大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，11月19日，江西省人民政府發(fā)布《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，目標提出，到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，高標準建成美麗中國“江西樣板”。節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應對氣候變化能力顯著(zhù)提高；生態(tài)環(huán)境根本好轉，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，山水林田湖草沙生態(tài)系統服務(wù)功能穩定恢復，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。詳情如下：

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2021年11月16日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，推進(jìn)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護工作，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國家有關(guān)規劃計劃和《江西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二?三五年遠景目標綱要》等，制定本規劃。

第一章 開(kāi)啟美麗中國“江西樣板”建設新征程

第一節 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護主要成效

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅決打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，全省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得了歷史性成績(jì)，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感明顯提升，美麗中國“江西樣板”建設邁出堅實(shí)步伐。

――環(huán)保重視程度前所未有。省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，在全國首創(chuàng )成立由省委書(shū)記和省長(cháng)為“雙主任”的省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )，出臺生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定，全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！必熑沃?，全省齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的生態(tài)環(huán)境保護大格局基本形成，生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)更加堅定。實(shí)現了11個(gè)設區市省級環(huán)保督察全覆蓋，一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決，全社會(huì )生態(tài)環(huán)境保護意識明顯增強。

――生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。通過(guò)實(shí)施污染防治攻堅戰，2020年，全省設區市城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率為94.7%，細顆粒物平均濃度為30微克/立方米，較2015年下降了28.6%，空氣質(zhì)量達到二級標準的設區市由0個(gè)增加到10個(gè)；全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例94.7%，提高13.7個(gè)百分點(diǎn)，長(cháng)江干流江西段Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例由2015年的66.7%提高到100%，消滅了V類(lèi)及劣V類(lèi)水?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量累計分別下降4.8%、4.7%、15.0%、12.2%。全省森林覆蓋率達63.1%，生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI）為優(yōu)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。

――基礎設施短板加快補齊。全省110座城鎮生活污水處理廠(chǎng)基本完成提標改造，累計建成城鎮污水管網(wǎng)2萬(wàn)多千米。省級以上開(kāi)發(fā)區均建有集中式污水處理設施，并基本建成了一體化監控平臺；累計建成生活垃圾焚燒處理設施29座，日處理能力達到2.6萬(wàn)噸；全省危險廢物和醫療廢物年處置能力分別達到48.5萬(wàn)噸和4.7萬(wàn)噸；建成了由186個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站和287個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站構成的全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )。

――綠色轉型升級明顯提速。全省三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的10.2∶49.9∶39.9優(yōu)化為2020年的8.7∶43.2∶48.1。2020年，全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重分別達22.1%、38.2%。強化“三線(xiàn)一單”和規劃環(huán)評宏觀(guān)管控，推進(jìn)化工園區和“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項整治，每萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量、能耗和二氧化碳排放量較“十二五”末分別下降了33.54%、18.3%和22.25%。綠色發(fā)展指數連續四年穩居中部六省首位，生態(tài)旅游、休閑康養等綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綠色經(jīng)濟含量進(jìn)一步提升，“生態(tài)＋”和“＋生態(tài)”逐漸融入經(jīng)濟發(fā)展全過(guò)程。

――深化改革創(chuàng )新成果豐碩。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革，在全國率先試點(diǎn)“統一規劃、統一標準、統一環(huán)評、統一監測、統一執法”的流域監管執法改革，山水林田湖草保護修復、全流域生態(tài)補償、環(huán)境治理體系、河長(cháng)制湖長(cháng)制林長(cháng)制等改革走在全國前列，撫州生態(tài)價(jià)值轉化、綠色發(fā)展“靖安模式”、廢棄礦山修復“尋烏經(jīng)驗”等成為全國典范。

第二節 生態(tài)環(huán)境保護機遇與挑戰

“十四五”時(shí)期，是我省與全國同步全面建設社會(huì )主義現代化、實(shí)現生態(tài)文明建設新進(jìn)步的起步開(kāi)局時(shí)期，全省生態(tài)環(huán)境保護面臨一系列新機遇：習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對江西提出的打造美麗中國“江西樣板”殷切期望，是新發(fā)展階段做好生態(tài)環(huán)境保護工作的最大動(dòng)力和根本遵循；黨中央碳達峰、碳中和目標愿景的提出，為江西在這場(chǎng)綠色變革中實(shí)現進(jìn)位趕超、高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新的歷史契機；江西自然稟賦優(yōu)良，具備構建天藍、地綠、水清優(yōu)美生態(tài)環(huán)境得天獨厚的優(yōu)勢；“十三五”污染防治攻堅戰取得階段性成效，為生態(tài)環(huán)境保護實(shí)現更高目標奠定了堅實(shí)基礎；國家生態(tài)文明試驗區建設取得階段性成果，為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護提供了有力制度保障。

同時(shí)，也要清醒看到，我省生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨諸多矛盾和挑戰：思想認識不夠深刻，重發(fā)展輕保護思想依然存在；對標對表生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國基本實(shí)現目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然存在較大差距；面對碳達峰、碳中和艱巨任務(wù)，統籌發(fā)展和保護的難度加大；生態(tài)環(huán)境保護結構性矛盾仍然突出，部分地區、領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然嚴重；生態(tài)環(huán)境保護體制、機制、政策等還不夠健全，治理體系和治理能力亟需加強。

綜合判斷，我省生態(tài)環(huán)境保護總體上處于大有可為但充滿(mǎn)挑戰的重要戰略機遇期。要站在“兩個(gè)大局”的戰略高度，深刻認識我省生態(tài)環(huán)境保護面臨的新形勢新任務(wù)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰略定力，錨定2035年高標準建成美麗中國“江西樣板”遠景目標，落實(shí)碳達峰目標、碳中和愿景，堅持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家江西篇章，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷。

第二章 指導思想、基本原則與主要目標

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，面向美麗江西建設目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，大力實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅戰，不斷提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現生態(tài)文明建設新進(jìn)步，為打造美麗中國“江西樣板”、奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家江西篇章奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎。

第二節 基本原則

堅持人與自然和諧共生。尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

堅持綠色低碳發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，堅持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

堅持以人為本。聚焦生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

堅持系統思維。保持戰略定力，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，堅持減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統治理、源頭治理。

堅持改革創(chuàng )新。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)導體制、制度體系和工作機制，加大技術(shù)、政策和管理創(chuàng )新力度，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應的治理能力和治理水平，為打造美麗中國提供“江西樣板”。

第三節 主要目標

展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，高標準建成美麗中國“江西樣板”。節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應對氣候變化能力顯著(zhù)提高；生態(tài)環(huán)境根本好轉，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，山水林田湖草沙生態(tài)系統服務(wù)功能穩定恢復，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現。

“十四五”期間，全省生態(tài)文明建設實(shí)現更大進(jìn)步，美麗中國“江西樣板”建設取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護主要目標：

――生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)。綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度進(jìn)一步下降，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低14.5%、19.5%。全社會(huì )生態(tài)文明理念深入人心，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。綠水青山和金山銀山雙向轉化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國前列。

――生態(tài)環(huán)境持續改善。主要污染物排放總量持續減少。環(huán)境空氣質(zhì)量穩步提升，設區城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到94%，全面達到二級標準；水環(huán)境質(zhì)量持續改善，地表水國考斷面達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例為 95.5%，監測斷面水質(zhì)實(shí)現“減四保三爭二”；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，污染風(fēng)險得到進(jìn)一步管控；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升，城鄉人居環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。

――生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性穩步提升。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護紅線(xiàn)和自然保護地得到有效監管，山水林田湖草沙一體化保護和修復機制更加健全，森林覆蓋率保持穩定，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)屏障更加牢固。

――環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，危險廢物、化學(xué)品、重金屬等環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，核與輻射安全得到有力保障，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，環(huán)境應急處置能力持續增強。

――現代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度不斷完善，導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與的現代環(huán)境治理體系基本建立，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

第三章 堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

抓住新的歷史性機遇，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，以布局優(yōu)化、結構調整和效率提升為著(zhù)力點(diǎn)，培育綠色新動(dòng)能，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

第一節 完善綠色低碳發(fā)展機制

加強生態(tài)環(huán)境分區管控。強化國土空間規劃和用途管控，減少人類(lèi)活動(dòng)對自然生態(tài)空間的占用。立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，建立動(dòng)態(tài)更新和調整機制，加強“三線(xiàn)一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。不斷健全環(huán)境影響評價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預防體系，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)等專(zhuān)項規劃依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，嚴格建設項目生態(tài)環(huán)境準入。

