北極星大氣網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，11月26日，湖北省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展“十四五”規劃》的通知。

《規劃》提出，到 2025 年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，縣城污水處理率達到 95% 以上；水環(huán)境敏感地區污水處理基本達到一級 A 排放標準；城市和縣城污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，縣以上城市污泥無(wú)害化處置率達到 99% 以上；湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶建制鎮污水收集處理能力、污泥無(wú)害化處置水平明顯提 升。地級及以上城市基本建成生活垃圾分類(lèi) 處理系統，縣（市）建成區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率不低于 50%。地級市全部建成垃圾焚燒處理設施，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到 100%，生活垃圾焚燒比例達到 70%以上。新建城區基本實(shí)現海綿城市建設全覆蓋，設區城市建成區 40%以上、其他城市建成區 30%以上的面積達到海綿城市建設要求。支持武漢加強海綿城市試點(diǎn)建設。鼓勵地方開(kāi)展海綿城市建設。詳情如下：

省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展“十四五”規劃》的通知

各市、州、直轄市、神農架林區人民政府,省有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，國開(kāi)行湖北省分行、進(jìn)出口銀行湖北省分行、農發(fā)行湖北省分行、省聯(lián)投集團、省文旅投集團、省長(cháng)投集團、省高投集團、省鐵投集團:

經(jīng)省人民政府同意，現將《湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì )

2021年11月26日

第一章 

湖北是長(cháng)江徑流里程超千公里的唯一省份，為加強生態(tài)環(huán)境 系統保護修復，推廣綠色生產(chǎn)和生活方式，加快補齊生態(tài)環(huán)境建 設短板，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據《中華人民共和國長(cháng)江保 護法》《“十四五”長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃實(shí)施方案》《中華人民共 和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二?三五年遠景 目標綱要》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體 系的指導意見(jiàn)》《湖北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃 和二?三五年遠景目標綱要》精神，制定本規劃。 

第一章 發(fā)展基礎和形勢 

第一節 發(fā)展基礎 

“十三五”時(shí)期，湖北省深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察湖 北、考察長(cháng)江重要講話(huà)精神，全面做好生態(tài)修復、環(huán)境保護和綠 色發(fā)展“三篇文章”，推動(dòng)湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰略性 舉措落地落實(shí)，全省綠色發(fā)展取得重大成就。 

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。長(cháng)江大保護“雙十工程”扎實(shí)推進(jìn)， “四個(gè)三”重大生態(tài)工程全面完成，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續 提升。地表水水質(zhì)狀況總體良好，長(cháng)江干支流總體水質(zhì)為優(yōu)，基 本消除劣 V 類(lèi)湖泊，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到 90.4%。沿河 環(huán)湖濕地生態(tài)系統保護修復取得實(shí)效，完成 14 條重要支流防洪 治理，完成退耕（垸、漁）還濕面積 19.16 萬(wàn)畝?？諝赓|(zhì)量穩中 有進(jìn)，主要污染物排放量和單位 GDP 二氧化碳排放量持續下降。  “綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)取得明顯成效，全省森林覆蓋率提高到 42%， 森林蓄積量達到 4.15 億立方米。創(chuàng )建國家森林城市 5 個(gè)、省級 森林城市 25 個(gè)。實(shí)施山水林田湖、礦山生態(tài)修復等系統治理工 程，持續推進(jìn)鄂西北、鄂西南和鄂東自然保護區群等保護區網(wǎng)絡(luò ) 建設，開(kāi)展保護生物多樣性立法工作，實(shí)現長(cháng)江、漢江、清江湖 北段全面禁捕。實(shí)現河（湖）長(cháng)制全覆蓋，神農架?chē)夜珗@體制 試點(diǎn)順利推進(jìn)，丹江口庫區一庫清水持續北送。資源環(huán)境承載力 持續增強，湖北省資源環(huán)境承載力指數在長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn) 11 省 份的排名從 2016 年第 9 名上升到 2019 年第 7 名，生態(tài)環(huán)境對經(jīng) 濟社會(huì )全面綠色轉型的支撐力和保障力不斷提升。 

資源綜合利用更加高效。水資源科學(xué)利用有效推進(jìn)，節水型 城市、防洪排澇抗旱工程建設加快，水資源優(yōu)化配置初見(jiàn)成效。 自然資源全域調查順利開(kāi)展，“雙評價(jià)”工作有序推進(jìn)。嚴格落 實(shí)“五量”管控要求，不斷盤(pán)活存量土地，持續加快綠色礦山建 設，湖北節約用地模式取得明顯成效。碳金融創(chuàng )新領(lǐng)跑全國，全 省碳排放市場(chǎng)交易規模、交易量等指標均居全國第一，區域性碳 排放交易市場(chǎng)體系基本建成。武漢市國家低碳城市試點(diǎn)深入推進(jìn)， 長(cháng)陽(yáng)縣入選第三批國家低碳城市試點(diǎn)。推動(dòng)交通運輸結構調整、 運輸工具升級，完成黃標車(chē)淘汰任務(wù)，新能源汽車(chē)廣泛應用推廣。 生態(tài)農業(yè)發(fā)展加快，全省畜禽養殖廢棄物綜合利用率達 75%以上， 規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達 95%以上。能源節約集約 利用水平逐步提升，能源結構不斷優(yōu)化，能源保障能力不斷提高， 單位 GDP 能耗五年累計下降 18.19%，萬(wàn)元 GDP 用水量五年累 計下降 35.35%，2020 年非化石能源占一次能源消費比重提升至 3 19.5%。 

綠色發(fā)展方式廣泛應用。2019 年，湖北省實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)增加值 8922.86 億元，較 2015 年增長(cháng) 77.43%，占 GDP 比重達 到 19.5%。實(shí)施綠色示范工程，創(chuàng )建全國示范綠色工廠(chǎng) 26 家、 綠色產(chǎn)品 8 個(gè)、綠色供應鏈 4 條、綠色園區 3 家。鋼鐵、煤炭化 解過(guò)剩產(chǎn)能成效顯著(zhù)，水泥、玻璃加速產(chǎn)能置換。累計完成 380 家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉”，34 家省級工業(yè)園區共 67 項問(wèn)題 全部整改完成，湖北省環(huán)境監測中心站獲得科技部重點(diǎn)專(zhuān)項支持。 綠色金融支撐有力，綠色發(fā)展指數值在長(cháng)江中游地區排名處于領(lǐng) 先地位。綠色生活方式加快推廣，城鄉生活垃圾分類(lèi)有序推進(jìn)， 2019 年城市生活垃圾無(wú)害化處理率、縣城生活垃圾無(wú)害化處理 率分別達 99.98%、99.98%。限制商品過(guò)度包裝、限制一次性消 費用品、“限塑令”、倡導“光盤(pán)行動(dòng)”等措施得到有效推廣，綠 色消費理念加快形成。 

同時(shí)，湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展也存在一些突出的問(wèn)題和短板：一是綠色發(fā)展水平不高，全社會(huì )自覺(jué)的綠色生產(chǎn)、生活、消 費的行動(dòng)體系尚未健全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足，與高質(zhì)量發(fā)展 要求和人民日益增長(cháng)的美好生活需要存在一定差距。二是生態(tài)環(huán) 境治理與保護壓力較大，環(huán)境空氣質(zhì)量全國位次偏低，水質(zhì)持續 穩定提升難度較大，土壤污染防治任務(wù)進(jìn)度總體滯后，三磷污染、 長(cháng)江入河排污口整治任務(wù)艱巨。三是產(chǎn)業(yè)布局和結構有待改善， 沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大，資源能源消耗型重化工業(yè)比重偏大，六 大高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占規模以上工業(yè)能耗比重達 85%，高科技含量、 高附加值等新興產(chǎn)業(yè)所占份額較小。 

第二節 面臨形勢 

“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征 程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國轉向高質(zhì)量 發(fā)展新階段，湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展面臨新機遇和新挑戰，需 要在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。 

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型對湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提 出了新要求?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五 年規劃和二?三五年遠景目標綱要》確定了“十四五”時(shí)期生態(tài) 文明建設實(shí)現新進(jìn)步的主要目標，提出堅持綠水青山就是金山銀 山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、 保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明 領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面 綠色轉型。習近平總書(shū)記在聯(lián)合國大會(huì )等多個(gè)重大國際場(chǎng)合宣布， 中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，爭取在 2060 年前實(shí)現碳 中和。這對湖北在“十四五”時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉 型提出了新的要求。 長(cháng)江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)對湖北 長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展拓展了新空間。習近平總書(shū)記在江蘇省南京 市主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)時(shí) 強調，要使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)。

長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區崛起、長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展等國家戰略深入實(shí)施，省委提出構建“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié) 同”區域發(fā)展布局，湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展迎來(lái)多重重大戰略 機遇。武漢國家級綠色發(fā)展試點(diǎn)示范穩步開(kāi)展，三峽地區、環(huán)丹 江口庫區綠色發(fā)展示范加快推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、流域 生態(tài)補償試點(diǎn)廣泛推廣。這為湖北支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶建設成為我國 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)拓展了新空間。 

建設“美麗湖北”為湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展錨定了新目標。 《湖北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二?三五年 遠景目標綱要》確定“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根 本好轉，美麗湖北基本建成”的二?三五年遠景目標，提出堅持 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生的“美麗湖北”，深 入推進(jìn)長(cháng)江大保護，全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平，大力推進(jìn)綠色 低碳發(fā)展。湖北擁有“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)屏障，是三 峽工程壩區所在地和南水北調中線(xiàn)工程水源區，且科教資源密集， 為實(shí)現“美麗湖北”建設目標提供了生態(tài)資源優(yōu)勢、技術(shù)人才優(yōu) 勢。 

第二章 總體要求 

第一節 指導思想 

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十 九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中 國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大 保護、不搞大開(kāi)發(fā)，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、習近平 總書(shū)記在三次長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )講話(huà)精神，肩負起習近平總 書(shū)記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統籌推進(jìn)“五位一體”總體 布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以人民為中心，強 化“生命共同體”理念，加強生態(tài)環(huán)境系統保護修復，推動(dòng)經(jīng)濟社 會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，全面推廣 綠色生產(chǎn)和生活方式，完善綠色發(fā)展體制機制，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán) 境保護和經(jīng)濟發(fā)展，以湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展推動(dòng)湖北省高質(zhì) 量發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗湖北。 

第二節 基本原則 

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。持續推進(jìn)長(cháng)江大保護，把修復長(cháng) 江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，牢 固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明紅線(xiàn)，推進(jìn)改革創(chuàng )新，加快 建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳 循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。 

堅持政府引導、市場(chǎng)主導。積極發(fā)揮政府引導作用，加快完 7 善綠色發(fā)展體制機制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用， 強化企業(yè)和消費者在形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式方面的主體 地位。 堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐。堅持科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新雙輪驅 動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高“錢(qián) 變紙”“紙變錢(qián)”能力。強化產(chǎn)業(yè)支撐，以綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠 色化為手段，加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉 型。 

堅持節約集約，高質(zhì)高效。堅持節約資源的基本國策，按照 “減量化、再利用、資源化”要求，加快生產(chǎn)系統和生活系統循 環(huán)鏈接，全面提升資源利用效率，以循環(huán)發(fā)展推動(dòng)碳達峰碳中和。 

第三節 戰略定位 

總體發(fā)展戰略定位：“一屏一區一地”。 

長(cháng)江中游生態(tài)保護屏障。發(fā)揮生態(tài)大省優(yōu)勢，統籌江河湖泊 豐富多樣生態(tài)要素，以長(cháng)江干流和漢江、清江等支流為經(jīng)脈，以 山水林田湖草為有機整體，深入推進(jìn)長(cháng)江大保護，守護“華中水 塔”，建設生態(tài)長(cháng)江。強化生態(tài)承載功能，強化國土空間管控和 負面清單管理，開(kāi)展生態(tài)修復和環(huán)境污染治理工程，改善流域生 態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，筑牢人水關(guān)系和諧、流域水質(zhì)總體優(yōu)良、 生態(tài)流量充足、水土保持良好、生物多樣性有效保護的生態(tài)屏障。 

長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色崛起先行區。發(fā)揮科教資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎 雄厚優(yōu)勢，強化綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、綠色流通樞紐功能、綠色消費帶動(dòng)功能、綠色基礎設施支撐功能，綠色技術(shù)創(chuàng )新策源功能、 綠色發(fā)展政策保障功能，扎實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理 念，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型，努力塑造湖北在長(cháng)江經(jīng)濟 帶綠色科技創(chuàng )新版圖中的領(lǐng)先地位，加快培育具有國際國內影響 力的綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶的綠色科技創(chuàng )新支點(diǎn)、高質(zhì) 量發(fā)展動(dòng)力源和綠色發(fā)展重要增長(cháng)極，率先在長(cháng)江經(jīng)濟帶走出一 條生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起的新路子。

長(cháng)江經(jīng)濟帶幸福生活宜居地。牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，以滿(mǎn) 足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，更加注重生態(tài)修復、 環(huán)境保護、綠色發(fā)展的系統性、整體性、協(xié)同性，全面推進(jìn)綠色 宜居城鎮和美麗鄉村建設，加強城市生態(tài)修復和農村人居環(huán)境整治，積極倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，建設人與自然和諧 共生的美麗湖北，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

第四節 發(fā)展目標 

綠色經(jīng)濟體系基本構建。經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)綠色化、 綠色產(chǎn)業(yè)化不斷深化，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達 到 10%，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達到 55%。綠色制造體系初 步建立，力爭新增全國示范綠色工廠(chǎng) 30 家、綠色產(chǎn)品 10 個(gè)、綠 色供應鏈 10 條、綠色園區 5 家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò) 2 萬(wàn)家、戰 略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達到 15.99%。綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給增 加，綠色金融服務(wù)業(yè)、綠色商業(yè)、綠色物流業(yè)得到顯著(zhù)發(fā)展。 

生態(tài)環(huán)境保護全面加強?！叭钠燎Ш黄皆鄙鷳B(tài)格局 9 更加穩固，“水袋子”“旱包子”問(wèn)題有效解決。岸線(xiàn)整治取得明 顯成效，重要自然生態(tài)系統得到保護修復，以國家公園為主體的 自然保護地體系更加完善，生物多樣性得到恢復，實(shí)現生態(tài)空間 山清水秀，森林覆蓋率達到 42.5%。 

資源利用效率不斷提升。資源利用方式根本轉變，自然資源 利用綜合效益提高，國土單位面積投資強度和產(chǎn)出效率提升，單 位 GDP 能耗、水耗控制在國家下達指標內，碳達峰碳中和工作 穩步推進(jìn)。 綠色基礎設施提檔升級。依托新型城鎮化建設，全面推動(dòng)基 礎設施綠色升級，光伏發(fā)電裝機和風(fēng)電裝機分別達到 2200 萬(wàn)千 瓦和 1000 萬(wàn)千瓦。 綠色生活方式普遍推行。廣泛形成綠色生活方式，綠色生活 創(chuàng )建行動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉生活垃圾處理率達到 100%，城市生活 垃圾資源化利用率達 60％以上。城市公共交通占機動(dòng)化出行比 例達到 35%。 

綠色發(fā)展體制機制更加完善。環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系、企業(yè) 責任體系、全民行動(dòng)體系、監管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法 律法規政策體系加快構建，湖北長(cháng)江大保護長(cháng)效機制、流域生態(tài) 補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制不斷完善。 

第三章 加強生態(tài)環(huán)境系統保護修復 

踐行綠水青山就是金山銀山理念，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在 壓倒性位置，統籌山水林田湖草豐富多樣的生態(tài)要素，構建全方 位保護、全流域修復、全社會(huì )參與的長(cháng)江生態(tài)共同體。 

第一節 優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局 

一、建立健全國土空間規劃體系 

細化落實(shí)主體功能區戰略，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力 和公共資源布局，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功 能區三大空間格局，實(shí)現人口經(jīng)濟資源環(huán)境的空間均衡。全面編 制實(shí)施省、市、縣、鄉 2035 年國土空間規劃，加快建立國土空 間規劃體系，完善以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為主 要手段的國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，落實(shí)生態(tài)保護、永久基本農田、 城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，統籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮空間，形 成全省國土空間開(kāi)發(fā)保護“一張圖”。 

推進(jìn)國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實(shí)施監督信息系統 建設，利用大數據等手段及時(shí)發(fā)現違反規劃管控要求的行為并進(jìn) 行預警，建立健全國土空間規劃動(dòng)態(tài)監測評估預警和全過(guò)程管理 的規劃管理機制，實(shí)現主體功能區戰略和各類(lèi)空間管控要素精準 落地。建立覆蓋全省的“三線(xiàn)一單” ①生態(tài)環(huán)境分區管控體系， 將生態(tài)環(huán)境分區管控要求作為產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、資源開(kāi)發(fā)、 城鎮建設、重大項目選址和改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施生態(tài)修復、防控 環(huán)境風(fēng)險的重要依據。建立健全資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效 機制，嚴格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障長(cháng)江 沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構布局與資源環(huán)境承載能力相適應。 

① “三線(xiàn)一單”：生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單。

二、筑牢“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)安全屏障 ① 

以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)和自然保護地為重點(diǎn)， 加強對自然生態(tài)空間的整體保護，全面堅守水源涵養生態(tài)保護紅 線(xiàn)區、生物多樣性維護生態(tài)紅線(xiàn)區、土壤保持生態(tài)紅線(xiàn)區、長(cháng)江 中游湖泊濕地洪水調蓄生態(tài)保護紅線(xiàn)區建設與管理，構建人與自 然和諧相處的生態(tài)保護空間格局。推進(jìn)三峽庫區、丹江口庫區、 神農架林區等重點(diǎn)生態(tài)功能區的保護和管理，高質(zhì)量實(shí)施長(cháng)江重 點(diǎn)生態(tài)區生態(tài)保護和修復重大工程。建設長(cháng)江、漢江、清江綠色 生態(tài)廊道，開(kāi)展國土綠化提質(zhì)修復攻堅提升行動(dòng)。推行林長(cháng)制， 實(shí)施林地保護紅線(xiàn)管理制度，落實(shí)林地總量管控和定額管理。推 進(jìn)千里長(cháng)江生態(tài)廊道重大工程和武漢、黃岡百里長(cháng)江生態(tài)廊道建 設。 

專(zhuān)欄 2 “三江四屏千湖一平原”生態(tài)安全屏障工程 

1.千里長(cháng)江生態(tài)廊道重大工程。聚焦防洪安全、生態(tài)提升、文化彰顯、交通便捷、功能優(yōu)化等重點(diǎn)內容，實(shí)施河湖綜合治理，強化水域岸線(xiàn)管控，推進(jìn) 長(cháng)江、漢江干流碼頭規范提升，加強重點(diǎn)河湖岸線(xiàn)利用規劃編制和岸線(xiàn)管控工 作。 

