全康環(huán)保:為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，系統謀劃重慶市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作，切實(shí)筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設山清水秀美麗之地，市生態(tài)環(huán)境局根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等，牽頭起草了《規劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》?！兑巹潱ü_(kāi)征求意見(jiàn)稿）》是“十四五”期間統籌推進(jìn)重慶市水生態(tài)環(huán)境保護工作的重要依據，規劃期至2025年，遠景展望至2035年。

《規劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》共設置了9章35節，主要闡明全市水生態(tài)環(huán)境保護形勢和“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作的指導思想、基本原則、目標指標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等。

《規劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》以“五水共治”為統籌，共設定水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全、水文化等五類(lèi)10項核心目標指標，其中水環(huán)境指標3項、水資源指標2項、水生態(tài)指標2項、水安全指標2項、水文化指標1項。到2025年，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例穩達到97.3%；河湖生態(tài)用水得到保障，重點(diǎn)河湖生態(tài)基流量得到有效保障；河湖生態(tài)健康有效恢復，長(cháng)江干流魚(yú)類(lèi)生物多樣性持續改善；水環(huán)境安全保障能力顯著(zhù)提升，集中式飲用水源優(yōu)良比例

重點(diǎn)任務(wù)主要包括六個(gè)方面：一是推動(dòng)構建三峽庫區水生態(tài)屏障新格局。二是鞏固深化水環(huán)境治理。三是著(zhù)力保障河湖生態(tài)用水。四是大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護修復。五是全面防控水環(huán)境安全。六是大力推動(dòng)水生態(tài)文化建設。

公開(kāi)征求《重慶市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃（2021―2025年）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議

按照市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好“十四五”市級專(zhuān)項規劃編制工作的通知》要求，我局組織編制了《重慶市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃（2021―2025年）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。有關(guān)意見(jiàn)建議請于2021年12月21日18點(diǎn)前通過(guò)電子郵件書(shū)面反饋我局，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步溝通交流。

征求意見(jiàn)建議起止時(shí)間：2021年12月14日―2021年12月21日。

聯(lián)系人及電話(huà)：江 ?D，023-88733427。

郵箱地址：cqhbwkc@126.com。

附件：《重慶市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃（2021―2025年）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2021年12月14日

重慶市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃（2021―2025年）

（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

前 言

重慶地處長(cháng)江上游和三峽庫區腹心地帶，是長(cháng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。習近平總書(shū)記視察重慶時(shí)指出，“保護好長(cháng)江母親河和三峽庫區，事關(guān)重慶長(cháng)遠發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局”。

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，系統謀劃我市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作，切實(shí)筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設山清水秀美麗之地，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二?三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

第一章 全市水生態(tài)環(huán)境保護形勢

第一節 水生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效

“十三五”期間，市委、市政府高度重視水生態(tài)環(huán)境保護工作，始終把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面貫徹“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”戰略方針，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江保護修復攻堅戰和碧水保衛戰，全市水環(huán)境質(zhì)量持續改善，“十三五”各項水環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感顯著(zhù)增強。

水環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著(zhù)。深入貫徹國務(wù)院“水十條”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作，2020年長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)，42個(gè)國控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達到100%，高于“十三五”目標4.8個(gè)百分點(diǎn)；與基準年相比，28個(gè)斷面實(shí)現水質(zhì)類(lèi)別提升，其中烏江、大溪河、臨江河、任市河水質(zhì)由V類(lèi)突破提升至Ⅲ類(lèi)及以上。龍溪河、梁灘河等34個(gè)限期達標規劃順利實(shí)施，105個(gè)市控考核斷面水質(zhì)達標比例、劣V類(lèi)水質(zhì)斷面消除比例均達到100%。1391個(gè)集中式飲用水水源地全部劃定保護區，完成城市和“萬(wàn)人千噸”集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，全市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率連續5年保持100%。全面消除48段城市黑臭水體，被財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部列為全國城市黑臭水體治理示范城市。累計投入10億元開(kāi)展主城區56個(gè)湖庫專(zhuān)項整治，碧津湖、彩云湖等一大批湖庫變?yōu)槭忻裥蓍e親水公園。