完善宏觀(guān)治理環(huán)境政策。出臺落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化的環(huán)境政策。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評審批和監督執法“兩個(gè)正面清單”制度化、規范化，落實(shí)環(huán)評審批提質(zhì)增效，為基礎設施、交通水利等重點(diǎn)建設項目開(kāi)辟綠色通道，持續改善營(yíng)商環(huán)境。加強能耗“雙控”管理。嚴格實(shí)施節能審查制度，強化節能審查事中事后監管，嚴控高耗能高排放項目。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。開(kāi)展自然資源確權登記，建立生態(tài)產(chǎn)品信息監測系統。探索制定全省統一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、技術(shù)規范和核算流程，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與評估，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評估機制。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用，打造“江西綠色生態(tài)”品牌，暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現多元化路徑。全面開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易，推動(dòng)資源環(huán)境權益交易，探索開(kāi)展土地、礦產(chǎn)、森林、濕地等自然資源整體收儲，穩步推進(jìn)土地使用權、礦業(yè)權、林權等自然資源權益交易。以撫州國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)為引領(lǐng)，以省級各類(lèi)相關(guān)試點(diǎn)為支撐，加快構建具有江西特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現政策制度體系。

健全生態(tài)保護補償機制。深入推進(jìn)國家生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，在全省濕地保護區、濕地公園、重要濕地探索生態(tài)補償試點(diǎn)，進(jìn)一步探索對重要區位生態(tài)公益林、天然林進(jìn)行差異化補償。全面開(kāi)展以縣域為基本單元的省內流域上下游橫向生態(tài)保護補償，積極推進(jìn)江西廣東東江、江西湖南淥水、安徽江西昌江等流域跨省生態(tài)補償。

統籌推進(jìn)區域綠色發(fā)展。大南昌都市圈以加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治、源頭防治為重點(diǎn)，強化生態(tài)網(wǎng)絡(luò )共建、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。贛江新區推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，探索城市資源循環(huán)利用模式，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革“先行先試”，圍繞科產(chǎn)城人融合，全面提升城市人居環(huán)境水平。贛南等原中央蘇區加強贛江以及羅霄山脈、武夷山脈等重要山體的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護，加快綠色振興發(fā)展，實(shí)現生態(tài)富民。贛東北地區加強信江、饒河、樂(lè )安河流域和鄱陽(yáng)湖沿岸生態(tài)修復，強化環(huán)境治理和保護。贛西地區加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展，建設國家海綿城市先行區。

積極開(kāi)展對外交流合作。深化生態(tài)環(huán)境國際合作，推動(dòng)綠色“一帶一路”建設。推進(jìn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境技術(shù)、生態(tài)環(huán)境治理機制、生態(tài)環(huán)境理念和生態(tài)環(huán)境文化等多方面的國際交流合作，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”、組織和參與國際論壇及展會(huì )等多種形式，加強與國際環(huán)保組織和各國之間的生態(tài)環(huán)境聯(lián)系與合作，攜手打造綠色絲綢之路。

第二節 加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。在電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施減污降碳行動(dòng)。推進(jìn)有色行業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升精深加工水平，打造全國有色金屬產(chǎn)業(yè)重要基地。石化行業(yè)推進(jìn)石油化工等重點(diǎn)領(lǐng)域鏈式發(fā)展、精深發(fā)展，加大現有化工園區整治力度和產(chǎn)業(yè)集群整治。鋼鐵行業(yè)以結構調整、集群集約、綠色轉型為重點(diǎn)，支持和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)廢鋼鐵利用產(chǎn)業(yè)一體化，提升技術(shù)工藝和節能環(huán)保水平。建材行業(yè)大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長(cháng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。提升有色、化工、陶瓷、印染、農副食品加工等行業(yè)集聚水平。

加快落后低效產(chǎn)能淘汰。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。加大鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能排查力度，重點(diǎn)排查落后產(chǎn)能相關(guān)工藝技術(shù)裝備。嚴格執行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等綜合標準，依法依規推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。

提升行業(yè)資源能源利用效率。嚴格實(shí)行資源總量管理和全面節約制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建多層次資源高效循環(huán)利用體系。強化高耗水行業(yè)用水定額管理，建立水資源剛性約束機制。完善能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。加強土地節約集約利用，探索建立生態(tài)修復與開(kāi)發(fā)建設占補平衡機制。健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)保護制度，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用水平。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標提升行動(dòng)，加強工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設備研發(fā)推廣。加強園區循環(huán)化改造，積極推進(jìn)國家級資源綜合利用基地和循環(huán)經(jīng)濟示范市（縣）建設。支持井岡山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設。

壯大綠色環(huán)保戰略新興產(chǎn)業(yè)。擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，加快壯大新能源、新材料綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng )新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新綠色產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵通過(guò)合作、兼并、重組等方式做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專(zhuān)特優(yōu)精中小企業(yè)，推動(dòng)環(huán)境治理向“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。充分發(fā)揮華贛環(huán)境集團等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投資運營(yíng)平臺作用，推動(dòng)綠色節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全省新興支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )作用，助力推動(dòng)全省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節 推動(dòng)能源和交通清潔低碳

優(yōu)化能源供給結構。堅持節約能源優(yōu)先，建設清潔低碳、安全高效的能源體系?？刂苹茉纯偭?，加快煤炭減量步伐。因地制宜發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能、地熱能等新能源，穩妥推進(jìn)核能綜合利用，進(jìn)一步提升非化石能源發(fā)電裝機規模、裝機占比和發(fā)電量占比，促進(jìn)非化石能源成為能源消費增量的主體。強化電力調峰能力建設，大力發(fā)展抽水蓄能。積極引入區外優(yōu)質(zhì)電力，優(yōu)化提升電力輸送網(wǎng)絡(luò )。加快油氣管道和油氣儲備設施建設，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。

控制煤炭消費總量。全面實(shí)施煤炭消費減量替代，推動(dòng)全省煤炭占能源消費比重持續下降，“十四五”期間煤炭消費占一次能源比重下降到58%以下。合理控制煤電建設規模和發(fā)展節奏。不再新增自備燃煤機組，鼓勵現有自備燃煤機組改為公用或清潔能源替代。

推動(dòng)能源清潔化替代。加大電能替代力度，深入推進(jìn)“以電代煤”“以電代油”工程。加快工業(yè)、建筑、交通等用能領(lǐng)域的電氣化、智能化發(fā)展，加強清潔能源供應保障，推行清潔能源替代。對以煤、石焦油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，加快使用清潔低碳能源以及工廠(chǎng)余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。積極擴大天然氣利用范圍，鼓勵發(fā)展天然氣分布式供能系統，加大民生用氣保障力度。

優(yōu)化交通運輸結構。優(yōu)化城市物流基礎設施布局，加強重要港區與高速公路、鐵路貨運通道、工礦企業(yè)、綜合物流樞紐之間的公路和鐵路連接，實(shí)現大宗貨物及中長(cháng)距離貨物運輸向鐵路和水路有序轉移。推動(dòng)鐵路運能提升，加快干線(xiàn)鐵路建設改造，提高鐵路綜合利用效率。大力發(fā)展九江干線(xiàn)樞紐港與贛江、信江及其支流航道沿線(xiàn)港口之間的水水聯(lián)運，支持發(fā)展江海直達和江海聯(lián)運。

推動(dòng)交通運輸綠色發(fā)展。全面實(shí)施國六排放標準，推進(jìn)老舊機動(dòng)車(chē)提前淘汰更新，鼓勵老舊車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械替換為清潔能源車(chē)輛。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準，推進(jìn)淘汰國三及以下?tīng)I運柴油貨車(chē)。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先戰略，推進(jìn)新能源和清潔能源車(chē)輛使用，推進(jìn)充換電基礎設施建設。加快高污染、高耗能客船淘汰和老舊運輸船舶更新改造，推進(jìn)新增和在用營(yíng)運船舶應用新能源或清潔能源。

第四節 大力推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新

提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新能力。依托全省重點(diǎn)骨干環(huán)保企業(yè)、優(yōu)勢高校和科研院所，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心和科學(xué)觀(guān)測研究站建設。加強生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設，探索建立生態(tài)環(huán)?？萍吉剟钪贫?，強化高校生態(tài)環(huán)境相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設，加大科研院所生態(tài)環(huán)境創(chuàng )新團隊建設，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保智庫基地建設。持續推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)保護與修復聯(lián)合研究，提升長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復科學(xué)化和精準化水平。

推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果應用。在應對氣候變化、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護與修復、土壤與地下水防控、危險廢物協(xié)同處置、重金屬污染治理、水華風(fēng)險與新污染物環(huán)境健康風(fēng)險防控、農業(yè)面源污染防治、流域綜合治理、環(huán)境應急等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)集成與應用示范攻關(guān)，形成一批生態(tài)環(huán)境保護適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗。積極開(kāi)展流域水體重金屬、總磷等污染物環(huán)境基準研究。深化低碳能源推廣、原材料替代、碳捕集利用與封存等技術(shù)研發(fā)和應用。持續開(kāi)展各類(lèi)污染防治、清潔生產(chǎn)、生態(tài)修復、資源再生等先進(jìn)技術(shù)遴選，加強推廣應用和技術(shù)指導。建立健全綠色技術(shù)轉移轉化市場(chǎng)交易體系，積極搭建生態(tài)環(huán)境科技工作平臺，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化應用。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，依法推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、鉛蓄電池制造等行業(yè)為重點(diǎn)，穩步深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，全面強化重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核監督管理。鼓勵其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng )新試點(diǎn)。推進(jìn)稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。探索開(kāi)展園區整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，與開(kāi)發(fā)區環(huán)境污染第三方治理協(xié)同推進(jìn)開(kāi)發(fā)區整體清潔生產(chǎn)審核。