2.四大屏障生態(tài)保護與修復工程。實(shí)施秦巴山區生物多樣性保護與生態(tài)修 復工程、大別山區水土保持與生態(tài)修復工程、武陵山區生物多樣性保護工程、 幕阜山區生物多樣性保護與生態(tài)修復及石漠化綜合整治工程。 

3.河湖濕地保護和修復工程。推進(jìn)武漢市“三湖（南湖、北湖、湯遜湖） 三河（孝河、機場(chǎng)河、巡司河）”水環(huán)境治理項目、荊州四湖流域（長(cháng)湖、三 湖、白露湖、洪湖）綜合治理工程。實(shí)施荊州市洪湖全域水環(huán)境生態(tài)治理綜合 治理工程。實(shí)施梁子湖、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖、?翥夂?、武湖、大冶湖、 花馬湖、鐘祥南湖、洋瀾湖等重點(diǎn)湖泊綜合治理工程。開(kāi)展洪湖、沉湖、網(wǎng)湖、 龍感湖、返灣湖等濕地保護和修復。支持武漢創(chuàng )建國際濕地城市，支持梁子湖 創(chuàng )建國家重要濕地。 

① 三江四屏千湖一平原：三江為長(cháng)江、漢江、清江；四屏為鄂東北大別山區、鄂西北 秦巴山區、鄂西南武陵山區、鄂東南幕阜山區四個(gè)生態(tài)屏障；千湖為全省各類(lèi)湖、庫、濕地； 一平原為江漢平原。

三、深入推進(jìn)國土空間生態(tài)保護修復 

深入開(kāi)展國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動(dòng)，加快推進(jìn)三峽地 區、丹江口庫區山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，實(shí)施漢江 中下游山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)。以三峽庫區及周邊 為重點(diǎn)，實(shí)施天然林保護、公益林建設、土地綜合整治、水土流 失等治理工程。實(shí)施丹江口庫區水源地水土保持工程，封育保護、 營(yíng)造水源涵養林。建立國土空間生態(tài)修復協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，積極推 進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護修復的綜合性政策研究。開(kāi)展三峽 庫區、丹江口庫區等重點(diǎn)消落區生態(tài)環(huán)境保護和修復，抓好大別 山、幕阜山等重點(diǎn)區域水土流失綜合治理，防治石漠化。深入推 動(dòng)武漢市、襄陽(yáng)市城市化地區生態(tài)提升、荊州市農產(chǎn)品主產(chǎn)區全 域綜合整治、十堰市生態(tài)功能區保護與生態(tài)修復和鄂州市生態(tài)緩 沖區綠色生態(tài)廊道建設等專(zhuān)項試點(diǎn)。推進(jìn)黃石等國家土壤污染綜 合防治先行區建設。開(kāi)展城市濱江生態(tài)修復，深入實(shí)施全域國土 綜合整治。到 2025 年，完成造林綠化 120 萬(wàn)畝、森林面積提升 520 萬(wàn)畝。 

第二節 統籌山水林田湖草系統治理 

一、完善“三水共治”體系 

以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，統籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán) 境“三水共治”。繼續推進(jìn)長(cháng)江保護修復攻堅、長(cháng)江入河排污口 溯源整治、工業(yè)園區污水集中處理、三磷污染綜合治理行動(dòng)。開(kāi) 展重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強截污控源、清淤疏浚、調 水引流，確保重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)穩定達標。強化工業(yè)、生活、農 業(yè)、航運污染“四源齊控”，推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉治綠”。 加強劣 V 類(lèi)湖泊治理，持續開(kāi)展黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行 動(dòng)，鞏固提升治理成效。協(xié)同推動(dòng)建立水量水質(zhì)聯(lián)動(dòng)生態(tài)調度機 制，推進(jìn)美麗河湖建設。推進(jìn)漢北河、富河、府?綴?、局q暮印? 巴河、酉水河、通順河、東荊河、淦河、香溪河、百二河、陸水 河等重要流域系統治理和生態(tài)修復工程。 

二、加強湖泊濕地生態(tài)保護治理 

加強湖重點(diǎn)湖泊清淤及綜合治理，推進(jìn)湖泊退垸（田）還湖， 增強洪水調蓄能力，提升湖泊生態(tài)系統穩定性。依法劃定湖泊岸 線(xiàn)保護范圍，保障自然岸線(xiàn)比例，加強湖泊岸線(xiàn)修復。有效防治 環(huán)湖污染，完善控制入湖污染排放和內源污染治理等措施，保障 湖泊水質(zhì)達到水功能區劃要求標準。加快推進(jìn)洞庭湖四口水系綜 合整治，持續推進(jìn)重點(diǎn)湖泊排污口排查，堅持“一湖一策”。實(shí) 施四湖流域、?翥夂?、武湖、鐘祥南湖等重點(diǎn)湖泊清淤及綜合治 理試點(diǎn)工程。 

加強濕地保護和修復，將重要濕地納入國家公園、自然保護 區，或建立濕地公園，持續推進(jìn)國家濕地公園評估試點(diǎn)，支持武漢創(chuàng )建國際濕地城市。大力實(shí)施濕地保護修復工程，修復退化濕 地，滿(mǎn)足濕地生態(tài)用水量，提高濕地生態(tài)系統服務(wù)功能。充分發(fā) 揮濕地公園的科普宣教作用，大力開(kāi)展濕地保護宣傳教育，提高 全社會(huì )濕地保護意識。加強科研監測，實(shí)行重要濕地動(dòng)態(tài)監測， 對生態(tài)風(fēng)險和破壞活動(dòng)進(jìn)行預警，有效保護和合理利用濕地資源。 開(kāi)展洪湖、沉湖、網(wǎng)湖、龍感湖、西涼湖、黃蓋湖等濕地保護和 修復。到 2025 年完成重要濕地生態(tài)修復 10 萬(wàn)畝。 

三、加強長(cháng)江、漢江岸線(xiàn)保護和利用 

編制河湖岸線(xiàn)保護規劃，劃定河湖岸線(xiàn)保護范圍，合理布局 生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線(xiàn)，充分發(fā)揮岸線(xiàn)資源的綜合效益。嚴格控 制岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)岸線(xiàn)合理高效利用，確定岸線(xiàn)修復指標。 組織實(shí)施河湖岸線(xiàn)修復計劃，保障自然岸線(xiàn)比例，恢復河湖岸線(xiàn) 生態(tài)功能。禁止違法利用、占用長(cháng)江河湖岸線(xiàn)。禁止在長(cháng)江干支 流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。 

四、開(kāi)展礦山綜合治理和生態(tài)修復 

加強尾礦庫綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復，禁止在長(cháng)江 干流岸線(xiàn)三公里范圍內和重要支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、改建、 擴建尾礦庫。開(kāi)展不同區域礦山綜合治理，實(shí)施重點(diǎn)區域歷史遺 留礦山生態(tài)修復，加快推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理，探索礦山廢棄 地再開(kāi)發(fā)再利用的途徑，創(chuàng )新推動(dòng)特色礦山生態(tài)修復工程。協(xié)同 開(kāi)展丹江口庫區及上游歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復，在科 學(xué)評估的基礎上騰退黃柏河上游、神農架林區產(chǎn)能規模低于 30 萬(wàn)噸／年或不符合相關(guān)規范標準的磷礦開(kāi)采及生產(chǎn)企業(yè)，對孝感 ?姿?上游磷礦及磷化工企業(yè)排污進(jìn)行嚴格管控，加強黃岡至黃石 尾礦密集分布區域管控，對神農架林區實(shí)施磷礦采礦權減量化管理。推進(jìn)黃石、鄂州、潛江、宜都等獨立工礦區改造提升，以建 始、丹江口、陽(yáng)新、鄖陽(yáng)等地為重點(diǎn)區域開(kāi)展歷史遺留露天礦山 開(kāi)采邊坡綜合整治，支持宜昌、隨州、荊門(mén)、黃石、十堰等地開(kāi) 展廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設。 

五、加強生物多樣性保護 

開(kāi)展生物多樣性本底調查、觀(guān)測與評估工作，建立生物多樣 性長(cháng)期觀(guān)測體系，健全湖北省生物多樣性信息數據庫，系統摸清 全省生物多樣性本底情況。有序推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化，合理 調整自然保護地范圍，科學(xué)劃定功能分區，加快構建以國家公園 為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護體 系。以國家公園、國家級自然保護區、國家自然公園為重點(diǎn)，建 設一批資源管護、科研監測、應急防災等基礎設施。實(shí)施長(cháng)江生 物多樣性保護工程，切實(shí)保護長(cháng)江、漢江流域水生生物資源，全 面實(shí)施長(cháng)江十年禁漁。 強化重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和瀕危物種種 群保護。加強珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹(shù)名木的拯救與保護，建設野 生動(dòng)物救護場(chǎng)所和繁育基地、國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物基因保存 設施，完善野生動(dòng)物疫源疫病監測防控體系。實(shí)施江豚、金絲猴、 麋鹿等珍稀瀕危動(dòng)物，以及鐘萼木等珍稀瀕危野生動(dòng)物植物拯救 保護工程。推進(jìn)京山楓香皂莢、竹溪楠木、咸寧林木種質(zhì)資源等 異地保存庫，以及神農架紅樺、銳齒槲櫟等原地保存庫建設。嚴 厲打擊非法野生動(dòng)物交易。加強生物安全風(fēng)險防控體制建設，有 效防范外來(lái)物種入侵。  

專(zhuān)欄 3 山水林田湖草一體化保護與修復工程 

1.三峽地區山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)。繼續推進(jìn)以長(cháng)江干流為 主脈，以黃柏河、香溪河等長(cháng)江支流為重點(diǎn)，以農田、礦山、森林、湖泊等城 鄉人居環(huán)境治理為支撐的“一脈十一廊十二片”的空間生態(tài)保護修復格局，統 籌推進(jìn)礦山生態(tài)修復、流域水環(huán)境保護、污染退化土地治理、森林植被恢復等 工程，鞏固和擴大山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)成果，助力長(cháng)江大保護。 

2.丹江口庫區沿線(xiàn)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)項目。實(shí)施水生態(tài)環(huán)境 保護修復、地質(zhì)環(huán)境治理和山體修復、森林生態(tài)保護修復和水土保持、農村土 地綜合整治與生態(tài)修復 4 個(gè)大類(lèi) 22 個(gè)子項共 264 個(gè)重點(diǎn)項目。 

3.漢江中下游山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。實(shí)施漢江岸線(xiàn)保護、修復 退化濕地、開(kāi)展水土保持、土壤生態(tài)治理、土地整治和礦山生態(tài)治理六大類(lèi)工 程，推廣再生資源綜合利用、清潔能源示范。 

第三節 推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理 

一、完善水污染防治流域協(xié)同機制 

推進(jìn)長(cháng)江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理， 強化跨區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監管執法。完善長(cháng)江中游城市群水污染 防治協(xié)同機制，實(shí)施武漢城市圈水污染防治共治共保。協(xié)同推進(jìn) 長(cháng)江及三峽庫區、漢江及丹江口庫區、清江、漳河等流域環(huán)境綜 合治理和生態(tài)系統修復。

推動(dòng)湖北、湖南共抓洞庭湖、黃蓋湖大 保護機制，支持武漢、咸寧建立“共抓大保護”聯(lián)席會(huì )議制度， 完善漳河流域“荊襄宜”聯(lián)席會(huì )議制，協(xié)同探索梁子湖、斧頭湖 等跨區域的環(huán)境保護和生態(tài)修復，探索流域生態(tài)環(huán)境補償機制全 覆蓋。 

二、加強生態(tài)環(huán)境管理數字化建設 

建立水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)環(huán)保信息收集和反饋 制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息共享。強化長(cháng)江流域水環(huán)境質(zhì)量監測預警管理，建立健全生態(tài)環(huán)境、自然災害等監測網(wǎng)絡(luò )體系和監測信 息共享機制。深化數字化治理重點(diǎn)應用，加快構建長(cháng)江大保護應 用場(chǎng)景，依托大數據、云計算、邊緣計算與人工智能技術(shù)，推進(jìn) 生態(tài)環(huán)境污染精準監測、數字決策以及智慧預警預報網(wǎng)絡(luò )平臺建 設，推動(dòng)政務(wù)數據關(guān)聯(lián)分析、深度挖掘、智能研判，提升協(xié)同治 理、精準治理效率。推動(dòng)沿江地市智慧長(cháng)江生態(tài)環(huán)境監管體系共 建共享。 

三、提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應急聯(lián)動(dòng)能力 

建立健全流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急聯(lián)動(dòng)工作機制，推進(jìn)流 域生態(tài)環(huán)境執法應急一體化，提升流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應對能力。 健全長(cháng)江水災害監測預警、災害防治、應急救援體系。穩步推進(jìn) 長(cháng)江、漢江河道治理，加強重點(diǎn)流域和區域山洪災害防治，提升 區域防洪能力。完善長(cháng)江中游城市群跨區域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應急聯(lián) 動(dòng)合作機制，打造長(cháng)江中游城市群“生態(tài)共同體”，健全區域生 態(tài)安全體系。

建立健全武漢城市圈生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治機制，建立 “宜荊荊恩”生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，支持襄陽(yáng)市、十堰市、荊 門(mén)市和河南省南陽(yáng)市，荊州市與湖南常德市、岳陽(yáng)市建立流域聯(lián) 防聯(lián)控機制。加快推動(dòng)生態(tài)城市群建設，強化跨區域生態(tài)環(huán)境聯(lián) 合監管執法。持續推進(jìn)地質(zhì)災害綜合防治體系建設，深入推進(jìn)三 峽庫區、丹江口庫區地質(zhì)災害防治工作。 

第四章 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系 

廣泛形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展全面綠色轉型。以產(chǎn) 業(yè)綠色化發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色轉型， 逐步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，構建綠色高效的現代化 產(chǎn)業(yè)體系。 

第一節 構建綠色制造體系 

實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和 綠色供應鏈全面發(fā)展，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造 體系?！笆奈濉睍r(shí)期，新增全國示范綠色工廠(chǎng) 30 家、綠色產(chǎn)品 10 個(gè)、綠色供應鏈 10 條、綠色園區 5 家。 

一、創(chuàng )建綠色工廠(chǎng) 按照廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、 能源低碳化的原則，在機械、電子、食品、紡織、化工、家電等 等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開(kāi)展綠色工廠(chǎng) 創(chuàng )建。優(yōu)先選用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備，推動(dòng)水、 氣、固體污染物資源化和無(wú)害化利用，降低廠(chǎng)界環(huán)境噪聲、振動(dòng) 以及污染物排放，營(yíng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。采用電熱聯(lián)供、電熱冷 聯(lián)供等技術(shù)提高工廠(chǎng)一次能源利用率，設置余熱回收系統，有效 利用工藝過(guò)程和設備產(chǎn)生的余（廢）熱。提高工廠(chǎng)清潔和可再生 能源的使用比例，建設廠(chǎng)區光伏電站、儲能系統、智能微電網(wǎng)和 能管中心。 

二、創(chuàng )建綠色產(chǎn)品 

優(yōu)先以家用洗滌劑、可降解塑料、動(dòng)力電池、綠色建材等為 突破口，以點(diǎn)帶面，開(kāi)發(fā)推廣綠色產(chǎn)品。按照全生命周期理念， 在產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)階段系統考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、 回收、處理等各個(gè)環(huán)節對資源環(huán)境造成的影響，實(shí)現產(chǎn)品對能源 資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。應用 產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術(shù)，采 用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節能、 環(huán)保、高可靠性、長(cháng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。 

三、創(chuàng )建綠色園區 

實(shí)施開(kāi)發(fā)區綠色發(fā)展示范工程，促進(jìn)所有省級、國家級開(kāi)發(fā) 區普遍開(kāi)展循環(huán)化改造，支持省內有條件的高新區創(chuàng )建國家綠色 發(fā)展示范園區，組織對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的資源能源節約集約利用、生 態(tài)環(huán)境保護等情況開(kāi)展定期評估。加快園區基礎設施提檔升級， 推廣共建園區、一區多園、園外園等模式，積極承接產(chǎn)業(yè)有序轉 移。優(yōu)化工業(yè)用地布局和結構，提高土地節約集約利用水平。推 進(jìn)襄陽(yáng)、宜都等高新區（園），黃州火車(chē)站、黃石、沙洋等經(jīng)開(kāi) 區，以及姚家港等化工園開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。支持武 漢、姚家港、宜都等國家綠色園區發(fā)展。支持黃石、荊門(mén)、仙桃、 潛江等高新區爭創(chuàng )國家綠色園區。

專(zhuān)欄 4 開(kāi)發(fā)區綠色發(fā)展示范工程 

開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造工程。所有國家級、省級開(kāi)發(fā)區普遍開(kāi)展循環(huán)化改造， 推廣潛江經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區通過(guò)驗收的成果和經(jīng)驗，加強枝江、潛江等國家循環(huán)化改 造試點(diǎn)示范建設，支持天門(mén)等創(chuàng )建國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區。完善園區 產(chǎn)業(yè)共生體系，深化副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓梯級利用和水資源循環(huán)利用， 基本實(shí)現園區各類(lèi)廢棄物內部循環(huán)。 

高新區綠色發(fā)展示范工程。促進(jìn)一批高新區創(chuàng )建具有全國乃至全球影響 力的綠色發(fā)展示范園區，培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。到 2025 年，國家高新 區單位工業(yè)增加值綜合能耗降至 0.4 噸標準煤/萬(wàn)元以下，其中 50%的國家高新 區單位工業(yè)增加值綜合能耗低于 0.3 噸標準煤/萬(wàn)元；單位工業(yè)增加值二氧化碳 排放量年均削減率 4%以上，部分高新區實(shí)現碳達峰。 

開(kāi)發(fā)區綠色評估、整改工程。建立開(kāi)發(fā)區綠色發(fā)展評估機制，組織對各 類(lèi)開(kāi)發(fā)區的資源能源節約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護等情況開(kāi)展定期評估?？h級 以上地方人民政府應當根據評估結果對開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節能減排措施等進(jìn)行 優(yōu)化調整。 

四、創(chuàng )建綠色供應鏈 

建立以資源節約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回 收及物流體系，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán) 境績(jì)效，達到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色 化。在汽車(chē)、電子信息、裝備制造、紡織等領(lǐng)域，選擇一批代表 性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)， 按照產(chǎn)品全生命周期理念，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用， 確立企業(yè)可持續的綠色供應鏈管理戰略，實(shí)施綠色伙伴式供應商 管理，優(yōu)先納入綠色工廠(chǎng)為合格供應商和采購綠色產(chǎn)品，強化綠 色生產(chǎn)，建設綠色回收體系，搭建供應鏈綠色信息管理平臺，帶 動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展。 

