全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，11月16日，安徽省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會(huì )公開(kāi)征求《“十四五”安徽省城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》意見(jiàn)的公告，《規劃》指出“十四五”城鎮污水處理及資源化利用設施建設規劃投資約230億元。其中：污水管網(wǎng)新建與改造投資80億元，污水處理廠(chǎng)新建與改擴建投資100億元，污水再生利用設施投資35億元，污泥無(wú)害化處理設施投資15億元。詳情如下：

關(guān)于向社會(huì )公開(kāi)征求《“十四五”安徽省城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》意見(jiàn)的公告

為指導全省污水處理及資源化利用設施健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)<“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃>的通知》，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制了《“十四五”安徽省城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》，并征求了省有關(guān)部門(mén)、16市政府的意見(jiàn)?，F予以公告，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì )各界人士通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)建議：

一、登陸安徽省發(fā)展改革委網(wǎng)站提出意見(jiàn)建議。

二、將意見(jiàn)建議郵寄至安徽省發(fā)展改革委環(huán)資處（地址：合肥市濱湖新區中山路1號省行政中心1號樓，郵政編碼：230061，電話(huà)：0551-62601839），并請在信封上注明“征求意見(jiàn)”字樣。

三、電子郵箱：ahsfgwhzc@163.com。

提出意見(jiàn)建議截止時(shí)間為2021年12月16日。

感謝您的參與和支持。

為指導全省污水處理及資源化利用設施健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)<“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃>的通知》，編制本規劃。本次規劃范圍包括全省區域內的設市城市、縣城及建制鎮，規劃期限為2021-2025年，展望到2035年。

一、發(fā)展基礎

“十三五”以來(lái)，各地、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)省委、省政府決策部署，不斷加大城鎮污水處理設施建設力度，強化設施運行管理，全省城鎮生活污水處理能力和運行水平顯著(zhù)提升。截至2020年底，全省建成并投入運行的城市及縣城生活污水處理廠(chǎng)154座，污水日處理能力達964.45萬(wàn)立方米，其中：城市89座、污水日處理能力722.25萬(wàn)立方米，縣城65座、污水日處理能力242.2萬(wàn)立方米。城市生活污水集中處理率達到95.76%，縣城生活污水集中處理率達到96.03%。建制鎮基本實(shí)現鎮鎮有集中污水處理設施（污水處理廠(chǎng)或處理站）。全省城鎮生活污水處理設施建設超額完成《“十三五”安徽省城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》目標。

但同時(shí)也應看到，我省城鎮污水處理設施建設還存在部分短板弱項，與實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加快生態(tài)文明建設、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要仍有一定差距。主要表現在：污水管網(wǎng)錯接漏接、老舊破損問(wèn)題依然存在，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度不高、污水收集效能偏低，部分污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生污泥未進(jìn)行無(wú)害化處理或規范處置，污水資源化利用程度不高，建制鎮污水處理設施規模偏小、處理工藝落后等?！笆奈濉睍r(shí)期是我省進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，未來(lái)我省將以建設高質(zhì)量城鎮污水處理設施體系為目標，從增量建設為主轉向系統提質(zhì)增效與結構調整優(yōu)化并重，統籌建設與運營(yíng)、安全與發(fā)展，不斷推進(jìn)全省城鎮污水處理設施體系化建設，有效改善我省城鎮水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以提升城鎮污水處理設施收集處理效能為導向，以城鎮污水處理設施補短板強弱項為抓手，統籌謀劃、聚焦重點(diǎn)、問(wèn)題導向、分類(lèi)施策，加快形成“布局合理、系統協(xié)調、安全高效、節能低碳”的城鎮污水收集處理及資源化利用新格局，實(shí)現污水處理高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展，為加快建設人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園貢獻力量。

（二）基本原則

規劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局。根據各地“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和國土空間規劃，優(yōu)化完善城鎮生活污水處理設施布局，科學(xué)確定建設規模和建設時(shí)序。加強規劃引領(lǐng)和指導，推動(dòng)全省城鎮生活污水處理設施城鄉共建共享、健康發(fā)展。

系統協(xié)調，補齊短板。統籌推進(jìn)城鎮污水收集處理、污泥無(wú)害化處理處置和污水資源化利用設施建設，加快補齊污水處理能力不足、污水收集空白區、合流制溢流污染等短板，努力實(shí)現污水處理設施“廠(chǎng)網(wǎng)一體”“泥水并重”“建管并舉”，污水處理廠(chǎng)運營(yíng)“穩定安全”，進(jìn)一步提升污水收集效能。

突出重點(diǎn)，因地制宜。全面完成排水管網(wǎng)檢測工作，持續推進(jìn)排水管網(wǎng)修復工作，重點(diǎn)建設和完善污水配套管網(wǎng)，加快推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，努力提高管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。