第四章 控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化

圍繞2030年前碳排放達峰目標和2060年前實(shí)現碳中和的愿景，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，制定實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)方案，降低碳排放強度，積極落實(shí)國家適應氣候變化戰略，協(xié)同推進(jìn)應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護。

第一節 實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)

制定實(shí)施全省碳排放達峰行動(dòng)方案。將應對氣候變化要求融入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，以及能源、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域規劃。制定并實(shí)施全省碳排放達峰行動(dòng)方案，確保完成碳排放達峰目標任務(wù)。推動(dòng)能源領(lǐng)域和高耗能行業(yè)制定碳排放達峰行動(dòng)方案，鼓勵其他行業(yè)開(kāi)展碳達峰行動(dòng)。加強達峰目標過(guò)程管理，加強對地方的指導，強化形勢分析與激勵督導，確保達峰目標如期實(shí)現。

推動(dòng)各地制定達峰行動(dòng)方案。各設區市制定本區域碳達峰行動(dòng)方案，落實(shí)全省碳達峰目標任務(wù)要求。落實(shí)以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。統籌確定各設區市碳排放強度和碳排放總量控制目標，對設區市政府開(kāi)展目標完成情況的評估考核。鼓勵綠色發(fā)展基礎好、積極性高的地區率先達峰。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)制定達峰行動(dòng)方案。完善能源消費總量和強度雙控、煤炭消費總量和污染物總量控制制度，抑制高碳投資。推動(dòng)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)制定碳達峰目標，盡早實(shí)現碳排放達峰。鼓勵大型國有企業(yè)、上市公司、納入碳市場(chǎng)交易的企業(yè)制定碳達峰行動(dòng)計劃，實(shí)施碳減排示范工程，推行上市公司碳排放信息披露。

第二節 控制溫室氣體排放

控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。開(kāi)展火電、鋼鐵、建材、化工、有色領(lǐng)域工藝綠色化改造。推動(dòng)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放顯著(zhù)下降。加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng )新應用的扶持力度。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對碳排放管理先進(jìn)企業(yè)給予激勵。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，不斷提高營(yíng)運車(chē)輛和船舶的新能源和清潔能源應用比例，到2025年，營(yíng)運車(chē)輛和船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放比2020年下降4%和3.5%。加大交通領(lǐng)域節能低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣，實(shí)施交通工具低碳排放標準，執行新生產(chǎn)汽車(chē)二氧化碳排放限額，持續降低新生產(chǎn)汽車(chē)的燃料消耗及二氧化碳排放量。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，新建建筑全部實(shí)施65%的節能標準，穩步推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑。鼓勵建筑屋頂應用光伏技術(shù)。逐步開(kāi)展城鎮既有建筑和基礎設施節能改造。實(shí)施工程建設全過(guò)程綠色低碳建造，大力推廣綠色建材，鼓勵使用裝配式建筑。

控制非二氧化碳溫室氣體排放?？刂颇茉?、建材、化工領(lǐng)域工業(yè)過(guò)程排放的非二氧化碳溫室氣體。開(kāi)展油氣系統甲烷控制工作。推動(dòng)含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強農田甲烷和氧化亞氮排放控制。加強污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推進(jìn)落實(shí)工業(yè)、農業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制。探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標準研究。

第三節 加強應對氣候變化管理

主動(dòng)適應氣候變化。落實(shí)《國家適應氣候變化戰略2035》，在農業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎設施等領(lǐng)域和重點(diǎn)區域積極開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)。深化九江市適應氣候變化試點(diǎn)建設。加強氣候變化風(fēng)險評估與應對，開(kāi)展不同氣候情景下江西省氣候變化影響評估工作。

推動(dòng)應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護融合。健全溫室氣體排放清單編制工作機制，完善應對氣候變化基礎數據統計調查制度。推進(jìn)企事業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數據的統一采集、相互補充、交叉校核。研究將應對氣候變化要求納入“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系、環(huán)境影響評價(jià)制度。探索開(kāi)展氣候投融資工作。落實(shí)國家低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露等相關(guān)制度。

推進(jìn)碳市場(chǎng)建設。建立完善重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放數據質(zhì)量控制、報告和核查體系。積極做好碳排放權交易的注冊登記、配額分配、清繳工作。按照國家統一部署適時(shí)引入配額有償分配。推進(jìn)碳金融和碳市場(chǎng)定價(jià)機制，探索開(kāi)發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品。配合國家建立健全碳市場(chǎng)抵消機制，積極儲備一批溫室氣體自愿減排項目。加強森林、濕地、農田碳匯建設，提升生態(tài)系統碳匯能力，適時(shí)納入碳市場(chǎng)交易體系。

開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范。持續開(kāi)展國家級低碳城市、低碳園區建設，扎實(shí)推進(jìn)低碳縣（市、區）、低碳旅游景區試點(diǎn)示范。探索近零碳排放示范工程建設，積極創(chuàng )建零碳園區、零碳社區、零碳校園，推進(jìn)井岡山市、崇義縣上堡梯田景區等碳中和試點(diǎn)建設。推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡、碳標簽與低碳產(chǎn)品認證等。

第五章 加強協(xié)同控制，提升大氣環(huán)境質(zhì)量

以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線(xiàn)，深化工業(yè)廢氣污染防治，加強大氣面源污染防治，強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，持續推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，讓“藍天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)。

第一節 加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開(kāi)展細顆粒物和臭氧污染防治。推動(dòng)全省細顆粒物濃度持續下降，有效遏制臭氧污染上升趨勢。制定出臺加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制措施，明確控制目標、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。加強細顆粒物和臭氧污染區域傳輸和污染氣象條件特征分析，加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強化分區分時(shí)分類(lèi)差異化精細化協(xié)同管控。推動(dòng)大氣污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新和成果應用。南昌、九江、萍鄉、鷹潭、贛州、吉安和撫州等城市率先開(kāi)展臭氧源解析工作。

完善協(xié)作機制促進(jìn)空氣質(zhì)量全面達標。推動(dòng)各地各部門(mén)壓實(shí)大氣污染防治主體責任。持續開(kāi)展省內聯(lián)防聯(lián)控，加強與周邊省份有關(guān)城市的聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量全面達標，未達標設區市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，確定空氣質(zhì)量達標路線(xiàn)及重點(diǎn)任務(wù)；已達標設區市鞏固改善空氣質(zhì)量。到2025年，力爭全省11個(gè)設區市空氣質(zhì)量全面達到二級標準。持續推進(jìn)縣（市、區）大氣污染防治攻堅，逐步增加細顆粒物和臭氧濃度雙達標縣（市、區）數量。

優(yōu)化污染天氣應對體系。持續加強環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報能力建設，開(kāi)展中長(cháng)期環(huán)境空氣質(zhì)量形勢分析與評估，進(jìn)一步提升細顆粒物、臭氧預報準確率。加強部門(mén)合作，搭建大氣環(huán)境監測預報預警一體化共享平臺。完善“省―市―縣”三級重污染天氣應急預案體系，開(kāi)展全省重污染天氣應急預案修訂。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理，完善應急減排差異化管控機制。完善應急減排信息公開(kāi)和公眾監督渠道。

第二節 深化工業(yè)廢氣治理

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物等污染物深度治理。持續推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造，到2025年，力爭全省鋼鐵企業(yè)完成改造。推進(jìn)陶瓷、磚瓦、有色等行業(yè)污染深度治理。推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造和燃氣鍋爐實(shí)施低氮改造。嚴格焦化、水泥、磚瓦、有色等行業(yè)物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放管控。督促重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監管系統及備用處置設施。

大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。實(shí)施揮發(fā)性有機物排放總量控制。嚴格石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物全過(guò)程管控。開(kāi)展原油、成品油、有機化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機物儲罐排查，以常溫常壓罐為重點(diǎn)進(jìn)行治理。逐步取消石化、煤化工、制藥、農藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的揮發(fā)性有機物廢氣排放系統旁路，生產(chǎn)系統必需及國家標準規范要求的除外。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區因地制宜推廣建設涉揮發(fā)性有機物“綠島”項目，探索建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心等。大力推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑。加強汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。

加強其他涉氣污染物綜合治理。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物（HFCs）環(huán)境管理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。探索開(kāi)展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區電子鼻監測。強化多污染物協(xié)調控制，推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘以及二?河⒌確淺９嫖廴疚锏鬧衛懟＜憂(yōu)可?物質(zhì)鍋爐排放管控，對污染物排放不能穩定達到鍋爐排放標準的生物質(zhì)鍋爐依法處理。