專(zhuān)欄 5 綠色制造工程 

全面推進(jìn)綠色制造體系建設。鼓勵企業(yè)、園區積極參與綠色制造體系創(chuàng ) 建，“十四五”時(shí)期培育和爭創(chuàng )一批綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈、綠色 園區。鼓勵第三方服務(wù)機構積極開(kāi)展綠色制造咨詢(xún)、認定、培訓等服務(wù)，提供 綠色制造整體解決方案。 

加強傳統制造業(yè)綠色化改造。實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造、能源利用高效 低碳化改造、水資源利用高效化改造、基礎制造工藝綠色化改造。推動(dòng)鋼鐵、 石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平，推 動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企 業(yè)實(shí)施清潔化改造。 

加強綠色制造技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化示范應用。突破節能關(guān)鍵技術(shù)裝備，提 升重大環(huán)保技術(shù)裝備，組織實(shí)施一批綠色制造技術(shù)改造重點(diǎn)示范項目，加快綠 色先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用。 

第二節 發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè) 

重點(diǎn)圍繞節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建設 一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)形成開(kāi)放、協(xié)同、高效的創(chuàng )新 生態(tài)系統。 

一、發(fā)展壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展高效節能裝備制造、先進(jìn)環(huán)保裝備制造、資源循環(huán) 利用裝備制造、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力開(kāi)發(fā)資源綜合利用、環(huán) 境綜合治理、廢棄物資源循環(huán)利用、節能減排等關(guān)鍵技術(shù)，推廣 高效鍋爐、高效電動(dòng)機、蓄熱式燃燒技術(shù)、余熱余壓利用技術(shù)應 用。加快節能與新能源汽車(chē)技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，大力加強動(dòng)力 電池技術(shù)創(chuàng )新，加快完善配套產(chǎn)業(yè)和充電設施。推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn) 品的自主化、系列化、標準化進(jìn)程。提升再制造技術(shù)裝備水平， 促進(jìn)建筑廢棄物、道路廢棄物、餐廚廢棄物、農林廢物資源化無(wú) 23 害化利用，推動(dòng)再生資源清潔化回收、規?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 力爭到 2025 年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈條不 斷完善，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到 6000 億元，年均增長(cháng) 15%以上。 

專(zhuān)欄 6 綠色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng )建工程 

以提高綠色產(chǎn)業(yè)規模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以增強綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為 核心，選擇一批產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，著(zhù)力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、 提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力、構建技術(shù)創(chuàng )新體系、打造運營(yíng)服務(wù)平臺、完善政策體制 機制，培育形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。 加強谷城等國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，支持荊門(mén)高新區、宜都化工園、 枝江化工園、葛店經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、湖北秭歸經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、下陸長(cháng)樂(lè )山工業(yè)園 等創(chuàng )建國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。 

組織開(kāi)展一批省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建工作，對省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地 建設運營(yíng)情況進(jìn)行第三方評估，不達標的基地將及時(shí)調整退出。 不斷提升全省綠色產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合競爭力，力爭打造 10 個(gè)左右百億級 綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。 

二、發(fā)展壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè) 

以產(chǎn)業(yè)園區綠色升級、無(wú)毒無(wú)害原料替代使用與危險廢物治 理、生產(chǎn)過(guò)程廢氣處理處置及資源化綜合利用、生產(chǎn)過(guò)程節水和 廢水處理處置及資源化綜合利用、生產(chǎn)過(guò)程廢渣處理處置及資源 化綜合利用為重點(diǎn)發(fā)展方向，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率， 減少和避免污染物的產(chǎn)生。

提升工業(yè)園區環(huán)境基礎設施水平，推 廣集中供氣供熱，建設清潔低碳能源中心，加強污染治理設施運 行維護。開(kāi)展節能節水改造、固廢利用等清潔生產(chǎn)共性技術(shù)、重 點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)研發(fā)應用，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應用平臺，加快重大清潔生產(chǎn)技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用。 

三、發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè) 

落實(shí)保障能源安全任務(wù)和碳達峰碳中和目標要求，圍繞多源、 強網(wǎng)、增儲、綠色、安全，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加快構建清 潔低碳、安全高效能源體系和以新能源為主體的新型電力系統柜。 實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，大力推進(jìn)新能源、可再生能源高效利用， 提高能源清潔利用水平，新增新能源裝機 2000 萬(wàn)千瓦以上，打 造百萬(wàn)千瓦級新能源基地。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生 物質(zhì)能、水力發(fā)電裝備制造以及發(fā)電設施建設與運營(yíng)，促進(jìn)燃油、 煤炭等傳統能源清潔高效利用，有序推進(jìn)負荷中心及浩吉鐵路沿 線(xiàn)清潔高效電源建設。實(shí)施高效儲能設施、智能電網(wǎng)、抽水蓄能 電站等工程項目。提升煤電技術(shù)裝備水平，建設鄂西國家級頁(yè)巖 氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區。合理規劃地熱開(kāi)發(fā)利用，提高地熱能開(kāi) 發(fā)利用規模，鼓勵發(fā)展熱電冷多聯(lián)供項目。實(shí)施“氣化長(cháng)江”工 程，推動(dòng) LNG 在船舶燃料中的應用。實(shí)施“氣化鄉鎮”工程， 擴大鄉鎮天然氣覆蓋范圍，通氣鄉鎮比例達到 50%。推進(jìn)黃岡氫 能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向氫能全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)或聯(lián)合研發(fā)制氫、儲氫、加 氫站、氫能檢測和探測等先進(jìn)技術(shù)與設備。 

依托武漢新能源研究院、太陽(yáng)能光伏技術(shù)湖北省工程實(shí)驗室、 配電網(wǎng)智能化與節能環(huán)保產(chǎn)品湖北省工程研究中心等創(chuàng )新平臺， 加強清潔能源技術(shù)研發(fā)與應用。補齊能源路由器等關(guān)鍵技術(shù)裝備、 能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物質(zhì)先進(jìn)交通燃料合成技術(shù)、地熱能高溫鉆 井技術(shù)、高效低成本鉆井、壓裂等頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)與裝備等產(chǎn)業(yè) 鏈環(huán)節。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源建設，著(zhù)力培育能源技術(shù)創(chuàng ) 25 新體系。 

專(zhuān)欄 7 清潔能源體系建設工程 

1.水電保護性開(kāi)發(fā) 建成新集、碾盤(pán)山等水電項目，開(kāi)工建設抽水蓄能電站 750 萬(wàn)千瓦以上。 

2.太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應用 到 2025 年，實(shí)現光伏發(fā)電裝機 2200 萬(wàn)千瓦。 

（1）積極推進(jìn)“光伏+”發(fā)展模式。利用宜昌市、襄陽(yáng)市、黃岡市、孝感 市、荊州市、荊門(mén)市、十堰市、黃石市、隨州市等地區的一般農用地、魚(yú)塘、 水面、采礦廢棄地等土地資源，建設光伏+農業(yè)（養殖、種植）、光伏+多能互 補、光伏+儲能、光伏+旅游等項目。 

（2）大力支持分布式光伏發(fā)電應用。支持在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、大 型商業(yè)區等建筑屋頂及附屬場(chǎng)地，建設就地消納的分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵 居民利用自有建筑屋頂安裝戶(hù)用光伏發(fā)電系統。 

3.風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用 到 2025 年，實(shí)現風(fēng)電裝機 1000 萬(wàn)千瓦。 

（1）集中式風(fēng)電項目建設。在隨州市、孝感市、恩施市、荊門(mén)市、黃岡 市、襄陽(yáng)市、宜昌市、咸寧市等風(fēng)能資源豐富區，有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項目建 設。支持已投運風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施擴容改造。 

（2）分散式風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)。在江漢平原、港口、開(kāi)發(fā)區等區域，建設以 就地消納為主的分散式風(fēng)電。因地制宜開(kāi)展“田園風(fēng)電”“景觀(guān)風(fēng)電”等項目。 

4.開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能 到 2025 年，實(shí)現生物質(zhì)發(fā)電裝機 150 萬(wàn)千瓦。 

（1）穩步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。在工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等熱負 荷需求集中的地區，建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。 

（2）合理布局生活垃圾焚燒電廠(chǎng)。合理確定項目廠(chǎng)址，加大生活垃圾焚 燒發(fā)電處理設施推進(jìn)力度，實(shí)現垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”。 

（3）推廣生物質(zhì)能多元化利用。支持生物天然氣工程建設。積極發(fā)展生 物質(zhì)鍋爐供熱，在用戶(hù)側直接替代燃煤。鼓勵開(kāi)展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。 

調整優(yōu)化能源結構?？茖W(xué)規劃能源開(kāi)發(fā)布局和建設時(shí)序，提高省內能源自給能力，加強省際能源合作，拓寬能源供應渠道。 完善能源消費總量和強度“雙控”，從供需兩側發(fā)力，系統推進(jìn) “加新、減煤、穩油、增氣”，大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)化石 能源清潔高效利用，加快終端用能清潔替代，實(shí)現能源結構持續 優(yōu)化。到 2025 年，清潔能源成為能源消費增量的主體，全省新 增用電量的 50%由新增可再生能源電量供給，非化石能源消費比 重提高到 20%，煤炭消費比重降低至 51%，天然氣消費比重達到 7%。 

大力推進(jìn)節能減排。堅持節能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、 交通等領(lǐng)域和公共機構節能，推動(dòng) 5G、大數據中心等新興領(lǐng)域 能效提升，強化重點(diǎn)用能單位節能管理，實(shí)施能量系統優(yōu)化、節 能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。加快武漢、宜昌、襄陽(yáng)、十堰、潛江等 地開(kāi)展近零碳排放區示范工程試點(diǎn)創(chuàng )建工作，建設近零碳城鎮、 社區、園區、校園和商業(yè)等，實(shí)施“碳匯+”交易工程，推進(jìn)碳 惠荊楚工程建設，建成全國碳排放權注冊登記系統。開(kāi)展碳達峰 和碳中和路徑研究，支持有條件的地方、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)提前達 峰。

開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。強化節能目標責 任考核，加快推行合同能源管理，提高能源利用效率，開(kāi)展產(chǎn)品 能耗限額指標監督檢查、高耗能行業(yè)能效對標達標和能源審計。 

專(zhuān)欄 8 實(shí)施碳減排、碳達峰、碳中和行動(dòng) 

1.實(shí)施低碳能源體系構建行動(dòng)。落實(shí)能源消費“雙控”目標，合理控制煤 炭等化石能源消費，提高非化石能源消費占比，促進(jìn)能源結構優(yōu)化，加快構建 清潔低碳安全高效的能源體系。 

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳領(lǐng)跑行動(dòng)。推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節能改造升級，推進(jìn)綠色制造，推廣 低碳技術(shù)應用，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)爭當低碳領(lǐng)跑企業(yè)，率先實(shí)現碳達峰， 鼓勵碳中和。 

3.實(shí)施低碳生活創(chuàng )建行動(dòng)。積極開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，鼓勵推廣個(gè)人綠 色出行、家庭節約用水用電、利用新能源、參與植樹(shù)造林等綠色減碳行為，引 導綠色消費、推廣綠色產(chǎn)品，開(kāi)展碳普惠試點(diǎn)。 

4.實(shí)施建筑低碳節能行動(dòng)。加快發(fā)展綠色建筑，積極推廣可再生能源建筑， 推進(jìn)公共建筑低碳節能改造升級，落實(shí)建筑低碳化運營(yíng)和能耗監管要求，強化 既有建筑能效提升。 

5.實(shí)施綠色低碳交通優(yōu)化行動(dòng)。完善綠色低碳綜合交通體系，加快推進(jìn)交 通運輸領(lǐng)域節能減排，推廣新能源和清潔能源汽車(chē)，提升公共交通出行分擔率。 

6.實(shí)施森林碳匯提升行動(dòng)。持續推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，加強既有森林資源保 護，提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)系統碳匯能力。支持襄陽(yáng)等國家儲備林項目 建設。 

7.實(shí)施低碳金融支持行動(dòng)。鼓勵各類(lèi)機構、行業(yè)、企業(yè)定期披露碳排放數 據，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)機構低碳引領(lǐng)者激勵政策。鼓勵地方金融 機構將低碳引領(lǐng)者相關(guān)指標納入綠色信貸、綠色債券等綠色金融標準，提供碳 減排、碳達峰、碳中和融資優(yōu)惠。 

8.實(shí)施低碳減排示范行動(dòng)。積極開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)、低碳城鎮試點(diǎn)、低碳 園區試點(diǎn)、近零能耗建筑示范、近零碳排放區示范、碳捕集利用與封存示范、 非二氧化碳溫室氣體減排示范、傳統產(chǎn)業(yè)低碳改造示范、農業(yè)低碳示范園區、 “零碳”政府機關(guān)、“零碳”會(huì )議、大型展會(huì )碳中和示范、公共建筑分布式能 源推廣應用示范、碳排放監測監控能力建設示范、碳普惠試點(diǎn)等國家和省級試 點(diǎn)示范。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、潛江等創(chuàng )建國家近零碳排放區示范。 支持襄陽(yáng)等創(chuàng )建國家低碳工業(yè)園區試點(diǎn)。 

第三節 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造 

加強工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，落實(shí)環(huán)保、水耗、能耗、安 全、質(zhì)量等標準，強化技術(shù)創(chuàng )新和政策支持，加快推進(jìn)鋼鐵、有 色金屬、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。 

一、推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色化改造 

推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉型，制定全省鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn) 能淘汰方案，著(zhù)力化解產(chǎn)能過(guò)剩，嚴格控制新增產(chǎn)能。對標“碳 達峰、碳中和”目標，全面推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，力爭超 低排放改造完成率達到 100%。促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，重點(diǎn) 延伸高端材料、綠色冶煉、鋼鐵廢棄物循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán) 節。加強廢水、廢氣治理，強化余熱余能廢渣資源化利用，打造 綠色智能鋼廠(chǎng)。依托國家鋼鐵生產(chǎn)能效優(yōu)化工程技術(shù)中心、高品 質(zhì)特殊鋼湖北省重點(diǎn)實(shí)驗室、冶金制造業(yè)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平 臺，開(kāi)展鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作， 創(chuàng )新節能減排技術(shù)。 

二、推動(dòng)有色金屬行業(yè)綠色化改造 

圍繞“規?；?、高端化、終端化”，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力 發(fā)展有色金屬精深加工。延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展用于新 基建等的核心基礎材料，以武漢、黃石、鄂州、咸寧為重點(diǎn)打造 全國領(lǐng)先的高端冶金產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)煙氣脫硫、脫硝、 除塵改造工程。加強尾礦和赤泥綜合利用，加強鉛蓄電池廢料回 收。圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統產(chǎn)業(yè)在綠色冶煉、超低排放、 廢渣無(wú)害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適 用技術(shù)研發(fā)及推廣。鼓勵有色金屬行業(yè)與下游行業(yè)在設計、生產(chǎn)、 使用、維護等方面加強協(xié)作，加快推進(jìn)企業(yè)由有色金屬產(chǎn)品制造 商向有色金屬材料服務(wù)商的轉變。促進(jìn)有色金屬等冶金行業(yè)低碳 發(fā)展，力爭到 2025 年，低碳冶金行業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入 5000 億元， 年均增長(cháng) 10%。 

三、推動(dòng)化工行業(yè)綠色化改造 

加快促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區化、綠色化、精細化發(fā)展，在武漢、 宜昌、荊門(mén)、襄陽(yáng)、黃石、荊州、孝感、黃岡、潛江、仙桃布局 建設一批綠色化、智能化的專(zhuān)業(yè)化工園區。禁止在長(cháng)江干支流岸 線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目，深入推進(jìn)沿江 化工企業(yè)“關(guān)改搬轉治綠”，促進(jìn)化工企業(yè)安全環(huán)保達標升級、入 園集群發(fā)展。改造提升石油化工、磷化工、煤化工、鹽化工等傳 統產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特種油和乙烯下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端精細化學(xué)品 和化工新材料。按照“減油增化”方向調整石油化工產(chǎn)品結構， 不斷拓展和完善石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。持續推進(jìn)長(cháng)江“三磷”整治，整 合宜昌、荊門(mén)等磷礦資源和磷化工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、 集群化發(fā)展。高效利用煤炭資源，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，降低煤化 工環(huán)境污染。結合鹽化工進(jìn)一步發(fā)展新材料、生物化工、精細化 工產(chǎn)品。加快發(fā)展高性能、專(zhuān)用性強、綠色環(huán)保的精細化工產(chǎn)品。 以強化提升石化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化整合傳統磷化工和鹽化工、發(fā)展完善 高端精細化工、升級推進(jìn)新型煤化工為方向，力爭到 2025 年， 綠色化工行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達 7500 億元，年均增長(cháng) 8.5%左右。 

四、推動(dòng)建材行業(yè)綠色化改造 

升級發(fā)展水泥、玻璃等傳統優(yōu)勢行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)無(wú)機非 金屬材料、新型綠色建筑材料及制品、增強復合建筑材料，推動(dòng) 形成以武漢、黃石為核心，咸寧、荊州、荊門(mén)、黃岡、隨州等地 協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，打造國內領(lǐng)先的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。大力 發(fā)展裝配式建筑，培育形成一批裝配式建筑設計、施工、部品部 件規?；a(chǎn)企業(yè)和工程總承包企業(yè)。在文化體育、教育醫療、 交通樞紐、商業(yè)倉儲等公共建筑中積極采用鋼結構和木結構，發(fā)展鋼結構和木結構住宅。推廣應用建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、 煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用等共性技術(shù)，優(yōu)先 支持建筑衛生陶瓷行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。積極調整水泥和玻璃 產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)綠色化改造，力爭到 2025 年，綠色建材行業(yè)實(shí) 現營(yíng)業(yè)收入 5500 億元，年均增長(cháng) 11%。 

專(zhuān)欄 9 重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程 

鋼鐵：鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能成果，打造綠色智能鋼廠(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備用 關(guān)鍵材料。加強廢水、廢氣治理，強化余熱余能廢渣資源化利用，建設綠色生態(tài) 化鋼廠(chǎng)。 

有色金屬：圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統產(chǎn)業(yè)在綠色冶煉、超低排放、廢渣 無(wú)害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適用技術(shù)研發(fā)及推廣。 延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展用于新基建等的核心基礎材料，以武漢、黃石、 鄂州、咸寧為重點(diǎn)打造全國領(lǐng)先的高端冶金產(chǎn)業(yè)基地。 