政府主導，加強監管。明確政府責任，加大公共財政投入力度。積極引導社會(huì )資本投入，規范市場(chǎng)主體行為，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。建立健全監管和績(jì)效考核制度，強化污水處理設施建設和運行全過(guò)程監管。

（三）主要目標

到2025年底，基本消除城市建成區生活污水直排口和污水管網(wǎng)覆蓋空白區，城市生活污水集中收集率達到70%以上或提高5個(gè)百分點(diǎn)；設市城市、縣城污水集中處理率達到97%以上，建制鎮駐地生活污水處理設施收集覆蓋率達到75%且建制鎮政府所在地已建生活污水處理設施正常運營(yíng)，污水處理能力能夠滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境需要。

到2025年底，合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽(yáng)、蚌埠、淮南、滁州等缺水城市污水再生利用率達到25%以上。

到2025年底，城市和縣城污泥無(wú)害化處理處置水平進(jìn)一步提升，城市污泥無(wú)害化處置率達到95%，縣城污泥無(wú)害化處置率達到80%。

到2035年底，全省城市和縣城生活污水處理設施和污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋，全面實(shí)現污泥無(wú)害化處置，污水再生利用率顯著(zhù)提升，城鎮生活污水處理廠(chǎng)實(shí)現穩定、安全、高效運營(yíng)，全民共享綠色、生態(tài)、安全的城鎮水生態(tài)環(huán)境。

三、重點(diǎn)建設任務(wù)

（一）推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)補短板

1.建設任務(wù)

新建、擴建污水集中處理設施應同步配套建設服務(wù)片區內的污水收集管網(wǎng)，特別是城中村、城鄉結合部等“空白區”生活污水管網(wǎng)建設，做到生活污水應收盡收。新建小區應按雨污分流的要求配套建設污水收集管網(wǎng)，并與市政污水管網(wǎng)準確連接。加快老舊小區、企事業(yè)單位內部污水管網(wǎng)的排查與檢測，推進(jìn)雨污分流改造、破損管網(wǎng)修復、雨污混錯接整改工作，提升污水收集效能。因地制宜采取措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染?！笆奈濉逼陂g，全省新建污水配套管網(wǎng)2500公里，改造老舊管網(wǎng)1148公里，改造合流制管網(wǎng)552公里。

2.技術(shù)要求

關(guān)于污水管網(wǎng)檢測與改造。各地要全面完成市政排水管網(wǎng)排查與檢測工作，摸清污水管網(wǎng)家底，推進(jìn)合流制區域雨污分流改造、老舊管網(wǎng)改造與修復和雨污混錯接整改。分流制排水系統應周期性開(kāi)展錯接混接漏接檢查和整改，推進(jìn)管網(wǎng)病害診斷與修復。城鎮排水主管部門(mén)要指導督促社區、企事業(yè)單位做好老舊小區和單位內部排水管網(wǎng)排查與檢測工作，推進(jìn)雨污分流改造，完成錯接混接漏接整改。

關(guān)于污水管網(wǎng)建設。新建城鎮污水收集管網(wǎng)應采取分流制系統。管材優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。加快淘汰磚砌井，推廣混凝土現澆或成品檢查井。

關(guān)于污水直排口治理。應開(kāi)展旱天生活污水直排口的溯源檢查與治理，從源頭控制污水進(jìn)入雨水管道。因地制宜采用溢流口改造、截流井改造、增設調蓄設施、雨污分流改造等工程措施，降低合流制排水區域溢流污染。對近期不能實(shí)現雨污分流的合流制排口，在采取末端截污措施時(shí)，應考慮后續污水收集系統的輸送能力和污水處理廠(chǎng)的處理能力。施工降水和基坑排水應按有關(guān)規定向城鎮排水主管部門(mén)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，避免雨污混排。

關(guān)于片區系統化整治。進(jìn)水生化需氧量（BOD5）濃度低于100mg/L的城市生活污水處理廠(chǎng)，要系統排查服務(wù)片區管網(wǎng)進(jìn)水濃度降低的原因，制定并實(shí)施“一廠(chǎng)一策”系統化整治方案，穩步提升污水收集處理效能。

關(guān)于建制鎮管網(wǎng)建設。建制鎮污水收集管網(wǎng)應與污水處理廠(chǎng)（站）、農村改廁改浴同步設計、同步建設、同步投入使用，加快推進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、醫院、集中居住小區、農貿市場(chǎng)、旅館、飯店、浴室、主要街道商鋪、完成改廁農戶(hù)的污水收集接管工作，做到污水應收盡收。

關(guān)于管網(wǎng)建設質(zhì)量管控。加強管網(wǎng)施工全過(guò)程質(zhì)量管控，嚴把管網(wǎng)建設質(zhì)量關(guān)，嚴格規范管道驗收和移交程序。按照質(zhì)量終身責任追究要求，強化設計、施工、監理等行業(yè)信用體系建設。