第三節 提升城市大氣污染防治精細化管理水平

推進(jìn)“四塵”精細化管控。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價(jià)、環(huán)保信用評價(jià)。推進(jìn)低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度，渣土車(chē)實(shí)施全密閉運輸，強化綠化用地揚塵治理。強化城市裸露地面、粉粒類(lèi)物料堆放以及大型煤炭和礦石碼頭物料堆場(chǎng)揚塵控制，基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。

強化“三煙”污染防治。開(kāi)展餐飲油煙污染治理，嚴控露天燒烤行為，城區餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，結合城鎮老舊小區改造，推進(jìn)公共煙道的建設或改造。嚴格管控城市露天焚燒行為，突出管住焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉及祭祀焚燒等行為。鞏固提升煙花爆竹禁燃禁放成效，加強禁燃宣傳，嚴厲懲處非法銷(xiāo)售和違規燃放行為。

加強“三氣”污染治理。持續開(kāi)展新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)、發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械監督檢查，深入推進(jìn)非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記，加強在用車(chē)環(huán)保檢測和達標監管，全面推進(jìn)實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維修制度（I/M制度）。嚴格執行汽柴油標準，加強油品綜合監管執法，嚴厲打擊“黑加油站”和非標油生產(chǎn)企業(yè)。力爭全面完成港口碼頭岸電設施改造。鞏固燃煤鍋爐整治成效，依法嚴把準入關(guān)，縣級及以上城市建成區不再審批35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加大城區工業(yè)企業(yè)日常監管力度，確保廢氣工業(yè)污染源全面達標排放。

第六章 深化“三水”統籌，鞏固水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善為核心，統籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，持續推進(jìn)水污染源頭治理，統籌“五河兩岸一湖一江”全流域綜合治理，努力實(shí)現“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”。

第一節 加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統治理

持續強化水資源管理。建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強度雙控，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、城鎮等領(lǐng)域節水。加強生態(tài)流量管控，研究制定生態(tài)流量重點(diǎn)河湖名錄，保障河湖生態(tài)用水需求。加快城市應急備用水源建設，單一水源供水的縣級城市基本完成應急水源或備用水源建設。加快推進(jìn)城市水源地規范化建設，強化農村水源地保護，基本完成鄉鎮級水源保護區劃定、立標以及環(huán)境問(wèn)題排查整治。加強農村供水基礎設施建設，到2025年，基本建成城鄉供水一體化工程體系。

鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。深化流域分區管理體系，優(yōu)化水功能區劃與監督管理，建立完善水污染物排放治理體系。持續削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，在鄱陽(yáng)湖、仙女湖等重點(diǎn)區域實(shí)施總磷等污染物排放控制，持續改善水環(huán)境質(zhì)量。2022年6月底前，縣級以上城市完成黑臭水體排查，并制定整治方案，統一公布黑臭水體清單、負責河長(cháng)及達標期限，定期向社會(huì )公開(kāi)治理進(jìn)展。到2025年，設區市建成區實(shí)現長(cháng)治久清，縣級城市建成區基本消除黑臭水體。統籌區域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監管要求，推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。

積極推動(dòng)水生態(tài)保護修復。開(kāi)展重點(diǎn)江河湖庫水生態(tài)調查評估，實(shí)施一批水生態(tài)保護與修復工程，推進(jìn)土著(zhù)魚(yú)類(lèi)和土著(zhù)水生植物恢復，促進(jìn)河湖水生態(tài)健康。加強河湖岸線(xiàn)管理，強化岸線(xiàn)用途管制，在“五河”及長(cháng)江干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫周邊劃定生態(tài)緩沖帶，試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)水域生態(tài)緩沖帶恢復工程。積極推進(jìn)美麗河湖保護與建設，強化美麗河湖示范引領(lǐng)，到2025年，建成一批具有示范價(jià)值的美麗河湖。

第二節 深化水污染治理

加強入河排污口排查整治。繼續開(kāi)展入河排污口排查溯源工作，明確入河排污口責任主體。按照“一口一策”制定整改方案，實(shí)施分期分批分類(lèi)整治。建立排污口整治銷(xiāo)號制度，形成需要保留的排污口清單，推進(jìn)入河排污口規范化建設，開(kāi)展日常監督管理。對規模以上入河排污口進(jìn)行重點(diǎn)標注實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

狠抓工業(yè)污染防治。持續提升工業(yè)企業(yè)治污水平，強化“散亂污”企業(yè)整治。加強石化、化工、印染、造紙、采礦、農副產(chǎn)品加工等行業(yè)綜合治理。加大現有開(kāi)發(fā)區整治力度，提升污水處理設施處理能力和水平，推進(jìn)污水管網(wǎng)排查整治，完善污水管網(wǎng)建設。加強特征因子監測，規范監控平臺運行，提升開(kāi)發(fā)區環(huán)境管理水平。

推進(jìn)城鎮污水收集處理。加快補齊城鎮污水管網(wǎng)短板，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全省城市生活污水集中收集率較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。開(kāi)展老舊破損和易造成積水內澇問(wèn)題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復更新，循序推進(jìn)管網(wǎng)錯接混接漏接改造。加快推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效，現有污水處理能力不能滿(mǎn)足需求的城市和縣城，加快補齊處理能力缺口，實(shí)現生活污水處理能力全覆蓋。統籌規劃、有序建設，穩步推進(jìn)建制鎮污水處理設施建設。分類(lèi)施策降低合流制管網(wǎng)溢流污染，因地制宜推進(jìn)合流制溢流污水快速凈化設施建設。加強再生利用設施建設，推進(jìn)污水資源化利用。推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處置，到2025年，城市污泥無(wú)害化處理處置率達到90%以上。

加強船舶水污染排放監管。推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉運、處置設施建設，落實(shí)船舶污水垃圾等接收、轉運、處置聯(lián)合監管機制。強化水上危險化學(xué)品運輸環(huán)境風(fēng)險防范，嚴厲打擊化學(xué)品非法水上運輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。到2025年，港口、船舶修造廠(chǎng)完成船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、船舶壓載水、生活污水和垃圾等污染物的接收設施建設，做好港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接。

第三節 推進(jìn)流域綜合治理

持續推進(jìn)長(cháng)江共抓大保護。貫徹落實(shí)長(cháng)江保護法和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單有關(guān)要求，深入實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動(dòng)，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，深入推進(jìn)城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理以及尾礦庫污染治理工程。持續推動(dòng)小水電清理整改。強化長(cháng)江沿線(xiàn)整治與岸線(xiàn)生態(tài)修復，努力構建長(cháng)江經(jīng)濟帶江西綠色生態(tài)廊道。全面落實(shí)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕要求。

加強鄱陽(yáng)湖水生態(tài)環(huán)境保護修復。深入實(shí)施鄱陽(yáng)湖綜合治理工程，加強總磷污染治理，持續改善鄱陽(yáng)湖水質(zhì)。加強濱湖區污染控制，推進(jìn)“五河”流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，加強治污、治岸、治漁，堅決打擊非法采砂行為。加強鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)重要棲息地、重要濕地、以長(cháng)江江豚為代表的珍稀瀕危物種生境等保護。加強鄱陽(yáng)湖流域水資源統籌協(xié)調，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)保護設施建設，保障枯水期生態(tài)用水。

加強“五河”及東江生態(tài)保護治理。贛江流域加強全流域工業(yè)、城鎮、農業(yè)污染防治和水土保持，重點(diǎn)加強贛江贛州段、南昌段和袁河（仙女湖）等區域污染治理，力爭贛江干流水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)。撫河流域強化農業(yè)面源污染防治，加大源頭區生態(tài)保護力度，重點(diǎn)加強撫河下游段污染治理。信江流域強化對流域上游有色金屬冶煉、醫藥化工等行業(yè)污染控制和風(fēng)險管控，重點(diǎn)加強信江中上游段污染治理。饒河流域加強區域重金屬、重化工污染防治和風(fēng)險防范，重點(diǎn)加強樂(lè )安河中下游段污染治理。修河流域加強水生態(tài)保護和水源涵養林建設，重點(diǎn)加強柘林湖水質(zhì)保護。東江流域強化國家重點(diǎn)生態(tài)功能區建設和面源污染防治，重點(diǎn)保障下游供水水質(zhì)安全。

推進(jìn)流域污染聯(lián)防聯(lián)控。制定實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃，實(shí)施差異化治理，力爭在“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”上實(shí)現突破。持續推進(jìn)贛江流域生態(tài)環(huán)境監管體制改革。建立流域統籌、區域落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)工作機制，開(kāi)展重大生態(tài)環(huán)境監督管理事項流域會(huì )商。強化流域上下游各級政府各部門(mén)協(xié)調，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立健全跨流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調處、基礎保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強重點(diǎn)飲用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險防控。

第七章 推進(jìn)系統防治，提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量

堅持預防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，有序推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復，協(xié)同控制土壤和地下水環(huán)境污染風(fēng)險，推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治，實(shí)現土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，確?！俺缘梅判?、住得安心”。