化工：堅持園區化、綠色化、精細化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展特種油和乙烯下游產(chǎn)業(yè)， 改造提升磷化工、鹽化工、煤化工等傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端精細化學(xué)品和化工 新材料，推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉治綠”，優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)在 武漢、宜昌、黃石、荊門(mén)、荊州、孝感、潛江、仙桃布局建設一批綠色化、智能 化的專(zhuān)業(yè)化工園區，打造綠色園區，建設萬(wàn)億級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。 

建材：加快建筑業(yè)向集成化、精細化轉變。升級發(fā)展水泥、玻璃等傳統優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、新型綠色建筑材料及制品、增強復合建筑材料，加快向節能環(huán)保、循環(huán)利用、生產(chǎn)服務(wù)型轉變，推動(dòng)形成以武漢、黃石為核心，咸寧、荊州、荊門(mén)、黃岡、隨州等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，打造國內領(lǐng)先 的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。 

第四節 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 

堅持減量化、再利用、資源化原則，著(zhù)力提升再生資源回收 利用能力，加強園區循環(huán)化改造，構建具有湖北特色、集約高效的循環(huán)經(jīng)濟體系。

 一、提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)化水平 

加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構、數 字基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位能效提升。推動(dòng)建材、有 色金屬、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從 源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產(chǎn)生。重點(diǎn)實(shí)施大宗工業(yè)固廢、 磷石膏、冶煉渣、尾礦等綜合利用項目，推動(dòng)工業(yè)爐窯協(xié)同處理， 建設城市垃圾綜合處置利用園區。支持再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備 研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化推廣，推進(jìn)高端智能再制造。穩妥推進(jìn)車(chē)用乙 醇汽油使用。支持武漢市千子山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、光大（黃石） 靜脈產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。 

專(zhuān)欄 10 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)工程 

化學(xué)工業(yè)：向高端化、綠色化、循環(huán)化轉型，著(zhù)力延伸精細化工鏈條，推 動(dòng)油、煤、磷、鹽四類(lèi)化工循環(huán)耦合、廢棄資源協(xié)同利用。提高磷石膏排放標 準，推動(dòng)磷石膏大規模、高值化利用。 

“城市礦產(chǎn)”：提檔升級廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠分揀、加工產(chǎn)業(yè)鏈， 推動(dòng)報廢汽車(chē)、報廢家電、大件垃圾規范化、集中化拆解利用，結合垃圾分類(lèi)， 建立低值可回收物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)業(yè)鏈向園區集聚。 

生物質(zhì)天然氣：引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，以畜禽糞便、農作物秸稈、食品殘渣 等有機廢棄物為原料生產(chǎn)生物質(zhì)天然氣，建設回收利用網(wǎng)絡(luò )，出臺鼓勵政策， 培育壯大產(chǎn)業(yè)規模。 

二、完善廢舊物資循環(huán)利用體系 

加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊 輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推進(jìn)快遞包裝綠色 轉型，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。積極推動(dòng)廢舊路面、瀝青等材料再生利用，推廣鋼結構的循環(huán)利用，擴大煤矸石、礦渣、 廢舊輪胎等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用。加強太陽(yáng) 能光伏組件、動(dòng)力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升生活垃 圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。

探索建立再生資源 區域交易中心。完善可回收物收運系統，合理布局建設可回收物 分揀中心和集散市場(chǎng)。出臺針對低值可回收物的回收補貼政策， 鼓勵市場(chǎng)主體進(jìn)一步健全完善低值可回收物回收網(wǎng)絡(luò )。將再生資 源回收網(wǎng)點(diǎn)用地需求列入各地自然資源規劃和土地供應計劃，保 障再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)用地需求。 

推進(jìn)宜昌、襄陽(yáng)、荊門(mén)、黃石大冶市國家“城市礦產(chǎn)”示范 基地建設。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、孝感、十堰創(chuàng )建“無(wú)廢城市”， 支持黃石國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。加強黃石大冶 市、黃石鐵山區、宜昌夷陵區、宜昌興山縣、黃岡武穴市國家級 綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設，鼓勵資源相對富集、礦山相對集中、 礦業(yè)秩序良好、轉型升級需求迫切、地方政府積極性好、有一定 基礎的縣（市、區）開(kāi)展綠色礦業(yè)示范區的創(chuàng )建工作。 

第五節 加快農業(yè)綠色化發(fā)展 

嚴守耕地紅線(xiàn)，加快推動(dòng)農業(yè)資源利用節約化、生產(chǎn)過(guò)程清 潔化、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化、廢物處理資源化。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，促進(jìn)農 業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值，保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的村民利益。 推進(jìn)咸寧市、大冶市、宜昌市夷陵區、十堰市鄖陽(yáng)區等農業(yè)綠色 發(fā)展先行區建設，支持襄陽(yáng)、宜昌、十堰、荊州等創(chuàng )建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區和國家農業(yè)現代化示范區。 

一、推廣農業(yè)清潔生產(chǎn) 

推進(jìn)化肥農藥減量增效。深入推進(jìn)測土配方施肥和農作物病 蟲(chóng)害系統防治與全程綠色防控，實(shí)施化肥農藥減量化行動(dòng)。選擇 一批重點(diǎn)縣（市）開(kāi)展化肥減量增效示范，集中推廣一批土壤改良、地力培肥、治理修復和化肥減量增效技術(shù)模式。實(shí)施果菜茶 有機肥替代化肥，研發(fā)符合綠色生產(chǎn)要求的高效肥料，推廣生態(tài) 控制、物理防控、生物防治等綠色技術(shù)和新型植保機械，實(shí)現主 要農作物測土配方施肥覆蓋率達到 95%以上。實(shí)施農藥、獸用抗 菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，提高施肥施藥的精準化程度。 加快綠色防控示范區建設。開(kāi)展綠色防控技術(shù)試點(diǎn)示范，通過(guò)推廣病蟲(chóng)綠色防控措施，遏制病蟲(chóng)危害，保障農作物生產(chǎn)質(zhì)量 安全和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

推廣石首“鴨蛙稻”綠色防控新技術(shù)。 建設一批病蟲(chóng)害統防統治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種 養示范基地，選擇一批重點(diǎn)縣開(kāi)展果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控試點(diǎn)， 重點(diǎn)示范推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)， 實(shí)現綠色防控覆蓋率達到 42%以上。 

推進(jìn)養殖業(yè)污染源頭減量。推廣節水、節料等清潔養殖工藝 和干清糞、微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，全面推廣農業(yè)清潔養殖方式。 嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，加強水產(chǎn)養殖投入品 規范化分類(lèi)管理和農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監測，加大違規使用投入品查處 力度，推廣生態(tài)循環(huán)養殖模式。持續開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建， “十四五”時(shí)期實(shí)現年度農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率保持 97%以 上。 

二、加快發(fā)展種養有機結合的循環(huán)農業(yè) 

推廣綠色種養殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養殖、種養一體、農牧結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè)。加強綠色食品、有機農產(chǎn)品和 地理標志農產(chǎn)品認證管理，在“十四五”時(shí)期新認定 200 個(gè)以上 綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品。培育壯大綠色食品和有機食品產(chǎn) 業(yè)。推動(dòng)宜昌、咸寧、十堰等創(chuàng )建國家綠色（有機）農業(yè)示范區。 

推動(dòng)種植業(yè)提質(zhì)增效。加強耕地保護和利用，遏制耕地“非 農化”，防止耕地“非糧化”。支持發(fā)展節水農業(yè)，培育推廣耐旱 品種。推進(jìn)規?；r產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，建成一批優(yōu)質(zhì) 稻米、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮）、茶葉、油 菜、香菇、洪湖野鴨、現代種業(yè)、柑橘、道地藥材等特色農產(chǎn)品 優(yōu)勢區，加強棉花、油料、糖料等生產(chǎn)基地建設。加快培育一批 資源高效利用的“多抗型”農業(yè)綠色生產(chǎn)優(yōu)良品種，推廣高產(chǎn)優(yōu) 質(zhì)適宜機械化品種和區域性標準化高產(chǎn)高效栽培模式。打造荊門(mén) 農谷、襄陽(yáng)有機谷、恩施硒谷、潛江蝦谷、宜昌橘谷、秦巴山－ 武陵山藥谷。推行醫藥行業(yè)綠色生產(chǎn)標準，提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)污 染治理水平。建設高效菜園、精品果園、生態(tài)茶園、道地藥園 80 萬(wàn)畝以上，新建高標準農田 410 萬(wàn)畝以上，新增高效節水灌 溉面積 19 萬(wàn)畝以上。 

推動(dòng)畜禽養殖業(yè)轉型升級。發(fā)展環(huán)保高效型畜牧業(yè)，以生豬、 家禽、肉牛等主要畜禽規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，提高標準化規模養殖 示范創(chuàng )建標準，創(chuàng )建畜禽養殖標準化示范場(chǎng)。提升動(dòng)物疫病防控 能力，強化生豬良種培育，提升生豬標準化養殖水平，推進(jìn)生豬 產(chǎn)業(yè)轉型升級。實(shí)施糧改飼，種養結合、農牧循環(huán)、工廠(chǎng)化循環(huán) 水養殖等發(fā)展模式。推廣“畜-糧、畜-菜、畜-果”等種養結合模式。 

推動(dòng)水產(chǎn)生態(tài)健康養殖。打好長(cháng)江禁漁持久戰，健全十年禁 捕長(cháng)效機制，推進(jìn)跨界水域聯(lián)合執法。有序發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)， 穩步提高特色水產(chǎn)品比重。立足現有規模，積極支持稻田綜合種 養標準化建設，大力推廣小龍蝦繁養分離，開(kāi)展“稻-蝦-憨”模 式試點(diǎn)示范，實(shí)施“七錢(qián)蝦”養殖工程。推進(jìn)池塘養殖尾水治理， 大力發(fā)展設施漁業(yè)，推行工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、“零排放”圈養、 流道養殖等現代生產(chǎn)方式，打造宜昌清江鱘魚(yú)谷。支持發(fā)展休閑 觀(guān)光漁業(yè)，努力把水產(chǎn)養殖場(chǎng)建設成為美麗漁場(chǎng)、水上景觀(guān)。禁 止在長(cháng)江流域開(kāi)放水域養殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種 種質(zhì)資源。持續實(shí)施水產(chǎn)綠色養殖“五大行動(dòng)”，新增設施漁業(yè)、 減量用藥等示范點(diǎn) 30 個(gè)以上。 

三、開(kāi)展農業(yè)面源污染綜合治理示范區建設 

以縣為單位，推動(dòng)農業(yè)面源污染示范區建設與農業(yè)發(fā)展有機 結合，打造一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。以投入品減量和農業(yè)廢棄物 資源化利用為切入點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”和行業(yè)“標桿”。全 面開(kāi)展畜禽糞污、養殖尾水、尾菜、秸稈等農業(yè)廢棄物綜合治理 示范，推動(dòng)監利縣、江陵縣、石首市、洪湖市等縣市區建設農業(yè) 面源污染綜合治理示范區。推進(jìn)襄陽(yáng)市全國畜禽糞污資源化利用 試點(diǎn)建設。加快建設一批農田面源污染防治、水產(chǎn)養殖污染防治 等工程，整縣推進(jìn)一批畜禽糞污收集、貯存、處理、利用基礎設 施建設。加快推進(jìn)恩施州、應城市、秭歸縣、長(cháng)陽(yáng)土家族自治縣 等農業(yè)面源污染治理項目建設?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現農作物秸 稈綜合利用率保持 90%以上，畜禽養殖廢棄物資源化利用率保持 36 75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率保持 95%以上。 

專(zhuān)欄 11 現代農業(yè)綠色發(fā)展提升行動(dòng) 

1.農業(yè)灌溉節水行動(dòng)。完善農田灌溉基礎設施建設，全面推進(jìn)農業(yè)用水綜合 改革，推進(jìn)在蔬菜功能區、林果種植基地、中藥材基地開(kāi)展水肥一體化設施建設， 力爭五年全覆蓋。 

2.秸稈綜合利用推進(jìn)行動(dòng)。推廣秸稈原料化、基料化、肥料化、能源化、飼 料化處理。擴大秸稈還田和農業(yè)有機廢棄物綜合利用，實(shí)施稻田秸稈還田腐熟技 術(shù)。 

3.畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。加快現代畜禽生態(tài)養殖小區（場(chǎng)）建設，推廣 畜禽糞污資源化利用技術(shù)，促進(jìn)糞肥還田、就地就近利用。開(kāi)展畜禽清潔養殖示 范。謀劃一批規?；笮驼託夤こ?，建設一批有機肥廠(chǎng)，提高畜禽糞污資源化處 理能力。 

4.廢舊農膜回收利用行動(dòng)。開(kāi)展農田殘膜回收處理和再利用體系建設。大力 實(shí)施可降解地膜試驗示范和推廣，到 2025 年，廢舊農膜回收率達到 85%以上。 

5.“兩減”行動(dòng)。鼓勵使用生物有機肥和生物農藥，減少農藥和化肥使用， 創(chuàng )新探索供應、托管服務(wù)于一體的生產(chǎn)管理模式，集中打造一批生產(chǎn)基地（園區）。 

6.農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護行動(dòng)。在江陵、浠水、咸安、秭歸等 7 個(gè)縣市建 立 20 個(gè)地膜監測點(diǎn)，在荊州、紅安、興山、神農架等地開(kāi)展可降解地膜試驗示 范，在監利縣、江陵縣、石首市、洪湖市等 16 個(gè)縣市區建設農業(yè)面源污染綜合 治理示范區。 

7.漁業(yè)轉型升級試點(diǎn)行動(dòng)。在 47 個(gè)縣市開(kāi)展連片水產(chǎn)養殖尾水處理試點(diǎn)示 范建設。在咸寧市、夷陵區、大冶市、鄖陽(yáng)區開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作， 加快形成一批可復制和推廣的典型模式。 

第六節 促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展 

加快構建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò) 程清潔化。加快發(fā)展生態(tài)旅游、綠色金融和文化等服務(wù)業(yè)，促進(jìn) 服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。 

一、發(fā)展生態(tài)旅游 

保護性利用沿江生態(tài)文化旅游資源，以創(chuàng )建全域旅游示范區 和國家旅游度假區為引領(lǐng)，以長(cháng)江三峽、神農架、兩壩一峽資源、 武當山、大別山、秦巴山、幕阜山為重點(diǎn)，整合沿長(cháng)江、漢江、 清江旅游資源，加快建設漢十、麻竹和襄荊城鎮發(fā)展軸，立足漢 江流域名山、秀水、人文等資源，打造以山水休閑、歷史文化為 特色的生態(tài)文化旅游帶。圍繞清江流域獨特自然景觀(guān)與土苗風(fēng)情 文化，打造大清江國際旅游目的地。加強旅游一體化建設，加強 與沿江省市乃至全國各地的旅游深度合作，推動(dòng)旅游市場(chǎng)一體化。 

支持咸寧建設自然生態(tài)公園城市，支持荊州創(chuàng )建荊楚文化傳承創(chuàng ) 新示范區，十堰、恩施州打造文旅康養勝地，神農架林區打造世 界著(zhù)名生態(tài)旅游目的地。加強旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源性、生產(chǎn)性 和服務(wù)性融合，促進(jìn)“生態(tài)+旅游+文體教”“生態(tài)+旅游+養老+ 醫療”等個(gè)性化產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)新興生態(tài)旅游―養老產(chǎn)業(yè)集聚區 的形成與發(fā)展，打造新興生態(tài)旅游業(yè)。

支持民宿經(jīng)濟、景觀(guān)農業(yè)、 休閑康養、農耕文化體驗等鄉村旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施休閑農業(yè) 和鄉村旅游精品工程，創(chuàng )建一批美麗鄉村（鎮）、休閑農莊、休 閑漁業(yè)綜合體，到 2025 年努力實(shí)現旅游綜合收入 1 萬(wàn)億元以上。 

專(zhuān)欄 12 生態(tài)旅游、文化旅游重點(diǎn)項目 

生態(tài)旅游：湖北返灣湖國家濕地修復、荊州紀南生態(tài)文化旅游區、梁子湖（鄂 州）生態(tài)文明建設、青山嚴西湖生態(tài)文化旅游示范區、江夏安山田園小鎮、十堰富泉山（柳樹(shù)埡）度假區、宜昌（五峰）武陵山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、隨州大洪山自在 小鎮、仙桃江漢平原水鄉風(fēng)情旅游區、孝感周巷鄉村全域旅游開(kāi)發(fā)、三峽工程旅 游度假區、黃石陽(yáng)新仙島湖生態(tài)旅游區等。 

文化旅游：黃石東鋼工業(yè)舊址文化產(chǎn)業(yè)園、石家河國家考古遺址公園、十堰國家長(cháng)征文化公園、仙桃市排湖文旅融合產(chǎn)業(yè)示范區、漢江綠色印刷文化產(chǎn)業(yè)園、 襄陽(yáng)華僑城文化旅游度假區、十堰方特武當山中華傳統文化園、荊州荊楚文化產(chǎn) 業(yè)園等。

二、發(fā)展綠色金融 

以綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等多種金融產(chǎn) 品為主導，以證券市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)為支撐，構建與湖北省 生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相匹配的綠色金融創(chuàng )新體系和市 場(chǎng)體系。明確牽頭協(xié)調綠色金融的政府部門(mén)，統籌推進(jìn)綠色金融 相關(guān)要求落實(shí)落細。 

創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng )新綠色信貸品種，推廣新能源 貸款、能效貸款、合同能源管理收益權質(zhì)押貸款等能源信貸品種， 創(chuàng )新綠色供應鏈、綠色園區、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、個(gè)人綠色消 費等綠色信貸品種。推動(dòng)綠色債券發(fā)行，鼓勵金融機構承銷(xiāo)綠色 公司債券、綠色企業(yè)債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持證 券、綠色擔保支持證券等。創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展環(huán)境 污染責任保險，綠色建筑質(zhì)量保險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任保險 等業(yè)務(wù)。從事涉及重金屬、危險廢物、有毒有害物質(zhì)等環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)，鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。

推動(dòng)綠色直接融資。支持 信托金融機構采用資金信托、慈善信托或者服務(wù)信托方式，通過(guò) 資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、股權投資、可轉債投資等形式，為綠色 企業(yè)提供金融服務(wù)。 推動(dòng)綠色金融示范區建設。探索通過(guò)再貸款、宏觀(guān)審慎評估 框架、資本市場(chǎng)融資工具等支持地方發(fā)展綠色金融。爭取中國長(cháng) 江綠色發(fā)展基金、長(cháng)江經(jīng)濟帶排污權交易中心落戶(hù)湖北，支持湖北省創(chuàng )建長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng )新示范區，打造國內首個(gè)綠 色金融中心，支持武漢打造全國一流的碳金融中心。 