（二）穩步提升城鎮生活污水處理能力

1.建設任務(wù)

現有生活污水處理能力不能滿(mǎn)足城鎮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的地方，應加快補齊處理能力缺口。新建城區配合城市基礎設施建設同步推進(jìn)污水收集處理設施建設，實(shí)現生活污水集中處理設施全覆蓋。常住人口50萬(wàn)以上的城市污水處理設施建設規?？蛇m度超前。建制鎮在生活污水處理設施全覆蓋的基礎上，進(jìn)一步提高污水處理能力和處理水平。建設規模應按近期規劃人口確定，綜合考慮未來(lái)周邊鎮納管因素，預留遠期規劃用地。因地制宜推進(jìn)污水快速凈化設施建設，最大程度減少合流制管網(wǎng)的溢流污染?！笆奈濉逼陂g，新建、改擴建污水處理設施能力242萬(wàn)立方米/日。

2.技術(shù)要求

關(guān)于污水處理廠(chǎng)布局。各地應充分考量城鎮人口規模、季節變化、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及再生水利用需求，合理規劃城鎮污水處理廠(chǎng)布局及規模。人口密集、生活污水量大的地區應采用集中處理方式，人口少且分布相對分散、集中處理設施短期內難以覆蓋的區域，因地制宜采取分散式處理、就近集中聯(lián)建等方式，推廣“生物+生態(tài)”污水處理技術(shù)。新建污水處理廠(chǎng)應結合當地污泥無(wú)害化處置方式，一并考慮污泥減量化處理方案。

關(guān)于污水處理廠(chǎng)排放標準。新建城鎮污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)應執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB 18918）中一級A排放標準，巢湖流域范圍內的污水處理廠(chǎng)要按照安徽省地方標準《巢湖流域城鎮污水處理廠(chǎng)和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB 34/2710）的要求設計和建設。其他地區因地制宜科學(xué)確定排放標準，不宜盲目提標。鄰近居民區和環(huán)境敏感區的污水處理廠(chǎng)應對主要臭氣排放工序采取加蓋密閉和微負壓收集臭氣，并配套除臭設施。

關(guān)于合流制溢流污水快速凈化設施。對于近期不能實(shí)施雨污分流改造的合流制管網(wǎng)，可在排口末端增設污水快速凈化設施，以解決合流制管網(wǎng)高水位低濃度問(wèn)題，減少雨季溢流對受納水體的污染?？筛鶕煌M(jìn)水水質(zhì)和受納水體水環(huán)境容量選擇相應處理工藝，如物理分離+生物處理、物理分離+生物處理+深度處理等工藝，實(shí)現可沉積顆粒物和漂浮物的高效去除，助力水體污染總量削減和水環(huán)境質(zhì)量長(cháng)效保持。

關(guān)于建制鎮污水處理設施建設。鎮污水處理廠(chǎng)（站）堅持“宜分散則分散、宜集中則集中”的原則，根據鎮人口和區域規模、自然地理、交通條件、產(chǎn)業(yè)狀況、排水現狀等因素，科學(xué)合理地確定處理設施的布局、規模和工藝。日處理規模500噸以下的可采用一體化設備形式，500噸以上的采用構筑物形式。要以縣域為單元，對現有鎮污水處理設施布局和工藝進(jìn)行評估優(yōu)化，結合近遠期鎮規劃，將過(guò)于分散的生活污水處理站進(jìn)行整合，提高污染削減的規模效應。對處理工藝落后、出水水質(zhì)不達標的污水處理廠(chǎng)（站）實(shí)施提升改造。

（三）積極推動(dòng)生活污水再生利用

1.建設任務(wù)

堅持“就近處理、循環(huán)利用”原則，合理確定污水再生利用方向，以現有污水處理廠(chǎng)為基礎，規劃布局城鎮生活污水再生利用設施，推動(dòng)再生水規?；?。缺水城市新建城區提前規劃布局再生水管網(wǎng)，有序實(shí)施區域再生水循環(huán)利用工程。鼓勵市政雜用、園林綠化用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、景觀(guān)用水及河道生態(tài)補水優(yōu)先使用再生水。實(shí)施污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)提升工程，用于自然水體的補給及河湖濕地生態(tài)補水?！笆奈濉逼陂g，新、擴建再生水利用設施規模79萬(wàn)立方米/日。

2.技術(shù)要求

水質(zhì)型缺水地區優(yōu)先將污水處理廠(chǎng)尾水轉化為可利用的非常規水就近回補自然水體。資源型缺水地區推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用水的同時(shí)，鼓勵將再生水作為河湖濕地生態(tài)補水。有條件的地區，結合本地水資源利用、水環(huán)境提升、水生態(tài)改善等需求，因地制宜探索通過(guò)人工濕地、深度凈化工程等措施，提高城鎮污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車(chē)輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。