水資源集約節約水平不斷提高。強化水資源消耗總量與強度雙控，全市用水總量從2015年的78.98億立方米下降到2020年的70.11億立方米，達到國家控制目標要求；萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降29%、61%，農田灌溉水有效利用系數由0.479提高到0.5037。完成40個(gè)重點(diǎn)中型灌區續建配套與節水改造建設任務(wù)；對使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，全市公共供水管網(wǎng)漏損率降至8.78%；永川區、璧山區等12個(gè)區縣獲評全國節水型社會(huì )建設達標區縣。

環(huán)境基礎設施逐步完善。工業(yè)園區全部按規定建成污水集中處理設施，處理能力達到143.5萬(wàn)噸/日，較“十二五”末新增處理能力72.5萬(wàn)噸/日。累計建成2500余座城市和鄉鎮、農村生活污水處理設施，處理能力達到565萬(wàn)噸/日，較“十二五”末新增處理能力201萬(wàn)噸/日，其中80座城市污水處理廠(chǎng)全部達到一級A標及以上排放標準，實(shí)現建制鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋。累計建設改造城鄉生活污水管網(wǎng)1.2萬(wàn)公里，全市城市生活污水集中處理率達到95%以上。累計完成6400余家禁養區畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）關(guān)閉或搬遷、450萬(wàn)頭存欄生豬當量糞污綜合治理，畜禽糞污綜合利用率和規模養殖場(chǎng)、大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率分別提高至80%以上、95%以上、100%，全市主要農作物化肥利用率提高到40%。累計建成16處船舶污染物專(zhuān)用接收點(diǎn)、1689個(gè)船舶污染物固定或移動(dòng)接收設施，全市2406艘400總噸以上船舶全部完成生活污水收集處置裝置改造。全面完成加油站地下油罐防滲改造。

依法治污水平持續提升?！吨貞c市水污染防治條例》《重慶市河長(cháng)制條例》頒布施行，發(fā)布《農村生活污水集中處理設施水污染物排放標準》《梁灘河流域城鎮污水處理廠(chǎng)主要水污染物排放標準》《榨菜行業(yè)水污染物排放標準》等地方水污染物排放標準，法律政策和標準保障得到加強。出臺《行政執法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》《環(huán)境保護與公安機關(guān)執法銜接工作實(shí)施辦法》等，市公安局成立環(huán)境安全保衛總隊，市高法院、5個(gè)中級法院以及萬(wàn)州區、涪陵區、黔江區、渝北區和江津區法院設立環(huán)境資源審判庭，“刑責治污”格局基本形成。

協(xié)同治理力度全面加強。建立健全河長(cháng)制組織體系，建立市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級河長(cháng)體系，設立各級河長(cháng)1.7萬(wàn)余名，實(shí)現河庫“一河（庫）一長(cháng)”全覆蓋。市委書(shū)記陳敏爾、市政府市長(cháng)唐良智共同簽發(fā)第1號、第2號市級總河長(cháng)令，排查整治“三排”“三亂”問(wèn)題7400余個(gè)。全市流域面積500平方公里以上跨區縣的19條河流33個(gè)區縣全部簽訂流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。逐步建立完善跨省市流域聯(lián)防聯(lián)控機制，推動(dòng)成渝兩地水生態(tài)環(huán)境共建共保，與四川省、湖南省建立流域生態(tài)補償機制，與四川省、云南省、貴州省政府簽定《關(guān)于建立長(cháng)江上游地區省際協(xié)商合作機制的協(xié)議》，聯(lián)合開(kāi)展巡河、環(huán)境執法、環(huán)保督察，推動(dòng)生態(tài)共建、污染共治、機制共商、環(huán)境共管。水環(huán)境管理能力有效提升。堅持問(wèn)題導向、目標導向，創(chuàng )新建立“一竿子插到底”現場(chǎng)督戰模式，建立實(shí)施“體檢”監測、駐點(diǎn)幫扶、水質(zhì)排名、分析預警、調度通報、跟蹤督辦、考核激勵等推進(jìn)實(shí)施機制和壓力傳導機制，提高科學(xué)治污、精準治污水平。從嚴落實(shí)約談和區域限批制度，先后約談地方政府、國有企業(yè)12次，對瀨溪河流域實(shí)施區域限批。建成重慶市水環(huán)境管理大數據系統，集成水環(huán)境、水資源、水空間、水監管四大數據庫，全面開(kāi)展重點(diǎn)流域遠程視頻監控和無(wú)人機巡航，為水環(huán)境形勢綜合研判、環(huán)境監管、預測預警、精準溯源提供有力保障。

