lèi)治理

綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等，科學(xué)確定本地區農村生活污水治理方式?？拷擎?、有條件的村莊，生活污水納入城鎮污水管網(wǎng)統一處理。人口集聚、利用空間不足、經(jīng)濟條件較好的村莊，可采取管網(wǎng)收集-集中處理-達標排放的治理方式。污水產(chǎn)生量較少、居住較為分散、地形地貌復雜的村莊，優(yōu)先采用資源化利用的治理方式。

（4）建管并重，長(cháng)效運行

堅持先建機制、后建工程，推動(dòng)以縣級行政區域為單元，實(shí)行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規?；?、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化建設和運行管理。有條件的地區，探索建立污水處理受益農戶(hù)付費制度和多元化的運行保障機制，確保治理長(cháng)效。

（5）經(jīng)濟實(shí)用，易于推廣

充分調查農村水環(huán)境質(zhì)量、污水排放現狀和治理需求，考慮當地經(jīng)濟發(fā)展水平、污水產(chǎn)生規模和農民生產(chǎn)生活習慣，綜合評判農村生活污水治理的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟實(shí)用、管理方便、運行穩定的農村生活污水治理手段和途徑。

（6）政府主導，社會(huì )參與

強化地方政府主體責任，加大財政資金投入力度，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設、運行和管理，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，引導企業(yè)和金融機構積極參與，推動(dòng)農村生活污水第三方治理。

4規劃范圍

本規劃范圍為荊州市沙市區的村莊，由于關(guān)沮鎮納入城區市政管網(wǎng)建設規劃，因此本規劃的范圍為岑河鎮、觀(guān)音??鎮和鑼場(chǎng)鎮區域內村莊，詳見(jiàn)表1。

表1：規劃設計鄉鎮、村莊范圍

5污水處理設施現狀

表2：沙市區20t及以上農村污水處理設施情況表

6規劃期限

本次規劃以2020年為規劃基準年份。近期5年（2021年-2025年），遠期10年（2026年-2035年）。

7規劃目標

近期目標：到2025年，完成長(cháng)湖、四湖流域、主干道及農村黑臭水體周邊村莊等的農村生活污水綜合治理，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%，農村生活污水治理率到50%。

遠期目標：通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索，梯次推進(jìn)，到2035年，全面推動(dòng)農村生活污水綜合治理，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到100%，農村生活污水治理率到80%，日處理設計規模20噸及以上農村生活污水處理設施基本實(shí)現標準化運維，確保已建農村污水環(huán)保設施長(cháng)期穩定運行。（建制村內60%的自然村（村民小組）生活污水得到有效治理，可視為該建制村生活污水得到有效治理；自然村（村民小組）內60%以上農戶(hù)的生活污水得到有效治理，可視為該自然村（村民小組）生活污水得到有效治理。）