（四）實(shí)現污泥無(wú)害化處理處置

1.建設任務(wù)

各地應將城鎮污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處理處置設施納入本地污水處理設施建設規劃，與污水處理廠(chǎng)同步建設?，F有污泥處理處置能力不能滿(mǎn)足污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置需求的城市和縣城，要加快補齊處理處置能力缺口，實(shí)現污泥減量化、無(wú)害化處理處置。積極推廣垃圾焚燒廠(chǎng)、水泥窯、磚廠(chǎng)協(xié)同焚燒處置污泥，促進(jìn)污泥資源化利用，降低污泥填埋處置比重。城市、縣城和建制鎮污泥處置可統籌考慮?！笆奈濉逼陂g，全省新增污泥（含水率80%的濕污泥）減量化處理規模不少于1610噸/日。

2.技術(shù)要求

關(guān)于污泥協(xié)同焚燒。污水處理廠(chǎng)污泥采用協(xié)同焚燒是污泥無(wú)害化處置首選方案。采用協(xié)同處置污泥時(shí)，應充分利用當地或附近現有的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、燃煤電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、磚廠(chǎng)的生產(chǎn)能力，協(xié)同處置污泥。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設施的方式，提升城市有機廢棄物的綜合處置水平。

關(guān)于污泥衛生填埋處置。采用垃圾填埋場(chǎng)協(xié)同處置污泥時(shí)，污水處理廠(chǎng)應配套設置污泥高干脫水裝置，將污泥含水率降到60%以下。污泥用于垃圾填埋場(chǎng)覆蓋土添加料時(shí)，污泥含水率應控制在45%以下。衛生填埋可作為其他協(xié)同處置設施故障或檢修等情況的應急處置措施。

關(guān)于污泥資源化利用。污泥應在實(shí)現減量化、無(wú)害化的前提下，穩步推進(jìn)資源化利用。根據土地改良、荒地造林、苗木撫育和園林綠化需求，采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵污泥能量資源回收利用，推廣協(xié)同焚燒處置污泥。

關(guān)于建制鎮污水處理廠(chǎng)污泥。建制鎮污水處理廠(chǎng)（站）規模小，產(chǎn)生的污泥可進(jìn)行高干脫水干化后與縣城污水處理廠(chǎng)污泥集中處置，減少鎮污水處理投資。有條件的地區結合本地實(shí)際，將污泥就地好氧發(fā)酵資源化利用。

四、運行與維護

（一）健全考核激勵機制

構建以污染物削減績(jì)效為導向的考核體系，實(shí)現工程建設與運營(yíng)效果的聯(lián)動(dòng)性考核。把運營(yíng)能力和水平作為重要指標，納入項目建設運營(yíng)企業(yè)遴選標準。政府與企業(yè)簽訂項目協(xié)議時(shí)，要明確考核范圍及考核指標，將污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度、污染物削減和污泥無(wú)害化處理率等核心指標納入考核范圍，探索建立與進(jìn)、出水水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內容掛鉤的污水處理服務(wù)費獎懲機制。

（二）推行專(zhuān)業(yè)化運行維護

推動(dòng)污水處理設施投資建設、運營(yíng)與維護一體化和市場(chǎng)化。鼓勵中央和省屬企業(yè)履行社會(huì )責任，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、規?；ㄔO和運營(yíng)的優(yōu)勢。城市人民政府應當落實(shí)城鎮排水和污水處理設施建設管養實(shí)施主體，推進(jìn)城鄉污水處理一體化。建立立足本地、人員穩定的專(zhuān)業(yè)化隊伍，完善常態(tài)化建設管養機制，嚴格按照相關(guān)標準定額實(shí)施運行維護。積極推行污水處理廠(chǎng)、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)“廠(chǎng)--網(wǎng)--河（湖）”一體化運行維護機制，保障污水收集處理設施的系統性和完整性。加強人才培訓，提高專(zhuān)業(yè)技能水平，確保污水處理設施安全、穩定運行。鼓勵居住小區及單位將內部管網(wǎng)養護工作委托市政排水管網(wǎng)運行維護單位實(shí)施，建立政府和居民共擔的費用保障機制。

（三）創(chuàng )新建設管理模式

各地要建立完善建制鎮生活污水處理設施建設管理體系，以縣域為單元，對鎮污水處理設施建設實(shí)行統一規劃布局、統一實(shí)施建設、統一組織運營(yíng)、統一政府監督?？h域范圍內的鎮生活污水處理設施建設和運營(yíng)可采用打捆招標方式統一實(shí)施。城市、縣城周邊的鎮可通過(guò)以城帶鎮，將生活污水就近納入城市污水管網(wǎng)。地域相鄰的鎮，可共建共享生活污水處理設施。鼓勵采用“1+N”模式，建設一個(gè)鎮區污水處理廠(chǎng)，通過(guò)管網(wǎng)延伸和泵站提升，同步收集處理周邊生活污水。