第二節 水生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)仍然繁重

“十四五”時(shí)期是全市譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程的關(guān)鍵時(shí)期。對照“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”工作目標，我市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩固，與人民群眾的期待和美麗中國建設目標要求仍有不小差距，水生態(tài)環(huán)境保護與恢復任務(wù)依然繁重。

水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)任重道遠?！笆奈濉逼陂g，全市國控斷面數量由42個(gè)增至74個(gè)，斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例的目標由95.2%提高至97.3%，新增的大陸溪灣凼、瀨溪河魚(yú)劍堤斷面2020年水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，亟待開(kāi)展系統治理；同時(shí)，璧南河、臨江河、小安溪等河流水質(zhì)仍不穩定，容易反彈；城市黑臭水體尚未全面實(shí)現長(cháng)治久清，農村黑臭水體整治任務(wù)重。城鄉環(huán)境基礎設施短板明顯，土主、茶園等城市污水處理廠(chǎng)目前處于超負荷運行狀態(tài)，中心城區排水系統問(wèn)題突出，城市老城區、城中村以及城鄉接合部等區域污水收集能力不足，管網(wǎng)錯接漏接、雨污混流、污水溢流等問(wèn)題普遍存在，部分污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度低；部分已建鄉鎮和農村生活污染治理設施不能穩定達標運行。工業(yè)和船舶污染治理水平有待加強，梁平工業(yè)園區、綦江工業(yè)園區等園區管網(wǎng)不完善，“散亂污”企業(yè)整治仍不到位；400總噸以下船舶生活污水收集處置裝置改造未實(shí)現全覆蓋，船舶生活污水、含油廢水轉岸處置有待進(jìn)一步加強。農業(yè)面源污染量大面廣，局部地區、部分作物農藥和化肥施用量偏高，水產(chǎn)養殖戶(hù)外排尾水氮、磷污染物濃度較高，成為河流水體重要污染來(lái)源。

水資源利用與保護仍有差距。重慶市降雨地域分布不均，渝西地區水資源賦存量少，人均水資源量889立方米，遠低于全市1719立方米和全國2187立方米水平，部分河流徑流量小，水體自?xún)裟芰^差；部分小水電站運行不規范，生態(tài)水量下泄不足；河湖水系連通、系統性生態(tài)流量核定、跨省市閘壩聯(lián)合調度等措施有待進(jìn)一步加強。2020年農田灌溉水有效利用系數為0.5037，用水效率低于全國平均水平，節水潛力有待進(jìn)一步挖掘。水生態(tài)保護與修復亟需加強。受三峽庫區蓄水動(dòng)力條件改變、河流生境變化以及歷史過(guò)度捕撈等因素影響，三峽庫區水生生物多樣性發(fā)生變化，長(cháng)江鱘、胭脂魚(yú)僅偶見(jiàn)于庫區支流，部分流域土著(zhù)魚(yú)數量和種群發(fā)生變化。因庫區部分支流回水區流速減緩，全市納入富營(yíng)養化監測的庫區36條支流72個(gè)斷面中，富營(yíng)養化斷面比例較2015年上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。三峽庫區水生態(tài)健康狀況底數不清，水土流失防治和石漠化治理任務(wù)艱巨，消落區治理有待進(jìn)一步探索，濕地草地生態(tài)系統調節能力有待鞏固提升。水生態(tài)安全保障面臨諸多挑戰。全市24個(gè)工業(yè)園區位于“三江”沿岸，“三江”1公里范圍內有化工企業(yè)32家（當前正常生產(chǎn)25家），水環(huán)境風(fēng)險防范壓力大。秀山縣電解錳企業(yè)錳渣場(chǎng)無(wú)防滲系統問(wèn)題未全部整改到位，對周邊地表水和地下水造成影響。

長(cháng)江干線(xiàn)重慶段危險貨物吞吐量逐年增長(cháng)，危險貨物一旦泄漏入江，將直接威脅長(cháng)江沿岸居民飲水安全，造成嚴重生態(tài)破壞。鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設存在差距，保護區內農業(yè)面源污染等問(wèn)題客觀(guān)存在。