第一節 加強土壤污染源管控與安全利用

推進(jìn)土壤污染源系統防控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規劃等相關(guān)規劃，根據土壤污染狀況和風(fēng)險合理規劃土地用途。加強耕地污染源頭控制，識別和排查耕地污染成因。持續推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。充分利用土壤污染狀況普查成果，探索實(shí)施分級分類(lèi)分區土壤污染風(fēng)險管控。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，督促土壤污染重點(diǎn)監管單位履行定期開(kāi)展自行監測、污染隱患排查等法定義務(wù)。

持續推進(jìn)農用地分類(lèi)管理。建立受污染耕地安全利用成效跟蹤機制，動(dòng)態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。對優(yōu)先保護類(lèi)耕地實(shí)施嚴格保護，對劃分為永久基本農田的集中區域不得新建可能造成土壤污染的建設項目。持續推進(jìn)受污染耕地安全利用，對安全利用類(lèi)耕地因地制宜制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，到2025年，安全利用面積達到國家下達的任務(wù)要求。加強嚴格管控類(lèi)耕地監管，鼓勵采取種植結構調整、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等措施，確保措施全面落實(shí)。

有序實(shí)施建設用地風(fēng)險管控與治理修復。落實(shí)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度。動(dòng)態(tài)更新污染地塊土壤環(huán)境管理信息，強化部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)監管，健全污染地塊違法再開(kāi)發(fā)利用的聯(lián)防聯(lián)控機制，依法加強建設用地準入管理。重點(diǎn)圍繞影響耕地和農產(chǎn)品質(zhì)量的涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及影響變更為住宅、公共服務(wù)與公共管理用地安全的涉揮發(fā)性有機污染物和涉重金屬行業(yè)企業(yè)地塊，實(shí)施分類(lèi)管控。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查成果轉化，落實(shí)土壤污染防治和風(fēng)險管控措施。加強重點(diǎn)地區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作中騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復。嚴格土壤污染重點(diǎn)監管單位搬遷改造過(guò)程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監管。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險管控模式和污染地塊“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式。

第二節 實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控

推動(dòng)地下水環(huán)境分區管理。完成省市地下水污染防治區劃，明確地下水污染防治重點(diǎn)治理區和優(yōu)先防控區，探索建立地下水分級分區管控機制。整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門(mén)地下水監測井，健全相關(guān)部門(mén)間地下水環(huán)境信息共享機制，以化工園區、生活垃圾填埋場(chǎng)、危險廢物填埋場(chǎng)等地下水環(huán)境調查為重點(diǎn)，逐步完善地下水監測管控網(wǎng)絡(luò )體系建設。

開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估。開(kāi)展地下水型飲用水水源保護區、補給區及供水單位周邊區域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險調查評估。劃定地下水型飲用水水源補給區，優(yōu)先實(shí)施風(fēng)險管控。對化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區、尾礦庫、礦山開(kāi)采區、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源及周邊區域，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查與風(fēng)險評估。到2023年，基本完成一批化工園區地下水環(huán)境狀況調查評估；到2025年，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調查評估。

推進(jìn)地下水污染管控與修復。以化工園區和離子型稀土礦山開(kāi)采區為重點(diǎn)，推進(jìn)地下水污染風(fēng)險管控，阻止地下水污染羽擴散，加強風(fēng)險管控后期地下水環(huán)境監管。完成豐城市圍里廢品市場(chǎng)地下水修復、豐城市廢棄煤礦封井回填等國家試點(diǎn)任務(wù)。探索開(kāi)展典型污染物的地下水污染修復，持續推進(jìn)可能引起地下水串層污染的報廢礦井、鉆井封井回填工作。

第三節 推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治

持續推進(jìn)重點(diǎn)區域重金屬減排。嚴格重點(diǎn)區域涉重金屬建設項目環(huán)境準入，新（改、擴）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設項目實(shí)施“減量置換”或“等量替換”原則。持續更新涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單。耕地周邊銅鉛鋅冶煉企業(yè)按國家要求執行顆粒物和重點(diǎn)重金屬污染物特別排放標準。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域和突出問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排重點(diǎn)工程。

加強重金屬污染綜合治理。推動(dòng)銅鉛鋅冶煉行業(yè)企業(yè)提標改造。強化有色、鋼鐵、硫酸等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。以上饒、鷹潭、贛州等有色金屬產(chǎn)業(yè)集中地區為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)河流、湖庫、水源地、農田等環(huán)境敏感區域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。繼續開(kāi)展樂(lè )安河流域、信江流域等歷史遺留重金屬污染修復治理，持續推進(jìn)大余浮江河、崇義小江、南康赤土河等重點(diǎn)小流域重金屬污染綜合整治示范。開(kāi)展涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物整治。

開(kāi)展尾礦庫污染治理。建立尾礦庫分級分類(lèi)環(huán)境管理制度，加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理。嚴格新（改、擴）建尾礦庫環(huán)境準入，實(shí)施“一礦一策”污染治理。提升尾礦庫環(huán)境治理設施運行和管理水平。建立健全尾礦庫環(huán)境預警監測體系，強化尾礦庫及周邊環(huán)境質(zhì)量監測。

第八章 防治農業(yè)農村污染，推進(jìn)美麗鄉村建設

全面實(shí)施鄉村振興戰略，實(shí)施垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，強化農業(yè)面源污染治理，梯次推進(jìn)農村生活污水治理，持續改善農村人居環(huán)境，留住“鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光”。

第一節 加強種植業(yè)面源污染防治

實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)。深入實(shí)施化肥農藥減量化行動(dòng)，加大氮磷超標重點(diǎn)湖庫、重要飲用水水源地周邊等敏感區域減施力度。完善化肥農藥使用量調查統計制度，加強農業(yè)投入品規范化管理，健全投入品追溯系統，推進(jìn)農業(yè)綠色轉型，提高利用效率。

推進(jìn)農業(yè)固體廢棄物污染防治。在種養密集區域，探索整縣推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、廢舊農膜、農村垃圾等廢棄物全量資源化利用。整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策，到2025年，秸稈綜合利用率達到95%以上。強化農膜源頭減量和回收利用，建立健全農膜及農藥包裝廢棄物回收利用體系和長(cháng)效機制，探索可降解農膜應用示范。

強化農業(yè)面源污染綜合治理。編制農業(yè)面源污染防治實(shí)施方案，制定農業(yè)面源污染防治目標任務(wù)，明確監督指導和保障措施。開(kāi)展農業(yè)面源污染治理監督指導試點(diǎn)工作。開(kāi)展重點(diǎn)流域、區域農業(yè)面源污染負荷評估，編制農業(yè)面源污染控制清單，推動(dòng)優(yōu)先控制單元農業(yè)面源污染治理。依據國家農業(yè)面源污染調查監測評估體系，探索建設農業(yè)面源污染監測“一張網(wǎng)”。

第二節 強化養殖業(yè)污染防治

推進(jìn)畜禽養殖污染防治。編制實(shí)施縣域畜禽養殖污染防治規劃，規范畜禽養殖禁養區劃定與管理。堅持種養結合、循環(huán)發(fā)展，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、綠色種養循環(huán)農業(yè)等項目，鼓勵規模以下畜禽養殖戶(hù)對糞污進(jìn)行收集、貯存，并就地就近還田利用。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，力爭達到90%。

推進(jìn)水產(chǎn)養殖污染防治。優(yōu)化水產(chǎn)養殖空間布局，依法清理禁養區的水產(chǎn)養殖，推廣生態(tài)健康養殖模式，加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖節水減排。開(kāi)展水產(chǎn)養殖尾水治理試點(diǎn)示范。推進(jìn)規?；a(chǎn)養殖企業(yè)尾水資源化利用，加強水產(chǎn)養殖尾水排放監管。

第三節 持續改善農村人居環(huán)境

推進(jìn)農村生活垃圾治理。推進(jìn)農村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用，實(shí)現源頭減量。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、區域處理”生活垃圾收運處置體系，推廣城鄉環(huán)衛“全域一體化”第三方治理。

開(kāi)展農村生活污水治理。實(shí)施縣域農村生活污水治理專(zhuān)項規劃，有序推進(jìn)污水處理設施建設，優(yōu)先治理水源保護區、黑臭水體集中區域、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉結合部、旅游風(fēng)景區等六類(lèi)村莊生活污水問(wèn)題。健全農村環(huán)境基礎設施建設運行標準規范，強化農村污水處理設施長(cháng)效化運行維護，鼓勵農村污水處理采用投建管運一體化模式。分類(lèi)有序推進(jìn)農村“廁所革命”，基本普及農村衛生廁所，加強廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，有條件的地方一體化推進(jìn)農村改水、改廁與生活污水治理。