（四）推進(jìn)信息系統建設

以地方人民政府作為實(shí)施主體，建立城鎮污水處理設施地理信息系統并定期更新，或依托城市數字化信息管理平臺建設完善城鎮污水處理設施相關(guān)功能，實(shí)現污水設施信息化管理。推動(dòng)智慧水務(wù)建設，將城市排水戶(hù)、排水干支管、泵站、污水處理廠(chǎng)、河湖水體等數據納入城市綜合管理服務(wù)平臺，統一實(shí)施常態(tài)化監測和評估，保障污水設施安全、穩定運行。

五、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

“十四五”城鎮污水處理及資源化利用設施建設規劃投資約230億元。其中：污水管網(wǎng)新建與改造投資80億元，污水處理廠(chǎng)新建與改擴建投資100億元，污水再生利用設施投資35億元，污泥無(wú)害化處理設施投資15億元。

（二）資金籌措

城鎮生活污水處理設施建設的資金投入以地方為主。各級人民政府要落實(shí)主體責任，加大財政投入力度，確保完成“十四五”規劃確定的各項建設任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強政府和社會(huì )資本合作，引導社會(huì )資本積極參與城鎮污水處理及資源化利用設施建設和運營(yíng)；積極推進(jìn)城鎮生活污水處理設施建設領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)；鼓勵利用銀行貸款、外國政府或金融組織優(yōu)惠貸款和贈款。省有關(guān)部門(mén)要根據建設重點(diǎn)，積極爭取中央內預算資金、地方政府專(zhuān)項債和各類(lèi)專(zhuān)項資金的支持。

六、環(huán)境影響評價(jià)

（一）評價(jià)范圍與環(huán)境保護目標

城鎮污水處理設施各類(lèi)建設項目分布全省各地，評價(jià)范圍為污水處理設施所在地。項目區范圍內無(wú)自然保護區、風(fēng)景名勝區和文物古跡等特殊保護對象。根據項目特點(diǎn)及周?chē)h(huán)境調查，環(huán)境保護對象如下：

1.污水處理廠(chǎng)出水排放標準：巢湖流域污水處理廠(chǎng)出水排放執行《巢湖流域城鎮污水處理廠(chǎng)和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》DB34/2710-2016，其他地區污水處理廠(chǎng)出水排放執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》GB18918-2002中一級 A 標準。

2.施工期的噪聲執行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）。保護建設區域聲環(huán)境質(zhì)量達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB3096-2008中 2 類(lèi)標準。

3.污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥實(shí)現無(wú)害化處置，分別滿(mǎn)足《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》CJ/T248-2008、《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 土地改良泥質(zhì)》CJ/T291-2008、《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置 混合填埋泥質(zhì)》CJ/T249-2008、《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處置制磚用泥質(zhì)》GB/T25031-2010等規范要求。

（二）規劃項目與“三線(xiàn)一單”符合性分析

“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作，對于協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、持續優(yōu)化區域發(fā)展與保護格局、推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地在污水處理設施選址時(shí)均需按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求，履行相關(guān)環(huán)評手續，滿(mǎn)足生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單的規定。

（三）環(huán)境影響分析

1.施工期對環(huán)境的影響

（1）對空氣質(zhì)量的影響

施工期，頻繁使用機動(dòng)車(chē)運送原材料、設備和建筑機械設備以及臨時(shí)采用柴油發(fā)電機供電，車(chē)輛及設備的運行會(huì )排放一定量的一氧化碳、氮氧化合物以及未完全燃燒的碳氫化物等，同時(shí)產(chǎn)生揚塵污染大氣環(huán)境。揚塵污染造成大氣中總懸浮顆粒物值增高，根據類(lèi)比資料，施工揚塵的起塵量與許多因素有關(guān)。影響起塵量的因素包括：基礎開(kāi)挖起塵量、施工渣土堆場(chǎng)起塵量、進(jìn)出車(chē)輛夾帶泥砂量、水泥搬運量、棄土外運裝載起塵量以及起塵高度、采取的防護措施、空氣濕度、風(fēng)速等因素有關(guān)。

（2）對水環(huán)境的影響

施工期對水環(huán)境影響的主要污染源來(lái)自施工人員產(chǎn)生的生活污水、施工廢水等，主要污染物是化學(xué)需氧量、生化需氧量、固體懸浮物、石油類(lèi)等。

生活污水來(lái)源施工人員生活污水的排放，施工廢水主要來(lái)自地基、護坡開(kāi)挖、鉆孔產(chǎn)生的泥漿水，各種施工機械設備運轉的冷卻和洗滌用水以及施工現場(chǎng)的清洗水，含有大量的泥砂、油污。

