全康環(huán)保:近日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了徐州市沛縣生態(tài)環(huán)境局沛縣農村污水處理PPP項目公開(kāi)招標資格預審公告，項目總投資336676.20萬(wàn)元。（詳情點(diǎn)擊：總投資超33億元 徐州市沛縣農村污水處理PPP項目公開(kāi)招標資格預審）

據北極星水處理網(wǎng)統計，今年以來(lái)，已有10大10億+農村污水處理項目進(jìn)入采購，10大項目投資總額高達242.63億元，主要集中在江蘇和山東地區，江蘇獨占五席，且已經(jīng)采購完成的項目皆被央企或地方國資拿下。

農村污水大體量項目陸續釋放

農村生活污水治理設施面廣量大且分散，運行維護難，特別是早期建設的一些項目，主要是村建設、村運行，缺少專(zhuān)業(yè)運維隊伍和經(jīng)費保障，管網(wǎng)破損比較嚴重，運行不正常。

近兩年來(lái)，農村污水大體量項目陸續釋放，農村污水處理需求也不斷釋放，據統計，農村污水處理行業(yè)產(chǎn)值到2020年時(shí)有望增至840億元，2035年時(shí)超過(guò)2000億元，市場(chǎng)前景廣闊。

目前，農村污水處理開(kāi)始跳出單純的“融資思維”，而是通過(guò)制度建設推動(dòng)多元化治理，通過(guò)完善價(jià)格機制和優(yōu)惠政策，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運作，運作模式也由原本的分散治理趨向于整體打包，項目規模也是越來(lái)越大，這樣既能實(shí)現統一管理，產(chǎn)生了規模效益，同時(shí)也大大提高了項目的可操作性。

從招標內容上看，一般都包括新建+存量?jì)纱蟛糠?，通常涉及上百個(gè)自然村，要求也更為細致，不僅包括農村污水處理設施建設，還包括管網(wǎng)、泵站等多項內容。

這些項目大多允許聯(lián)合體參與，同時(shí)也對成員的資質(zhì)條件和運營(yíng)能力條件提出了具體的要求。

據北極星水處理網(wǎng)統計，今年以來(lái)，已有10大10億+農村污水處理項目進(jìn)入采購，10大項目投資總額高達242.63億元。

10大項目中有7大項目已采購完成，包括沛縣農村污水處理PPP項目和如東縣農村水環(huán)境治理二期項目在內的兩大項目已進(jìn)入采購階段，雎寧縣農村生活污水處理工程PPP項目尚處于推介階段。

江蘇、山東著(zhù)力解決農村生活污水難題

這10大10億級農村污水處理項目中，主要集中于江蘇和山東兩大地區，其中江蘇地區獨占5席，總投資額達154.88億元，投資總額占比高達64%。山東緊隨其后，三大項目釋放近60億元市場(chǎng)。

江蘇是經(jīng)濟大省，也是農業(yè)大省。近來(lái)年，江蘇積極推進(jìn)農村生活污水治理。到2020年底，全省1.1萬(wàn)個(gè)行政村建有生活污水治理設施，行政村覆蓋率為74.6%（位居全國省份第二位），比2019年提升18個(gè)百分點(diǎn)。但在農村人居環(huán)境整治三項重點(diǎn)任務(wù)中，與垃圾處理、改廁相比，農村生活污水治理依然是較為明顯的短板。就全省而言，自然村覆蓋率僅為31%，農戶(hù)覆蓋率為30%左右。

在今年3月舉行的全省江蘇省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )上提到，目前，江蘇仍有近770萬(wàn)農戶(hù)的生活污水尚未得到有效治理，以戶(hù)均2萬(wàn)元的建設成本計算，需要投入資金1500億元左右。