水生態(tài)文化彰顯力度不夠。重慶因水而興、得水而美，具有雄厚的水文化底蘊，全市依托良好水生態(tài)資源優(yōu)勢因地制宜打造“好山好水”靚麗名片的力度不夠，水元素在城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化增色等方面的融入不夠充分，自然岸線(xiàn)保護、生態(tài)河道建設、人與自然和諧的河岸文化空間建設等還存在一定差距，群眾“親水、愛(ài)水、護水、節水”理念需要進(jìn)一步提高。

第三節 加強水生態(tài)保護面臨重要機遇

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市水生態(tài)環(huán)境保護工作仍處于重要戰略機遇期，具有各方面有利條件和堅實(shí)基礎。黨中央國務(wù)院高度重視長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護。長(cháng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。習近平總書(shū)記一直心系長(cháng)江，3次主持召開(kāi)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，強調“當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”，要求“長(cháng)江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化”，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央保護長(cháng)江母親河的堅定決心，為保護好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境確立了總基調、提供了遵循?！吨腥A人民共和國長(cháng)江保護法》的出臺實(shí)施，進(jìn)一步體現了黨和國家全面加強流域治理、切實(shí)保護好長(cháng)江的堅決態(tài)度，為整個(gè)長(cháng)江流域的生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展以及生態(tài)安全等提供了堅實(shí)的法律保障。

長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護不搞大開(kāi)發(fā)格局基本形成。隨著(zhù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略深入推進(jìn)實(shí)施，長(cháng)江經(jīng)濟帶在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟轉型發(fā)展、體制機制改革等方面取得了積極進(jìn)展，顯現出初步成效。

進(jìn)入新發(fā)展階段的長(cháng)江經(jīng)濟帶，正在成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰場(chǎng)、暢通國內國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展主力軍，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的主旋律仍將貫穿于長(cháng)江經(jīng)濟帶各個(gè)領(lǐng)域，融入各類(lèi)生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)建設的各個(gè)環(huán)節，必將推動(dòng)全社會(huì )形成共建共享美麗長(cháng)江新格局。

成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。成渝地區同處長(cháng)江上游，位于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯處，是長(cháng)江主要水源涵養地，對維護國家生態(tài)安全至關(guān)重要，在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰略地位?！冻捎宓貐^雙城經(jīng)濟圈規劃綱要》對推動(dòng)成渝兩地生態(tài)共建共保、加強污染跨界協(xié)同治理，共筑長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障作出更加明晰的部署、提出更加具體的要求，為重慶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展賦予了戰略使命、帶來(lái)了重大機遇，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善、筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障創(chuàng )造了更為有利的條件。

助推山清水秀美麗之地建設基礎更加牢固?！笆濉睍r(shí)期，全市水環(huán)境質(zhì)量持續改善，城市和建制鄉鎮生活污水處理設施、工業(yè)園區污水集中處理設施、船舶碼頭污染治理設施等水環(huán)境保護基礎設施不斷完善，依法治污、協(xié)同治污水平不斷提升，為“十四五”時(shí)期在新的起點(diǎn)深入打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境持續改善奠定了堅實(shí)基礎，為實(shí)現“山清水秀美麗之地建設取得重大進(jìn)展”目標提供了有力支撐。

“十四五”時(shí)期，全市發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復雜變化，生態(tài)環(huán)境保護面臨的機遇與挑戰并存，必須不斷增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，錨定2035年重慶基本建成山清水秀美麗之地目標，以筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障為核心，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善水生態(tài)環(huán)境。

第二章 指導思想、基本原則和主要目標

第四節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障為核心，以水環(huán)境治理、水資源保護、水生態(tài)修復、水安全保障、水文化建設為主線(xiàn)，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，深入打好污染防治攻堅戰，協(xié)同推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈水生態(tài)環(huán)境共建共保，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快構建現代化水生態(tài)環(huán)境治理體系，努力實(shí)現“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”新目標，推動(dòng)山清水秀美麗之地建設取得重大進(jìn)展。

第五節 基本原則

――生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山理念，注重保護與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，按照節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調，以高水平保護引導推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

――以人為本，多元共治。以人民為中心，順應群眾對美麗河湖的向往，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

――因地制宜，系統防治。堅持“山水林田湖草生命共同體”理念，從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，協(xié)同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復和保護，統籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全、水文化，推動(dòng)流域上下游地區互動(dòng)協(xié)作。

――協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責任。強化“黨政同責”“一崗雙責”，全面落實(shí)地方政府規劃實(shí)施和水生態(tài)環(huán)境保護主體責任，加強上下聯(lián)動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。