探索綠色金融發(fā)展新模式。發(fā)展以排污權、環(huán)保項目特許經(jīng) 營(yíng)權、綠色項目收益權等為抵押或質(zhì)押的新融資模式，探索綠色 信貸加股權投資的投貸聯(lián)動(dòng)模式。通過(guò)“兩山貸”的方式將生態(tài) 信用作為金融信貸產(chǎn)品前提和優(yōu)惠條件，主要為生態(tài)環(huán)境保護做 出貢獻的企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費提供信貸需求。

探索開(kāi)展 生態(tài)資產(chǎn)收益權融資等方式。加快綠色金融信息系統建設，推動(dòng) 綠色企業(yè)（項目）庫、綠色金融公共服務(wù)平臺、綠色金融監管系 統的建設。發(fā)展各類(lèi)碳金融產(chǎn)品，支持湖北碳排放權交易試點(diǎn)工 作，持續深入推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設。推動(dòng)建立排污權、節能量（用能權）、水權等環(huán)境權益交易市場(chǎng)，發(fā)展基于碳排放權、 排污權、節能量（用能權）的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。 加快長(cháng)江國際低碳產(chǎn)業(yè)園建設。 

三、加強長(cháng)江水文化弘揚傳承創(chuàng )新 

加快推進(jìn)長(cháng)江水文化發(fā)展，構建長(cháng)江水文化共同體。彰顯長(cháng) 江生態(tài)文明價(jià)值，深化建設文化長(cháng)江的共識，深入挖掘長(cháng)江文化、 紅色文化、炎帝神農文化、漢水文化、荊楚文化、三國文化、中 華孝文化、少數民族文化等特色資源，推動(dòng)文化溯源和創(chuàng )造性轉 化、創(chuàng )新性發(fā)展。實(shí)施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程、傳統工藝振興 工程和曲藝傳承發(fā)展工程，以長(cháng)江文明館為支柱謀劃建設橋文化 博物館、渡江博物館、治水博物館和長(cháng)江文化公園，打造一批荊 楚文化品牌。支持修復一批歷史文化街區，用“繡花”功夫進(jìn)行 “微改造”，不搞大拆大建，不濫建巨型雕像。

加強對文物、遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護和傳承，展現長(cháng)江文化形態(tài)。構建 “一主（長(cháng)江）二從（漢江、清江）”區域文化地理版圖，打造 “一江兩山”旅游品牌，建設知名的文化旅游目的地和長(cháng)江國際 黃金旅游帶。立足漢江流域名山、秀水、人文等資源，打造以山 水休閑、歷史文化為特色的生態(tài)文化旅游帶。大力弘揚抗疫精神、 長(cháng)江抗洪精神、大別山精神。 

第五章 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通和消費體系 

積極調整運輸結構，推進(jìn)物流信息化建設，打造綠色物流。 建立綠色貿易體系，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易。 全面促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，積極倡導 簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。 

第一節 加快發(fā)展綠色物流 

積極發(fā)展綠色物流業(yè)，實(shí)現倉儲、運輸、包裝、配送物流供 應鏈的綠色低碳發(fā)展。 

一、以推動(dòng)水運高質(zhì)量發(fā)展為突破口 

優(yōu)化綠色運輸結構 實(shí)施水運提能增效工程。協(xié)調對接“645”深水航道整治工 程，重點(diǎn)實(shí)施長(cháng)江安慶至武漢段 6 米水深航道整治工程、長(cháng)江武 漢至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程，建成三峽樞紐聯(lián)運轉運體 系。實(shí)施漢江航運能力提升工程，建成碾盤(pán)山、雅口、新集、孤 山等漢江梯級樞紐，實(shí)施漢江蔡甸至興隆段 2000 噸級航道整治 工程，推進(jìn)興隆樞紐 2000 噸級船閘及王甫洲二線(xiàn)船閘工程。實(shí) 施唐白河、松西河等航道提等升級工程，構建“唐白河―漢江― 江漢運河―長(cháng)江―松西河”航道，促進(jìn)打通中部地區南向出海通 道。

加大推廣綠色船舶示范應用，推進(jìn)內河船型標準化。加快推 進(jìn)武漢長(cháng)江中游航運中心建設，發(fā)揮支撐黃金水道建設的中流砥 柱作用。 促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。建設一批多式聯(lián)運樞紐節點(diǎn)，推進(jìn)鐵水、 公鐵、公水等多式聯(lián)運，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，提高鐵路和水路運輸比重，構建低環(huán)境負荷的綠色物流系統。推動(dòng)鐵路、公路和 市政道路統籌集約利用線(xiàn)位、橋位等交通通道資源，改擴建和升 級改造工程要充分利用既有走廊。

加快推進(jìn)城市綠色貨運配送， 優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，加快在宜荊荊恩、襄十隨神等城 市周邊布局建設快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區、校園、社 區等末端配送節點(diǎn)設施，引導企業(yè)發(fā)展統一配送、集中配送、共 同配送等集約化組織方式，加快湖北國際物流核心樞紐綜合倉儲 物流及分撥中心建設。推動(dòng)綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、 逆向物流等模式創(chuàng )新發(fā)展。 

二、以新能源汽車(chē)應用為重點(diǎn) 

推廣綠色低碳運輸工具 堅持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，加快發(fā)展新能源汽 車(chē)。推廣綠色低碳運輸工具，港口和機場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、 郵政快遞等領(lǐng)域要優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車(chē)。加快淘汰高 能耗、高排放的老舊交通運輸裝備、機械設備，提高交通運輸裝 備生產(chǎn)效率和整體能效水平。持續推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理力度。 將新能源汽車(chē)充電設施建設和配套電網(wǎng)建設與改造納入城市規 劃，完善相關(guān)工程建設標準，明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共 停車(chē)場(chǎng)預留充電設施建設條件的要求和比例。建立長(cháng)期穩定的發(fā) 展新能源汽車(chē)的資金來(lái)源機制，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、 檢驗測試和推廣應用。研究推廣清潔能源（LNG）、無(wú)軌雙源電 動(dòng)貨車(chē)、新能源（純電動(dòng)）車(chē)輛和船舶，加快岸電設施建設，推 進(jìn)靠港船舶使用岸電。 

三、以數字化轉型為抓手 

推進(jìn)物流信息化 加快物流行業(yè)數字化轉型，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+物流”理念， 構建數字化運營(yíng)平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸。加強物流運輸組織管理，加快以物流信息采集、傳輸、存儲、處理、共享 和應用為核心的綜合性物流信息平臺建設和信息共享，實(shí)現物流 信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。加快相關(guān)公共信息平臺建設和信息共享， 發(fā)展甩掛運輸、共同配送。以武漢、襄陽(yáng)、宜昌、鄂州、荊州、 黃石、仙桃等主要港口為依托，建設一批臨港物流產(chǎn)業(yè)園區，推 動(dòng)信息化與港口物流深度融合，打造南北物流通道和長(cháng)江物流通 道中心樞紐。加強電子口岸建設，加強與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié) 作，構建服務(wù)于全球貿易和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、跨境電子商務(wù)的物流支撐 體系。推動(dòng)物流業(yè)科技化、智能化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。在省級層面統 籌推進(jìn)多式聯(lián)運綜合物流信息服務(wù)平臺，各地市按省級規劃及標 準要求開(kāi)展省級平臺的服務(wù)購買(mǎi)工作，試點(diǎn)推行區域電子商務(wù)物 流快遞公共信息服務(wù)平臺建設，實(shí)現服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 

專(zhuān)欄 13 綠色物流發(fā)展重大舉措 

1.推進(jìn)江海聯(lián)運船舶標準化。支持研制 1140 標箱江海聯(lián)運船舶，爭取國 家發(fā)展改革委、交通運輸部將 1140 標箱江海聯(lián)運標準船型船舶納入支持范圍。 

2.武漢長(cháng)江中游航運中心建設工程。建設“三中心一門(mén)戶(hù)”，即綜合交通 運輸中心、多式聯(lián)運中心、現代航運服務(wù)中心、對外開(kāi)放水上門(mén)戶(hù)。 

3.加快推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程建設。重點(diǎn)推進(jìn)武漢、黃石鐵水聯(lián)運、秭歸 茅坪港及十堰公鐵聯(lián)運示范工程和鄂州鐵水公空聯(lián)運示范工程建設，進(jìn)一步強 化鐵、水、公、空基礎設施的銜接，打造武漢、鄂州、黃石、十堰至我國中西 部、歐洲、澳洲、美洲、東盟等地的多式聯(lián)運精品線(xiàn)路，繼續拓展集裝箱江海 航線(xiàn)。打造中部國際航空門(mén)戶(hù)樞紐，加強空地銜接，發(fā)展特色中轉服務(wù)。 

4.探索推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。鼓勵共建共享聯(lián)運設施設備，完善樞紐站 場(chǎng)聯(lián)運服務(wù)功能，優(yōu)化旅客聯(lián)程運輸市場(chǎng)環(huán)境，提升旅客聯(lián)程運輸服務(wù)品質(zhì)， 提高旅客聯(lián)程運輸信息化水平。 

第二節 建立綠色貿易體系 

積極優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品 貿易，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造綠色國際合作高地。 

一、建設國際國內雙循環(huán)樞紐 

加快打造內外聯(lián)通、安全高效的貿易通道，提高通道承載能 力和轉運效率，擴大商貿流通的交換空間，推動(dòng)生產(chǎn)和消費在更 大范圍內產(chǎn)生聯(lián)系。充分利用長(cháng)江黃金水道，大力發(fā)展江海聯(lián)運、 水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶等現代物流。依托沿長(cháng)江、漢十 等橫向通道和京廣、二廣等縱向通道，加強與周邊省份中心城市 和國內主要經(jīng)濟區的經(jīng)濟聯(lián)系。支持中歐班列（武漢）等國際班 列、航班、航線(xiàn)的發(fā)展和順豐國際物流核心樞紐建設，構建國際 物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快中部陸海聯(lián)運大通道建設，拓展武漢至日韓、 東南亞等近洋航線(xiàn)，提升“日韓-武漢-歐洲”水鐵聯(lián)運國際中轉通 道能級，探索開(kāi)辟武漢至沿海地區港口直達航線(xiàn)。 

二、發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿易 

大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易。促進(jìn) 研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。圍繞服務(wù)長(cháng) 江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”戰略，積極參與綠色產(chǎn)品標準、 認證認可、檢驗檢測的國際交流與合作，開(kāi)展國內外綠色產(chǎn)品標 準比對分析，積極參與制定國際標準和合格評定規則，提高標準 一致性。從嚴控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色 設計和制造，構建綠色技術(shù)支撐體系和供應鏈，并采用國際先進(jìn) 環(huán)保標準，獲得節能、低碳等綠色產(chǎn)品認證。鼓勵學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、 商會(huì )等社會(huì )團體制定技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)成熟度高的綠色產(chǎn)品評價(jià)團體標準，增加綠色產(chǎn)品評價(jià)標準的市場(chǎng)供給。加強技術(shù)創(chuàng )新，降 低成本，開(kāi)發(fā)新綠色產(chǎn)品，加強全球合作，提高企業(yè)自身在綠色 產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)方面的優(yōu)勢，擴大綠色產(chǎn)品在國際上的影響 力。 

三、深化國際國內綠色發(fā)展合作 

建設長(cháng)江經(jīng)濟帶上“一帶一路”戰略支點(diǎn)。深化綠色“一帶 一路”合作，拓寬節能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合 作。積極參與共建“一帶一路”，重點(diǎn)支持中歐班列（武漢）市 場(chǎng)化運作能力提升，依托武漢長(cháng)江中游航運中心融入海上絲綢之 路建設，積極探索與新疆共建絲綢之路經(jīng)濟帶核心區重要支點(diǎn)， 推進(jìn)互利互補發(fā)展。深度融入“一帶一路”國家對外合作交流平 臺，爭取舉辦中拉企業(yè)家高峰會(huì )、中拉文明對話(huà)，承辦“中日韓 三國工商界論壇”。推動(dòng)湖北自貿試驗區深化改革創(chuàng )新發(fā)展，推 進(jìn)規則標準等制度性開(kāi)放。拓寬雙向投資領(lǐng)域，推動(dòng)綠色基礎設 施建設、綠色投資，推動(dòng)企業(yè)按照國際規則標準進(jìn)行項目建設和 運營(yíng)。加強綠色標準國際合作，積極引領(lǐng)和參與相關(guān)國際標準制 定，推動(dòng)合格評定合作和互認機制，做好綠色貿易規則與進(jìn)出口 政策的銜接。 

推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)境、綠 色基礎設施共建共享，引導下游地區高技術(shù)低污染產(chǎn)業(yè)向中上游 地區有序轉移，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節。統籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴禁 污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向上中游地區轉移。組織開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng ) 業(yè)大賽、投資大會(huì )、創(chuàng )業(yè)路演、創(chuàng )新論壇和創(chuàng )新成果推介會(huì )、拍 賣(mài)會(huì )、交易會(huì )等服務(wù)活動(dòng)，增進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新合作交流。加強綜合交通運輸體系建設，加快實(shí)施長(cháng)江航道整治工程，系統提升干 線(xiàn)航道通航能力，強化鐵路、公路、航空運輸網(wǎng)絡(luò )。 打造長(cháng)江中游城市群“生態(tài)共同體”。完善鄂湘贛三省合作 工作機制，建立跨區域生態(tài)環(huán)境保護綜合管理機構，明確其主要 任務(wù)和職責。整合幕阜山、九嶺山等地區各類(lèi)自然保護地，加強 對修水、汨羅江、瀏陽(yáng)河等生態(tài)網(wǎng)絡(luò )保護，共建幕阜山生態(tài)綠心。 加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖生態(tài)保護補償機制建設，支持“兩湖” 流域國際重要濕地、國家級濕地自然保護地生態(tài)系統保護和修復。 加強長(cháng)江、漢江、清江、湘江、贛江、信江、撫河等流域水生態(tài) 保護和水環(huán)境治理。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，共建綠色產(chǎn) 業(yè)聯(lián)盟。打造長(cháng)江中游城市群碳中和示范區，探索建立湘鄂贛三 省生態(tài)服務(wù)和碳匯計量標準化方法。共同編制和實(shí)施環(huán)境保護和 污染防治規劃，促進(jìn)環(huán)保參與城市發(fā)展建設的“多規融合”。 

第三節 推廣綠色生活方式 

健全綠色低碳循環(huán)的消費體系，開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，著(zhù) 力培育綠色環(huán)保生活方式。 

一、促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費 

嚴格綠色產(chǎn)品標準、認證、標識制度，加強綠色產(chǎn)品和服務(wù) 認證管理。全面推廣節能家電、高效照明產(chǎn)品、節水器具、綠色 建材等綠色產(chǎn)品。深化“以舊換再”試點(diǎn)，推行綠色著(zhù)裝、綠色 居住，鼓勵綠色出行、循環(huán)共享。嚴格執行禁限塑規定，積極推 廣可降解替代產(chǎn)品，逐步禁止不可降解塑料使用。 加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，逐步將綠 47 色采購制度擴展至國有企業(yè)，優(yōu)先或強制采購納入財政部等部委 發(fā)布的品目清單和取得認證證書(shū)的節能、節水、環(huán)保、再生等綠 色產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品。

加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導， 鼓勵地方采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。 擴大綠色消費市場(chǎng)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵綠色批發(fā) 市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節能超市、節水超市建設，支持市場(chǎng)、商場(chǎng)、 超市等流通企業(yè)在顯著(zhù)位置開(kāi)設綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。完善農村綠 色產(chǎn)品消費基礎設施和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，拓展綠色產(chǎn)品農村消費市場(chǎng)。 推動(dòng)電商平臺設立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，引導電商和實(shí)體銷(xiāo)售平臺 明確展示產(chǎn)品綠色標識，鼓勵地方完善綠色產(chǎn)品消費券、消費補 貼、綠色積分、降價(jià)降息、免費包郵等綠色產(chǎn)品消費激勵舉措。 

二、深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng) 

深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠 色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。開(kāi)展節約型 機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，健全節約能源資源管理制度，強化機關(guān)能耗、水 耗等目標管理。開(kāi)展綠色家庭創(chuàng )建行動(dòng)，促進(jìn)“綠色生活?最美 家庭”“美麗家園”“五好家庭”等主題建設活動(dòng)與綠色家庭創(chuàng )建 相結合。在大中小學(xué)全范圍開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng )建行動(dòng)，培育綠色校 園文化，提升師生生態(tài)文明意識，支持有條件的大學(xué)加強綠色科 技創(chuàng )新和成果轉化，服務(wù)地方綠色發(fā)展。開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)， 推進(jìn)社區基礎設施綠色化，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)加強社區環(huán)境 衛生監測。

全范圍開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)城市和周邊中小 城鎮交通基礎設施綠色化，加快形成節能和新能源車(chē)輛規?；瘧?用，提升鄉鎮街道電動(dòng)公交覆蓋率。深入開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng )建行動(dòng)，提升大中型商場(chǎng)設施設備綠色化水平和綠色服務(wù)水平。深入開(kāi)展 綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)既有建筑綠色節能改造，積極 推廣新型綠色建造方式。 

三、倡導健康生活習慣 

倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式。繼續減少一次性商品使用， 開(kāi)展反過(guò)度包裝行動(dòng)，嚴厲整治過(guò)度包裝行為，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準。厲行節約，開(kāi)展糧食節約 行動(dòng)，倡導餐飲企業(yè)提示顧客適當點(diǎn)餐，持續推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”， 鼓勵餐后打包，堅決制止餐飲浪費等行為。加強糧食生產(chǎn)、收購、 儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節管理，減少糧食損失浪費。嚴格 執行黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例，開(kāi)展反過(guò)度消費行動(dòng)，嚴 禁超標準配車(chē)、超標準接待和高消費娛樂(lè )等行為。

實(shí)施湖北省節 水行動(dòng)，加強節水型城市和節水型園區建設，促進(jìn)節水型行業(yè)產(chǎn) 業(yè)和企業(yè)發(fā)展。鞏固武漢、黃石、宜昌、荊州節水型城市和黃陂、 棗陽(yáng)、谷城、恩施、天門(mén)等節水型社會(huì )達標縣（市區）創(chuàng )建成果。 支持荊門(mén)、天門(mén)等創(chuàng )建國家節水型城市。支持老河口、襄州、樊 城、西塞山、陽(yáng)新等一批城市創(chuàng )建節水型社會(huì )達標建設縣（市區）。 