（3）對聲環(huán)境的影響

施工期噪聲主要來(lái)自施工機械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運輸車(chē)輛噪聲。施工機械噪聲由施工機械所造成，如挖土機械、混泥土攪拌機等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、施工人員的吆喝聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運輸車(chē)輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些噪聲中對聲環(huán)境影響最大的是施工機械噪聲。

（4）對土壤環(huán)境的影響

施工期的固廢主要有施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和各種施工垃圾等。其中建筑垃圾主要有基坑開(kāi)挖產(chǎn)生的棄土、建材損耗產(chǎn)生的建筑垃圾等，包括砂土、石塊、水泥、鐵絲等雜物。

2.營(yíng)運期對環(huán)境的影響

污水處理廠(chǎng)、再生水廠(chǎng)、污泥處理處置廠(chǎng)及污水提升泵站在運營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、固廢、噪聲對外界環(huán)境都有一定的影響。

（四）環(huán)境影響減緩對策和措施

1.大氣污染防控對策和措施

（1）對施工現場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理，砂石料應統一堆放，水泥應設專(zhuān)門(mén)庫房存放；減少搬運環(huán)節，搬運時(shí)輕舉輕放，防止包裝袋破裂。

（2）在施工現場(chǎng)四周設置防風(fēng)抑塵網(wǎng)（墻）進(jìn)行遮擋，并在建筑結構施工架外側設置有效的防塵網(wǎng)或防塵布，減少施工揚塵擴散范圍。

（3）對施工道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋；對施工現場(chǎng)砂石、灰土等物料應當采取封閉、遮蓋等有效防塵措施；建設單位應當按規定使用預拌混凝土。

（4）施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應及時(shí)清運并送指定的垃圾處置場(chǎng)處置；不能及時(shí)清運的，應當采取封閉、遮蓋等有效防塵措施。

（5）裝卸產(chǎn)生揚塵的物質(zhì)、清理樓層及平整場(chǎng)地等活動(dòng)時(shí)，應當采取濕式作業(yè)等有效防塵措施。

（6）運輸沙石、水泥、土方、垃圾等的車(chē)輛，應當實(shí)行密閉運輸，嚴禁產(chǎn)生拋撒滴漏現象；運輸車(chē)輛駛出工地前必須做除泥除塵處理，嚴禁車(chē)輪帶泥的車(chē)輛上路行駛。

（7）在風(fēng)速五級以上易產(chǎn)生揚塵的天氣，應暫時(shí)停止土方開(kāi)挖，并采取有效措施，防止揚塵污染。

（8）項目建設期間，對于臨時(shí)堆場(chǎng)，須采取覆蓋防塵布，且定期噴灑粉塵抑制劑，防止風(fēng)蝕。

（9）在施工過(guò)程中如果對周邊的居民可能產(chǎn)生不良影響，應在靠近居民的一側加設 1.8 米以上的屏障，降低施工對外界環(huán)境的影響。

（10）清淤污泥時(shí)應隨清隨運，并采用密封的車(chē)輛運輸，不在施工區域存放，能夠有效減低，施工對居民的影響。

2.廢水污染防控對策與措施

（1）在現場(chǎng)進(jìn)行攪拌作業(yè)的，在攪拌機前設置沉淀池，污水經(jīng)沉淀池沉淀后，可以進(jìn)行二次使用。對于不能二次使用的施工廢水，經(jīng)沉淀池沉淀后排入市政污水管網(wǎng)。

（2）在施工場(chǎng)地設置臨時(shí)蓄水池，將開(kāi)挖基礎產(chǎn)生的地下排水收集儲存，并回用于施工場(chǎng)地裸地和土方的灑水抑塵。

（3）在施工場(chǎng)地內的沖洗平臺下方設置循環(huán)水池，將車(chē)輛沖洗產(chǎn)生的廢水簡(jiǎn)單沉淀處理后再循環(huán)使用，以節約用水。

（4）工地廚房產(chǎn)生的廢水有大量的動(dòng)、植物油，在工地食堂附近設置隔油池，對食堂廢水預處理后排入化糞池或達到要求后排入市政污水管網(wǎng)。

（5）在施工現場(chǎng)配置無(wú)害化化糞池，處理施工人員產(chǎn)生的廁所糞便污水；或使用移動(dòng)廁所，由專(zhuān)業(yè)公司處理。

3.噪聲污染防控對策與措施

（1）施工期合理安排施工時(shí)間，減少高噪聲設備對周邊居民生活的影響。在考試期間、午休期間和夜間禁止使用高噪聲設備，夜杜絕施工噪聲擾民。

（2）采取隔聲降噪措施。施工場(chǎng)地的固定高噪聲設備設在操作間，或搭建隔聲棚、設置聲屏障；施工場(chǎng)界采取圍擋措施，施工車(chē)輛進(jìn)出現場(chǎng)應減速，并減少鳴笛，要求場(chǎng)界噪聲達標。