實(shí)施農村黑臭水體治理。推進(jìn)農村水系綜合治理，實(shí)施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通等工程，提升農村水環(huán)境質(zhì)量，基本消除較大面積農村黑臭水體。持續推進(jìn)上猶、瑞金農村黑臭水體試點(diǎn)治理，動(dòng)態(tài)更新農村黑臭水體清單并逐步推進(jìn)農村黑臭水體整治。建立健全農村黑臭水體排查發(fā)現機制，對已完成治理的黑臭水體進(jìn)行監測評估，實(shí)現農村黑臭水體長(cháng)效監管。深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，鼓勵開(kāi)展美麗宜居村莊示范創(chuàng )建。

第九章 加強保護與修復，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性

堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理，加強生物多樣性保護，積極開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建，強化生態(tài)保護監管，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量整體改善。

第一節 加強生態(tài)系統保護

完善生態(tài)安全屏障體系。落實(shí)主體功能區戰略，加強生態(tài)功能重要區域保護。以重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。全面加強沿長(cháng)江生態(tài)保育與修復帶，鄱陽(yáng)湖、贛江源―東江源核心生態(tài)保護區，贛東―贛東北、贛西―贛西北、贛南山地森林生態(tài)屏障建設，筑牢“一帶雙心五河三屏”的生態(tài)保護格局。

構建以國家公園為主體的自然保護地體系?？茖W(xué)劃定自然保護地保護范圍及功能分區，加快整合歸并優(yōu)化各類(lèi)自然保護地。初步建成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系，到2025年，自然保護地總面積達到2800萬(wàn)畝。嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動(dòng)，穩妥推進(jìn)核心區內居民、耕地、礦權有序退出。加強自然保護區規范標準化建設，提升自然保護區管理能力。

加強生物多樣性保護。實(shí)施生物多樣性保護重大工程，加強珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地、遷徙通道保護修復，力爭長(cháng)江江豚、黑麂等省級自然保護區晉升為國家級。到2025年，國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物保護率達到95%以上。完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)生物多樣性關(guān)鍵區和生物多樣性?xún)?yōu)先區域開(kāi)展生物多樣性調查、觀(guān)測和評估。全面禁止非法交易野生動(dòng)物，嚴厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源行為。推進(jìn)生物遺傳資源保護與管理，加強外來(lái)物種入侵防控。

第二節 推進(jìn)生態(tài)系統修復

加強山水林田湖草沙系統治理。在贛南山地源頭區、贛中丘陵區、贛北平原濱湖區等特色生態(tài)單元，探索打造不同類(lèi)型、各具特色的山水林田湖草沙生命共同體示范區，持續支持贛州完成山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)，積極申報撫州山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護修復項目。開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，進(jìn)一步推深做實(shí)林長(cháng)制，推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造、重點(diǎn)防護林工程和重點(diǎn)區域森林“四化”建設。堅持自然恢復為主，加大濕地保護和修復力度，強化濕地用途管制和利用監管，到2025年，濕地保護率提高到62%。推行森林河流湖泊休養生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林成果，有序開(kāi)展退圩還湖還濕?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。

推進(jìn)城市生態(tài)系統修復。實(shí)施城市更新行動(dòng)，科學(xué)規劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)城市生態(tài)修復和功能完善。按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米入園”的要求，加強城市公園綠地、區域綠地、防護綠地等建設，完善城市綠地系統。加強城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護，開(kāi)展受損山體、廢棄工礦用地修復。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復工程，系統開(kāi)展城市江河、湖泊、濕地、岸線(xiàn)等治理和修復，恢復河湖水系連通性和流動(dòng)性。

強化礦山開(kāi)采污染防治與生態(tài)修復。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，抓好突出問(wèn)題整改。落實(shí)礦山生態(tài)修復任務(wù)，加強環(huán)境污染監管，加強重有色金屬礦區歷史遺留問(wèn)題綜合治理。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，加快綠色礦山建設，提升礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理水平。

第三節 強化生態(tài)保護監管

強化生態(tài)保護監督。制定出臺生態(tài)保護紅線(xiàn)監管辦法和自然保護地生態(tài)環(huán)境監管辦法。加快生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設，實(shí)現與國家平臺互聯(lián)互通。推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)地面觀(guān)測場(chǎng)建設。開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)基礎調查和人類(lèi)活動(dòng)遙感監測，依法依規發(fā)現、移交、查處各類(lèi)生態(tài)破壞問(wèn)題并監督保護修復情況。以自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)為重點(diǎn)，強化綜合執法，自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)按職責加強業(yè)務(wù)指導，完善執法信息移交、反饋機制。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督行動(dòng)，加強對重要區域自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)保護監督管理。

推進(jìn)績(jì)效考核和督察問(wèn)責。對自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)保護修復和管理情況開(kāi)展督察，加強對地方政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)保護修復履責情況、開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響監管情況的監督。對突出生態(tài)破壞問(wèn)題及問(wèn)題集中地區開(kāi)展專(zhuān)項督察。加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責任。

開(kāi)展生態(tài)系統保護成效監測評估。統籌開(kāi)展全省生態(tài)狀況、重點(diǎn)區域流域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區五大評估。每五年開(kāi)展一次全省生態(tài)狀況調查評估，每年完成一次縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區和省級自然保護區人類(lèi)活動(dòng)遙感監測評估。推進(jìn)省級自然保護區保護成效評估工作。推動(dòng)重要生態(tài)系統保護修復工程實(shí)施落地，加強監測評估成果綜合應用。

推進(jìn)生態(tài)文明示范建設。加強生態(tài)文明示范創(chuàng )建的培育、指導，精心打造一批國家生態(tài)文明建設示范區和國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。開(kāi)展國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng )建。加快推進(jìn)省級生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級實(shí)踐創(chuàng )新基地和省級生態(tài)鄉（鎮）建設，到2025年，省級生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建比例分別力爭達到50%、25%，省級生態(tài)鄉（鎮）突破1000個(gè)。加強生態(tài)文明示范創(chuàng )建的動(dòng)態(tài)監管和評估。

第十章 強化風(fēng)險管控，嚴守環(huán)境安全底線(xiàn)

牢固樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險防控底線(xiàn)思維，健全環(huán)境風(fēng)險管理和應急體系，強化危險廢物和危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管控，提升核與輻射安全保障水平，切實(shí)維護環(huán)境安全。

第一節 強化環(huán)境風(fēng)險預警防控與應急

加強環(huán)境風(fēng)險預警防控。實(shí)施健康江西戰略，開(kāi)展公民環(huán)境與健康素養調查和提升活動(dòng)。加強重點(diǎn)流域、化工園區、涉危涉重企業(yè)及集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險調查評估，實(shí)施分類(lèi)分級風(fēng)險管控，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區域流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險防控與生態(tài)修復。積極推動(dòng)化工園區環(huán)境預警設施建設，探索推廣有毒有害氣體預警體系建設，逐步推進(jìn)裝置級、企業(yè)級、園區級重大危險源在線(xiàn)監控及事故預警系統建設。全面推進(jìn)“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施，編制流域“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案，完善“南陽(yáng)實(shí)踐”成果應用長(cháng)效機制。

健全環(huán)境風(fēng)險應急體系。建立環(huán)境風(fēng)險源、環(huán)境敏感區、應急物質(zhì)儲備等基本信息數據庫和環(huán)境應急指揮平臺，提升環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)化和信息化水平。2022年底前完成縣級及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編，實(shí)施企業(yè)環(huán)境應急預案電子化備案。強化應急救援隊伍能力建設，建設省級環(huán)境應急實(shí)訓基地，完善環(huán)境應急物資儲備及技術(shù)支撐體系，健全環(huán)境應急物資緊急調用及補償機制。

加強新污染物治理。強化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強事中事后監管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，推廣應用綠色替代品和替代技術(shù)。嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量標準中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。根據國家新污染物清單，加強石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。按要求淘汰、限制、減少?lài)H環(huán)境公約管控化學(xué)品。

第二節 加強危險廢物醫療廢物收集處理

提升危險廢物收集與利用處置能力?？偭靠刂?、適度超前布局危險廢物利用處置設施，高標準建設一批危險廢物焚燒設施及剛性填埋場(chǎng)，保障高氯、高氟、高鹽、含砷、含鉻等特殊類(lèi)別危險廢物安全利用處置。支持大型建材企業(yè)集團跨區域統籌布局開(kāi)展危險廢物水泥窯協(xié)同處置，適度發(fā)展生活垃圾焚燒飛灰預處理后水泥窯協(xié)同處置。深入推進(jìn)危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理，開(kāi)展企業(yè)集團內部共享危險廢物利用處置設施試點(diǎn)。積極推進(jìn)小微企業(yè)、實(shí)驗室及社會(huì )源危險廢物收集平臺和貯存庫建設。

補齊醫療廢物處置與應急能力短板。開(kāi)展醫療廢物集中處置設施收集效能評估及符合性排查。加快推動(dòng)一批醫療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)改造，補齊處置能力短板。優(yōu)化跨區域處置協(xié)作機制，推進(jìn)醫療廢物焚燒處置能力區域共享，依托危險廢物處置設施實(shí)現化學(xué)性廢物無(wú)害化處理。加強醫療廢物分類(lèi)管理，做好源頭分類(lèi)。各縣（市、區）建成醫療廢物收集轉運處置體系，并覆蓋農村地區。建立醫療廢物信息化管理平臺。統籌危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施以及其他協(xié)同處置設施等資源，建立醫療廢物協(xié)同應急處置設施清單并動(dòng)態(tài)更新，完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。