到去年年底，蘇南地區已實(shí)現農村生活污水治理行政村全覆蓋，而蘇北地區行政村覆蓋率僅為63%。

去年5月，江蘇省政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了全省農村生活污水治理情況匯報，審議通過(guò)了《江蘇省農村生活污水治理提升行動(dòng)方案》，對江蘇省“十四五”農村生活污水治理工作進(jìn)行了全面部署和安排。結合實(shí)際，提出了差別化的奮斗目標，到2025年，蘇南等有條件地區自然村生活污水治理覆蓋率達到90%；蘇中、蘇北地區行政村治理覆蓋率達到80%。同時(shí)，將農村生活污水治理指標任務(wù)納入了全省高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興等考核，并列入省政府民生實(shí)事項目，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

同時(shí)，江蘇省采取措施，決定在全省選擇10個(gè)縣（市、區），開(kāi)展整縣制農村生活污水社會(huì )化治理試點(diǎn)，培育多元化的農村生活污水治理市場(chǎng)主體，建立健全農村生活污水治理設施的長(cháng)效建設和運行管護機制。

作為同樣也是經(jīng)濟、農業(yè)大省的山東而言，農村污水問(wèn)題同樣備受重視。

據今年10月舉行的山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )介紹，截至目前，山東省2021年新增4000個(gè)農村生活污水治理行政村任務(wù)已完成2418個(gè)，鞏固提升1500個(gè)農村生活污水治理行政村任務(wù)已完成765個(gè)，500處農村黑臭水體治理已完成420處。

為確保順利完成今年治理任務(wù)，山東省生態(tài)環(huán)境廳將緊盯10月全面完成工程建設、11月底全面完成治理驗收的目標，繼續從“建、運、管、籌”四個(gè)方面抓好抓實(shí)治理工作。

聯(lián)合體出戰，大項目仍是國資央企的天下

這10大10億+農村污水處理項目仍多被聯(lián)合體拿下，已采購完成的7大項目皆被央企或國資企業(yè)拿下。

這10大項目中，最大一單則為濱?？h鎮村水環(huán)境綜合整治工程項目，總投資高達71.58億元，被中國水利水電第一工程局有限公司、中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、深圳市前海建合投資管理有限公司、廈門(mén)嘉達博融基金管理有限公司聯(lián)合體拿下。（詳情點(diǎn)擊：中標價(jià)71.58億 中國水利水電牽頭擬中標濱?？h鎮村水環(huán)境綜合整治工程項目）

該項目以投資合作方+工程總承包的形式出現，中標人（承包人）作為建設項目的工程總承包企業(yè)負責建設項目的勘察、設計、施工、采購，同時(shí)中標人需要自行或與招標人（發(fā)包人）共同成立項目公司，負責項目的投資建設。這一模式對于發(fā)包人而言，可以緩解自身前期投入資金的壓力，分配經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；對于承包人而言，既可以獲取工程款的收益，也有機會(huì )從項目自身運營(yíng)中獲取經(jīng)營(yíng)性收益。

這10大項目大多都是經(jīng)過(guò)激烈競爭才最終落地的，其中最受追捧的為12方競奪的常州市農村生活污水治理設施建設項目，最終被中車(chē)環(huán)境科技有限公司、蘇州中車(chē)建設工程有限公司、湖南中車(chē)環(huán)境工程有限公司、中車(chē)戚墅堰機車(chē)有限公司聯(lián)合體收入囊中。（12方“短兵相接”！中車(chē)環(huán)境過(guò)關(guān)斬將拿下常州市農村生活污水治理設施建設項目）

結語(yǔ)

12月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。通知指出，地方各級政府要保障農村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環(huán)境，鼓勵各地通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環(huán)境建設項目?？h級可按規定統籌整合改善農村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設。通過(guò)政府和社會(huì )資本合作等模式，調動(dòng)社會(huì )力量積極參與投資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。

雖然目前村鎮污水處理項目的打包已逐漸成為趨勢，但這也對對環(huán)境企業(yè)的資金、技術(shù)和商業(yè)模式提出嚴峻的挑戰，要求企業(yè)抗壓、抗風(fēng)險能力更強。專(zhuān)家表示，未來(lái)，農村污水治理還需要在投資回報機制、污水定價(jià)及調整機制等方面繼續探索，保障“市域鄉鎮打捆模式”落地后穩健地運行實(shí)施。