四、推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作 

堅持整區域推進(jìn)，以社區、行政村為單元，開(kāi)展生活垃圾分 類(lèi)示范片區建設，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)管理主體全覆蓋。因地制宜 推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，開(kāi)展宣傳、培訓和成效評 估。鼓勵果蔬批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、標準化菜場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市 場(chǎng)等，配置就地處理設施，對廢棄蔬菜、果品等實(shí)行資源化利用。 完善可回收物收運系統，合理布局建設可回收物分揀中心和集散 市場(chǎng)。鼓勵農村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理。推進(jìn)大件垃圾處理設施規劃建設。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實(shí)現再生 資源回收網(wǎng)絡(luò )和生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)絡(luò )“兩網(wǎng)融合”，推動(dòng)可回收物 規范化、專(zhuān)業(yè)化處理。 

圖 1 湖北省節水型城市建設示范試點(diǎn)空間布局圖 

第六章 加快基礎設施綠色升級 

以環(huán)境基礎設施、能源、交通、綠色建筑等為重點(diǎn)，大力推 動(dòng)綠色規劃、綠色建設、綠色改造，提高基礎設施綠色發(fā)展質(zhì)量 和水平，建設綠色城市，完善城市生態(tài)系統。 

第一節 加快城鎮環(huán)境基礎設施升級 

不斷提升城鎮環(huán)境基礎設施建設和運營(yíng)水平，以環(huán)境設施補 短板強弱項為抓手，全面提高環(huán)境公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民群眾 日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。 

一、完善污水處理設施和配套管網(wǎng) 

以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以提升城鎮污水收集處理效 能為導向，加快形成布局合理、系統協(xié)調、安全高效、節能低碳 的城鎮污水收集處理及資源化利用新格局，實(shí)現污水處理高質(zhì)量 發(fā)展、可持續發(fā)展。強化城鎮污水處理設施弱項，推動(dòng)城鎮生活 污水收集處理設施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”，優(yōu)先解決三峽庫區、丹江口 庫區等重點(diǎn)區域的設施建設。補齊城鎮污水管網(wǎng)短板，鼓勵打破 行政區劃界限，采用聯(lián)合建廠(chǎng)等方式逐步實(shí)現區域設施共享，推 進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，提升收集效能。加快建設雨水自然積存、 自然滲透、自然凈化的海綿城市，鼓勵地方開(kāi)展海綿城市建設。 

加強再生利用設施建設，因地制宜布局污水資源化利用設施，推 進(jìn)污水資源化利用，基本消除城市黑臭水體。破解污泥處置難點(diǎn)， 加快建設污泥無(wú)害化資源化處置設施，實(shí)現污泥的“減量化、無(wú) 害化、穩定化、資源化”處理處置，重點(diǎn)解決城市污水處理廠(chǎng)的污泥處理處置問(wèn)題。加強設施運營(yíng)監管，推進(jìn)“廠(chǎng)―網(wǎng)―河（湖）” 一體化專(zhuān)業(yè)化運行維護，推進(jìn)城鎮污水處理管理信息系統建設， 常態(tài)化開(kāi)展城鎮環(huán)境基礎設施檢測評估，保障設施穩定運行。 

二、推進(jìn)生活垃圾處理設施建設 

加快城鎮生活垃圾處理設施建設，鼓勵毗鄰市縣、鄉鎮共建 共享生活垃圾無(wú)害化處理設施。建立完善生活垃圾分類(lèi)收運體系， 完善城鎮生活垃圾收轉運體系及垃圾滲濾液處理、填埋氣收集及 煙氣、飛灰處置等配套設施，推進(jìn)城鎮餐廚垃圾資源化利用和無(wú) 害化處理進(jìn)程。加快存量垃圾治理，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，全 面提升垃圾焚燒處理能力，減少生活垃圾填埋處理。著(zhù)力提升城 鎮生活垃圾處理設施運營(yíng)水平，完善生活垃圾處理運營(yíng)管理臺賬， 推進(jìn)常態(tài)化檢測。統籌建設焚燒飛灰處置設施，推廣應用自動(dòng)監 測系統和超標報警裝置，妥善集中處置焚燒產(chǎn)生的爐渣和飛灰。 推動(dòng)宜昌等打造長(cháng)江經(jīng)濟帶生活垃圾“零填埋”示范城市。 

三、確保危險廢物安全處置 

加強危險廢物集中處置能力建設，統籌危險廢物焚燒、填埋 等集中處置設施建設，推進(jìn)省市縣三級環(huán)保部門(mén)固廢管理機構監 管能力標準化建設，強化固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置全過(guò) 程監管，提升信息化、智能化監管水平，嚴格執行經(jīng)營(yíng)許可管理 制度。加強危險廢物、醫療廢物收集處理設施和轉運處置體系建 設，重點(diǎn)加強基層醫療衛生機構醫療廢物管理能力建設，支持部 分邊遠地區危險廢物和醫療廢物與臨近區域合并處置，提升醫療 廢物應急處理能力。

提升工業(yè)園區環(huán)境基礎設施水平，推廣集中 供氣供熱或建設清潔低碳能源中心，推進(jìn)再生水循環(huán)利用基礎設 施建設，加強污染治理設施運行維護。引導技術(shù)設備招標市場(chǎng)， 淘汰不合格危險廢物處置設施，以危險廢物焚燒和填埋設施為重 點(diǎn)定期開(kāi)展監督性監測和自檢工作?！笆奈濉睍r(shí)期，實(shí)現危險 廢物無(wú)害化處置率達到 100%。 

專(zhuān)欄 14 加快城鎮基礎設施升級重大工程 

1.城市污水治理提質(zhì)工程：到 2025 年，基本消除城市建成區生活污水直 排口和收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上；城 市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，縣城污水處理率達到 95% 以上；水環(huán)境敏感地區污水處理基本達到一級 A 排放標準；城市和縣城污泥 無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，縣以上城市污泥無(wú)害化處置率達到 99% 以上；湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶建制鎮污水收集處理能力、污泥無(wú)害化處置水平明顯提 升。 

2.城市生活垃圾分類(lèi)及處理工程：地級及以上城市基本建成生活垃圾分類(lèi) 處理系統，縣（市）建成區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率不低于 50%。地級市全部建成 垃圾焚燒處理設施，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到 100%，生活垃圾焚燒比 例達到 70%以上。 

3.海綿城市建設工程：新建城區基本實(shí)現海綿城市建設全覆蓋，設區城市 建成區 40%以上、其他城市建成區 30%以上的面積達到海綿城市建設要求。支 持武漢加強海綿城市試點(diǎn)建設。鼓勵地方開(kāi)展海綿城市建設。 

4.城市地下綜合管廊工程：開(kāi)工建設城市地下綜合管廊 250 公里以上，建 成投運城市地下綜合管廊 400 公里以上。 

第二節 提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平 

堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，立足“三樞紐、兩走廊、三 區域、九通道”綜合交通運輸格局，把生態(tài)保護理念貫穿到交通 基礎設施規劃、設計、建設、運營(yíng)和養護全過(guò)程，因地制宜推進(jìn) 強化交通基礎設施生態(tài)環(huán)保舉措，推動(dòng)建設長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展先行示范區，加快構建智能綠色的現代化交通基礎設施體系， 助力交通強國示范區和新時(shí)代九省通衢建設。 

一、統籌綠色交通基礎設施空間布局 

將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護 全過(guò)程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國 土空間，落實(shí)長(cháng)江流域生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等相關(guān)要求。 統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政等各領(lǐng)域融合發(fā)展。推進(jìn)交 通基礎設施科學(xué)選線(xiàn)選址，避讓基本農田，禁止耕地超占，減少 土地分割。發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，提升水運主通道航運能力，大力 推進(jìn)內河高等級航道建設，著(zhù)力深長(cháng)江、暢漢江、緩解三峽瓶頸、 打通南北通道，嚴格落實(shí)長(cháng)江港口岸線(xiàn)使用審批管理與監督，推 進(jìn)區域港口一體化發(fā)展，促進(jìn)港口集約化經(jīng)營(yíng)，防止港口重復建 設和岸線(xiàn)資源浪費，提高岸線(xiàn)使用效率，打造長(cháng)江、漢江綜合立 體交通走廊，充分發(fā)揮水運環(huán)保節能、低碳綠色的比較優(yōu)勢。加 快推動(dòng)長(cháng)江沿線(xiàn)港口優(yōu)化整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設現代港口集群， 將武漢新港打造成中部地區樞紐港，推進(jìn)咸寧長(cháng)江綜合門(mén)戶(hù)港建 設，促進(jìn)區域航道、錨地和引航等資源共享共用。 

專(zhuān)欄 15 湖北綠色水運發(fā)展“1346”新布局 

1 中心：以武漢中部樞紐港為核心、以宜昌荊州黃石襄陽(yáng)為支撐的武漢長(cháng)江 中游航運中心 

3 通道：長(cháng)江、漢江、漢湘桂通道 

4 航線(xiàn)：鄂滬渝長(cháng)江航線(xiàn)，湖北至東北、華東、東南江海聯(lián)運航線(xiàn)，湖北至 日韓區域航線(xiàn)，湖北至東南亞區域航線(xiàn) 

6 示范：生態(tài)航道、智慧港口、綠色航運、多式聯(lián)運、游輪母港、新能源船 舶 6 個(gè)重點(diǎn)示范

二、全面推進(jìn)綠色交通配套基礎設施建設 

建設項目嚴格執行國家環(huán)境保護“三同時(shí)”制度 ①。加強新 能源汽車(chē)充換電、加氫等配套基礎設施建設。完善船舶含油污水、 生活污水、化學(xué)品洗艙水和垃圾等污染物接收設施建設，強化與 城市公共轉運、處置設施之間的有序銜接。推進(jìn)港口油氣回收系 統建設，鼓勵節能環(huán)保型船舶建造和既有船舶實(shí)施污水儲存處置 設施升級改造和尾氣污染治理裝備升級改造。推進(jìn)港口、運輸樞 紐、高速公路服務(wù)區的污水處理和循環(huán)利用。大力推廣靠港船舶 使用岸電，推動(dòng)碼頭、船舶、水上服務(wù)區待閘錨地等新改建岸電 設施。全面推進(jìn)大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設施建設。實(shí) 施交通廊道綠化行動(dòng)，大力推廣公路邊坡植被防護，在鐵路、公 路、航道沿江沿線(xiàn)持續開(kāi)展綠化美化行動(dòng)，提升生態(tài)功能和景觀(guān) 品質(zhì)，支撐生態(tài)廊道構建，提升交通服務(wù)設施旅游服務(wù)功能，打 造國家旅游風(fēng)景道。結合國省道改擴建項目推進(jìn)取棄土場(chǎng)生態(tài)恢 復、動(dòng)物通道建設、濕地連通修復、路域沿線(xiàn)生態(tài)改善和景觀(guān)升 級，開(kāi)展交通基礎設施生態(tài)修復工程建設。在湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶 內河高等級航道落實(shí)生態(tài)護岸、人工魚(yú)巢等航道生態(tài)恢復要求。 加強長(cháng)江航道危險化學(xué)品泄漏事故應急設備配備和應急能力建 設。 

三、推廣應用節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù) 

落實(shí)交通運輸行業(yè)重點(diǎn)節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，積極 推廣應用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節能燈具、隔聲 屏障等節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。繼續對港口、機場(chǎng)、貨運樞紐 （物流園區）裝卸機械和運輸裝備實(shí)施“油改電、油改氣”工程， 開(kāi)展機場(chǎng)新能源綜合利用示范。在橋梁、隧道等交通基礎設施中 全面推廣節能燈具、智能通風(fēng)控制等新技術(shù)與新設備。完善生態(tài) 保護工程措施，合理選用降低生態(tài)影響的工程結構、建筑材料和 施工工藝，盡量少填少挖，追求取棄平衡。落實(shí)生態(tài)補償機制， 降低交通基礎設施建設和運營(yíng)對生態(tài)環(huán)境的影響。 

① 環(huán)境保護“三同時(shí)”制度：建設項目中環(huán)境保護設施必須與主體工程同 步設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！叭瑫r(shí)”制度的適用范圍包括：新、改、 擴建項目；技術(shù)改造項目；可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項目。

四、促進(jìn)交通基礎設施建設資源綜合循環(huán)利用 

積極推進(jìn)取土、棄土與造地、復墾綜合施措，因地制宜采用 低路基、以橋代路、以隧代路等措施，嚴格控制互通立交規模， 提高土地節約集約利用水平，提升交通基礎設施用地效率。加大 工程建設中廢棄資源綜合利用力度，推廣鋼結構的循環(huán)利用，擴 大粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用，開(kāi) 展疏浚土、建筑垃圾等在交通基礎設施建設運營(yíng)中的無(wú)害化處理 和資源化利用。推進(jìn)鋼結構橋梁建設，提升基礎設施品質(zhì)和耐久 性，降低全生命周期成本。繼續推動(dòng)高速公路服務(wù)區、客運樞紐 等開(kāi)展水資源循環(huán)利用。 

五、組織開(kāi)展綠色交通基礎設施示范 

強化綠色示范作用，實(shí)施綠色低碳交通試點(diǎn)示范工程，積極 開(kāi)展綠色航道、綠色港口、綠色空港、綠色公路、綠色鐵路等創(chuàng ) 建活動(dòng)。以能源結構調整、能效提升為重點(diǎn)，推廣應用運輸場(chǎng)站 節能照明、公眾出行信息服務(wù)、綠色汽車(chē)維修、公共自行車(chē)和慢 行交通系統等，鼓勵創(chuàng )建一批綠色交通市縣。實(shí)施綠色航道創(chuàng )建 工程，以黃金水道內河高等級航道為重點(diǎn)，推廣應用航道精準測 繪、節能供配電和節能照明、一體化太陽(yáng)能航標燈、航標遙控遙 測系統，鼓勵航道疏浚土綜合利用，積極創(chuàng )建一批綠色內河航道建設示范工程和綠色內河航道管理示范單位。以長(cháng)江、漢江沿線(xiàn) 主要港口為重點(diǎn)，推廣應用靠港船舶使用岸電、港區節能照明、 清潔能源利用、機械勢能回收、碼頭油氣回收治理等，鼓勵創(chuàng )建 一批綠色港口示范工程。實(shí)施機場(chǎng)內特種車(chē)輛等裝備電動(dòng)化、航 站樓登機橋橋載電源改造等系列“綠色機場(chǎng)”能級提升項目，強 化資源占用、污染排放、機場(chǎng)噪音等生態(tài)系統和環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監 測，著(zhù)力打造湖北“四型機場(chǎng)”，提升武漢天河機場(chǎng)門(mén)戶(hù)樞紐功 能，建設鄂州花湖機場(chǎng)國內一流專(zhuān)業(yè)航空貨運樞紐、全球主要航 空物流節點(diǎn)，積極創(chuàng )建綠色空港。以高速公路、國省道為重點(diǎn)， 在公路設計、施工、運營(yíng)、養護過(guò)程推廣應用成熟的節能減排施 工設備、節能供配電和節能照明、廢舊材料再生和循環(huán)利用、污 染治理技術(shù)和鋼結構橋梁等，實(shí)施改擴建工程綠色升級、綠色服 務(wù)區建設等專(zhuān)項行動(dòng)，完善綠色公路建設標準和評估體系，建成 一批綠色公路示范工程。優(yōu)化鐵路基礎設施建設選線(xiàn)選址，依法 繞讓生態(tài)敏感區、脆弱區，降低對沿線(xiàn)自然環(huán)境的影響，積極建 造綠色鐵路，加強武漢城市圈市域鐵路融合發(fā)展，提高綠色鐵路 承運比重。 

專(zhuān)欄 16 綠色交通基礎設施建設重大工程 

水運提能增效工程：全省水運建設完成投資 300 億元以上。新增高等級航 道 200 公里，三級以上高等級航道里程達到 2300 公里，長(cháng)江湖北段實(shí)現武漢以 下萬(wàn)噸級、武漢以上 5000 噸級通航標準，漢江湖北段實(shí)現興隆以下 2000 噸級、 興隆以上 1000 噸級通航標準。完成長(cháng)江安慶至武漢段 6 米水深航道整治工程， 實(shí)施長(cháng)江武漢至宜昌段 4.5 米水深航道整治工程，建成三峽樞紐聯(lián)運轉運體系， 配合國家深化三峽水運新通道前期論證。實(shí)施漢江航運能力提升工程，建成碾 盤(pán)山、雅口、新集、孤山等漢江梯級樞紐，實(shí)施漢江蔡甸至興隆段 2000 噸級航道整治工程，推進(jìn)興隆樞紐 2000 噸級船閘及王甫洲二線(xiàn)船閘工程。實(shí)施唐白河、 松西河等航道提等升級工程，構建“唐白河―漢江―江漢運河―長(cháng)江―松西河” 航道，促進(jìn)打通中部地區南向出海通道。港口貨物通過(guò)能力達到 4.5 億噸，其中 集裝箱通過(guò)能力達到 600 萬(wàn)標箱，建立以武漢港為核心港，協(xié)調統一、功能互 補、暢通高效的港口一體化發(fā)展模式。內河運輸船舶大型化、標準化、專(zhuān)業(yè)化 程度進(jìn)一步提升，千箱級江海直達集裝箱船、萬(wàn)噸級散貨船、500 以上客位大型 游輪成為領(lǐng)軍船型，貨船平均噸位提升至 2600 噸。增加航道日常養護里程 700 公里，中心港區和重要客流區、內河干線(xiàn)重要航段、一般通航水域應急救援到 達時(shí)間分別在 30、45、80 分鐘以?xún)取?nbsp;

鐵路跨越發(fā)展工程：建成鄭萬(wàn)高鐵襄陽(yáng)至萬(wàn)州段、沿江高鐵武漢至宜昌段、 沿江高鐵武漢至合肥段、呼南高鐵襄陽(yáng)至荊門(mén)段、西安至十堰高鐵、荊門(mén)至荊 州鐵路、武漢樞紐直通線(xiàn)等。建設沿江高鐵重慶至恩施至宜昌段、呼南高鐵襄 陽(yáng)至常德段、京九高鐵阜陽(yáng)至黃岡段等。爭取將武漢至貴陽(yáng)高鐵、武漢至南昌 高鐵、安康經(jīng)十堰、襄陽(yáng)、隨州至合肥高鐵、安康至恩施至張家界鐵路、常德 至岳陽(yáng)至咸寧至南昌鐵路、仙桃至洪湖至監利鐵路等納入國家規劃。 