（3）加強監督管理。施工作業(yè)時(shí)間應避開(kāi)居民休息時(shí)間，對確需在居民區連續施工的項目，需經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準，提前公告周?chē)用?。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應加強對建筑施工場(chǎng)地的現場(chǎng)監督檢查。

4.土壤污染防控對策與措施

（1）生活垃圾收集后由環(huán)衛部門(mén)統一清運。

（2）建筑垃圾按照業(yè)主指定地點(diǎn)堆放。施工中清除的污泥要隨清隨運，并采用密封的車(chē)輛運輸，有效降低對土壤環(huán)境的影響。

5.水土保持措施

城鎮污水處理設施建設工程施工容易產(chǎn)生水土流失的作業(yè)主要包括建筑物基坑的開(kāi)挖、回填施工，管道的開(kāi)挖、回填施工，必要的取土、棄渣等施工。因此水土流失防治重點(diǎn)區域為主體工程區、取土場(chǎng)區、棄土臨時(shí)堆場(chǎng)區。項目施工時(shí)應采取水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)遮擋相結合的方式，最大程度減少水土流失。

（1）要建立完善的水土流失綜合防治體系，做好水土流失預防和治理相關(guān)工作。做好渣場(chǎng)和取土場(chǎng)的規劃管理工作，實(shí)行集中取土、集中棄土方案，既減少破壞又相對易于防治。通過(guò)修建擋渣壩、護坡、護腳、護面、排水溝等工程措施，減少水土流失。

（2）水土保持措施總體布局應遵循“因地制宜，分區防治；統籌兼顧，注重生態(tài)；技術(shù)可行，經(jīng)濟合理；與主體工程相銜接，與周邊環(huán)境相協(xié)調”的原則。在項目施工中，注重控制地表擾動(dòng)范圍和表土保護，取土料宜取棄結合，棄土（渣）宜優(yōu)先綜合利用，嚴格按照水土保持方案確定的棄土場(chǎng)棄土。工程擾動(dòng)區域植被恢復應按照生態(tài)要求，采用鄉土樹(shù)種，注重景觀(guān)協(xié)調和自然生態(tài)修復。

（3）在整個(gè)建設期(含施工準備期)內進(jìn)行水土保持監測。監測內容主要包括擾動(dòng)地表情況，取土（料）、棄土（渣）情況，水土流失程度和水土保持措施實(shí)施情況及效果等。監測方法主要采用調查監測、定點(diǎn)觀(guān)測，并與遙感監測相結合。

6.運行期污染防控對策與措施

（1）各污水處理廠(chǎng)、再生水廠(chǎng)、污水提升泵站、污泥處置廠(chǎng)要按照法律法規和相關(guān)監測標準開(kāi)展污染物自行監測，制定監測方案，保存完整的原始記錄、監測報告，對數據的真實(shí)性負責，并按規定公開(kāi)相關(guān)監測信息。

（2）應當依法安裝使用污染源自動(dòng)監測設備，定期檢定或校準，保證設備正常運行。自動(dòng)監測數據要逐步實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)要求監測數據及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)時(shí)上傳。一旦水質(zhì)不達標，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即做出響應，及時(shí)采取應急措施。

（3）污水處理設施在運行過(guò)程中惡臭氣體產(chǎn)生量較少，經(jīng)空氣稀釋后排放，對周邊環(huán)境影響較少。如果污水處理廠(chǎng)附件居住小區較多，應對污水處理廠(chǎng)、再生水廠(chǎng)進(jìn)行改造，增設惡臭氣體收集處理設施。

（4）污水處理設施在運行過(guò)程中產(chǎn)生的主要噪聲源來(lái)自于水泵和風(fēng)機等設備，屬中低頻穩態(tài)噪聲。要加強高噪聲設備及其隔聲降噪設施的運行管理，及時(shí)維護，使其經(jīng)常處于正常運行狀態(tài)。

（5）要建設相關(guān)配套的污泥處置、存放場(chǎng)所，避免大量污泥跨地區轉移帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險。積極推廣污泥處置的新工藝，實(shí)現污泥的減量化和無(wú)害化的處置，符合條件的生活污泥最終實(shí)現污泥的資源化利用。

（五）評價(jià)結論與建議

1.評價(jià)結論

環(huán)境保護已成為一項重要的基本國策，受到全社會(huì )的關(guān)注和重視。污染防治是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì )需要重點(diǎn)抓好的三大攻堅戰之一，污水處理工程作為環(huán)境保護和污染防治的重要措施之一。對國民經(jīng)濟持續穩定發(fā)展、改善當地投資環(huán)境，吸引社會(huì )資本投入極其重要。