強化危險廢物全過(guò)程環(huán)境監管。持續推進(jìn)危險廢物規范化管理，完善危險廢物監管體系，提升危險廢物經(jīng)營(yíng)單位運營(yíng)水平。動(dòng)態(tài)更新危險廢物重點(diǎn)監管單位清單。加強危險廢物監管能力與應急處置技術(shù)支持能力建設，建立健全危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系。加強危險廢物環(huán)境管理信息化建設，鼓勵重點(diǎn)單位開(kāi)展危險廢物全過(guò)程跟蹤管理。深入開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治，嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為。

推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。完善生活垃圾“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理”體系，推進(jìn)生活垃圾焚燒設施建設，逐步實(shí)現原生生活垃圾零填埋。加強生活垃圾填埋場(chǎng)監管，強化問(wèn)題排查整治。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。以尾礦、冶煉廢渣、脫硫石膏等為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，開(kāi)展非正規固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。加強白色污染治理，強化塑料污染全鏈條防治。

第三節 保障核與輻射安全

強化核技術(shù)利用輻射安全監管。嚴格核技術(shù)利用項目行政許可，提升輻射安全監管能力，強化事中事后監管。規范國家核技術(shù)利用監管系統應用。加強高風(fēng)險移動(dòng)源輻射監管，及時(shí)送貯廢舊放射源，加強城市放射性廢物庫管理。持續開(kāi)展核與輻射安全隱患排查，嚴防放射源輻射事故發(fā)生。

防范伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用輻射安全風(fēng)險。健全伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監管制度，完善相關(guān)監管名錄。督促企業(yè)落實(shí)輻射環(huán)境安全主體責任，推動(dòng)輻射監測和信息公開(kāi)。適時(shí)對重點(diǎn)監管伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)開(kāi)展監督性監測。鼓勵引導伴生放射性固體廢物綜合利用和處置技術(shù)研究，推進(jìn)伴生放射性固體廢物集中處置示范。

加強輻射事故應急能力建設。完善輻射事故應急預案，健全輻射事故應急體系。提升輻射環(huán)境應急監測能力，創(chuàng )新應急演練方式，夯實(shí)應急基礎建設，大力提升基層輻射事故應急實(shí)戰水平。

第十一章 深化改革創(chuàng )新，健全現代環(huán)境治理體系

全面加強黨對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

第一節 健全生態(tài)環(huán)境管理體制機制

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。落實(shí)黨委政府領(lǐng)導責任，完善省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。省委、省政府對全省環(huán)境治理負總體責任，市縣黨委和政府對本行政區域的環(huán)境治理承擔具體責任。全面實(shí)行政府權責清單制度，落實(shí)各級政府生態(tài)環(huán)保責任。加強領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。深入實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制林長(cháng)制。健全部門(mén)協(xié)作機制，堅持管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門(mén)必須按“一崗雙責”要求抓好工作，履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護工作，進(jìn)一步完善齊抓共管、各負其責的生態(tài)環(huán)境保護大格局。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任追究相關(guān)規定，對失責失察、失職瀆職的相關(guān)單位和個(gè)人，嚴肅追責問(wèn)責。

完善約束性指標管理。完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理，將環(huán)境質(zhì)量、主要污染物總量、能耗強度、碳排放強度、森林覆蓋率等納入約束性指標管理，分解到設區市，建立評估考核體系，強化考核結果應用。各設區市科學(xué)合理制定落實(shí)方案。

深化生態(tài)環(huán)境保護督察。緊扣高質(zhì)量跨越式發(fā)展，緊扣生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域突出問(wèn)題，倒逼產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、能源結構和交通運輸結構調整，將應對氣候變化、生物多樣性保護等重大決策部署貫徹落實(shí)情況納入督察范疇。規范開(kāi)展省生態(tài)環(huán)境保護督察，加強與中央生態(tài)環(huán)境保護督察銜接互補，完善派駐監察體制機制，強化日常監察。組織對省直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展探討式督察，對省屬?lài)衅髽I(yè)開(kāi)展探索式督察，拍攝制作全省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題警示片，不斷健全中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題和省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出問(wèn)題整改銷(xiāo)號工作機制，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。

第二節 完善生態(tài)環(huán)境法治體系

加強生態(tài)環(huán)境地方立法。研究制定生活垃圾管理、水污染防治等地方性法規，探索制定應對氣候變化、贛江流域水生態(tài)環(huán)境保護等地方性法規，加快修訂環(huán)境污染防治條例、大氣污染防治條例，鼓勵設區市先行探索生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的立法，為全省提供制度經(jīng)驗。及時(shí)清理與國家法律和政策不相符的地方性法規、規章及規范性文件。

完善生態(tài)環(huán)境標準體系。組織開(kāi)展重點(diǎn)標準制修訂工作，完善水、大氣、土壤、固廢等具有江西地方特色的環(huán)境標準體系。支持社會(huì )團體、企業(yè)制定“江西綠色生態(tài)”產(chǎn)品和服務(wù)標準，強化標準引領(lǐng)作用。開(kāi)展重要地方標準實(shí)施評估工作。鼓勵開(kāi)展各類(lèi)涉及環(huán)境治理的綠色認證、低碳認證、“江西綠色生態(tài)”認證活動(dòng)。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。在高級人民法院和具備條件的中級、基層人民法院調整設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境審判機構，完善全省生態(tài)環(huán)境資源民事、行政、刑事“二合一”“三合一”歸口審理模式。推進(jìn)省內重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區域環(huán)境資源法庭建設，構建地域管轄和流域（區域）管轄相結合的環(huán)境資源審判體系。探索建立“恢復性司法實(shí)踐+社會(huì )化綜合治理”審判結果執行機制。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度進(jìn)行銜接。

深化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。加強生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索梳理，持續推動(dòng)重要案件辦理。制定生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定收費指導意見(jiàn)，規范生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定秩序。推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度納入有關(guān)地方性法規、地方政府規章的制修訂內容。

第三節 完善生態(tài)環(huán)境管理制度

全面實(shí)行排污許可制。在固定污染源排污許可全覆蓋基礎上，持續做好新增污染源發(fā)證登記，切實(shí)提高排污許可證核發(fā)質(zhì)量。推動(dòng)建立與環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、生態(tài)環(huán)境執法、自行監測、生態(tài)環(huán)境統計、應對氣候變化等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接融合的工作機制，強化固定污染源排污許可執法監管，加強自行監測、執行報告等監督管理，逐步實(shí)現固定污染源排污許可環(huán)境全要素、全周期管理，全面落實(shí)排污許可“一證式”管理，基本構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞區域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施排污總量控制，加強企事業(yè)單位污染物排放總量控制，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配、監管和考核。推動(dòng)非固定源減排，實(shí)施非固定源減排全過(guò)程調度管理，強化統計、監管、考核。實(shí)施重點(diǎn)區域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程，著(zhù)力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，統籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應。健全污染減排激勵約束機制。深化生態(tài)環(huán)境統計制度改革，強化數據質(zhì)量控制，拓展統計數據分析應用，堅決防范統計造假弄虛作假。

健全環(huán)境治理信用體系。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，依法納入政務(wù)失信記錄并歸集至相關(guān)信用信息共享平臺，依法依規逐步向社會(huì )公開(kāi)。完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)管理辦法，依據評價(jià)結果實(shí)施分級分類(lèi)監管。建立完善排污企業(yè)和生態(tài)環(huán)境社會(huì )化服務(wù)機構黑名單制度，依法依規開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。完善環(huán)保信用評價(jià)異議申訴、信用修復機制，激勵失信主體主動(dòng)糾錯，保障企業(yè)合法權益。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度。

第四節 發(fā)揮市場(chǎng)機制激勵作用

規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)。依法平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導各類(lèi)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設、運行。規范市場(chǎng)秩序，減少惡性競爭，堅決防范惡意低價(jià)中標，加快形成公開(kāi)透明、規范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。支持環(huán)保管家、排污者付費、園區污染防治第三方治理、小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等創(chuàng )新發(fā)展。

建立環(huán)境權益交易市場(chǎng)。積極推進(jìn)用能權、排污權、水權有償使用與交易，完善確權、登記、抵押、流轉等配套管理制度。建設排污權交易平臺，在重點(diǎn)區域和流域開(kāi)展排污權交易。推廣合同能源管理、合同節水管理等服務(wù)模式。推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品與環(huán)境權益的市場(chǎng)化轉換機制。

完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。嚴格執行環(huán)境保護稅法，推進(jìn)綠色稅收。落實(shí)國家污水處理、垃圾處理、危險廢物處置收費機制以及差別化電價(jià)政策，全面推行城鎮非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。大力發(fā)展綠色金融，積極參與國家長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展基金運作，鼓勵支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，加快建設贛江新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。鼓勵在贛企業(yè)積極投保環(huán)境污染責任保險，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責任保險。加快建立省級土壤污染防治基金。