公路擴容提質(zhì)工程：貫通麻安、呼北、張南、安來(lái)等國家高速公路湖北段， 完成京港澳高速鄂豫界至軍山段等改擴建。建成武漢至大悟、武漢至陽(yáng)新、鄂 州機場(chǎng)高速一期工程、棗陽(yáng)至石首、宜昌至來(lái)鳳、赤壁長(cháng)江大橋、鄂黃第二過(guò) 江通道等。建設武漢都市圈環(huán)線(xiàn)、武漢經(jīng)天門(mén)至宜昌、武漢至松滋、襄陽(yáng)至宜 昌、通山至武寧、隨州至信陽(yáng)等高速公路。推進(jìn) G107 湖北段、G207 襄陽(yáng)至荊 州段、G316 孝感至十堰段、G318 武漢至宜昌段、G348 武漢至宜昌段和 G347 武漢以東段等國省道提質(zhì)改造。 

民航補短板工程：建成鄂州機場(chǎng)、武漢天河機場(chǎng)三跑道及配套設施，完成 宜昌、襄陽(yáng)機場(chǎng)改擴建，推進(jìn)遷建恩施機場(chǎng)、改擴建十堰機場(chǎng)等，開(kāi)展荊門(mén)冷 水機場(chǎng)軍民合用前期工作。推進(jìn)一批通用機場(chǎng)建設，實(shí)現通航服務(wù)市州廣覆蓋。 推進(jìn)國家航空物流快遞投送中心項目建設。 

綜合交通樞紐提升工程：依托武漢西站、沿江高鐵天河機場(chǎng)站、宜昌北站、 荊門(mén)西站等，打造一批綜合客運樞紐。實(shí)施湖北國際物流核心樞紐綜合交通配 套工程。 多式聯(lián)運示范工程：實(shí)施武漢陽(yáng)邏港、黃石新港、鄂州三江港、宜昌長(cháng)江 三峽樞紐等國家多式聯(lián)運示范工程，推進(jìn)襄陽(yáng)港、荊州港、荊門(mén)港等一批多式 聯(lián)運項目。推動(dòng)鄂州機場(chǎng)多式聯(lián)運工程。啟動(dòng)省級示范工程建設。 

第三節 改善城鄉人居環(huán)境 

以美麗城鎮和美麗鄉村建設為抓手，持續優(yōu)化城鎮景觀(guān)生態(tài) 格局，統籌建設區域和城鎮綠地，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)農村 環(huán)境整治湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶全覆蓋，切實(shí)改善城鄉人居環(huán)境。 

一、積極推進(jìn)美麗城鎮建設 

將綠色發(fā)展理念貫徹到相關(guān)空間性規劃要編制實(shí)施過(guò)程中， 統籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強度，鼓勵 城市留白增綠。彰顯大江大湖城鎮特色，利用長(cháng)江、漢江等水系 構建城市濱水景觀(guān)長(cháng)廊，利用東湖、洪湖、梁子湖等自然湖泊打 造城市“綠肺”，彰顯“千湖之省”的城鎮特色與魅力。因地制 宜，科學(xué)實(shí)施“江湖連通”工程和“還湖于民”工程，疏通城市 水道，實(shí)現江湖聯(lián)通，增強城市防洪排澇能力。建立“美麗城市” 評價(jià)體系，開(kāi)展“美麗城市”建設試點(diǎn)。優(yōu)化城鎮景觀(guān)生態(tài)格局， 完善城市綠地系統，推進(jìn)城市公園、森林公園、風(fēng)景名勝區、帶 狀河道綠地、環(huán)城防護林帶綠地、城鄉楔形綠地等各類(lèi)公園綠地 建設，支持武漢、咸寧、恩施、十堰、黃石、宜昌等建設“公園 城市”，支持黃石等城市加強國家園林城市建設。支持黃岡、孝 感、丹江口市等創(chuàng )建國家森林城市，支持武漢、襄陽(yáng)、咸寧、隨 州、黃石、天門(mén)、仙桃等創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市。推進(jìn)荊門(mén)“城 市雙修”試點(diǎn)建設。推進(jìn)建設一批宜居宜業(yè)的美麗縣城，實(shí)施“擦 亮小城鎮”行動(dòng)，建設美麗城鎮。 

二、大力發(fā)展綠色建筑 

推動(dòng)綠色建筑規?；l(fā)展，鼓勵開(kāi)展綠色建筑集中連片示范 建設，規?；l(fā)展高星級綠色建筑，建設一批引領(lǐng)性、標志性綠 59 色建筑。健全綠色建筑實(shí)施方案，明確綠色建筑星級空間布局和 關(guān)鍵技術(shù)指標，加強綠色建筑設計、建設、運行和報廢全生命周 期監管。建立綠色建筑統一標識制度，結合城鎮老舊小區改造推 動(dòng)社區基礎設施綠色化和既有建筑節能改造。提高政府投資公益 性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級標準要求，開(kāi)展綠色建筑 省級示范，引導房地產(chǎn)項目建造高質(zhì)量綠色建筑。推動(dòng)綠色建筑 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

發(fā)展超低 能耗、近零能耗綠色建筑，大力發(fā)展鋼結構、木結構等裝配式建 筑，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推行高星級綠色建筑和裝配式建 筑。支持武漢、襄陽(yáng)等創(chuàng )建國家級裝配式建筑示范城市，推動(dòng)隨 州和荊門(mén)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設。加強技術(shù)創(chuàng )新和集成應用，推 廣新型綠色建造方式，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品在 建筑工程中的應用，打造一批綠色建材應用示范工程，提高新型 綠色建材應用比例。支持武漢長(cháng)江新區、荊門(mén)漳河新區、莫愁湖 新區省級綠色建筑示范區建設，支持荊門(mén)創(chuàng )建國家可再生能源建 筑應用示范城市，加快創(chuàng )建一批國家級綠色建筑示范園區和綠色 建筑示范縣。 

三、推進(jìn)農村人居環(huán)境整治 

加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活 垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化等，促進(jìn)補 齊鄉村建設短板。繼續實(shí)施農村環(huán)?！皟汕?、兩減、兩治、兩創(chuàng )” 示范工程 ①，持續開(kāi)展丹江口庫區、仙洪新農村建設試驗區及四湖流域、鄂州城鄉一體化試點(diǎn)及梁子湖流域、黃岡沿江生態(tài)文明 示范帶、鄂西生態(tài)文明旅游示范區等重點(diǎn)區域的農村突出環(huán)境問(wèn) 題治理。繼續做好農村清潔供暖改造、老舊危房改造，建設一批 鄂南民居、苗家村寨、土家吊腳樓等“荊楚派”鄉村，打造干凈 整潔有序美麗的村莊環(huán)境。推進(jìn)水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)工 作，重點(diǎn)打造“水清、河暢、岸綠、景美”的農村河流，以“水 美鄉村”建設助力鄉村振興。建立鄉村建設評價(jià)體系，制定全省 美麗鄉村示范村、整治村建設標準體系，開(kāi)展美麗宜居村莊和美 麗庭院示范創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)省級生態(tài)鄉鎮和生態(tài)村創(chuàng )建。大力開(kāi) 展整鄉整鎮示范帶建設，推進(jìn)美麗鄉村連點(diǎn)成線(xiàn)、成片建設，鼓 勵有條件地方開(kāi)展整縣示范建設。

① 農村環(huán)?！皟汕?、兩減、兩治、兩創(chuàng )”示范工程：“兩清”即清潔種植和 清水養殖，“兩減”即化肥施用減量化和農藥施用減量化，“兩治”即村莊環(huán)境綜 合整治和規?；笄蒺B殖污染防治，“兩創(chuàng )”即生態(tài)鄉鎮和生態(tài)村創(chuàng )建。

第七章 構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系 

以科技創(chuàng )新賦能綠色發(fā)展，加快構建以企業(yè)為主體、以 市場(chǎng)為導向，產(chǎn)學(xué)研深度融合、資源配置高效、成果轉化順 暢的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，著(zhù)力打造長(cháng)江 經(jīng)濟帶綠色技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)區。 第一節 培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng )新主體 一、強化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新主體地位 實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)。培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)， 支持符合條件的企業(yè)申報國家認定綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)、參與國家 綠色技術(shù)創(chuàng )新“十百千”行動(dòng) ①。

加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新的支 持力度。加快培育一批具有行業(yè)領(lǐng)先地位、核心技術(shù)能力突出、 引領(lǐng)作用大的綠色技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)，集聚整合行業(yè)人才、資本、 技術(shù)等創(chuàng )新要素和中小科技型企業(yè)共同組建創(chuàng )新平臺，形成一批 攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新、大中小企業(yè)融通發(fā) 展、具有國際國內影響力的產(chǎn)業(yè)集群。打造綠色技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)圈， 帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級和規模效益提升，助推傳統產(chǎn)業(yè)及航天 航空、人工智能、軟件和信息服務(wù)、集成電路、新一代信息技術(shù)、 新型顯示、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)轉型升級。

 ① 國家綠色技術(shù)創(chuàng )新“十百千”行動(dòng)：培育 10 個(gè)年產(chǎn)值超過(guò) 500 億元的綠 色技術(shù)創(chuàng )新龍頭企業(yè)，支持 100 家企業(yè)創(chuàng )建國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認定 1000 家綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。 

專(zhuān)欄 17 綠色技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng) 

1.綠色技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)。遴選、培育一批產(chǎn)值達 50 億元以上、 具有行業(yè)領(lǐng)先地位、核心技術(shù)能力突出、引領(lǐng)作用大的綠色技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)， 加大研發(fā)平臺建設、重大技術(shù)攻關(guān)應用、高端人才引進(jìn)培育等方面的支持力度。 推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)集聚整合行業(yè)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng )新要素和中小 科技型企業(yè)，組建綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體（創(chuàng )新聯(lián)盟）、創(chuàng )新平臺，打造綠色技 術(shù)創(chuàng )新生態(tài)圈。 

2.綠色技術(shù)創(chuàng )新公共平臺建設行動(dòng)。依托綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)、省級以上創(chuàng ) 新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高校院所研發(fā)平臺等，創(chuàng )建一批省級綠色科技資源 共享服務(wù)、綠色技術(shù)（產(chǎn)品）交易、綠色技術(shù)推廣、綠色金融服務(wù)、綠色技術(shù) 研發(fā)基礎設施等公共平臺。 

3.綠色技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化示范項目推進(jìn)行動(dòng)。以先進(jìn)適用綠色技術(shù)和裝 備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應用為重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施一批省級綠色技術(shù)創(chuàng )新示范 項目。采取資金補助、要素保障等方式，推動(dòng)示范項目早建設、早投產(chǎn)、早見(jiàn) 效。 

二、推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合 

支持企業(yè)整合高校、科研院所、中介機構、金融資本和產(chǎn)業(yè) 園區等力量聚焦綠色技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域，建立一批市場(chǎng)化運行的 綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體或專(zhuān)業(yè)化綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。激發(fā)高校、科 研院所綠色技術(shù)創(chuàng )新活力，加強綠色技術(shù)創(chuàng )新人才培養，建設企 校聯(lián)合創(chuàng )新中心，支持省內高校設立綠色技術(shù)創(chuàng )新人才培養基地。 加強綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)綠色領(lǐng)域新工科建設。支 持省內基礎較好的職業(yè)教育機構申報綠色技術(shù)專(zhuān)業(yè)教育試點(diǎn)。推動(dòng)科研人員、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構等“捆綁”，實(shí) 現人力資本、技術(shù)資本和金融資本相互催化、相互滲透、相互激 勵。  

三、加強綠色技術(shù)創(chuàng )新平臺建設 

在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育建設一批省級工程研究中心、綠色技術(shù) 創(chuàng )新中心、綠色技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、生態(tài)環(huán)境智 慧監測平臺、科技資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng )新平臺。支持鄂州、咸 寧等城市創(chuàng )建湖北省綠色技術(shù)創(chuàng )新綜合示范區和國家級綠色技 術(shù)創(chuàng )新綜合示范區。鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校、科技企業(yè) 等創(chuàng )建國家基礎性長(cháng)期性野外科學(xué)觀(guān)測研究站等科研監測觀(guān)測 平臺和科學(xué)數據中心。推動(dòng)市州與高校院所合作，共建一批以綠 色技術(shù)創(chuàng )新為主題、企業(yè)化管理的綠色新型研發(fā)機構。加快省級 科技計劃項目向綠色技術(shù)創(chuàng )新平臺傾斜。 

第二節 鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā) 

面向長(cháng)江大保護和湖北生態(tài)文明建設重大需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈 上下游資源，聯(lián)合開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng )新技術(shù)攻關(guān)研究。加快研發(fā)提 升磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、生態(tài)保護與修復、水生 態(tài)修復、大氣污染物超低排放、土壤修復等領(lǐng)域重大急需綠色技 術(shù)水平。鞏固強化關(guān)鍵共性領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，持續研發(fā)提升資源循 環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、清潔能源、新能源汽車(chē)、生態(tài)農業(yè)、綠色建 筑等領(lǐng)域綠色技術(shù)水平。圍繞節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、 生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰略性科技攻關(guān)項目，推動(dòng)研 制一批具有自主知識產(chǎn)權、國際先進(jìn)的尖端綠色技術(shù)，切實(shí)提升 原始創(chuàng )新能力。創(chuàng )新“科學(xué)+技術(shù)+工程”組織實(shí)施模式，實(shí)施一 批城市黑臭水體治理、大氣污染防治、土壤污染治理、生態(tài)環(huán)境 保護修復、長(cháng)江保護修復、農業(yè)農村污染治理、固體廢棄物綜合利用、工業(yè)節能節水、綠色建筑、清潔能源替代等技術(shù)研發(fā)重大 項目和示范工程。 

第三節 加速綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化 

一、健全綠色技術(shù)轉移轉化市場(chǎng)交易體系 依托“湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)”和科惠網(wǎng)，開(kāi)設綠色技術(shù)專(zhuān)欄， 搭建集綠色技術(shù)研發(fā)設計、成果信息、知識產(chǎn)權、政策咨詢(xún)、公 益輔導于一體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、市場(chǎng)化與公益性相結合的綠色技 術(shù)交易綜合服務(wù)平臺，爭創(chuàng )國家級綠色技術(shù)交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng) 手段促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化。在省級以上高新區、經(jīng)開(kāi)區開(kāi) 展綠色技術(shù)創(chuàng )新轉移轉化示范。對通過(guò)綠色技術(shù)交易市場(chǎng)對接成 交的技術(shù)，積極支持項目落地。推廣科技成果轉移轉化與金融資 本結合的綜合性服務(wù)平臺與服務(wù)模式，提高綠色技術(shù)轉移轉化效 率。提升綠色技術(shù)交易中介機構服務(wù)能力，培育一批專(zhuān)業(yè)化綠色 技術(shù)中介服務(wù)機構和“經(jīng)紀人”。 

二、完善綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化機制 對企業(yè)牽頭組建的省級以上綠色技術(shù)創(chuàng )新平臺給予建設經(jīng) 費補助，積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應 用，支持“校企院”等建立綠色技術(shù)創(chuàng )新項目孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基 地、綠色技術(shù)中試公共設施。探索綠色技術(shù)創(chuàng )新與政策管理創(chuàng )新 協(xié)同發(fā)力模式，采用“園中園”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區向綠色技 術(shù)創(chuàng )新集聚區轉變。 

三、加強綠色技術(shù)成果轉化金融支持 建立健全綠色金融市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作模式和激勵約束機制， 鼓勵金融機構發(fā)行綠色金融債券，依托武漢股權托管交易中心等 機構，對標培育孵化綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)支持 綠色技術(shù)創(chuàng )新和綠色產(chǎn)品應用的保險產(chǎn)品。通過(guò)擔?；鸹蛭?專(zhuān)業(yè)擔保公司等方式，對綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化和示范應用提供 擔?；蚱渌?lèi)型的風(fēng)險補償。發(fā)揮長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、湖北省 創(chuàng )業(yè)投資引導基金、湖北省股權投資引導基金的作用，引導天使 投資，創(chuàng )業(yè)投資基金支持綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化。 

第八章 健全綠色發(fā)展政策體系 

以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺 在壓倒性位置，堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，深入實(shí)施 湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大提質(zhì)增效行動(dòng)，完善湖北省長(cháng)江經(jīng) 濟帶綠色發(fā)展領(lǐng)域統籌協(xié)調機制。 

第一節 完善區域綠色發(fā)展合作機制 

深入實(shí)施國家長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，統籌省內區域發(fā)展布局 和省際戰略合作，完善區域協(xié)商合作機制，推動(dòng)省際戰略合作， 以區域一體化拓展湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展新優(yōu)勢。 

一、構建湖北長(cháng)江大保護長(cháng)效機制 

堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，加快構建全方位保護、全流 域修復、全社會(huì )參與的長(cháng)江生態(tài)共同體。實(shí)施長(cháng)江及重點(diǎn)流域負 面清單管理，開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。健全 森林河流湖泊休養生息制度，推動(dòng)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕。 縱向完善五級河湖長(cháng)責任體系，建立跨區域生態(tài)環(huán)境防控合作機 制、流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法機制。推進(jìn)重點(diǎn)地區區域性生態(tài)環(huán)境 綜合治理，強化工業(yè)、農業(yè)、生活、航運污染管控，抓好長(cháng)江、 漢江岸線(xiàn)“留白”“留綠”和功能恢復。健全入河排污口監管長(cháng) 效機制。建立健全長(cháng)江流域江河湖泊生態(tài)用水保障機制，保證重 要斷面的生態(tài)流量，維護流域生態(tài)平衡。 

二、推動(dòng)長(cháng)江中游城市群綠色協(xié)同發(fā)展機制 

深入推動(dòng)長(cháng)江中游城市群綠色協(xié)同發(fā)展，積極倡導資源共享、  服務(wù)共享、環(huán)境共享、利益共享，深化與湖南、江西等戰略合作， 在戰略規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)保護、改革開(kāi)放、市場(chǎng) 監管等方面建立健全高效務(wù)實(shí)合作機制。協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江水污染治 理，共建幕阜山生態(tài)綠心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監管，打造共抓長(cháng) 江大保護典范。支持商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、創(chuàng )新聯(lián)盟、研究會(huì )等就長(cháng) 江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展開(kāi)展跨區域多領(lǐng)域合作。 

