全康環(huán)保:據北極星水處理網(wǎng)統計，11月水處理市場(chǎng)億級以上訂單31個(gè)，涉及15個(gè)省份，項目投資總額高達297.25億元。

11月大項目頻出，10億級水處理項目總額超250億元，主要聚焦于水環(huán)境領(lǐng)域；農村污水打包趨勢也愈發(fā)明顯，爭奪激烈的常州市農村生活污水治理設施建設項目于統計期內開(kāi)標。

從地區看，安徽、浙江釋放訂單分別為60億元左右，且訂單呈現明顯的地域屬性。

少人問(wèn)津和“神仙打架”悉數上演

統計期內的中標項目從數量上來(lái)說(shuō)以1-5億元的小項目居多，高達19個(gè)，投資總額為38.53億元，5-10億元之間的項目?jì)H有5.93億元的關(guān)嶺縣鄉村振興污水處理建設項目（一期）一個(gè)，而其余11個(gè)項目體量皆在10億元以上，主要聚焦于水環(huán)境領(lǐng)域，投資總額高達252.79億元，占比達85%。

11大10億級項目中，最大一單出自瑞安市全域污水處理廠(chǎng)網(wǎng)一體化PPP項目，項目中標金額56.42億元，堪稱(chēng)月度甚至年度大標。

該項目自招標伊始便因其大體量而備受關(guān)注，之后，因“少人問(wèn)津”――有效供應商不足三家而廢標，緊接著(zhù)，項目由公開(kāi)招標轉為單一來(lái)源方式采購，“接盤(pán)方”為當地國資――瑞安市公用事業(yè)投資集團有限公司。

對于項目廢標原因，中國水網(wǎng)分析認為廢標原因主要是由于項目設計不合理、管網(wǎng)規模和污水廠(chǎng)嚴重不匹配、管網(wǎng)底數不清導致的隱形風(fēng)險較大，以及回報機制不清晰，讓社會(huì )資本誤認為回報風(fēng)險高等等。

（項目詳情：中標價(jià)約56.4億元！瑞安市公用事業(yè)投資集團中標瑞安市全域污水處理廠(chǎng)網(wǎng)一體化PPP項目）

一方面，大項目因各種原因不得不單一來(lái)源，而另一方面，有的項目又上演“神仙打架”，如13.9億元、包含497個(gè)自然村農村生活污水處理設施與管網(wǎng)建設及運維管理的常州市農村生活污水治理設施建設項目就吸引了包括中車(chē)環(huán)境、長(cháng)江環(huán)保集團、中建生態(tài)環(huán)境在內的12方聯(lián)合體投標。

最終，中車(chē)環(huán)境聯(lián)合體突出重圍，將項目收入囊中。

（項目詳情：12方“短兵相接”！中車(chē)環(huán)境過(guò)關(guān)斬將拿下常州市農村生活污水治理設施建設項目）

EOD模式探索實(shí)踐

而要說(shuō)統計期內中標企業(yè)最多的單體項目則非馬鞍山市向山地區生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項目（EPC+產(chǎn)業(yè)導入）莫屬了。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式作為能較好解決環(huán)境改善項目資金但不增加政府債務(wù)負擔的創(chuàng )新方式，受到廣泛的關(guān)注。

生態(tài)環(huán)境部于2018年起開(kāi)始提到生態(tài)環(huán)境導向的城市開(kāi)發(fā)模式，即我們現在理解的EOD模式，并于2020年9月23日 《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項目的通知》 環(huán)辦科財函〔2020〕489號一文中給出了如下準確定義：

EOD模式是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營(yíng)為支撐，以區域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟價(jià)值內部化，是一種創(chuàng )新性的項目組織實(shí)施方式。

EOD模式只是實(shí)施理念，并不是投融資模式。

2021年4月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于同意開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)的通知》，確定了36個(gè)項目開(kāi)展EOD試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期三年（2021~2023年）。

而馬鞍山市向山地區生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項目（EPC+產(chǎn)業(yè)導入）也可以說(shuō)是生態(tài)修復領(lǐng)域EOD模式的一次實(shí)踐了。

本項目包含34個(gè)子項目，總標的額477950萬(wàn)元，分為兩個(gè)標段。

對于EOD模式的好處，生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司投資處處長(cháng)逯元堂表示，采用EOD模式能夠有效減少政府付費和可行性缺口補助，有利于推進(jìn)PPP項目實(shí)施。

（一圖讀懂EOD模式與試點(diǎn)實(shí)踐）

各細分領(lǐng)域均表現不俗

從細分領(lǐng)域來(lái)看，水環(huán)境類(lèi)項目仍憑借其大體量在投資總額方面遙遙領(lǐng)先，7大水環(huán)境類(lèi)項目總投資達147.87億元，占統計期內總投資額的50%。

市政污水10大項目釋放88.36億元市場(chǎng)，占比達三成。

農村污水領(lǐng)域項目越來(lái)越多，且趨向于整體打包，統計期內9大項目投資額達47.9億元，其中常州市農村生活污水治理設施建設項目、定州市12個(gè)鄉鎮污水處理管網(wǎng)建設工程總承包、新密市鄉村振興基礎設施建設PPP項目總投資均超10億元。

工業(yè)污水領(lǐng)域，統計期內也有5大項目落地，分別位于河北、江蘇、山西、青海，項目分別被深水海納、光大水務(wù)、南京市政設計院、倍杰特、中機國際斬獲。

華東地區遙遙領(lǐng)先

從地區來(lái)看，統計期內安徽地區一舉奪魁，總投資額67.55億元，浙江地區緊隨其后，釋放58.65億元。

統計期內，有了56.4億元的瑞安市全域污水處理廠(chǎng)網(wǎng)一體化PPP項目以及47.8億元馬鞍山市向山地區生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD項目（EPC+產(chǎn)業(yè)導入）的冠亞軍項目坐鎮，統計期內華東地區市場(chǎng)釋放份額遙遙領(lǐng)先，占據半壁江山。

地域屬性愈發(fā)明顯

從水處理億級訂單我們可以看出，大項目多被國資央企牽頭拿下，且呈現出明顯的地域屬性。項目要么被“中字頭”央企拿下，要么被當地國企收入囊中，要么被“地頭蛇”中標，想要實(shí)現跨區域“作戰”異常艱難。

水務(wù)行業(yè)具有很強的區域壟斷性、地域局限性。

就像北極星水處理網(wǎng)昨天文章中分析的一樣，一方面央企國企仍通過(guò)并購擴大“勢力范圍”，另一方面，地方水務(wù)集團崛起，除此之外，央企國企也在重新整合自己的水務(wù)業(yè)務(wù)，強強聯(lián)合趨勢更加凸顯，強者恒強態(tài)勢也愈發(fā)明朗。（混改潮之后，水務(wù)行業(yè)兼并重組整合持續推進(jìn)，強強聯(lián)合才是王道?。?/p>