第五節 提升生態(tài)環(huán)境監測監管能力

健全生態(tài)環(huán)境綜合執法體系。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，增強市、縣級執法力量，配齊配強執法隊伍，強化屬地執法，探索推進(jìn)縣級生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)“局隊站合一”。將生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，統一保障執法用車(chē)和裝備。創(chuàng )新執法方式，加強遙感衛星、紅外、無(wú)人機、無(wú)人船等新技術(shù)新設備運用。建立健全以污染源自動(dòng)監控為主的非現場(chǎng)監管執法體系。健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型執法監督機制。完善生態(tài)環(huán)境保護分類(lèi)監管辦法，提高執法精準度。進(jìn)一步規范行政處罰自由裁量權，采取包容審慎監管方式。落實(shí)鄉鎮（街道）生態(tài)環(huán)境保護職責，完善網(wǎng)格化環(huán)境監管體系。

完善生態(tài)環(huán)境監測體系。統一規劃、高質(zhì)量建成全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化調整空氣、地表水、地下水、土壤、聲等環(huán)境質(zhì)量監測站點(diǎn)設置。建設細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監測網(wǎng)絡(luò )。建設省域溫室氣體監測網(wǎng)絡(luò )。建立健全生態(tài)質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)遙感監測能力。規范排污單位和開(kāi)發(fā)區污染源自行監測，完善污染源執法監測機制，提升測管融合協(xié)同效能，開(kāi)展排污許可自行監測監督檢查。督促重點(diǎn)排污單位安裝揮發(fā)性有機物、總磷、總氮、重金屬等特征污染物在線(xiàn)監控設備。加強全省應急監測裝備配置，定期開(kāi)展應急監測演練，增強實(shí)戰能力。建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境監測數據弄虛作假的工作機制，強化對生態(tài)環(huán)境監測機構監管。

建設智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系。全面加強生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò )安全及運維體系建設，提高生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò )安全及運維能力。通過(guò)深化江西省生態(tài)環(huán)境大數據平臺項目成果，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數據資源中心二期建設，設計、改造、升級一批生態(tài)環(huán)境大數據智能監管應用，提升生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策水平。建設生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，提高生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)協(xié)同效率，大幅提升生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)能力。進(jìn)一步完善我省在線(xiàn)審批監管平臺，推廣線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)模式。

第十二章 開(kāi)展全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式

積極弘揚生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識，開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，形成文明健康的生活風(fēng)尚。

第一節 提高生態(tài)環(huán)保意識

加強生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系。將習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，培養青少年生態(tài)文明行為習慣。在各級黨校、行政學(xué)院、干部培訓班開(kāi)設生態(tài)文明教育課程。推動(dòng)各類(lèi)職業(yè)培訓學(xué)校、職業(yè)培訓班積極開(kāi)展生態(tài)文明教育。推進(jìn)環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)，創(chuàng )建一批生態(tài)文明教育基地。

繁榮生態(tài)文化。加強生態(tài)文化基礎理論研究。加大生態(tài)文明宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌。鼓勵文化藝術(shù)界人士積極參與生態(tài)文化建設，加大對生態(tài)文明建設題材文學(xué)創(chuàng )作、影視創(chuàng )作、詞曲創(chuàng )作等的支持力度。開(kāi)發(fā)體現生態(tài)文明建設的網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、廣播電視節目、短視頻等。利用世界環(huán)境日、世界水日、植樹(shù)節、濕地日、野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥(niǎo)周、全國節能宣傳周等，廣泛開(kāi)展宣傳和文化活動(dòng)。

第二節 踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活

開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建行動(dòng)，推廣減碳行動(dòng)激勵機制，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規范（試行）》。到2025年，綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效。

倡導綠色生活方式。倡導綠色消費，積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，堅決革除濫食野生動(dòng)物等陋習，扎實(shí)開(kāi)展限塑行動(dòng)。鼓勵飯店、景區等推出綠色旅游、綠色消費措施。在機關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節能、節水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加大對生活垃圾分類(lèi)意義的宣傳，普及生活垃圾分類(lèi)知識。鼓勵綠色出行，加強城市綠色公共交通建設，完善城市公共交通服務(wù)體系。推進(jìn)綠色生活設施建設。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計劃。強化聲環(huán)境功能區管理，營(yíng)造寧靜和諧的生活環(huán)境。

第三節 推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

發(fā)揮政府機關(guān)作用。黨政機關(guān)要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。強化能耗、水耗等目標管理，健全節約能源資源管理制度?？h（市、區）以上黨政機關(guān)要率先創(chuàng )建節約型機關(guān)。推行綠色辦公，加大綠色采購力度。

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責任。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。排污企業(yè)依法依規向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)設立企業(yè)開(kāi)放日、環(huán)境教育體驗場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開(kāi)放，組織開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )主體作用。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織應積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。加大對環(huán)保社會(huì )組織的引導、支持和培育力度。推動(dòng)環(huán)保社會(huì )組織提供環(huán)保公益性服務(wù)更加規范化、制度化、法制化、科學(xué)化，提升社會(huì )組織參與現代環(huán)境治理的能力和水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )的橋梁紐帶作用，強化行業(yè)自律和誠信建設。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項目和志愿者隊伍。引導具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵基層群眾性自治組織將生態(tài)環(huán)境保護納入村規民約、居民公約等規章制度。

強化公眾監督與參與。推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設，加大信息公開(kāi)力度。推進(jìn)環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向社會(huì )開(kāi)放。完善生態(tài)環(huán)境公眾監督和舉報反饋機制，暢通環(huán)保監督渠道。實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法舉報獎勵，激發(fā)公眾參與環(huán)保熱情。加強生態(tài)環(huán)境輿論監督，鼓勵新聞媒體對各類(lèi)破壞環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權、監督權、參與權。

第十三章 規劃實(shí)施保障措施

第一節 明確職責分工

各級人民政府要把本規劃確定的目標指標、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護年度目標和重點(diǎn)任務(wù)。加強本規劃與各類(lèi)規劃、中長(cháng)期規劃、年度計劃銜接協(xié)調，推動(dòng)規劃落地落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，制定落實(shí)方案計劃，強化部門(mén)協(xié)作和地方指導。

第二節 加大投入力度

落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分要求，增強生態(tài)環(huán)?；竟卜?wù)保障能力。持續加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度，統籌生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類(lèi)資金，重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護修復、環(huán)境基本公共服務(wù)能力提升等方面。加強環(huán)保投資項目?jì)?，積極爭取國家資金支持。探索建立“政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的多元化投入機制。拓寬投融資渠道，綜合運用土地、規劃、金融、價(jià)格等政策，引導和鼓勵更多社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。大力發(fā)展綠色債券、綠色保險、綠色基金，引導更多綠色金融資源對環(huán)境保護重點(diǎn)項目的支持。

第三節 強化宣傳引導

加大習近平生態(tài)文明思想宣傳力度。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護規劃政策、法規制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗宣傳與交流。完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )主動(dòng)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作進(jìn)展和成效，并對熱點(diǎn)輿情問(wèn)題進(jìn)行回應。持續開(kāi)展江西最美環(huán)保人系列活動(dòng)。加強深度報道和伴隨式采訪(fǎng)，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)典型。把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布的重要平臺，加強與新聞媒體互動(dòng)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下相同步、相協(xié)調的工作機制。

第四節 推進(jìn)鐵軍建設

持續深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，統籌推動(dòng)省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察垂直管理制度改革、綜合執法改革、事業(yè)單位改革全面落地見(jiàn)效。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測監察執法機構能力標準化建設。開(kāi)展“全省生態(tài)文明建設先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”評選表彰活動(dòng)，推薦省政府及時(shí)獎勵對象，健全完善正向激勵、容錯糾錯、盡職免責機制。加強人才隊伍建設，多途徑引進(jìn)各類(lèi)急需人才。繼續強化業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、掛職鍛煉，著(zhù)力提升基層生態(tài)環(huán)境隊伍素質(zhì)能力。注重在深入打好污染防治攻堅戰中培養鍛煉干部、在急難險重任務(wù)中歷練考驗干部、在工作實(shí)踐的先鋒模范中甄別遴選干部，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。深入推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境系統全面從嚴治黨工作，壓實(shí)“兩個(gè)責任”，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，建立完善政治巡察機制，維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第五節 加強實(shí)施評估

省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)圍繞本規劃目標指標、重點(diǎn)任務(wù)等，對規劃執行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監測評估，及時(shí)發(fā)現和解決出現的問(wèn)題，推動(dòng)規劃任務(wù)落實(shí)。加大對規劃落實(shí)情況的督查力度，2023年底和2025年底，分別對規劃執行情況開(kāi)展中期評估和終期考核，規劃實(shí)施情況向省政府報告，向社會(huì )公布。