三、健全區域綠色發(fā)展合作交流機制 

依托綠色合作伙伴計劃、友好省州（城市）等平臺，深化湖 北省長(cháng)江經(jīng)濟帶與國際流域、區域在循環(huán)經(jīng)濟、應對氣候變化、 能源環(huán)境、生態(tài)保護修復等領(lǐng)域合作。全面對接京津冀協(xié)同發(fā)展、 粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等重大戰略，增強湖北承 東啟西、連接南北的紐帶作用。深化與河南、陜西合作，攜手推 進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng) 濟合作區、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展。深化湖北丹江口庫區與 北京、恩施州與杭州對口協(xié)作。完善長(cháng)江流域省際協(xié)商合作機制， 提升區域共治能力。依托用能權電子交易平臺，推進(jìn)能源消費總 量指標跨省交易，支持現有用能權交易市場(chǎng)發(fā)展成為更加公平、 高效的區域性市場(chǎng)。 

第二節 健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展機制 

推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，健全 自然資源產(chǎn)權和有償使用制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護督察制度，統 籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。 

一、健全自然資源產(chǎn)權制度 

推進(jìn)自然資源統一調查監測和統一確權登記，開(kāi)展自然資源 資產(chǎn)負債表修編行動(dòng)，促進(jìn)自然資源確權登記法治化、規范化、 信息化，開(kāi)展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算，探索不 同類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟價(jià)值核算，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標準化。 創(chuàng )新自然資源全民所有權和集體所有權實(shí)現形式，清晰界定自然 資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，劃清所有權和使用權邊界，推動(dòng)所有權和使 用權分離。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權市場(chǎng)化交易制度，深化對公共 資源產(chǎn)品價(jià)格形成機制和有償使用制度改革。

嚴格實(shí)行資源總量 管理和全面節約制度，建立產(chǎn)權明晰、權能豐富、規則完善、監 管有效、權益落實(shí)的全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度。完善 促進(jìn)綠色發(fā)展的資源環(huán)境價(jià)格形成機制，深化水資源價(jià)格改革， 推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，健全完善污水垃圾處置收費機制。完善土 地、水、礦產(chǎn)資源有償使用制度，探索推進(jìn)國有森林有償使用。 

二、優(yōu)化綠色低碳發(fā)展市場(chǎng)機制 

發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn) 業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。建立健全“污染者付費+第三方治 理”等機制，推動(dòng)環(huán)境治理向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完 善資源環(huán)境權益市場(chǎng)交易制度，健全價(jià)格收費機制，推進(jìn)排污權、 用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易，建設區域性資源環(huán)境權 益交易市場(chǎng)。建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度， 開(kāi)展排污許可證與環(huán)評融合試點(diǎn)，深化企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)。加強 用能權指標與能耗“雙控”目標和碳排放交易有效銜接，推進(jìn)低 碳產(chǎn)品認證，建成全國碳排放權注冊登記系統。 

三、健全負面清單管理制度 

完善湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展負面清單，建立產(chǎn)業(yè)準入負 面清單動(dòng)態(tài)調整機制。管好“空間準入”，編制實(shí)施國土空間規 劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，明確流域岸線(xiàn)、河段、水域環(huán)境管 控范圍，健全湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載能力監測預警機制， 動(dòng)態(tài)監測國土空間開(kāi)發(fā)格局和環(huán)境容量變化。限制“環(huán)境準入”， 劃定環(huán)境污染物排放上限，建立環(huán)境風(fēng)險防控機制，明確湖北省 長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)用水補給區、地下水開(kāi)采重點(diǎn)管控區、高污染燃 料禁燃區、自然資源重點(diǎn)管控區、資源開(kāi)發(fā)過(guò)度區等管控單元資 源開(kāi)發(fā)效率底線(xiàn)。優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)準入”，嚴格落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功 能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。 

四、完善領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度 嚴格生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核，完善環(huán)境保護、節能減排 約束性指標管理，持續開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、監 督考評。健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導和管理體制、激勵約束并舉的制 度體系、政府企業(yè)公眾共治體系，明確各級領(lǐng)導干部責任追究情 形，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償。加強生態(tài)環(huán)境保護督察， 實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。綜合區分責任擔當和失職瀆 職情形，依法保護黨政領(lǐng)導干部履行環(huán)境保護職責的積極性。 

五、落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 

堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任 制度，推進(jìn)環(huán)境信用評價(jià)、信息強制性披露工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境 損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加大環(huán)境公益訴訟 力度。完善環(huán)境法規和標準體系，健全污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。 落實(shí)損害賠償責任，依法追究賠償義務(wù)人承擔修復生態(tài)環(huán)境、停止侵害、消除危險、賠償損失等法律責任，依規實(shí)施生態(tài)環(huán)境信 用懲戒。聚焦突發(fā)環(huán)境事件、非法排放、傾倒和處置危險廢物、 醫療廢物、長(cháng)期超標排放大氣、水污染物等案件，依法依規追究 賠償責任，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償案件實(shí)現追責到位、賠償到位、 修復到位。 

第三節 深入開(kāi)展綠色發(fā)展試點(diǎn)示范 

深入開(kāi)展綠色發(fā)展試點(diǎn)示范工程，鼓勵各地區結合自身綠色 發(fā)展實(shí)際，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)保護 修復等方面開(kāi)展先行先試，為湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供可 復制、可推廣的經(jīng)驗。 深入開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范創(chuàng )建工程，加快推動(dòng)武漢、 三峽地區繼續開(kāi)展國家長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設，支持武漢 長(cháng)江新區打造綠色發(fā)展先行區，支持宜昌、荊州、荊門(mén)、鄂州等 打造長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區。支持三峽地區、環(huán)丹江口庫區 創(chuàng )建國家綠色發(fā)展示范。  

圖 2 湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設空間布局圖 

圍繞流域水環(huán)境、跨流域調水、主體功能區、林業(yè)碳匯等多 元化生態(tài)補償內容，完善資金補償、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、園區 共建等市場(chǎng)化、多元化橫向補償機制，在大別山區、秦巴山區、 武陵山區、幕阜山區開(kāi)展橫向生態(tài)補償試點(diǎn)。完善縱向生態(tài)保護 補償制度，參照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果、生態(tài)保護紅線(xiàn)面積等因 素，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金分配機制。 推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，支持有條件 的地方開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，重點(diǎn)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核 算、供需精準對接、可持續經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護補償、評估考核等方 面開(kāi)展實(shí)踐，探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，拓展生態(tài)產(chǎn)品 價(jià)值實(shí)現模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升和增值溢價(jià)。選擇試 點(diǎn)成效顯著(zhù)的地區，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制示范基地。 

推進(jìn)生態(tài)文明建設示范市縣、可持續發(fā)展試驗區、綠色技術(shù) 創(chuàng )新綜合示范區等建設。有序推進(jìn)所有省級、國家級開(kāi)發(fā)區開(kāi)展 循環(huán)化改造，重點(diǎn)支持枝江、潛江等加強國家級循環(huán)化改造示范 試點(diǎn)園區建設，支持天門(mén)等創(chuàng )建國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區。 圖 3 湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設示范市縣創(chuàng )建空間布局圖 

專(zhuān)欄 18 重大綠色發(fā)展示范試點(diǎn) 

1. 綠色發(fā)展示范 推進(jìn)武漢、三峽地區國家長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設。支持環(huán)丹江口 庫區創(chuàng )建國家長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范。支持荊州、荊門(mén)、鄂州等地創(chuàng )建省級 長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范。 

2. 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn) 選擇一部分有條件的地方開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，探索形成一 批可復制可推廣的典型經(jīng)驗。 

3. 流域生態(tài)保護補償 推進(jìn)通順河、黃柏河、天門(mén)河、梁子湖、陸水河等流域生態(tài)保護補償試 點(diǎn)。支持清江流域、巴河流域、環(huán)梁子湖等流域開(kāi)展生態(tài)保護補償試點(diǎn)。 

4. 生態(tài)文明建設示范市縣 推進(jìn)十堰、恩施州、京山、?？?、鶴峰、五峰、赤壁、恩施市、咸豐、 竹溪、崇陽(yáng)、巴東等國家生態(tài)文明建設示范市縣建設。支持襄陽(yáng)、宜昌、荊州 等地爭創(chuàng )國家生態(tài)文明建設示范市縣。 

5. “綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地 推進(jìn)十堰、丹江口、?？祰摇熬G水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地 建設。支持襄陽(yáng)、黃石等地創(chuàng )建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。 

6. 綠色技術(shù)創(chuàng )新綜合示范區 支持鄂州、咸寧等符合條件的地區創(chuàng )建國家綠色技術(shù)創(chuàng )新綜合示范區。 支持武漢創(chuàng )建國家綠色技術(shù)創(chuàng )新交易中心。 

第九章 規劃實(shí)施保障 

推進(jìn)湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展是一項系統工程，要統一認 識、提高站位，把長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展作為全省高質(zhì)量發(fā)展的重 要抓手，加強組織協(xié)調、資金投入、監測評估、氛圍營(yíng)造，切實(shí) 組織實(shí)施好本規劃，全面推進(jìn)各項工作落到實(shí)處，確保規劃目標 順利實(shí)現。 第一節 加強組織保障 一、強化統籌協(xié)調 把黨的領(lǐng)導貫徹于湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節。 堅持用習近平生態(tài)文明思想觀(guān)察事物、處理問(wèn)題、推進(jìn)工作。充 分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，支持長(cháng)江經(jīng)濟帶 綠色發(fā)展同基層組織建設有機結合。

建立湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色 發(fā)展工作議事協(xié)調機制，明確相關(guān)市（州）政府、省直有關(guān)部門(mén) 職責和任務(wù)，整體統籌部署重大工作、決定重大事項、制定重大 政策、協(xié)調解決重大問(wèn)題。湖北省推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組 負責統籌實(shí)施規劃，研究部署重大政策，協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng) 導小組辦公室要做好組織協(xié)調、任務(wù)分解、督促檢查、評估考核 等工作。省直有關(guān)部門(mén)要結合各自職能，制定配套支持政策，在 規劃實(shí)施、政策落實(shí)、項目安排、試點(diǎn)示范等方面給予積極支持。 

二、明確目標責任 

市州縣黨委、政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，把湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色 發(fā)展任務(wù)納入領(lǐng)導目標責任制，完善工作機制，設立專(zhuān)班、安排專(zhuān)人抓好各項工作的落實(shí)。各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)要將規劃目 標任務(wù)分解為具體的年度目標，制定路線(xiàn)圖，明確時(shí)間表，地方 黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要加強規劃實(shí)施監督。 

第二節 強化要素支撐 

一、加強政策引導 加大湖北長(cháng)江經(jīng)濟綠色發(fā)展政策扶持力度，在資金、土地、 人才等方面予以?xún)A斜，積極落實(shí)國家節能節水環(huán)保、資源綜合利 用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等所得稅、增值稅等 稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源稅征收和水資源費改稅試點(diǎn)工作。對促 進(jìn)湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重大項目、重大平臺、重大舉措、 重大行動(dòng)優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設項目庫，優(yōu)先保障用地要素需求。 落實(shí)城鎮建設用地規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策， 開(kāi)展建設用地、耕地指標跨地域交易，以“畝產(chǎn)論英雄”推動(dòng)土 地資源集約高效利用，提高經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率。嚴格落實(shí) 國家政策規定，健全自然資源與環(huán)境有償使用制度，向資源收益 者征收資源開(kāi)發(fā)補償費和生態(tài)環(huán)境補償費。 

二、做實(shí)項目支撐 按照工作項目化、項目目標化、目標責任化要求，重點(diǎn)謀劃 實(shí)施一批具有影響力、標志性、示范性的重要事項和重大項目， 將湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護治理、生態(tài)環(huán)境基礎設施建設、 產(chǎn)業(yè)轉型升級、節能減排、城鄉環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展試點(diǎn)示范等 綠色發(fā)展項目?jì)?yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。各級政府 和有關(guān)部門(mén)制定年度項目清單，建立項目責任制，明確責任單位、 76 自己來(lái)源和年度建設計劃。加強項目組織、管理和監督檢查，定 期分析通報項目建設情況，積極協(xié)調解決項目實(shí)施中的困難和問(wèn) 題，確保項目順利實(shí)施。 

三、強化智力支持 

強化湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展智力支持，充分發(fā)揮各類(lèi)智 庫作用，開(kāi)展第三方評估，為科學(xué)制定綠色發(fā)展重大政策、制度、 規劃提供決策參考。針對湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域， 依托全省重大人才工程，發(fā)揮省內高校和科研院所的人才密集優(yōu) 勢，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，加大各層次人次培養和引進(jìn)力度， 為湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，尤其是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的路徑 探索提供強有力的人才和智力支持。依托學(xué)會(huì )團體、科研院所、 智庫等平臺組織舉辦長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展研討活動(dòng)，推動(dòng)湖北省 長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展政策研究和實(shí)踐探索。深化政府管理部門(mén)、 學(xué)會(huì )團體、科研院所、智庫之間的交流合作，加強綠色發(fā)展人才 培養，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。 

第三節 落實(shí)財稅金融支持 

一、加強財政支持 

完善多元化市場(chǎng)化生態(tài)環(huán)保投入機制，建立常態(tài)化、穩定的 財政投入機制。統籌財政專(zhuān)項資金、預算內基建投資以及重大項 目資本金，支持湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展基礎設施補短板強弱項、 環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉型、資源循環(huán)利用、試點(diǎn)示范等跨區域重大項 目建設。進(jìn)一步完善省級國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金管理 辦法，引導各地加大生態(tài)環(huán)境保護力度。完善支持綠色發(fā)展政策措施，探索建立支持湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展各類(lèi)資金統籌整合 機制，加大生態(tài)保護補償投入力度。 

二、強化金融保障 

深化長(cháng)江大保護金融創(chuàng )新實(shí)踐，拓寬融資渠道，創(chuàng )新融資模 式，降低融資成本，打通湖北省綠色發(fā)展金融保障關(guān)鍵環(huán)節。充 分發(fā)揮綠色金融在促進(jìn)生態(tài)文明建設過(guò)程中的積極作用，加快健 全綠色金融組織體系，大力發(fā)展綠色債券市場(chǎng)，積極推動(dòng)綠色租 賃業(yè)務(wù)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)排放權交易發(fā)展，完善綠色金融風(fēng)險防控 機制，充分運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構 加大對綠色產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持。發(fā)揮省級政府投資基金政策 導向作用，用好長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金， 撬動(dòng)更多金融及社會(huì )資本投入，重點(diǎn)支持跨區域產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng )新平 臺、生態(tài)環(huán)境治理、綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項目等。在制定提升全省 金融功能的實(shí)施意見(jiàn)和配套政策中突出綠色發(fā)展要求，激活省內 保險資金、銀行理財等，加快開(kāi)展金融資產(chǎn)交易試點(diǎn)。推廣綠色 政府和社會(huì )資本合作模式，謀劃實(shí)施一批綠色 PPP 項目，創(chuàng )新銀 團貸款、聯(lián)合融資模式，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織等以建立基金、聯(lián) 合資助、公益捐贈等方式參與長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。支持湖北省 長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展項目爭取國家專(zhuān)項投資、申請銀行貸款、發(fā) 行企業(yè)債和上市融資，擴大利用國際金融組織、國外政府貸款規 模。 

第四節 強化法律法規支撐 

一、完善生態(tài)法規體系 進(jìn)一步加強湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展立法工作，建立健全綠色發(fā)展法規體系。清理修訂與長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展要求不相適應 的地方性法規、規章和政策，進(jìn)一步完善發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠 色設計、強化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、嚴 格污染治理、擴大綠色消費、實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)、應對氣候變化、 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、綠色認證等綠色發(fā)展地方性法規和標準。完 善重要生態(tài)功能區生態(tài)檢測、評估技術(shù)規范。完善生態(tài)環(huán)境保護 責任追究制度和環(huán)境破壞賠償制度。 

二、加大監管執法力度 全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國長(cháng)江保護法》，組織動(dòng)員全 省上下用法治力量守護好長(cháng)江母親河，依法破解制約長(cháng)江大保護 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)保障各級政府和執法部門(mén)依法行 使管理職能，提升綠色發(fā)展監管能力。加大違法行為查處和問(wèn)責 力度，加強綠色發(fā)展行政執法機關(guān)與檢察機關(guān)、司法機關(guān)的工作 銜接配合，探索建立環(huán)境保護警察專(zhuān)業(yè)隊伍，聯(lián)合打擊環(huán)境違法 犯罪行為。強化執法監督，加大資源環(huán)境執法機構和人員執法監 督力度，加強對生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規實(shí)施情況檢查，對玩 忽職守、執法不嚴的機構和人員，依法依規嚴肅處理。 

第五節 健全實(shí)施機制 

一、協(xié)調規劃銜接 

對標《湖北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二? 三五年遠景目標綱要》目標任務(wù)，推進(jìn)本規劃與省內各專(zhuān)項規劃 協(xié)調銜接，明確本規劃提出的主要任務(wù)、重要支撐和實(shí)施抓手。 各市州要結合實(shí)際，研究制定規劃實(shí)施方案或行動(dòng)計劃，明確目標任務(wù)、責任分工、時(shí)間節點(diǎn)等，探索湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展 新機制、新模式、新路徑，確保各項工作任務(wù)有跟蹤、有落實(shí)。 

二、加強宣傳引導 

加強宣傳引導和規劃解讀，創(chuàng )新宣傳方式，適應當代宣傳媒 介多樣性，用好新媒體、新載體，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )作用， 打造省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展宣傳陣地。深度挖掘全省生態(tài)文化資 源，辦好各類(lèi)綠色發(fā)展特色主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng )建一批生態(tài)文明教 育基地，開(kāi)展湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展成就宣傳教育。支持湖 北長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展特色學(xué)術(shù)論壇，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展理論 研究和經(jīng)驗總結，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展宣傳新平臺。把綠色 發(fā)展納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系，倡導低碳、循 環(huán)、可持續理念，凝聚“長(cháng)江大保護”社會(huì )共識，動(dòng)員社會(huì )各界 力量廣泛參與，形成理念、政策、教育、行為等多方面共同發(fā)力。 

三、嚴格評估監督 

領(lǐng)導小組辦公室要加強綜合協(xié)調、督促檢查、跟蹤分析，適 時(shí)組織開(kāi)展評估，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗。健全完善以綠色發(fā)展為導 向的分類(lèi)考核體系，定期對規劃實(shí)施情況開(kāi)展評估，對重點(diǎn)領(lǐng)域 實(shí)施專(zhuān)項評估，加強綠色發(fā)展實(shí)施情況考核。引入第三方參與規 劃實(shí)施評估，掌握湖北省長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展動(dòng)態(tài)，督促工作任 務(wù)落實(shí)，根據需要適時(shí)調整規劃實(shí)施重點(diǎn)、政策舉措和保障機制。 發(fā)揮新聞媒體、群團組織的橋梁和監督作用，完善社會(huì )參與和監 督機制，拓寬公眾參與渠道，引導社會(huì )力量參與規劃實(shí)施和監督。