本規劃通過(guò)合理布局、加強管理，有效提高污水處理設施建設和運營(yíng)效率。實(shí)施后將大大解決省內污水收集及處理不平衡問(wèn)題，改善全省水生態(tài)環(huán)境，提升水生態(tài)質(zhì)量，豐富水文化底蘊，減少水生態(tài)損失。

在產(chǎn)生社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益的同時(shí)，實(shí)施規劃可能對大氣、聲、水、土壤環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響。通過(guò)采取環(huán)境保護措施后，其不利影響可以得到緩解或控制。

2.建議

規劃項目實(shí)施時(shí)應嚴格履行環(huán)境影響評價(jià)制度及相關(guān)審批手續，確保符合“三線(xiàn)一單”要求。

結合規劃實(shí)施的主要生態(tài)環(huán)境影響，擬定跟蹤評價(jià)計劃，開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，監測和調查規劃實(shí)施對區域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、資源利用等的實(shí)際影響，以及不良生態(tài)環(huán)境影響減緩措施的有效性。

六、保障措施

（一）強化責任落實(shí)

各級政府要按照《關(guān)于完善長(cháng)江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策的指導意見(jiàn)》要求，確保污水處理收費有關(guān)政策落到實(shí)處。各地結合本地實(shí)際，制定“十四五”污水處理和資源化利用設施建設規劃（計劃），科學(xué)確定本地區污水處理設施建設規模、重點(diǎn)任務(wù)、建設時(shí)序和政府保障措施。各級排水行政主管部門(mén)要擔負主體責任，做好項目的謀劃和儲備，制定滾動(dòng)項目清單和年度計劃，有序推進(jìn)項目建設。城鎮污水處理和合流制溢流污染快速凈化設施建設用地應列入城市黃線(xiàn)保護范圍，在國土空間總體規劃中落實(shí)。建立城鎮污水處理設施用地保障機制，確保建設項目落地。建立健全城鎮污水處理設施建設和改造相關(guān)工作的聯(lián)審聯(lián)批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，確保城鎮污水處理設施的建設進(jìn)度。

（二）拓寬融資渠道

各級政府要建立多元化的財政性資金投入保障機制，在中期財政規劃、年度計劃中安排建設資金，將符合條件的城鎮污水處理設施建設納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，引導社會(huì )資本積極參與建設和運營(yíng)。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規拓寬融資渠道。推廣區域內不同盈利水平的項目打包建設、運營(yíng)。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下給予中長(cháng)期信貸支持。積極推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，探索項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資擔保。

（三）強化技術(shù)支撐

建立污水處理設施精細化綜合設計、運行與管理模式，統籌考慮污水處理設施設計、施工、運行管理，從源頭避免設計、建設不匹配問(wèn)題。制定敏感區域污水處理廠(chǎng)主要污染物排放限值，提出差別化的污染物排放要求和管控措施?？茖W(xué)指導污泥處理處置和再生水利用設施的設計、建設和運營(yíng)。

（四）加強監督管理

嚴格執行《城鎮排水與污水處理條例》《排污許可管理條例》，強化污水處理達標排放監管和監督檢查。強化施工和基坑排水等臨時(shí)排入城市污水收集管網(wǎng)的許可管理，加強城市“小散亂”沿街商鋪等的整治與治理。規范工業(yè)企業(yè)和園區排水管理，對進(jìn)入市政污水收集設施的工業(yè)廢水進(jìn)行排查，組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展評估，經(jīng)評估認定污染物不能被城鎮污水處理廠(chǎng)有效處理或可能影響污水處理廠(chǎng)出水穩定達標的，要限期退出。嚴格工程監理，強化竣工驗收把關(guān)，落實(shí)追責機制。健全信息公開(kāi)制度，完善公眾參與機制，發(fā)揮社會(huì )監督作用。

七、規劃實(shí)施

城鎮污水處理及資源化利用工作由項目所在地人民政府負責。各級政府要按照本規劃提出的目標和主要任務(wù)，制定年度建設計劃并組織實(shí)施。各級發(fā)展改革部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、財政部門(mén)要積極爭取中央預算內資金、地方政府專(zhuān)項債支持符合條件的城鎮生活污水處理設施建設。省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳要加強城鎮污水處理設施建設和運營(yíng)的指導和監督，將城鎮生活污水處理工作納入政府考核體系，積極推進(jìn)項目的實(shí)施。

省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳將加強本規劃實(shí)施情況評估，推動(dòng)各項任務(wù)順利實(shí)施。

附件：1.“十四五”全省城鎮新建污水管網(wǎng)規模

2.“十四五”全省城鎮污水管網(wǎng)改造規模

3.“十四五”全省城鎮污水處理設施能力

4.“十四五”全省城鎮再生水利用設施規模

5.“十四五”全省城鎮新增污泥無(wú)害化處置規模

6.“十四五”安徽省城鎮污水處理及資源化利用設施建設項目庫